论当前移民管理体制构建中的难题破解思路

摘要：目前国家移民体制的构建存在着诸多难题,需要逐一破解。应着眼于国外可资借鉴经验的本土化问题,渐进式地稳步推进;摆脱名称上的重重顾虑,凸显外国人入出境管理、完善人才引进的外国人永久居留制度建设等内设机构的作用;纠偏移民管理的工作重心,将公民因私护照的受理和审批事项从移民管理中剥离,按入境检查、移民服务、移民执法的业务属性来设置移民主管机关的内设机构;改变其职级隶属被弱化的局面,分步调整,直至独立于公安部门,自成管理体系;为避免移民管理职责的过多分散,可整合移民管理协助机构的职能改变,构建科学、精简的移民管理体系;在移民人才的引进和融入上,应着力加强移民服务功能;扭转移民管理信息系统建设方面的落后局面,注重用信息化手段来提高移民服务与管理。