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投资管控论文精品(七篇)

时间:2023-03-23 15:14:40

投资管控论文

投资管控论文篇(1)

1.项目前期工作深度不够,论证不充分。按照我国现行的政府投资建设程序,一个建设项目从计划建设到建成投产,一般要经过决策阶段、设计阶段、实施阶段和交付使用阶段。据有关资料分析,决策阶段和设计阶段对项目投资费用所造成的影响比例达到90%以上,可见,项目投资控制的关键和重心在于项目的前期准备阶段。但在实际工作中,相当一部分的项目不重视前期管理,前期工作粗糙,论证不充分,导致施工过程设计变更频繁,项目投资完全不能掌控,甚至有的建设单位为了争项目故意先压缩规模和投资估算,待项目立项批准或开工后,再要求追加投资,制造“钓鱼工程”。由此,使项目决策部门依据项目建议书做出的决定势必存在很多后遗症。

2.在勘察设计阶段,设计单位缺乏投资控制意识。在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。但目前暴露出来的问题:一是长期以来设计费的取费标准以投资额为基数,使得设计单位及设计人员往往片面追求经济利益,忽略设计方案的经济性问题,几乎所有初步设计方案中的建设规模和项目投资额都超过了批准文件的设计要求。二是设计人员缺乏精心设计思想,设计保守造成工程成本提高,投资浪费;或者初步设计阶段考虑不周,致使某些方案与之后施工图方案有较大的出入,造成设计屡次变更,进而引发一系列的投资追加。如我们在工程评审工作中发现某工程因设计单位未考虑工程所在地地质情况差而相应采取的地基加固处理措施,工程实施中通过设计变更,对路基采用水泥搅拌桩和对圆木桩地基进行加固处理,最终增加造价约600万元,仅此一项就占工程实际总造价16%。三是初步设计方案出来后的概算编制质量不高,概算不能真实地反映项目总投资的全貌,漏项、多列、重复计算的情况很多,有些因为设计本身不到位,造成某些子项人为估算,使得概算缺乏科学性、准确性,失去了执行的刚性,不能达到控制投资的目的。

3.项目工程实施阶段管理不够规范,缺乏对投资的有效控制。应该说,当项目进入实施阶段时,投资控制的任务主要落实在建设单位身上。但目前由于建设管理模式的局限性和建设单位专业管理水平有限以及控制造价的激励机制尚未形成等原因,导致对工程管理不善,引起工程造价的失控。

现有政府项目建设管理模式是由项目使用单位提出建议书,经政府有关部门可行性研究通过后给予立项并安排资金,使用单位根据批准的有关文件,组建基建班子进行建设。在这种模式下,建设单位实际上与使用单位合二为一,产生的弊端就是,建设单位作为项目建成后的收益人,缺乏控制投资的内在动力机制,往往从满足自身需要出发,在施工过程中擅自变更合同内容,提高标准档次,出现“工程干了再说,资金不够可以向上争取”的局面。另一方面,由于大部分的建设单位都是临时组建的基建班子,通常缺乏应有的建筑技术和工程经济等相关知识,不完全清楚投资规律和基本建设程序,不能掌握并运用先进的项目管理方法。因此,难免出现各种管理不善的现象,比如在工程发包阶段,对招标文件的编制和合同的签定上,针对性不强,造成施工单位通过各种手段钻空子、扯皮;有些应招投标的工程没有经过招投标程序,违背了国家有关法律法规;在施工过程中,对联系单的签证把关不严等等问题,也是导致投资“三超”的又一个主要原因。

4.政府相关部门对项目投资监管不够充分,责任追究制度不健全。发改委、财政、建设、审计以及监督等行政管理部门对政府投资项目管理上履行着各自不同的职责。发改委虽然在承担了项目建设内容和规模、建设标准以及投资估算、概算的审批职责,但是对项目设计阶段、实施过程中超规模、超投资的问题没有有效的控制管理手段。财政部门自1994年起收回原委托建行代行的职能后,加强了对政府投资项目的预决算审核工作,但是由于事后决算的局限性,使得财政部门对投资的控制管理也陷于被动。近几年来,有关管理部门陆续出台了一些规范性文件,加强了工程招投标管理,但是“低价中标,高价结算”的情况普遍,市场监管,责任追究机制尚未有效地建立起来。

近几年来,我市财政部门在加强项目管理,规范、有效、节约使用财政性建设资金方面开展了大量的创造性的工作,对控制项目总投资起到了一起的作用。为了切实减少建设资金的浪费,提高资金的使用效益,我市在试点的基础上,于2004年3月起在地方财力项目中全面实行直接拨付;2005年起,将直接拨付的范围又扩大到城区绿化建设专项资金安排的全部新开工项目和城市维护建设专项资金安排的部分新开工项目。2006年,市财政部门对直接拨付的工作规范作了进一步修订。从直接拨付管理工作的实际效果来看,取得的成效显著。除了减少财政建设资金的沉淀,增加了资金使用的透明度,保证了财政建设资金的专款专用,杜绝资金被截留挪用,提高建设资金的使用效益,逐步完善财政部门对基本建设财务管理等优势之外,直接拨付工作还有一个明显的成效就是从一定程度上加强了建设项目的规范化管理。由于政府投资项目的管理涉及到政府许多相关部门,因此政府投资项目要管好、管到位,仅靠某个部门的努力是难以实现的,必须通过发改委、财政、建设、审计、监察以及相关行政主管部门和建设单位的密切配合、齐抓共管来实现。

对此,笔者就进一步发挥财政部门作用,加强政府投资项目投资控管谈一些想法。

1.深化参与项目可行性研究等前期管理工作,做好项目决策阶段的投资控制。

项目的可行性研究非常重要,这个阶段的工作应站在一定的高度,结合整体规划及管理模式,从科学的角度充分论证分析该项目建议书的合理性和可行性,对拟建工程项目在技术上是否可行,在经济上是否合理有效,在社会上是否创造效益,在环境上是否允许等方面进行全系统的分析、论证,进行方案选优,合理地确定建设地点、建设规模,科学地确定建设标准,做好建设项目投资估算的编制与审查。项目一经批准,即作为建设项目总投资的计划控制数,不得任意突破,使其真正起到决策和控制的作用。目前,财政部门参与项目可行性研究工作不是很多,也不深入,主要以计划部门牵头为主。但随着财政项目管理工作的前置和深入,财政部门需要对项目估算和项目资金筹措进行事先审核和落实,作为可行性研究报告批准和项目立项的依据。此外在项目前期阶段,财政部门还应会同相关部门参与项目的方案设计、初步设计的审查,重点对项目的设计规模、建设标准、经济合理性及设计深度等方面提出意见;严格推行限额设计制度,对于超过批准投资估算的设计,一律不予通过,退回设计单位重新设计,真正达到估算控制概算的目的。

2.根据财政支出改革的需要,建立项目预算评审制度。

目前,财政部门主要承担着对政府投资项目的决算进行审核,配合发改委对项目概算进行审核,而对项目预算的审查还处在管理上的缺位。项目预算是项目工程处于施工图设计阶段对项目投资额的测算,它是项目概算的进一步具体化。实践证明,只有在项目的预算环节精打细算,才能从源头上最有效地节约财政资金。财政部门应该尽快建立起一套完整的项目预算评审制度,一是将预算评审结果作为资金计划安排的依据;二是当评审后的项目预算超过已批准的概算时,能及时地对项目建设规模、标准进行调整,把投资严格控制在批准概算之内。

3.以进一步深化财政直接拨付制度改革为载体,加强参与项目的过程管理。

直接拨付工作还有许多地方需要不断改进和完善,比如目前审核范围和审核标准还没有统一的问题;与建设单位的关系未完全理顺,如何调动建设单位积极性的问题;既要提高工作效率,又能保证工作质量的问题等等,这些都有待于下一步直接拨付制度的不断完善和相关配套制度的出台。

另一方面,财政部门通过直接拨付这项支出管理方式的改变,加强对财政性投资项目的全过程监管,包括招投标管理、合同管理、联系单的变更管理等等,并将制定相应的管理制度。对于应实行公开招投标的工程项目,未经市建设行政主管部门批准,擅自采用邀请招标或未按法定程序招投标而直接与施工单位签定施工合同的,市财政部门应停止拨付其工程款项;各类招标文件、合同、补充协议等在送招投标管理机构备案前,须先报送市财政部门审核,未经审核,财政部门将不予拨付建设资金;对一些暂不能实施招投标的前期工程,应将相关预算事先报财政部门审核;对于因重大设计变更引起的大额联系单,必须由设计单位签字盖章,并经监理单位、建设单位确认后,事先报财政部门审核,对于可能引起项目投资超概(预)算或计划时,还要报市发改委等相关部门批准同意方可实施。

投资管控论文篇(2)

1投资控制项目建设

投资是指在工程建设的全过程中,各环节所使用费用的总和。这其中包括设计、施工、竣工验收等环节的费用。建筑项目投资控制的过程是指:通过专业财务人员对项目的总体预算,预估项目工程建设成本,并将这个值设定为项目建设总成本控制目标。此目标需要进一步按照组织架构及职责进行分解,分解到公司相关部门。在各部门领到任务目标后,要严格按照规定对各部门的目标完成情况进行考核,通过目标及考核管理来控制投资。另一方面,需要根据实际情况确定适宜的标价,再签订合同,以及确定合同条款内容。还有应注意资金的过程支出。需要控制好各子项工程造价、耗材的价格等支出费用。需要对付款的时机加以控制,付款前先核验是否满足付款要求,满足后再行付款。做好资金统计工作,在适当的时间间隔内,对所发生的费用情况进行统计,以便于财务统计分析。确保实现在预算内进行资金使用的终极目标,使项目利润最大化。在工程建设项目投资决策阶段,投资管理控制的重点包括:第一,在项目决策前需要进行充分的调研,做好前期的准备工作。第二,项目是否可行需要进行综合分析,并形成专业的分析报告。第三,做好工程项目资金预算工作,预算需要在实际情况的基础上,运用先进的方法进行测算得出。工程设计结算投资管理控制的主要内容有两点:

(1)经过专业的市场分析,给项目做好定位,制定出合理的执行方案。

(2)对设计方案进行优化管理。在建筑材料的选用上要既能满足使用要求,又能实现经济节约的目标。设计结算的投资控制是建设投资控制的最重要内容。工程实施阶段投资管理控制的要点如下:

(1)对招投标的科学管理。招标前要有规范的招标文件,细化招标评判标准,分析市场行情,制定出最适宜的中标范围。

(2)施工中的监控管理。建筑工程施工的环节众多,从资金管理控制角度说,诸如施工人员、技术、材料等的基本管控情况都是重点,大力度监督管理,可以使得相关环节无障碍进行,降低费用支出,创造经济效益。工程结算阶段投资管理控制的重点是需要竣工结算人员具备较强的专业知识及职业操守,同时需要做好资料收集和取证,保证其完整度及有效性。

2进度控制工程项目

进度控制是指使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求,使项目按照计划要求的时间节点,开展相应的监督管理活动。贯穿整个项目工程的过程控制。进度控制的影响因素:

(1)相关人员的数量满足度,以及相关人员的素质能力匹配度。

(2)施工设备和施工材料的供应情况。

(3)施工技术水平。

(4)各业务接口之间的沟通顺畅度。

3质量控制工程项目质量的影响因素

工程项目质量的影响因素简单的可以分为人、机、料、法、环五方面,所以说工程项目质量控制应该从以上五方面分别着手进行系统管控。人的因素可以通过培训教育。促进其专业技能水平的提升来控制。对于施工用料的控制,需要注意从合格供应商处选购,不合格材料不使用,避免不合格材料进入施工现场等措施来管控。法是指施工采用的方法需要是适宜的,高效节能的。环是指环境,施工现场安全,环保过关是保证施工顺利进行的基础。对以上五方面进行逐项综合管控,则可确保建筑工程质量的提升。

4建筑管理项目控制的发展趋势

我国建筑管理项目控制仍未达到国际标准要求,还需要行业人员不懈努力来提高建筑管理项目控制水平,促进建筑行业长足进步。我国建筑管理项目控制应向着以下几点发展:

(1)提高工程相关人员的整体素质。

(2)完善相关的管理大法及标准。

(3)加大建筑行业监管部门的监察力度。

(4)不断学习先进的管理办法并择其优点而用之。

二结束语

投资管控论文篇(3)

关键词:高管控制权 过度投资 投资不足

一、引言

在现代企业财务管理中,投资决策作为公司必须例行做出的最重要的三大财务决策之一,直接关系到企业价值是否能够最大化。根据委托理论,所有者与管理层之间会由于利益因素产生问题。在股权较为分散的企业里,管理者拥有的公司控制权通常会大于其享有的剩余索取权,所以易产生管理者为追求自身利益而进行非效率投资的现象。而在股权相对集中的企业里,大股东在公司拥有较多的股权利益,从而管理层容易成为控股股东的傀儡,进行非效率投资为自己和控制股东谋利。由于我国普遍的“一股独大”现象和国有股权终极所有者的缺位,我国上市公司后一种情况较为严重,高级管理层普遍拥有较大的企业控制权,形成了在西方理论中只有股权分散情况下才会出现的委托理论,而我国独特的高管控制权对企业投资行为和效率的影响也逐渐成为新兴的研究热点。

二、文献综述

高管控制权理论是由Bebchuk&Fried提出来的,目前对高管控制权的普遍定义为企业高级管理人员对企业所有可利用的资源和资产的控制和支配权力。国内外文献中对高管控制权与企业非效率投资的研究较少,大多数都是以股权结构作为切入点。

Jensen & Mecking在研究问题时最早提出了过度投资问题,认为不完全的监督使管理者有选择利于自己而非对股东最优的投资策略的动机,如扩大投资项目等过度投资行为。Jensen进一步提出自由现金流假说,认为自由现金流多的企业更容易引发过度投资问题。Richardson通过构建过度投资模型进一步验证了Jensen的自由现金流假说,国内的学者也以国内的公司为样本得出了类似的结论 。

在股权集中的模式下,研究者发现拥有公司控制权的大股东及其人会利用金字塔式的股权结构投资来获得不会被中小股东所共享的控制权收益,造成“利益侵占效应” 。国内学者的研究成果显示这种“利益侵占效应”在国内也普遍存在,造成投资行为的扭曲现象,而且不同股权性质的企业投资的扭曲程度也有所不同。

综上所述,目前的研究大多是从股权结构的角度出发对上市公司投资行为进行分析,而专门从高级管理人员这一人主体的角度来进行研究的比较少,且目前大多数基于高管控制权的研究都是与薪酬契约相关的,针对高管控制权与企业非效率投资的分析还基本属于空白,因此本文基于全样本的数据对两者的关系进行研究无论从理论上还是实际上都具有一定的意义。

三、研究设计

(一)研究假设与模型构建

由于委托问题的存在和公司治理机制的缺陷,企业高级管理人员会以自身利益或是与之利益趋同的大股东利益为重,造成企业的非效率投资行为,因此可以做出如下假设:

H:高管控制权越大,企业的非效率投资程度越严重。

对于非效率投资的度量,本文借鉴Richardson的预期投资模型,即将总投资支出分为维持性投资和新增投资,而新增投资又分为预期投资支出和非预期投资支出,非预期投资支出即是非效率投资。若非预期投资支出大于零,表明公司存在过度投资,若非预期投资支出小于零,则表明公司存在投资不足。具体模型如下:

INEW,t= β0+β1 Growt-1+β2 Levt-1+β3Casht-1+β4Aget-1+β5Sizet-1+β6INEW,t-1+β7Rett-1 +∑Ind +∑Year+εt模型(1)

对模型(1)进行回归,所得回归模型的拟合值即为公司t年的预期投资支出,而残差ε则代表企业t年的实际投资量减去预期投资量。如果残差大于0,表明企业存在过度投资,用符号OverI表示,如果残差小于0,则表明企业存在投资不足,用符号UnderI表示。为方便理解,本文在后续分析时对小于0的残差取绝对值,表示OverI或UnderI越大,过度投资或投资不足程度越严重。另外,Richardson的模型的一个假定条件为上市公司整体投资行为正常,不存在系统性的过度投资或投资不足现象,否则,在使用模型残差度量过度投资或投资不足时,容易产生系统性偏差。为克服这一问题,本文借鉴辛清泉等的做法,将模型(1)的残差按大小等分成三组并剔除掉中间一组,然后将残差最大的一组作为过度投资组,残差最小的一组作为投资不足组,再以之为相应的变量对后续模型进行回归。

对于高管控制权与非效率投资,依据本文的研究假设,构建如下模型:

OverI(UnderI)=β0 +β1Power+β2FCF+β3Lev+β3Grow+β4Size+β7Ret+∑Ind+∑Year+ε模型(2)

(二)数据来源与指标界定

本文以2007-2011年沪深两市A 股上市公司为原始样本,为保证数据的有效性,在原始样本中剔除了金融业类、被ST和PT、关键数据缺失、资不抵债(当年资产负债率大于1)的上市公司,另外由于本文回归模型中需要计算滞后一期的变量,因此剔除2011年新上市的公司。

基于以上筛选原则,加之由于滞后一期变量的存在,本文实际研究年度为2008-2011年,并最终获得了 1 786家上市公司共6 435个样本数据。另外,本文对于需要使用的主要连续变量进行了上下各1%的winsorize调整,以减轻极端值对估计结果的影响。本文使用的数据均来自国泰安CSMAR数据库,数据库信息不全及缺失部分从各公司年报中手工收集与整理。本文用Excel和Stata11.0对数据进行处理与分析。

本文的被解释变量为非效率投资,其度量方式已在上文说明,在此不再重复赘述。解释变量为高管控制权,对于高管控制权的衡量国内外文献中并没有统一的指标。大部分学者多采用较少的维度或是单一指标对其进行衡量,本文在参考国内外文献的基础上,从高管任期、高管结构权利、总经理是否来自控股股东、股权分散度、董事会规模、执行董事比例和高管是否在其他企业兼职这七个维度出发来描述高管控制权,并借鉴白重恩等的做法,对以上七个指标用主成分分析法合成高管控制权综合指标,从不同侧面和综合的角度来研究高管控制权对企业非效率投资的影响。本文还设置了一些控制变量对研究模型进行控制,包括营业收入增长率、资产负债率、公司规模、自由现金流、每股收益等,研究中涉及的变量及其说明见下页表1。

四、实证研究

(一)非效率投资的估算结果与描述性分析

对模型(1)进行回归,得到非效率投资的估算结果,回归结果见表2。

从表2可以看出,各解释变量的系数均具有较好的显著性,模型的整体解释力较好,可以较为准确地估算出企业的预期投资水平以及衡量企业的非效率投资程度。按照前述对回归残差的处理方式,得到过度投资和投资不足的样本各1 941个,并以此为基础进行后续分析。

为直观地衡量上市公司的非效率投资程度,本文借鉴Richardson和王英英的做法,定义企业投资支出指数=企业的实际投资支出/企业最优投资支出。上述两位学者认为当企业投资支出指数超过2时,说明企业存在比较严重的过度投资行为,当企业投资支出指数低于0.2时,则说明企业存在严重的投资不足。本文根据模型(1)得出我国上市公司的企业投资支出指数,统计结果见表3。

由表3可以看出,我国上市公司过度投资较严重的企业有1 699家,占总数的29.2%,投资不足较严重的企业为664家,占总数的11.4%,说明我国上市公司存在较为严重的非效率投资行为,且过度投资严重程度要大于投资不足。

表4是对我国上市公司2008-2011年非效率投资的描述性分析。由表4可知,我国上市公司投资不足问题与过度投资问题一样普遍存在,但过度投资的扭曲程度要大于投资不足。另外,对比不同企业性质下的数据,还可以发现国有企业的过度投资程度要大于非国有企业,而非国有企业比国有企业遭受投资不足的程度要更严重些,可能由于非国有企业要比国有企业更容易遭遇融资约束。

(二)高管控制权与非效率投资的实证分析

在对高管控制权指标进行主成分分析时,本文根据特征根大于1的原则选择前4个主成分构造综合得分,对模型(2)进行回归,结果见下页表5。

从表5的回归结果来看,高管控制权与过度投资和投资不足均显著正相关,表明企业高管的控制权越强,非效率投资程度越严重,从而证实了本文的研究假设。另外,自由现金流FCF对过度投资的回归系数在5%的水平上显著,也证实了Jensen的自由现金流假说,即企业的自由现金流越多,过度投资程度越高。资产负债率对投资不足的回归系数显著为正,说明投资不足的企业在一定程度上可能受融资约束的影响。

以上为高管控制权综合指标对非效率投资的影响,表6将从不同侧面反映高管控制权与非效率投资的关系。

根据表6可以发现,在过度投资方面,总经理身兼董事两职合一对加重过度投资有显著的影响,而股权越分散、执行董事比例越高,过度投资程度也会相应增加。在投资不足方面,总经理身兼董事以及高执行董事比例均与企业的投资不足显著负相关,这与其对过度投资的影响相符合。另外,当总经理来自控股股东时,会显著促进投资不足,而对过度投资的促进效果并不明显,这可能是由于当总经理来自控股股东时,大股东占款现象比较严重的概率较大,从而容易导致投资不足。当企业总经理在外企业兼职时,会显著促进投资不足。本文对此结果的分析为,企业总经理在外兼职很可能是在控股股东单位,从而身为控股股东的人,其为控股股东及自身谋私利会加剧大股东占款的可能性,从而造成企业投资不足。

(三)稳健性检验

在本文的高管控制权衡量指标中,除了董事会规模和执行董事比例以外均为虚拟变量,因此本文将上述两个变量也变成虚拟变量后再次进行验证。具体方法为,对于董事会规模指标,当企业的董事会规模超过行业中位数时该指标取值为1,否则取值为0,执行董事比例的处理方式与之相同。经过检验,发现结果与前面的结果基本一致,除个别变量的显著性水平略有下降(显著性水平从5%下降为10%),所有变量的系数符号与显著性均未发生变化,因此上述稳健性检验结果与前述结果无实质性差异,所以可以认为前文的结论是比较具有稳健性的。

五、结论与建议

通过上述研究与分析,本文发现我国上市公司存在着较为严重的非效率投资行为,且过度投资程度略重于投资不足程度。企业高管的控制权越大,企业的非效率投资问题就越严重。高管控制权的不同角度对过度投资或投资不足均有不同程度的影响作用,其中总经理身兼董事两职合一、高股权分散度、高执行董事比例均会显著促进企业的过度投资程度;而总经理身兼董事两职合一、高执行董事比例与企业的投资不足存在着显著的负相关关系。另外,若总经理来自控股股东单位,则会加重企业的投资不足。若企业总经理同时在外企业兼职,则会显著地增加企业投资不足的程度。

对此,企业应从以下几方面进行改进:一是完善董事会结构,加强董事会的有效性,优化董事会规模,健全独立董事制度;二是优化和改进企业绩效考核体系,健全管理层激励机制,加强对投资回报与资产收益的考核;三是推进企业,尤其是国有企业经理人的市场化与职业化,减少行政配置机制,加强经理人市场的竞争性;四是完善企业的分红制度,加强对自由现金流的管理,防止自由现金流的滥用从而遏制过度投资行为;五是推进我国资本市场的市场化和法制化进程,改善外部环境,进一步促进企业治理制度和投资行为的合理性与科学性。

参考文献:

1.Bebchuk L,Fried J.Executive compensation as an agency problem[J].Journal of Economics Perspective,2003,17(3):71-92.

2.Jensen,M.C.,W.H.Meckling.Theory of The Firm:Managerial Behavior,Agency Costs and Ownership Structure[J].Journal of Financial Economics,1976,(3):305-360.

3.Jensen,M.C. Agency Costs and Free Cash Flow,Corporate Finance and Takeovers[J].American Economic Review,1986,(76):659-665.

4.Scott Richardson.Over-investment of Free Cash Flow[J].Review of Accounting Studies,2006,(11):159-189.

5.张功富.企业的自由现金流全部用于过度投资了吗?――来自中国上市公司的经验证据[J].经济与管理研究,2007,(6):11-16.

6.唐雪松,周晓苏,马如静.上市公司过度投资行为及其制约机制的实证研究[J].会计研究,2007,(7):44-52.

7.Shleifer.A.,R.Vishny.A Survey of Corporate Governance[J].Journal of Finance,1997,(52):737-783.

8.黄兴孪,沈维涛.掏空、融资约束与上市公司投资行为研究[C].第16届中国财务学年会,南京,2010.

投资管控论文篇(4)

【关键词】系统论原理;项目全过程投资控制;要点

建筑工程项目投资是以获取投资收益为主要目的经济行为,由于建筑工程项目具有系统性、整体性的特点。因此,要提高建筑工程项目投资控制水平,需要将投资控制覆盖建筑工程项目全过程,而借助系统论原理,能够进一步使建筑工程项目全过程投资控制更加科学合理,从而保障建筑企业及建设单位各项效益的提高。

一、建筑工程项目全过程投资控制的含义及其与系统论原理的关联

建筑工程项目全过程投资控制指的是以保障建筑工程项目预期投资目标为基础,本着成本最优化,效益最大化的原则,围绕建筑工程项目,通过工程招标、设计方案对比优化、价值工程、限额设计等多种手段,着重在建筑工程项目前期投资决策、投招标、项目设计、项目实施、项目竣工结算等各个过程开展的费用及成本控制,最终实现建筑工程项目造价有效管控的一种管理模式。

系统论强调事物的整体性,其主要的原则是整体性、最优化及模型化,而在建筑项目工程造价管理中,建筑工程项目全过程控制正是系统论的具体体现。在建筑工程项目全工程投资控制中,引入系统论原理,可以对各个投资环节加以统筹考量,针对具体环节的成本可以有效加以控制,用整体来弥补部分出现的损失,进而促进建筑工程项目全过程投资的科学合理性。

二、建设单位对建筑工程项目全过程的投资控制

1.前期决策环节的投资控制

建筑工程前期决策环节指的是对建筑工程项目的实施方案从经济及技术层面加以综合考察及评价,对建筑工程项目的整体投资加以估算,从而为建筑工程项目的后续环节投资控制工作提供参考。这一环节中,建设单位要注重对建筑工程项目的可行性研究报告加以审核,遵循科学决策及立项的原则,对建筑工程项目投资的机会及目标加以分析,研究其是否恰当及准确,然后初步对工程项目投资加以估算,最终确定出项目的投资总额度。

2.设计环节的投资控制

建筑工程项目设计环节的投资控制工作,是建筑工程项目整体投资控制的重要一环。在建筑工程项目设计环节,要着重把握以下几个投资控制要点:第一,完善建筑工程项目设计招标工作,建设单位要摒弃原有的只重招标方案,而轻设计及施工图纸设计的弊端,将工程项目的设计及施工图纸纳入到建筑企业招标竞争中,以形成最优化的投资设计方案。第二,确定建筑工程项目设计限额,将项目设计及投资限额与建筑项目工程量紧密结合,以便避免概算、预算、决算的“三超”现象出现。最后,严格控制建筑施工项目设计变更,在项目设计投资控制中采用动态化管理,引入监理制度,对建筑企业设计方案采取激励措施,提高建设单位投资控制的主动性,优化设计环节的取费方式。

3.招标环节的投资控制

这一环节,建设单位要做好以下工作:第一,针对施工设计图纸中的模糊、漏项等内容,及时与工程造价咨询单位进行交流,然后督促设计方及时修改补充。第二,对工程量清单中的重要分项、项目主材单价、新材料及新工艺的单价等加以重点审核,对暂定价清单项目加以控制,编写工程量清单编制说明。第三,借助招标机构,对招标文件及合同加以完善,使其更加严谨,周密,减少工程量误差。

4.建筑工程项目实施环节的投资控制

建设单位在建筑工程项目实施阶段投资控制上,应注重以下三个要点:第一,依靠工程监理,对工程项目的施工方案加以全程把关,并对现场加以监管,着重监督审核项目工程量的实施。第二,对施工项目变更加以严格控制,如变更不可避免,要尽早进行处理,以减少损失。第三,做好索赔和反索赔管理。及时收集整理各类施工凭证,注意索赔时限,对索赔额度加以确定。

5.建筑工程项目竣工结算环节的投资控制

作为建设单位投资控制的终端环节,在项目竣工结算上,其要点如下:首先,挑选水平较高的审计单位开展竣工结算审核。其次,整理并分类工程价款资料并及时送审。第三,着重在材料单价、项目变更、项目工程量等方面加强审计,避免出现承包方环节出现各种不合理结算现象,如套高、重复计算、只增不减等。

三、系统论原理下,建筑工程项目全过程投资控制的要点解析

建筑工程项目全过程中,各个阶段的投资控制具有一定的独立性,当各阶段投资控制得以优化时,建筑工程项目整体投资才趋于完整,而在建筑工程竣工后各阶段投资控制又形成了一个新整体,体现出系统论下整体与部分的关系。在建筑工程项目全过程投资控制中采用系统论原理作指导时,要注重以下几个要点:

1.应着重建立建筑工程项目投资及造价的模型

通过采用系统论整体与部分之间联动转化的原理,应在建筑工程各阶段对造价影响因素加以分析,建立起建筑工程项目投资及造价模型系统,以便于对各个阶段的投资变化进行协调,及时发现解决各阶段的问题。

2.采用最优化管理方式

系统论原理下建筑工程项目全过程投资控制强调的是建筑项目的整体优化,因此,在对建筑工程各个阶段投资成本进行优化时,应建立在整体最优化的目标下,统筹各阶段的投资优化结果。

3.注重建筑工程项目中间环节的投资控制

现阶段我国建筑工程投资控制存在重两端,轻中间的缺陷,而在系统论原理下,建筑项目施工这一中间环节的投资控制是整体投资控制的重要部分,如这一环节出现控制不力现象,会影响项目投资预算的准确实施。因此,要注重强化建筑项目施工阶段的投资控制,达到以部分推动整体的投资控制效果。

四、结语

系统论原理与建筑工程投资管理的有效结合,是建筑工程项目投资控制的必然要求,建设单位运用系统论原理开展建筑工程项目全过程投资控制,一方面能够有效保障建筑项目的顺利实施;另一方面又能够提高项目投资的科学性、严谨性,从而保障建设单位投资效益的最优化。

参考文献:

[1]李冬生.系统原理在建筑工程项目全过程投资中的运用[J].科技视界,2013(12):53+60.

投资管控论文篇(5)

【关键词】集团公司 投资风险 管控措施

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,表明我国将大力实施新一轮“市场化”改革,统一开放、竞争有序的市场环境将逐步形成,市场竞争将日益激烈,投资风险也将进一步加大。风险管理作为企业的一种管理活动,起源于20世纪50年代的美国。在全球经济一体化的背景下,集团公司能够在更宽领域、更广范围、更高层次配置资源。在新的历史条件下,集团公司要想保障投资安全和提高投资效益,就必须对投资风险以及投资风险产生的原因有清醒的认识,大力加强投资风险管控,最大限度地减少和控制投资损失,真正企业集团的投资更加理性、更加科学、更加有效,真正实现综合效益的目标。

一、集团公司投资风险产生的原因

无论是集团公司的投资还其他类型公司的投资,都具有共同的特点,投资都是企业最重要的经济行为,而且投资回收期都比较长;企业投资特别是集团公司的投资,很多时候都关系到企业的生死存亡,一旦投资失败,就会对集团公司造成重大损失,甚至可能面临破产的边缘;投资还体现集团公司的价值取向,任何集团公司都必须通过不断扩大投资来体现公司价值;集团公司投资决策水平如何,也充分体现了集团公司的管理水平和战略发展能力。但从现实情况看,集团公司投资失败的案例比比皆是,究其原因,主要有以下五个方面的重要原因。

(一)投资风险管控意识不强。尽管集团公司在投资方面都比较谨慎,而且也具有较强列的风险意识,应该说在很大程度上能够做好风险管理和控制。但从很多集团公司投资风险管控情况看,还存在着投资风险管控意识不强的问题,主要是对市场风险分析和预测不足,特别是存在着盲目跟风的投资问题,这也是导致我国产能过剩的原因,同时也是造成集团公司投资风险的原则。

(二)投资可研报告不够科学。作为集团公司,在投资前都会编制可研报告,以确保投资项目的顺利进行。但很多集团公司的业务部门在编制可研报告过程中,对未来市场预测不足,尽管从当时看,可研报告具有较强的可行性,其经济性预测结果都比较科学,但一旦项目开工,市场环境发生了变化,导致投资过程中的材料、设备、人工等出现很大偏差,因而使投资面临着一定的风险。

(三)投资方向出现严重问题。随着全球环境保护意识的不断增强,低碳环境型投资项目越来越受到青睐,同时也是国家的产业导向。但很多集团公司往往从经济效益出发,投资那些污染较为严重、能耗也较高的项目,不仅破坏环境,而且也不利于企业长远发展。由于企业投资方向出现问题,很多时候会给企业造成致使打击,因而这种投资风险也是最大的风险。

二、集团公司投资风险管控措施分析

(一)创新投资风险管控理念。理念是行动的先导。完善集团公司投资风险管控措施,首先必须创新投资风险管控理念,为集团公司加强投资风险管控奠定思想基础。创新投资风险管控理念,就要从全球经济一体化以及我国新一轮“市场化”改革的新形势出发,坚持把投资风险管控作为适应我国新一轮“市场化”改革的重要措施,大力提升投资风险的识别意识、识别能力和识别水平。集团公司决策层和管理层,必须高度重视投资风险管控,进一步健全和完善投资风险管控机构,建立决策、研究、论证、调研、奖惩等一系列投资风险防范措施,形成投资风险管控的强大合力。

(二)建立投资风险管控制度。制度具有根本性、长期性、稳定性和战略性。加强集团公司投资风险管控,必须在建立投资风险管控制度上狠下功夫,特别是现代集团公司的发展模式已经由“单一化”向“多元化”方向发展,因而建立投资风险管控制度就显得至关重要。要着眼于防范投资风险和失误、提高投资质量和效益,积极推动投资管理和控制的科学化、制度化、规范化建设,特别是要在决策科学化、流程规范化、管控制度化三个方面狠下功夫,进一步健全和完善论证、决策、管理、考核、评价、激励、约束等制度建设,实现对投资风险进行全方位、多层次、宽领域的管理和控制。

(三)加强投资项目前期评估。加强对投资项目的评估,是确保投资项目取得成功和有效管控投资风险的重要措施,因而必须对投资项目进行科学有效和超前性、战略性评估,进而选择那些具有发展潜力和长远经济效益的投资项目。加强投资项目前期评估,必须将集团公司的长远发展战略、市场发展潜力、自身产业优势等有机结合起来,特别是为了确保投资项目的科学性和效益性,出现专业教学和专业评估机构、会计师事务所、律师事务所等对投资项目进行可行性研究、论证、分析和评估,重点对于投资风险的可控性进行分析,最后提交集团董事会进行审议。

三、结论

尽管所有投资项目都具有一定的风险性,但投资风险仍然具有一定的预见性和可控性。因而集团公司应大力加强投资风险的管理和控制,首先必须对新时期集团公司投资风险的成因有一定的认识,并有的放矢的进行管理和控制,特别要在创新投资风险管控理念、建立投资风险管控制度、加强投资项目前期评估、强化投资项目过程管控四个方面狠下功夫,有效降低集团公司投资风险。

参考文献:

[1]桑红霞.集团公司投资风险防范探索与研究[J].中国外交,2012(上),(09)

[2]于海娇.浅谈企业投资管理与风险管控[J].中国科技投资,2013,(Z2)

[3]庄新.大型企业集团如何进行投资风险管控[J].广东经济,2010,(04)

[4]赵严伟.企业投资风险管控问题研究[J].人民论坛,2013,(02)

投资管控论文篇(6)

论文关键词:优化设计方案控制工程造价

 

工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程,同时又要突出重点。工程造价的多少直接影响到投资效益,工程造价的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据国外的资料分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用(工程造价是全寿命费用的组成部分)的1%以下,但正是这少于1%的费用对于工程造价的影响却占了75%以上。长期以来项目管理论文,投资者普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段,在审核施工图预算、工

一、通过设计招投标和设计方

工程设计招投标是指招标单位就拟建工程的设计任务招标公告,以吸收设计单位参加竞争,经招标单位审查符合投标资格的设计单位按照招标文件要求,向招标单位填报投标文件,招标单位从而择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。通过设计招投标

设计方案竞选是指由组织竞选活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒介竞选公告,吸收设计单位参加方案竞选,参加竞选的设计单位按照竞选文件,做好方案设计和编制有关文件。通过设计方案竞选,可

二、运用价值工程理论

价值工程又称价值分析,是二十世纪四十年展起来的一门技术和经济结合起来分析的新技术。价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。价值工程在工程方面的应用,主要侧重于设计阶段,以提高产品价值为中心,并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析项目管理论文,可将技术问题与经济问题紧密地结合起来龙源期刊。一般来说,提高产品的

以桥梁为价值分析对象,说明价值工程在设计中的应用。具体步骤是:1、对桥梁进行功能定义和评价。把桥梁作为一种完整独立的“产品”进行功能定义和评价。从通行能力、牢固耐久、建筑造型、环境影响、便于施工、便于设计等这六种功能在桥梁功能中占有的不同的地位,确定相对重要系数。2、方案创造。根据地质等其他条件,对桥梁设计提供了多种方案

不过在设计阶段运用价值工程控制工程投资,并不是片面地认为工程投资越低越好,而且要把工程的功能和投资两方面综合起来进行分析。价值工程在我国还刚刚起步,但大量事实证明,它在工程设计中对于控制项目投资,提高工程“价值”,是大有可为的,特别是随“勘察设计施工一体化总

三、设计方案的技术

设计方案的技术经济评价的目的,是采用科学方法,按照工程项目经济效果评价原则,用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析相结合的综合评价

设计方案优劣不仅要考虑投资时投资额的高低项目管理论文,还应考虑项目投产后的生产成本高低和经营效益,即投资效益的好坏。例如同样是高级路面,水泥混凝土路

目前相当多的业内人士还是认为工程投资的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的,而从上论述可见由于设计原因所引起的工程投资的提高,远远大于前者。

作者单位:吉林省四平市公路工程定额站。

所以向来“重施工、轻设计”的传统观念必须克服。设计阶段工程投资管理必须受到足够重视,从而使方案的优化选择落到实处,这样才可以为投资控制起到事半功倍的效果。

面后期养护费用较沥青路面要小,只有既考虑了建设时的投资控制,又考虑了投产后的生产成本和经营效益,以此取得的方案才是最佳的设计方案。

,从而择优确定技术经济效果好的设计方案。常用的技术经济评价方法有:投资回收期、净现值法和计算费用法等。通过工程经济理论计算投资回收期、净现值和计算费用等经济指标,从而确定最佳方案。

经济评价。

承包”尝试和推广,价值工程会越来越宣示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。根据日本开展价值工程活动的资料,有组织的价值工程活动可降低成本30%以上。根据另一项国外资料,价值工程活动的投入产出比为1:12龙源期刊。可见价值工程在投资控制中的作用是十分明显的。

项目管理论文,选择其一作为评价对象。3、求成本系数。某方案成本系数=某方案成本/各方案成本和。4、求功能评价系数。按照功能重要程度,采用10分制加权平分法。对各个方案的6项功能的满足程度分别评定分数。5、求出价值系数并进行方案评价。按“价值系数=功能系数/成本系数”公式分别求出各方案价值系数。当价值系数=1,方案即为最佳。

价值,主要有以下5个途径:1、功能提高,成本降低。这是最理想的途径。2、功能不变,成本降低。3、成本不变,提高功能。4、成本略提高,带来功能的大提高。5、功能略有下降,带来成本大降低。必须指出,价值分析并不是单纯追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系,提高它们之间的比值,研究产品功能和成本的最佳配置。

优化设计方案。

以起到:有利于多种设计方案的选择和竞争,从中选择最佳方案龙源期刊。有利于控制项目投资项目管理论文,中选的设计方案所做出的投资估算一般控制在竞选文件规定的范围内。能集思广益,吸收多种方案设计的优点。

,可以起到:有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案之目的。有利于控制建设工程投资,中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

案竞选优化设计方案。

程竣工决算上算细账。这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转移到建设前期阶段上来,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。优化设计方案是设计阶段重要步骤,是控制工程投资的有效方法。设计方案优化的目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行、功能上是否满足需要、经济上是否安全可靠。近些年来,优化设计方案主要采用设计招投标及其设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价。

投资管控论文篇(7)

关键词:工程项目;内部控制;管理

中图分类号:F27 文献标识码:A

收录日期:2016年5月3日

一、工程项目内部控制理论概述

(一)工程项目。工程项目就是指需要投入一定量的资本、实物资产,有预期的经济社会目标,在一定约束条件下经过研究决策和实施(设计和施工建设等)的一系列程序,从而形成固定资产的一次性事业。

(二)工程项目管理。工程项目管理,就是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功,对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。

(三)内部控制的概念。内部控制是为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性,而自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统。其贯穿于经营活动的全部过程,并受企业董事会、管理阶层及其他人员影响。

(四)工程项目内部控制的理论基础。企业工程项目内部控制是为了保护建设活动中的项目财产物资的安全、完整和有效运用,保证经济信息资料的真实、正确及建设目标的实现,提高项目资金使用效率,在项目建设整个生命周期内采取的一系列具有控制作用的相互联系、相互制约、相互协调的方法、措施和程序的总称。包括控制论、系统论、信息论。

1、控制论。控制论是一种研究由各种耦合元素(某一系统诸元素之间的因果关系为耦合)组成的系统的调节和控制一般规律的科学。内部控制是依据控制理论中的经济控制论的理论建立起来的,并依据经济控制的基本方式进行工作,以保证组织按预定目标运作,提高整体运营效益和效率。它是一种科学而合理的管理工具,具有普遍应用的价值。内部控制是以控制论和经济控制论的科学方法分析研究每个具体组织的内部经营管理过程,研究每个单位如何发挥管理功能,如何对管理过程进行有效的调节和控制。

2、系统论。系统论也是内部控制的重要理论基础。系统是由若干个(至少两个)相互联系、相互作用的要素所构成的具有特定功能的有机整体。系统内部的各要素应有序地组织在一起,形成系统的结构。每个系统都有特定的功能和既定的目标,是物质、能量和信息三大基本要素相互作用的产物。按照系统论的观点,一个工程项目可视为一个主系统,并可分为若干要素或子系统,如项目决策、勘察设计、招投标、施工、竣工验收等,这些子系统相互依赖,是建立工程项目内部控制,并保证控制系统有效运行的内在根据。

3、信息论。从信息方法的角度看,我们可以把管理过程抽象为信息过程。整个管理活动就是信息从输入到输出,经过反馈再一次重新输入的过程。任何一个管理系统,一般都是由三个因素构成的,它们是管理对象、管理机构和联系两者之间及其内部关系的信息系统。可见,在任何管理条件下,信息系统都是管理系统的一个重要组成部分。内部控制是和信息直接相关的,是要获取正确信息和有效使用信息的。内部控制的过程就是要保证能产生正确信息,并保证信息畅通,以及信息正常的反馈和利用。为此被控企业需要从各个方面建造适应信息传递和处理的,包括“软”、“硬”件在内的“信息环境”,以保证有效使用信息资源,保证系统内信息的连续以及信息的及时反馈。

二、内部控制理论在工程项目管理中的具体应用

(一)工程项目决策控制。投资决策是整个工程建设的前期工作,是整个项目成败的关键,翔实的可行性研究报告、科学的论证决策将为项目的顺利建设打下良好的基础。建设单位对项目决策进行控制时应该从项目建议书的编制、可行性研究和项目的评估这三个控制点进行,正确处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系。在决策控制各控制点中,“可行性研究”和“评估”是决策控制系统中的关键控制点。项目建议书的编制是为了解决是否要进行项目建设,而可行性研究就是为了解决如何进行项目建设。对工程项目进行可行性研究可以为项目决策提供依据,降低项目投资风险;为确保可行性研究报告的真实性和科学性,建设单位应当做好以下几个方面的控制:(1)建设单位应当自行或委托具有相关资质的设计单位或咨询单位编制项目的可行性研究报告;(2)加强可行性研究报告内容的控制。项目的评估,是对可行性研究的结论进行检查和研究,可以保证可行性研究报告的可靠性、真实性和客观性,确保项目切实可行。

建设单位为加强对评估环节的控制,应该从评估的内容和评估的方法两个关键点入手进行控制:(1)为保证工程项目评估的客观性与科学性,防止评估内容的随意性,建设单位应向评估实施者明确所要包含的主要内容;(2)工程项目的综合评价。为了避免仅考虑某一方面或局部的利弊情况来判断项目的投建方案而造成的严重失误,因此开展工程项目的综合评价是很有必要的。

(二)工程项目勘察设计与概预算控制。勘察设计是工程管理的龙头,是工程质量的基础,是施工的依据,对工程质量、功能、造价有着重大影响。建设单位对工程项目勘察设计与概预算实施控制时主要应该从勘察设计单位资格审查控制、工程项目勘查的内容控制、工程项目设计控制等三个关键控制点着手。

1、勘察设计单位资格审查控制。建设单位在选择勘察设计单位时,必须采用招标方式发包给有资格的勘察设计单位。为了保证勘察设计的科学性、规范性,建设单位应当建立相应的勘察设计单位选择程序和标准,严格审查勘察设计单位证书的等级,择优选取具有相应资质的勘察设计单位,建设单位应加强对工程项目设计过程的控制,组织相关部门及专业技术人员对设计方案进行分阶段审核,监督设计工作,确保设计方案的实用、经济、合理以及与经批准的可行性研究报告所确定的涉及范围的一致性。

2、工程项目勘察的内容控制。具体来说主要包括以下几点:(1)自然条件观测;(2)资源探测;(3)地震安全性评价;(4)环境评价和环境基底观测;(5)岩土工程勘察;(6)工程水文地质勘察;(7)工程测量;(8)模型试验和科研项目。

3、工程设计与概预算审查。建设单位对工程设计与概预算的控制主要通过审查方式实现,其中概预算的审查是为了控制建设项目的投资,设计的审查是为了控制设计项目的质量。工程项目的设计与概预算分两步进行:(1)初步设计与概算的审查;(2)施工图设计与预算的审查。

(三)招投标与合同控制。建设单位应该从编制招标文件、编制标底、对投标人的资格审查、评标、合同控制等关键控制点进行控制。招标文件的编制是招标准备工作中最为重要的一环。在招标文件中详细说明了业主对本项目进行招标的基本条件和要求,是投标人编制投标文件的基础和依据。对于编制标底的控制主要从保密性控制和标底的准确性控制入手。按照项目建设与项目管理要求,参与投标的投标人应具备与项目的建设规模和项目性质要求相一致的资质和级别。为保证投标人具有相应的资质,工程项目建设单位应当就潜在投标单位信息的真实性与是否符合招标要求进行审查,并由此建立资格预审的内容控制与资格预审的评审控制两个主要控制点。业主在定标成交阶段核心的工作是评标,它是审查确定中标人的必经程序,是一项关键性和十分细致的工作,它直接关系到招标人能否招到最有利的投标,是保证招标成功的关键环节。为保证评标的公正合法,建设单位对评标工作的控制主要从评标委员会的建立与评标的程序两个方面进行控制。工程项目建设单位应当分别与勘察设计单位、监理单位、施工单位及材料设备供应商订立书面合同,明确当事人各方的权利和义务。对合同的控制应该主要从合同的内容规范与合同履约过程的控制两个关键控制点进行。

(四)施工过程控制。建设单位对施工过程的控制主要从施工单位的资质审查、工程变更的控制和对监理单位的监理工作的监督检查等三个关键控制点进行。施工单位的资质审查:建筑单位有必要通过对施工现场的检查、相关信息资料的核对等方式对施工单位的合法资质进行审查,以确保工程项目建设按预期的目标进行。工程变更的控制:为防止工程变更失控,建设单位应当制定工程变更的提出、论证及决策程序,并明确相关人员的职责,不得通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准,需要追加投资的重大变更,必须经过财务机构或人员的审查论证,并落实资金来源。对监理单位的监理工作的监督检查:(1)对监理规划细则的检查;(2)对原材料进场报审和取样送检制度进行检查;(3)严格要求监理单位落实执行旁站、巡查和隐蔽工程验收签认制度。

(五)竣工验收与决算控制。通过竣工验收与决算的控制可以全面考察工程项目设计和施工的质量。可以从工程项目竣工验收、工程项目竣工决算的控制和工程项目的后评价三个关键控制点着手进行。保证竣工验收的有效进行,必须明确竣工验收的标准、加强竣工验收的工作组织和规范验收的程序。具体内容如下:明确竣工验收标准,企业应加强竣工验收工作的组织领导,竣工验收的程序。第一阶段是单项工程验收;第二阶段为全部验收。工程项目竣工决算的控制:应从竣工决算的内容控制、竣工决算的审查两个关键控制点进行。竣工决算应重点审查下列内容:(1)准确性和完整性;(2)审查竣工决算表内的有关项目填列是否正确;(3)工程项目支出的审查;(4)竣工时间的审查。工程项目的后评价是指项目竣工投产并达到设计生产能力后,通过对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价,项目后评价是固定资产投资管理工作的一个重要内容,通过对项目从立项到建成投产各阶段的全面分析,并作为以后同类型项目立项决策和建设的参考依据。

三、提高工程项目管理的建议

(一)加强对工程项目关键控制点的控制。企业在工程项目内部控制制度设计过程中要考虑控制投入成本和控制产出效益之比,加强对关键控制点的严格控制,对于一般控制点,只要能起到监控作用即可,而不必花费大量的人力、物力,以保证企业经营管理活动正常、快捷运转。

(二)对工程项目进行全过程的控制。从项目的可行性研究、勘察设计、招投标、工程施工直到竣工决算,建设单位对工程项目整个生命周期应该进行全过程、动态的控制,以保证整个项目系统的有效运行。

(三)实施有效的监督。要确保内部控制制度被切实地执行,并且保证良好的执行效果,就必须建立内部控制的监督制度,以及时发现并堵塞工程项目内部控制中存在的漏洞,确保项目施工的经济效益。监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。监督可通过日常持续的监督活动来完成,也可以通过进行个别的、单独的评估来完成,或者将二者结合。

(四)明确责任的分配与授权。对项目组织成员要进行权责分派,即对工程项目的预算、决算、招标、投标、评标、工程质量监督等,均应明确划分责任,由专门部门和专人负责,确保不相容职务相互分离。另外,建设单位应当对工程项目业务建立严格的授权批准制度,如企业的资本性预算只有经过董事会等高层管理机构批准方可生效,所有工程项目的立项和建造均需经企业管理者的书面认可,严禁未经授权的机构或人员办理工程项目业务。

(五)改进项目组织形式。项目组织形式已经由传统的管理模式过渡到了诸如项目经理负责制的矩阵管理模式等国外先进的管理模式。实行项目经理负责制并不是说项目经理一人说了算,每一项相关决定都要遵循一定的程序进行,比如劳务分包队伍的挑选,必须经过对其施工能力、管理水平、信誉情况等进行深入的调查了解后,由项目部管理层讨论决定。

主要参考文献:

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