摘要：整体开发、整体推介、整体运营的城市综合体“打造”模式不乏失败案例,苏州活力岛地区的案例表明,城市综合体空置的直接原因是未批先建导致的法律性问题,但根本原因在于“大干快上”的CBD物质空间建设热超出了区域经济发展整体水平,区际区内过度竞争导致商业业态与空间的低端锁定,交通组织与城市设计不合理。精准定位,社会经济实力提升,深化改革、依法行政,道路建设与公交优化,国家城市设计改革从经济、政治、交通、技术层面提高空置城市综合体TOD再开发的可行性。