俄罗斯地区选举与地区政治新发展--兼论2018年地区选举

摘要：俄罗斯地区选举与俄罗斯地区政治发展、央地关系变化密切相关,涉及到政党、选举、地区精英、地区经济社会发展等诸多复杂问题,是研究俄罗斯威权制度内部运行机制的重要切入点之一。从普京第一个总统任期开始,地区选举的制度与实践一直在变化中发展:中央的选举策略由严格控制政党数量转为允许更多政党存在;地区立法机构选举由大力推行比例选举制转为促进混合选举制回归;州长选举经历了直选-任命-直选的变化;威权选举制度的主要角色由统一俄罗斯党转化为州长;地区精英从追求独立性转向合作妥协,尽量争取得到更多的利益。在地区选举和地区政治中,除了上述变化,也存在一些不变的逻辑:中央对地区选举控制的决心不变;中央控制地区选举的主要手段没有发生实质的变化。自普京第三个总统任期以来,俄罗斯国内政治领域的控制性增强,这种控制体现在其内部政治生态的各个领域,包括地区政治和地区选举。2018年的地区选举中出现了近10年来相对意外的选情,但分析威权制度设计的根本可以发现,在当前环境下,俄联邦地区选举中依然很难出现反对派实际掌控地区局势的情况。