摘要：我国《公共图书馆法》法律文本大量使用了'应当'来构造其实质内容。从立法角度来看,《公共图书馆法》具体法律条款中的'应当',基本上表征着'政策宣示'与'政策引导''资质条件''职责'和'法律义务'四个方面的法律内涵,明确这些法律条款中的'应当'的含义对于准确理解、切实实施《公共图书馆法》意义重大。