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合同管理经验精品(七篇)

时间:2023-06-01 15:29:09

合同管理经验

合同管理经验篇(1)

关键词:FIDIC合同管理 质量标准 工程变更 现场记录

1 工程师在合同管理中的地位

工程师受雇于业主,监督合同的执行、业主和承包商的履约、达到合同的目标等。工程师具有一种监督权的地位。在FIDIC通用条件2.6款除了规定工程师行为公正的义务外,事实上也赋予了工程师管理合同的领导权地位,即在合同范围内自行表明其决定和意见,如果能在合同实施的全过程中把握领导权,就会使合同管理有序,控制得当。反之,如果放弃领导权,则会造成合同管理被承包商或业主推动,工程师处于被动和应付的地位。

1.1 领导权体现在对权利运用的前瞻性

实践证明,在一个工程开工之初,如工程师事先将合同管理程序理顺,就会避免或减少后期的很多索赔。某工程在前期合同管理中,工程师没有同承包商一道建立起场地移交、图纸发放、计量支付、变更和索赔等重要的合同管理程序,后来正是在这些问题上发生了部分纠纷,承包商也逐项提出了索赔。

1.2 领导权体现在权利运用的主动性

在合同实施过程中,工程师和承包商常常意见不一致,这时工程师应主动以建设性对话方式解决承包商提出的分歧,而不应仅与承包商交换大量的函件或指责对方。若工程师陷入承包商的陷阱,完全处于应对的一方,则丧失了领导权地位,无疑导致大量争议,不得不通过争议审查机构(如争议复审委员会或仲裁庭)解决争议。

合同中出现条款不完善是不可避免的,尤其是在专业索赔高度发达的今天,承包商很容易聘到索赔专家或技术专家寻找合同中的不完善条款。但是,在合同实施过程中,工程师往往坚持合同一经签字就不能改变的观点,不愿意通过协议或备忘录修改存有不完善条款的合同,导致承包商提请争议。由于国际上通行解释合同反义居先的原则,工程师或业主的理解往往得不到争议审查机构的支持。

1.3 领导权体现在对权利运用的及时性

在大型的土建工程施工中出现变更和索赔是正常的。除业主、设计或承包商提出变更要求外,不可预料的事件随时会导致合同条件的改变。工程师应及时发现工程或合同中的改变,及时签发变更令,予以确认。这样可以减少承包商后续的索赔。

对于索赔一般容易倾向于冷置和拖延处理,这也是放弃领导权的表现。不可否认,承包商的许多索赔包括不合理的成分,工程师要做的就是对承包商的各种索赔要求及时评审并作出答复。

1.4 领导权体现在对权利运用的明确性

承包商在施工过程中遇到了不可预料的事件造成施工中断,合同中一般会要求按工程师的指令行事。如无工程师的指令,承包商往往以自已的判断进行工作,不能停下来等待工程师明确的指令是承包商一个很好的索赔争辩理由。在这种情况下,业主将向承包商支付实施的额外工作。

对承包商的不正确行为或错误工作,工程师要明确表达其反对意见并提出矫正指令。

2 质量标准和付款标准的关系

在处理支付问题时,容易将质量标准和付款标准二者栓在一起或划上等号,认为对质量不合格的工程扣款是理所当然的事情。这也是人们常说的“一票否决制”。例如,有人认为①混凝土构件上出现了裂缝尚未修补,就不能对其进行支付;②作为单价合同的支付,就应该严格与质量标准对照,低于标准的就不应付款;③实验结果没有出来之前,也不应付款;④工程师尚未检查,不同意支付;⑤承包商尚未退交支付支持材料,拒绝支付。

事实上,质量标准和付款标准是两个不直接相关的概念。如果二者直接相关,FIDIC合同中风险的平衡关系就会改变。因为在FIDIC合同下,支付并不意味着对完成的工程进行批准,这也是FIDIC合同规定了中期支付机制的原因。

FIDIC合同的公正性之一体现在它要求承包商为其所做的工作得到支付,以保证其现金流。同时规定了保留金扣除、履约保函以及其他保险措施,保证承包商按照质量规范进行施工,以保证业主得到一个满意的工程。

例如,在某工程中,承包商就这类问题提出了签证不足的争议,并提交争议审查机构审理,结果业主方不但支付了扣压的本金,还付出了一大笔利息。

根据该项目国际咨询专家和争议审查机构的建议,处理和质量有关的支付问题应注意下述事项:

(1)工程师在签发证书时必须公平合理,如果一个项目中的整个工程没有全部被拒绝,那么扣除100%的申请金额是不合理的。

(2)工程师不能扣减全部的申请金额,除非工程师已发出明确的指令该工程必须全部拆除和重做,否则扣减只适用于需要拆除和重做的那部分工程。

(3)对有缺陷的工程,工程师可以进行合理的扣减,但要给出明确的解释。工程师应明确需要承包商采取的对缺陷进行修复的措施。当承包商的修复工作达到了工程师满意后,应支付所扣的金额。

3 承包商的施工方法

一般合同中规定永久工程或临时工程开工之前的一段合理时间内,承包商应提交施工方法(或施工组织设计)供工程师批准。对承包商施工方法进行检查是不必要的,这仅是人们常说的“人、机、料、法、环”五环控制中的一环。

在某工程中,承包商在争议审查机构的一次现场考察中抱怨工程师不断要求承包商提交施工方法说明或报告,承包商提交了100多个施工方法说明,却从未收到工程师的批复。工程师要求提交无关的细节,不能对一些限制性因素适当地予以澄清,也不能很好地说明他们的观点,从而不必要地延误了对施工方法的批准。

事实上,在FIDIC合同下,保证其施工方法的完备性是承包商的主要风险之一,因此合同中一般不会对施工方法说明的详细程度作出限制。如果在工程师的苛刻要求下通过了一种施工方法,而实践又证明这种方法不可行,就可能造成索赔。对于施工方法,工程师应关心的是人员安全、工程的长期安全和施工过程人员安全的影响。如果工程师的不正当要求导致施工计划的延误,或工程师实质上改变了承包商提出的施工方法,承包商肯定会提出索赔。

4 分包商

关于分包商,工程师往往希望知道分包商和承包商之间的合同和相关细节,要求承包商提交分包合同等资料。实际上,工程师没有任何必要知道承包商和分包商之间合同的条款和条件。工程师一般仅仅需要对分包商的资质、分包项目和分包金额情况进行审查。工程师也没有必要对承包商和分包商的关系进行干扰,任何干扰都容易导致合同问题的出现和造成承包商的索赔机会。

在施工现场,监理工程师对分包商或承包商工人的直接指挥或干扰也会带来合同问题。

5 工程变更

对变更工程进行费用分析时,工程师往往要求承包商提交费用分析资料,但FIDIC合同中没有任何条款规定承包商有义务向工程师提供这些资料。工程师可以这样做,但不能期望承包商提供所有的细节。否则,承包商会抱怨工程师要求过多的资料,目的是拖延签发变更令。

承包商不愿提供所有细节的主要原因是有些细节对业主有利而不利于自己。因此,工程师的现场人员应该掌握现场记录,这对变更具有重要的意义。例如,在对某工程的一项变更止水条材料进行估价时,承包商提出要在费用中包括10%的损耗率,承包商认为这一比率符合施工行业的惯例。但是工程师调查了现场工程师记录的该材料的出入库资料,发现实际的损耗率只有1%。承包商表示不满并提请争议。争议审查机构复审后认为该材料的损耗包括在其他成品中,无需再考虑。仅此一项,业主就挽回了十几万的损失。

在对变单价的评估上,FIDIC合同规定,如果工程师认为适当,应以合同中规定的费率和价格进行估价。但是,在实际实施时往往会遇到困难。

一种倾向认为合同中某个单价太低,而选择采用另一个高的单价或订一个新单价,承包商愿意这样做。例如,某工程混凝土项目的变更中,需要对水泥进行估价。承包商投标时水泥的报价为484元/t,这个价格比当前市场价格低。承包商要求以市场价512元/t进行估价。虽然这个价格符合实际,但是,工程师坚持采用投标价格。有时,承包商还会说,投标报价失误了,应重新进行合理的变更评估。关于这一点《工程法律和ICE合同》有定论:①以工程量清单中的单价和费率是错误的和不经济作为理由,来争辩它们不应被用于变更估价是不合理的。②如果承包商报价错误或不经济,不应企图让他通过过大的变更估价来弥补其损失。

另一种倾向是认为某个合同单价太高,需重新订一个单价,工程师愿意这样做。例如,某工程工程量清单中有混凝土伸缩缝泡沫板材料的项目。承包商的投标报价为GB止水的2倍。GB止水比较贵,显然承包商的报价偏高。工程实施过程中,工程师指令施工支洞增加混凝土衬砌工作,在对永久缝闭孔泡沫板评估时发生了争论。有人认为,原BOQ单价太高不适用,既然是变更项目,就应该重新估价。这种观点也是违背了FIDIC合同的宗旨。

6 现场记录的确认

对承包商提交的现场记录,出于保护工程师自身利益的考虑,工程师往往拒绝签字,这种现象很常见。但是这并不证明该记录无效。争议审查机构在对某项争议复审后认为,如果工程师仅仅由于程序上的原因而拒绝在承包商提交的记录上签字,如果这些记录是对工作的合理描述,则其仍然是有效的。无论出于什么理由,工程师应在提交的记录上签字。如果工程师对承包商要求签字有怀疑,他可以加上“工程师的签字仅作为记录之目的,不构成对任何支付权利的批准”之类的备注。

7 结 语

通过参加某国际招标投标工程及施工的全过程,经过多年的实践和观察认为:

(1)如果某工程采用引进外资,建议仲裁机构采用北京国际对外经济贸易委促进会——仲裁委员会。

合同管理经验篇(2)

【论文摘要】当前,高等院校经济管理类专业实验室建设存在重视不够、重复建设、没有实验教学大纲和教材等问题。应加强经济管理类专业实验室的硬件、软件建设,整合实验资源,提高利用率,同时努力提高实验教师的整体素质。

经济管理类专业要培养新时期所需要的“宽知识、厚基础、应用型与创新性”人才,必须在开展理论教学的同时,注重实践与实验环节,使实验教学成为人才培养中必不可少的重要手段。然而,由于认识上的偏差,我院经济管理类专业的实验室建设长期处于滞后的状态,难以适应不断提高的人才培养的要求,成为制约经济管理类专业人才培养的“瓶颈”。因此,如何加强实验室建设,发挥实验教学在人才培养中的作用,已经成为当前教学改革中急待解决的重要问题。

一、经济管理类实验室建设的必要性

经济管理类实验室的规划与建设必须坚持“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”的设计思想,站在一定战略高度来考虑问题。20世纪90年代末期,军事经济学院经济管理专业开始进行计算房的建设,这就是经济管理实验室的雏型,经历10多年的建设和发展,它对经济管理类专业的学科建设和人才培养都发挥着重要的作用。

1、建设经济管理类实验室是培养复合型经济管理创新人才的有效途径

面向21世纪的经济管理人才,必须是适应信息化和国际化的要求、理论与实务并重、具有全局观念和创新精神的复合型经济管理人才。这就对传统的教学手段和教学内容提出了挑战。传统的填鸭式教学方式很难使学生将所学过的专业知识与相关知识融会贯通起来,而难以培养出复合型经济管理创新人才。计算机模拟技术方式被应用于经济管理专业人才培养领域则解决了这一难题。学生通过参加计算机模拟实践教学,可以把同一课程中的不同知识点、同一专业不同课程的知识点贯穿起来,把不同专业不同课程的知识点贯穿、综合起来,教师通过案例教学、企业模拟实战等教学方法启发学生发现问题,提出问题;鼓励学生探索解决问题的方法;引导学生自己解决问题,从而真正获得知识,也使学生分析问题、自我学习的能力得到提高。从而使学生在受到良好的专业教育与专业技能训练的同时,获得对经济管理类的专业知识、专业活动的系统理解与认知,在现代教育技术基础上真正搭建起一个培养复合型经济管理人才的平台。

在培养经济管理类专业本科生的实践活动中可以发现,普遍采用的教学模式突出存在三大问题。第一,片面强调知识的传授,忽视知识的整合与知识意义的建构;第二,片面强调理论教学,忽视实践教学与理论的应用。第三,注重教师的“教”,而忽视学生的“学”,忽视学生学习的自主性、主动性与创造性的发挥。长期以来,为解决上述问题,对经济管理类专业的教学改革只局限于将案例教学、讨论式教学引入到课堂教学之中等。然而,案例教学大多蜕变为课堂讲授中的实证举例,这些“打补丁”式的改革并未获得理想的效果。

2、建设经济管理类实验室是经济管理专业学科发展的必然结果

随着信息技术在各行各业的渗透,经济管理的理念也在不断地发展,经济管理学科系统自然地融入了新知识、新技术、新方法和新思维,因此经济管理实验室的建设正是经济管理类专业学科发展的结果,是经济管理学科现代化建设和发展的必然结果。

二、经济管理类实验室现存在的问题

1、对实验室的作用认识不足,重视不够

长期以来,对于经济管理类专业的教学方式有一个普遍的看法,认为经济管理类专业属于软科学,只需要一支笔、一本教材和一本讲义就可以完成人才培养计划。而经济管理类专业实验室较之于理工科实验室而言,完全是“只投人、不产出”的实验室。因此,不少高等院校更愿意将资金投向于能够带来明显经济效益的理工科实验室,而不愿意将资金投向于经济管理类专业的实验室的建设。在人员配备上,也不愿意合理增加编制。由于对经济管理类实验室的作用认识不足,重视不够,导致实验室的建设长期滞后于人才培养的需求,难以发挥其在人才培养中的必要作用。

2、低水平重复建设,实验室利用率较低

一方面是实验室建设的资金不足,另一方面,经济管理类实验室又面临着低水平重复建设的局面。院内实验室普遍是按照专业来设置实验室,一般分属不同的系,有的甚至挂靠在教研室,经济管理类专业实验室也不例外。由于实验室之间一般情况下不允许跨系使用,因此不少实验室不得不重复设立一些设施与项目。“小而全”的重复建设,不但浪费了实验室资源,降低了实验室的使用率,而且难以使实验室发挥规模效益。

3、缺乏行之有效的实验教学大纲与实验教材

传统教学认为,经济管理类专业的实验大多以验证课程理论为主,因而把实验教学作为对理论知识的巩固与加深,实验课内容只是重复理论教学内容的简单、孤立的实验项目。基于这些观念的影响,经济管理类专业的实验教学难以像理工科实验教学那样,事先编写行之有效的实验教学大纲以及与专业教学内容相配套的实验教材,往往使实验教学与人才培养计划相脱节,实验环节流于形式。学生普遍反映实验环节收获不大,也没有兴趣,因而实验课程成为学生“食之无味、弃之可惜”的“鸡肋”课程。

4、实验室教师队伍建设长期滞后

由于经济管理类专业实验方法的滞后性,使实验教学在教学上长期处于从属地位,实验室教师与专职教师相比薪酬较低,职称晋升也相对较难。因此,实验室队伍处于“专业人员少、学历低、知识结构单一、接受培训机会少、工作热情低”的状态,实验室人才队伍长期滞后。有的实验人员实质上只是实验室的设备管理人员,缺乏经济管理专业理论知识,对实验教学的开展也缺乏全面认识,既不利于实验教学质量的提高,也不利于学生能力的培养。

三、经济管理类实验室建设思路

实验室的建设与发展必须以实验教学与课程体系改革为先导,建立独立的实验课程体系,实验室改革才有内涵与支撑。

1、改革实验课程教学体系

在课程管理过程中,应该按大学科分类单独设置实验课,才能改变实验课的从属地位。今后,随着专业的不断拓宽在教学计划中应按专业分类,设置相同的基础课程,这在客观上就为实验课的单独设课创造了有利的条件。经济管理类专业实验课程教学体系应符合相关学科群的发展,课程的设置、实验项目的选择及内容的覆盖面都应符合这一要求。通过分析现有的管理类实验课教学体系和实验设置,对实验项目、内容和深度,以及侧重点加以区别,把实验教学活动分为经济类和管理类两大类型。对于经济类专业的实验课程应整合设置为一门课程,以便相关理论验证及相关原理演示的融会贯通,而对于管理类专业的实验课程则分设会计实验(手工和电算化)、审计实验、统计实验、财务实验、经营实验、商务实验、证券实验等,以便每个实验课题具有相对独立的实验内容。同时,各个实验课程都应有独立的教学体系和教学大纲,突出设计性及综合性实验的项目,通过仿真模拟和电子计算机技术实现综合设计。

2、进行分层次的实验教学

在原有教学形式上,实验教学一般是验证性实验较多,而设计性实验较少。实验课按照大学科独立设课后,整个实验教学活动有利于进行分层次教学。第一层次,主要则是以演示验证性、模拟操作性实验为主。这一层次主要是培养学生严肃认真、实事求是的科学态度,培养学生的动手能力和掌握实验的基本技能。要求学生熟练掌握基础实验的方法步骤,熟悉常规实验设备的使用,在教师指导下较熟练地独立完成各项实验,并能掌握数据处理的方法,完成实验报告。第二层次主要以设计性实验为主。这一层次主要是培养学生独立思考能力和设计能力的主要阶段。实验的方案、步骤和所需的仪器设备的选择完全由学生自己完成,自己选择调配实验所需的仪器、软件等。通过这样的实验教学,使学生在大学期间的综合设计和操作能力得到真正的培养。第三层次,逐步开设综合性选修实验课。这一层次,要求学生设置一些难度较大或根据学生的爱好与特长自己设计开发的实验项目,利用实验室的实验条件进行实验。由于这类实验一般具有一定的研究性质,在实验实施过程中,可以举办一些综合设计性实验竞赛和等级考试,以培养学生的综合创新能力。第四层次,探索开放性实验课程的设置。这一层次,则主要是为那些基础较扎实、动手能力强、具有探索精神的学生提供广阔的空间,并能够辅助专业教师以完成其相应的科研课题。同时,进一步激发学生学习的积极性,也是教学科研上水平的一个重要性标志。

3、实验队伍建设要改变传统的用人观念

实验教师是实验室建设与管理中最活跃的因素,建设高水平的实验室必须配置高水平的师资队伍。根据新形势的要求,从知识结构、学历结构、专业结构、年龄结构等方面综合考虑,力求建成一支技术精干、基础扎实、素质过硬、乐于奉献的实验技术队伍。

4、建立适应教学和科研发展需要的多种功能并存的实验室体系

教学型和科研型的实验特点及要求虽有相同的地方,但还是存在着差别,而且教学与科研自身对实验的要求也有差别。因此,实验室就要根据教学与科研的不同特点和要求而有不同的功能形式。所以,必须根据专业的需要,以大学科分类的实验课程体系和实验教学改革为龙头,建立相应的大规模实验中心或覆盖面宽、综合性强的多功能实验室,确保实验室建设与改革的持续发展。

四、结束语

随着现代经济、信息技术的快速发展,传统的“课堂填鸭式”教学模式已经不能适应现代经济管理类人才的培养需要。经济管理类教学和科研必须紧密结合实验教学以成为广大经济管理类教师和研究者的共识。经济管理类专业实验室的建设从而也提高到一个十分迫切、重要的地位。在经济管理类实验室的建设过程中,必须深刻认识到经济管理类实验室建设的必要性和对于经济管理类实验室的正确定位,重点从实验室场地保证、计算机网络等“硬”环境和应用软件、实验师资力量和实验教材等“软”环境两个方面如手,最终实现有机结合,培养出合格的经济管理类人才。

【参考文献】

[1]尹恩山:经济管理专业实验室若干问题研究[J],实验室研究与探索,2003(5).

[2]赵公民:经济管理类专业的实验教学研究[J],华北工学院学报(社科版),2004(2).

合同管理经验篇(3)

关键词:经济管理类实验室改革

中图分类号:G64文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)08-180-02

1实验室建设的重要作用

高校经济管理类专业实验室是经济管理类各专业理论教学与实践相结合的桥梁,经济管理类实验室应面向各专业提供教学、科研和人才培养所需要的各种条件。

2经济管理类实验室建设意义

实验教学相对于理论教学而言,更具有直观性、实践性、综合性与创造性,因此,要进行教学方法的改革,培养学生的专业实践能力,应大力加强实验室建设。

2.1培养学生创新能力,掌握分析和解决实际问题的能力

创新来源于人的创造力,创新教育离不开实践活动,专业实验室应能为培养学生的创新能力提供实践条件。

学生通过亲自动手实践,能比较熟练的分析、解决本专业领域中的实际问题,增强学生综合应用所学理论知识来认识和解决实际问题的能力。

2.2使学生掌握一定的实际工作技能

通过专业实验,让学生掌握应用本专业领域的通用软件,熟悉经营活动的生产、财务、行政、人事、物资等方面的管理工作流程,提高学生利用信息技术进行企业管理的能力。

2.3加强学生自我学习的能力

学生通过参加教学实验,使用已知的理论和技术,在实验中发现问题,并进一步获取知识,提高学生自觉学习和自我完善的能力。

2.4有利于专业的发展与教师科研能力的提高

各高校目前均依据经济管理类培养方案,遵循教育规律,加强教学实践,因此,专业实验室的建设对专业的发展是十分重要的。我们应着力优化各专业课程和知识领域的实验教学体系与实验内容,促进专业建设。在建设过程中,教师逐步进行实践教学研究,提高自身科研能力。

3实验室建设的现状

3.1实验教学地位不高,管理上不受重视

目前很多高校经济管理类实验教学没有得到应有的地位。很多领导和教师不重视实验教学工作的开展。在课程体系上,实验教学从属于理论教学,是理论教学的验证,实验内容应符合实验教学大纲要求,形式上包含演示性实验、验证性实验、设计性实验和综合性实验。然而目前,很多高校经济管理实验室要同时满足不同专业的需求,实验教学涉及的课程较多,在教学过程中,课程教材和实验内容由任课教师自行安排,造成教学内容与专业培养目标不相符合、课程教学大纲和实验大纲不相符合等现象非常严重。在教学形式上,演示性、验证性实验较多,创新性、综合性实验非常少。

3.2经济管理类实验室的定位不能满足人才培养的需要

经济管理类实验室培养学生实践能力、创新能力的效果,很大程度上取决于实验教师对实验项目的创新性设计。然而,从国内高校现有经济管理实验室运行现状看,大多数对实验室人员是这样定位的:由各专业决定实验项目、实验内容、实验时间等,实验室只需要准备实验所需设备和软件、资料。另一方面,任课教师自行设计实验是非常困难的,于是很多高校不开或少开设实验来避免设计,要么就用最简单的演示模式,从内容上,设计跨学科、跨专业与社会经济融合的综合性实验是非常难的,实验效果不能达到要求。因此,对经济管理类实验室这样的定位,影响了实验室开发和建设高质量的实验项目,也阻碍了创新功能的发挥,最终影响实验效果。

3.3经济管理实验室的管理问题

目前国内高校中能同时具备“科研、验证和技能培训”三大功能的经济管理实验室非常少,而多数高校一般会重视对硬件投入,对教师智力投入重视不够,在管理制度上很少体现鼓励创新的制度性支持。

3.4实验室教师队伍建设滞后

经济管理实验是理论教学与社会经济运行密切结合的实验,实验教师的设计理念、设计模式所体现的与实际经济结合决定了实验效果与作用,于是对实验教师提出了很高的要求。实验指导教师大多是相关课程的任课教师,专职实验人员较少,这就导致实验室没有专业人员管理,没有专职的实验指导教师,因此,实验教学较多出现管理混乱、实验效果不明显的现象。

3.5实验室投入不足

传统的观念认为经济管理学科是文字工作,无需投入设备与空间,而实际上随着经济管理学科的不断发展,理论教学越来越需要与实际经济环境相交融,实验教学对于实验室的设备、环境也要求越来越高。如物流管理流程、企业生产管理流程、电子商务模拟等等,如果实验条件跟不上或下降,很难达到实验目的和要求。就目前而言,大多数高校对经济管理类实验教学没有给予足够的重视,硬件、软件的投入不能满足实际需求。

4关于经济管理类实验室建设的建议与措施探讨

实验室是高等院校的重要组成部分,是为培养和造就社会所需的实践能力强的高校毕业生而设。只有对实验室进行科学、规范的管理,提高管理能力,才能更好的发挥实验教学在整个教学中的作用,贯彻执行素质教育的根本目标。

4.1健全管理制度

经济管理类实验室只有创新,才能有特色,才能得到发展。高校领导和实验室职能管理部门要根据经济管理实验室的特点采取适当管理方法。实验室管理制度设计应注重激励和保障教师创新能力的发挥,要从管理制度上体现对实验教师重视和鼓励,鼓励每一个创新的教学实验和有创意的设计,要在制度设计与执行中将新实验项目设计的研究启动资金制度化,这样才能从管理制度上为实验室的创新性建设提供保障。

4.2加强对实验室工作的重视,加大对实验室的投入力度

随着教学的改革,应用型教学不断强化,实验实训教学应成为高校的主要教学模式,实验室工作的重要性也就日益突出。我们要高度重视实验教学的重要性,投入更多的精力进行实验室硬件和软件建设以及后续服务和管理,更新实验设备,用新知识充实教学内容。通过科学研究,增强实验室工作人员的素质和学术水平,提高实验室功能的发挥。

4.3改革实验课程教学体系

高校应从根本上重视实验教学,从培养方案上增加专业课程中实验教学学时数量,加强实验环节的设置。各专业应集中教学经验丰富的中坚力量,组织专家和教授共同研究实验课的教学环节设计,从培养方案上界定实验培养目标,将实验教学规范起来。

4.4加强实验教学队伍建设

实验指导教师是实验室建设与管理中最活跃的因素,实验室根据不同层次工作需求引进不同层次的专业人才。要下大力气,从根本上研究和解决实验指导教师队伍的建设和管理中存在的问题。实验室师资队伍是由实验指导教师、实验技术人员以及管理人员组成,实验指导教师作为完成实验教学的主体,必须是既懂计算机信息技术又懂得专业知识的人才。因此,高校应重视经济管理类专业实验室师资队伍的培养工作,对所有实验室人员都要定期或不定期地进行培训,提高他们的管理能力、实验教学水平,通过参加培训研讨、交流和考察等多种方式提高业务水平和管理水平,努力建设一支结构合理、相对稳定、专业水平高的实验人员队伍。

4.5建立有力的监管体系

由学校成立专门的实验教学监管体系,负责对实验室运行情况、实验室设备的使用情况及状态、实验大纲的制定,满足专业需求的情况、实验教学符合大纲的情况等进行实时监管,发现及时调整、完善。

4.6对实验室进行开放管理

实验室实行对学生全方位的开放,具体表现在实验时间的开放和实验项目的开放两个方面。

(1)实验项目的开放是指提供各专业课程内实验项目的菜单,学生在课余时间可以选择需要的实验项目,可以使学生完成在规定的课内实验时间未完成的实验内容,或者满足学生对专业应用软件更进一步掌握并熟练操作的要求。

(2)实验时间的开放是指在正常教学时间内的开放和在课余时间向学生的开放。正常时间的开放是由各专业在学期初已经制定好的相关的实验内容和时间。而对于上课没有很好完成实验的同学,课余时间也应向学生的开放,并尽可能多的安排开放的时间和实验设备,使学生可在任何时间进入实验室进行课程规定的必做实验项目。学生也可以进实验室进行创新型实验项目。

4.6整合实验室资源,提高实验室利用率

实验室建设,要充分考虑学科的总体发展规划,要对实验室的资源进行整合与优化配置。实验室建设要根据专业的需要,以大学科分类的实验课程体系为基础,建设覆盖面宽、综合性强的多功能实验室,构建各专业需要的实验项目和内容,这样既不会造成资源浪费,又能满足不同专业实验教学需求。

实验室应根据教学与科研的不同要求设置不同功能形式的实验,除了在满足各专业的实验教学需要之外,还可以用于教师和学生的科学研究,鼓励实验室人员搞科研,鼓励普通任课教师个人科研项目走进实验室,从而提高专业教师队伍的专业知识应用能力,提高实验室的利用率,增强实验室的规模效益。同时鼓励有条件的学生在相关教师的指导下进行科研。4.7大力建设实验室软资源,提升软实力

经济管理类实验室内涵建设的关键在于软资源建设。经管实验室的软资源建设主要包括:专业信息资源、软件资源、实验项目资源、实验教材资源和专业技术资源等。

(1)建设实验教学资料库,包括实验项目、实验教材、实验教学文件等,这些资料都是实验教学和科学研究的根本。实验教材建设是保障实验教学质量的首要要素,是保证实验教学有序运行的必备条件和提升实验项目质量的重要手段。

(2)建设信息资源库,建立一个教学、科研相互支持,让学生和教师能通过网络从事学习和科研、教学活动的经管信息资源库系统。经管信息资源库主要有四方面内容:一是课件与习题库;二是包括经济、金融、电子商务、国际贸易、会计、法律等各种案例的案例库,为教师和学生提供丰富的教学材料;三是经管类政策信息库,包括经济信息政策、统计资料和数据、重大事件、知名企业信息等,为教师和学生分析、研究问题提供条件;四是学科理论库,包括经典学术论文集、新学说、新理论综述介绍等。

综上所述,在现今高校经济管理类各专业建设中,实验教学逐渐被重视起来,我们根据如上所说,加强实验室建设和实验教学改革,更好的完成教学任务。

参考文献:

[1]崔晓峰.地方本科院校经济管理实验室建设与管理策略[J].中国现代教育装备,2010(3).

[2]胡嘉将.地方高校经济管理实验室体系重构研究[J].实验室研究与探索,2008(6).

合同管理经验篇(4)

关键词:企业运营管理;仿真综合实验;教学体系

一、高等院校实验教学的现状

经管类专业属于综合应用性学科,具有较强的实践性。目前高校的实践教学的普遍现状是各院系以自身专业为依托,独立建设、分散实施。虽然在一定程度上满足院系的独立教学,但在内容上缺乏复合性,在技术上缺乏统一规划,在整体上缺乏系统性,在培养学生模式上缺乏连续性。其次,学校专业理论开设过多,忽略知识的实际应用和实践教学。学生几乎没机会到企事业单位内部多个部门和岗位参与业务活动得到锻炼和提高。在实践安排和具体操作上对教学和实习单位都有较大困难。因此,经管类跨专业仿真综合实验成为财经类院校进行实验教学的突破口,是培养应用型管理类本科人才的新途径

二、企业运营管理仿真综合实验教学模式建立的背景

2011年11月山东财政学院、山东经济学院合校成为山东财经大学。合校后,管理学科实验教学中心为建设高水平财经大学,完善教学体系的建设与发展,推动学校的特色发展,提供更加接近真实的企业经营环境,管理科学实验教学中心按照"场景仿真化、业务虚拟化、机构模拟化、区划功能化"思路建设了企业运营管理仿真(Enterprise operation)实践教学基地。基地投资450万,目前拥有微机158台,电子沙盘、实体沙盘各一套超窄边DID拼接液晶显示大屏幕1组,场地总面积810平方米。

基地拥有一个仿真综合实验平台和六个场景化实验室(内设十个功能区),可同时容纳150名学生开展综合实验室实习,每年承担19个管理类本科专业的2000余名学生的综合性、设计性、创新性实验和就业创业校内实习。

三、企业运营管理仿真综合实验教学体系的构建

构建企业运营管理仿真综合实验教学体系的目的是提供一个跨专业、全面的、体验式的学习平台。现就我校经管类仿真教学实践教学新体系的构建情况总结如下:

(一)建立跨专业综合实习平台

跨专业综合实习平台的建立与开发是与教学相适应的综合实训、实习、实践服务平台,并从根本上提高实践教学质量,整体提高学生综合素质,实际提高学生就业率。

1.建立仿真市场环境

为了提供更加接近真实的企业经营环境,实验的市场环境建设应尽可能涵盖现实市场环境中的各种机构和角色,如下图一、图二

企业运营管理仿真综合实验内容主体结构图一:

2.建立EOMS综合实验平台(项目内容)

企业运营管理仿真综合实验课程整合了工商管理、市场营销、会计、财务管理、税收、金融、物流管理等专业知识,是面向管理类专业的一门跨专业综合实验课程。由管理学科实验教学中心联合相关学院、软件服务商共同开发。它是以制造企业和商贸公司为主体,通过深度挖掘现代企业内部运营管理与外部服务业的内在联系,营造仿真的商务环境、政务环境和公共服务环境,并借助现代信息技术,以虚拟经济业务、管理流程和仿真教具为载体,吸纳不同专业学生进行企业经营和业务运作的综合实验。2013年3月11日-17日,企业运营管理仿真综合(英文简称:EOMS)实验课正式开课。EOMS首批学生来自2009级工商管理学院3个本科毕业班。教学团队利用进行实验教学。

(1)EOMS教学管理的功能

①立体规则:②建立环境:③设定规则:④数据平衡:⑤参数控制:⑥控制制度。

(2)EOMS六大实验项目

①企业创立EOMS实验:②企业经营 EOMS实验:③业务运营技能EOMS实验:目④业务专项技能EOMS实验:⑤协同EOMS实验:⑥学习提升能力实验。

(3)软件主要功能

EOMS综合实验基本业务流程

图2EOMS综合实验基本业务流程

3.设计业务关系结构(制造企业实验项目)

除了最大限度地仿真生产制造企业核心的制造流程,让学生熟悉和掌握生产流程细节,仿真综合实验还要对企业整体经营的全过程进行模拟实训,让学生充分了解和熟悉企业经营全过程中企业内部各个相关部门和外部参与方的作用。

(二)实验教学组织设计

1、软件功能的特点(学生组织、教师组织)

仿真性能创造接近企业真实运营现状的社会经济环境,各类市场环境等。

博弈法:百余名学生组成数十个公司,仿真数十机构,在仿真的市场环境中进行博弈,激发了学生学习的主动性、积极性、创造性,充分调动了学习、探索的潜能。

实景模拟法:在工作环境仿真、工作业务仿真、业务单据仿真的竞争环境内配合案例,让学生在实景环境中去体验成功与失败。使学生自身的能力得到更大锻炼,自身的素质得到明显提升。

协作法:一个团队由多名成员组成,企业经营管理决策、业务、账务处理有多人协作完成,学习过程中拓展了学生获取知识的途径,大大增强了学生们的团队意识的沟通配合的能力。

小组讨论法:小组讨论可以实现信息交流,相互补充,激活思维。让学生就教材中的理论、说明的现象,畅谈自己的体验好感悟,使每个人都参与到"管理学"的理论与实践中来。

激励法:指导老师有意识设定一些陷阱,引诱出错让学生感受在企业经营过程中的挫折体验,推动学生在错误中反思,在反思中成长激励学生专业化、实用性技能的学习。

验证法:根据各企业与机构的计划,对各个仿真运营团队的决策、管理活动,进行实时点评,专题点评,阶段点评,在点评中实施指导,在指导中进行点评,增强学生运用理论分析问题的能力,利用专业工具处理问题的能力,增强学生在经营过程中发现问题,解决问题的能力,学生在经营管理过程中巩固理论知识、发现自身问题、提高自身素质、验证经营理念。

轮换法:在一个实习周期内,让学生轮换模拟岗位,不仅从专业出发,而且从学习兴趣出发,深入到生产企业、制造企业及服务业中,从服务者和被服务者两个角度认知行业、认知企业、认知业务,从不同岗位的工作流程和处理的方式培养学生换位思考的习惯,便于从业时更能理解同事的工作方式方法,从而加强团队合作精神。

2.考核评价如下

四、结语

EOMS综合实验平台顺应社会对应用型、复合型和创新型人才的需求,构建了以制造业为驱动,以现代服务业为环境的制造业与服务业协同、供应链竞合、生产业务链、流程业务链,资本运作业务链相互交织,高度整合的网罗仿真综合运作实验内容体系。基地同时面向的学生综合类、管理类学科经晒以及教师科研活动开放,为校外合作企业提供管理咨询与服务。

参考文献:

合同管理经验篇(5)

本文用法治的思维分析了郑州航空港经济综合试验区投资管理的现状以及在此过程中存在的问题,并且提出了未来航空港经济区投资管理的法治化措施。

关键词

郑州;航空港经济区;投资管理;法治化

2013年3月7日国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2015年)》这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。郑州航空港经济综合实验区迅速进入了公众视野。以河南省郑州市国际机场附近的新郑综合保税区(即郑州航空港区)为核心的航空经济体和航空都市区的郑州航空港经济综合实验区是郑州市朝国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体;它也将成为郑州经济发展新板块和中原经济区的龙头和核心,战略地位十分重要。郑州航空港经济综合实验区作为一个综合经济区管理范围十分广泛如区内的基础及其配套设施、投资、安全、区内人才引进等,而郑州航空港经济综合实验区投资管理是港区管理范围中最为重要的部分,其他部分都是以投资为核心展开。汲取过去30多年经济高速发展的经验,在下一步的发展中除宏观规划外还要注重投资的微观管理。航空港未来无论是物流中心还是客运中心都需要无缝的,高效率的,合理的管理制度。管理不到位,机场再大,飞机再多也不会产生应有的效率。因此对港区投资的研究对港区未来的发展具有重要的实质意义。

郑州航空港经济综合实验区投资管理范围十分广泛,包括区内土地利用,吸引外资,项目引进,企业进入及经营范围等。港区管理的对象广泛、要素复杂,规范港区管理并将其纳入法治化的轨道对提高港区管理的效率,增强投资效益,促使港区的经济结构、产业结构、就业结构、生产力布局合理化科学化,实现社会再生产运动的良性循环有十分重要的意义。管理法治化的目的是将行政管理的职能由行政指令型转变为服务引导型。过去人们一提到“管理”就将其与“控制”联系起来,似乎只有把管理对象的活动范围、活动方式和活动结果一一加以具体规定并将其牢牢置于行政权的控制之下才是真正意义上的“管理”。而从以往的实践以及经验来看这种理解是片面的机械的,若不及时纠正改变将造成投资管理过于行政化的僵局,也不利于港区未来经济的发展。管理法治化正是厘清界定行政管理的权限范围以及管理方式使管理更加合理高效。下面我将从郑州航空港经济综合实验区投资现状、管理的方式和效果,目前的政策立法以及管理人才队伍等方面对港区的投资管理的状况和不足进行梳理。

投资的现状与不足:由于郑州航空港经济综合实验区的战略定位是国际航空物流中心、内陆地区对外开放的重要门户、现代航空都市、中原经济区的核心增长极等,优越的区位优势和巨大的发展潜力和美好的前景使得郑州航空港经济综合实验区一建成就吸引了国内外的企业竞相投资落户。目前国内方面已经吸引了富士康集团及配套的400多个企业入驻,京东和阿里巴巴等电商也相继建立了自己的企业基地。国外方面:2013年11月13日继苹果公司之后微软也将新郑国际机场作为其国际产品集散地。微软中国与云和软件在郑州正式签署战略合作协议,河南成为微软云计算在中国首个合作伙伴;欧洲最大、世界第十大全货航空公司卢森堡货运航空公司也将把新郑机场作为其全球第二个枢纽机场每周安排4个班次的货机往返郑州至卢森堡航线并将其旗下不少于三分之一的机队安置于新郑机场。随着港区配套设施的完善,国家战略的大力扶植,区位优势的愈发显著,国内外各种不同所有制企业的相继入驻也给港区的投资管理带来了巨大的挑战。但是郑州航空港经济综合实验区在投资方面,就目前来看,仍然是存在着一些问题。

首先是对外开放力度不足,其次对外部投资的管理机制也有着诸多的欠缺,不仅在金融领域存在不同程度的贸易准入壁垒,流程不畅的情况也时有发生,针对外商开放透明度亦是不够理想。具体来说:在市场准入方面,不同所有制企业市场准入资质区别对待,外资与非外资投资亦有不同要求;在物流方面,外商的投资经营领域有诸多的限制;货币结算方面,外币的境内流通结算以及人民币的境外流通结算因港区的支持力度不够存在一些麻烦和不便。除此之外,对外资金融机构和民营资本设立银行有着较高的门槛,对新型金融机构的港区内注册与业务范围也有诸多辖制。由此看来航空港经济综合实验区投资的成熟和完善还有很长的路要走。

郑州航空港经济区的管理以及缺陷:科学的管理安排是管理合理高效的前提与基本保障,反观目前郑州市航空港经济综合实验区由于特殊的战略地位,河南省委和省政府在郑州航空港区发展规划被国务院批复后的短期内迅速确定了“市管为主,省级扶助”和“两级三层”的管理体制即省级指导市级落实的制度,并且同时在省市两级成立了郑州航空港区建设领导小组及办公室,设立了郑州航空港区党委会和管委会,并确立了“周协调、月监督”的制度。看似职责明确安排合理的管理架构能否如设计者设想的那般完美的发挥其在实践中协调联动、全面监管的目标?在此我们先打上一个大大的问号。实际上就管理体制而言,2007年10月成立的郑州航空港经济综合实验区管理委员会是由河南省级政府的派出由郑州市代管的厅级行政机构。而非独立行政主体,由于建制不高,并且极度依赖上机政府的指令行事,其对港区内的投资管理也处处受到河南省省级政府的掣肘,其命令也难以起到令行禁止的作用。与最初的设计相比,管理的效果与效率自然也大打折扣。同时省市两级建设领导小组的设计安排使两级行政主体在职能范围、权限等方面存在交叉。在实际工作中会出现不便于混乱的情况,甚至有推诿扯皮的现象。进一步来说在郑州航空港经济综合实验区由于多个权利来源不同的行政主体的存在,也给航空港区的投资管理带来诸多麻烦。如:负责郑州航空港经济综合实验区内客运和货运事务的经营管理的郑州机场集团,是直属于河南省政府所有的国有大型航空服务企业和负责郑州航空港经济综合实验区全面监督管理的郑州航空港经济综合实验区管理委员会在管理的权限和范围方面存在交叉重合,二者管理方式也可能存在冲突,这也就造成在二者共同监管的区域,因为没有明确的规范文件界定二者的管理层级和界限可能造成管理上的空白或者出现踢皮球现象,影响航空港区实际的运营管理效率。

另一方面,目前郑州市是以委托的方式授予郑州航空港经济综合实验区除管理委员会以外的其他行政主体对投资管理的代管权,由于权利来源的性质,实质上这些行政主体并不具备行政诉讼被告的资格,那也就导致具有合法法人资格的郑州航空港经济综合实验区管委会在有纠纷发生的情况下必须以相对人的身份参与纠纷解决,即使有些情况下其并非责任主体。同时管理制度设计的缺失不仅造成归责的错位,甚至可能造成担责主体的错位。如2011年颁布的郑州市关于部分委托行政执法的文件中规定郑州市委托机构行政执法的责任以受委托机构对外文件加盖印章的主体为责任主体,因此郑州航空港经济综合实验区管理委员会作为对外唯一合法有权盖章的港区行政主体在某些情况下也会成为某些事件的实际责任人。

这样看来郑州航空港经济综合实验区管理委员会作为航空港区上级政策和命令实际实施者和执行人,港区纠纷实际被告人和行政责任实际承受者在某些情况下甚至要与有其他行政权利来源的行政主体为管理的权限和事项争执掰扯。试问这种情况下港区投资管理如何能做到高效合理,便民合法?港区未来的发展如何保持强劲的动力和活力?甚至在如此复杂的环境中某些投资主体难以找到直接主管主体,又何来投资之说?因此,郑州航空港经济综合实验区投资等微观的管理仍有许多需要我们思考和研究的地方。政策与法规:郑州航空港经济综合实验区作为一个国际化交通枢纽和复合型经济实验区,其管理情况也十分复杂多变。这种情况下就更加需要完善的法律法规和及时政策出台做导向,加以引导。而目前仅有一部河南省人民政府出台的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》作为一部宏观规划指导性文件,仅确立了郑州航空港经济综合实验区的战略地位、发展目标任务及布局等宏观层面的规划,而相关部门与机构在微观法律和政策方面创造力不足,政策等顶层设计、创新不够,无论国家、省、市都未颁布出台权威可依据的法律法规和政策。直接结果就是看似完美的港区管理至今没有完善的法治框架作保障。这样的管理又怎能持久有效?法规与政策出台跟不上港区的实际发展,使得郑州航空港经济综合实验区在发展中面临复杂的实际问题时没有适宜的法律政策作参考依据。这种情况下的行政的自由裁量权难保不膨胀,行政的效率和行政区内行政相对人法定的权利义务也必将难以落实和保障。社会要发展,政策和法律必要先行,这是实践发展的保障。没有规则约束的社会和实践必将乱套,因此未来航空港区怎样量身订制法律和政策,订制什么样的法律和政策都是需要设计者跟管理者深思的问题。

管理人才队伍的情况:郑州航空港经济综合实验区的战略定位是部级的经济实验区,目标是建立国际物流中心,吸引高端制造业与现代服务业在郑州航空港经济综合实验区生根发展而与此同时郑州航空港经济综合实验区也应把工作重点放在外资引入,结构设计,资源优化分配等与郑州航空港经济综合实验区投资管理密切相关的方面,从而为郑州航空港经济综合实验区各产业的健康发展营造良好的环境和氛围,为其他航空港经济区的建设与发展提供先验经验。但迄今为止,郑州航空港经济综合实验区从审批制到备案制的行政制度尚未完全形成,监管体系不成熟,对市场影响更是十分有限。随着郑州航空港经济综合实验区发展投资多样化,港区管理的工作日益繁重,在原本的两级三层的管理体制下效益跟不上,人员就不断扩充,这些扩充的人员和大部分港区原本的工作人员基本上都是来自航空港区及其周边地区本身的能力有限,而港区引入外来人才的力度也不够,如此恶性循环,委员会及其他功能部门设置也日益冗杂膨胀。与此同时新形势下管理手段依旧陈旧低效,缺乏创意和魄力,使得许多本可以市场自身调节完成的事项由政府来管理,不仅耗费大量的人力、物力、财力,这也与“以简化的政府机制实现广泛的服务功能”相去甚远。这业警示我们若不对投资管理加以法治化的规范与引导,郑州航空港经济综合实验区将失去其实验区的意义所在,当然其特殊的战略目标与中原地区经济增长龙头的功能也难以实现。

通过上面的论述我们可以看出郑州航空港经济综合实验区投资管理的发展并非一帆风顺按着规划蓝图展开的,宏观规划的完美不能弥补微观管理上的缺陷,虽然是瑕不掩瑜,但是千里之堤,溃于蚁穴。这需要引起我们足够的重视,并积极想办法改善和弥补这一不足之处。对于面临着许多微观制度缺位与严峻的挑战的郑州航空港经济综合实验区来说,航空港区内的法治化管理是势在必行的,而其基本的思路和原则就是努力将港区打造成复合型经济区、法律规范的创新实验区、法治建设的先导区等多位一体的综合性区域。管理法制化的优势就在于以国家这合法的暴力机器作为保障,及时纠正行政管理过程中的偏差,弥补管理过程中的制度缺位提高行政执法人员的素质,完善管理的微观层面,把管理工作置于法治轨道内,最终实现管理的目标,凸显航空港经济综合实验区的优势。下面我将针对郑州航空港经济综合实验区在投资管理过程中存在的问题提出管理法治化方面的建议:

首先,经济基础决定上层建筑,投资管理法治化的基础是郑州航空港区内投资经济良好快速的发展。因此投资管理要想达到高效合理的效果,必须理顺投资经济的发展思路,即立足于郑州航空港区国际客货集散中心,国际物流枢纽等战略目标,大力扶持发展港区内的电子装配,新兴技术,高级服务及信息化等产业,设计好港区的产业结构。大力引进高级技术管理、服务人才从而为航空港区吸引优秀企业创造优势条件。同时,对港区大力扶植的产业的外资投资给予优惠待遇,对于其他方面产业的外资投资努力做到国内外资本一体化待遇。降低郑州航空港经济区内民营金融业和外资金融业进入的门槛,树立国际化视野,大力扶植便利快捷的国际汇兑业务在航空港区内的发展,便利国内外航空贸易的发展,同时为郑州航空港经济综合实验区内的投资管理的法治化奠定坚实物质基础。

其次,郑州航空港经济综合实验区投资管理的法治化要加快相关政策和法规的颁布,勇于改革大胆创新。郑州航空港经济综合实验区战略规划的实施无论是对河南还是对国家都既是一种机遇又是一种挑战。目前经济全球化的进程不断加快,郑州航空港经济综合实验区的管理者要转变思维,积极融入全球化的浪潮中。运用国际化的思维和眼界,积极借鉴国外航空港经济区的发展的优秀经验,为郑州航空港经济综合实验区量身订制符合港区发展方向和目标的政策和法规。虽然郑州航空港区的投资发展还不成熟但是绝不能有法律的空白出现,郑州航空港经济综合实验区的立法机构可以结合地区实际情况,在借鉴其他地区发展经验的基础上首先制定符合本地区发展的地方政府规章,在实践不断检验修改最终上升为地方法规。甚至可以成为全国制定航空港经济区法律的蓝本。这就要求港区地方政府在实践中勇于发现问题,总结经验,积极学习借鉴制定出符合郑州航空港经济综合实验区发展特别是投资发展需要的法律和政策。从而为航空港区投资管理法治化提供可靠的法律依据与政策保障。

再次,要强化郑州航空港经济综合实验区投资管理执法工作的依法开展和综合监管。随着港区进一步的开放与发展,不同所有制、不同成分的经济要素日益增多。对郑州航空港经济综合实验区投资的有效管理不仅需要政府积极合理立法更需要政府严格执法。执法是将法律与社会实践联系起来,使法律发挥社会效用的最终环节,管理者必须予以足够的重视,不仅要严格依法办事,更要注意提高执法人员的素质,定期培训和考核,保证执法人员的质量。更要及时普法,使港区法律真正成为保护港区投资活动主体的武器而非束之高阁的一纸文书。同时对航空港经济区内投资的各种经济成分的管理的有效监管也是郑州航空港经济综合实验区市场经济平稳健康发展的前提条件和必然要求。对郑州航空港经济综合实验区有效的综合监管要求郑州航空港经济区对投资监管的范围和权限有清晰的界定。在示范性航空港经济区建立的过程中,有效的投资监管不仅可以纠偏差、引方向、予支持更可优化资源配置。提高监管人员的素质,完善事前事中事后的监管机制不仅要发挥政府管理者的作用,更是要发挥社会公众监督与舆论监督的作用。并将其结合起来形成全面联动的综合监管体系,为航空港经济区投资管理法治化保驾护航。最后,在建立健全以诉讼为主的传统纠纷解决机制的基础上,引入健全ADR多种纠纷解决机制。如:仲裁,申诉,投诉,和解等方式。在经济全球化的大背景下,郑州航空港经济区作为试点经济区,其经济成分日益复杂,纠纷和争议也会更加复杂和繁多。这种情况下纠纷的解决不仅追求公正合理更加追求效率与经济。因此,参照国际条约和惯例建立的ADR多种纠纷解决机制的建立健全更加能快速有效的应对目前的经济环境,妥善处理各种纠纷矛盾,促进经济区的高效和谐发展。

在依法治国作为我国治国方略的大前提下,郑州航空港经济综合实验区的投资管理作为港区管理事务的重中之重,无论是宏观层面还是微观层面都要严格依法管理。作为一种在全球化背景下对航空港区投资管理最为有效的方式,将投资管理纳入法治化轨道从投资到管理到制定法律实施法律执行法律都对设计者和管理者提出了更高的要求。相信随着投资和管理的一步步成熟,法律必将发挥更大的作用。而郑州航空港经济综合实验区的明天也必将更加的繁荣美好迈出河南,迈出全国走向全世界。成为世界航空港经济区法治化发展的模板和领头羊。

参考文献:

[1]和伟.郑州航空港临空经济发展的SWTO分析与启示.郑州师范教育.2013(6).

合同管理经验篇(6)

一、中小企业合同管理现状

(一)合同不充分

在合同调查上没有融入“创新、协调”要求,合同主管部门没有进行认真细致的调查研究,没有将对方基本情况及产品情况了解清楚;有的商业运管企业即使进行了调查,也是“蜻蜓点水”,不深入、细致,特别是缺少相关数据的支持,缺少说服力,而且没有将调查情况形成文字材料,即合同调查报告,造成合同调查工作不够扎实,进而会给正式签订合同工作带来风险。

(二)合同签署不规范

在签署合同过程中,企业没有适应经济新常态对合同管理的要求。一是业务合同没有标准文本,直接照抄其他业务的合同文本,而没有将所需要签订合同的具体内容及要求进行推敲和研究后,再转化为合同内容。二是没有结合实际拟制合同内容,将其他合同电子版“改头换面”后,就完成了合同拟制,这给合同执行容易造成纠纷埋下了隐患。三是没有将签订完的合同进行统一编号,给合同正规化管理带来了不便。四是在合同签订时,只加盖企业公章,而没有加盖合同专用章,并且企业法人或人没有签字。五是在合同谈判或草签合同时,由指定的人全权代表法人负责,却没有出具企业法人签署的“委托授权证明书”。

(三)合同执行力弱

在执行合同中,一是签订合同后,主管部门没有及时按照合同内容要求,将合同明确的任务分解到相关部门,并明确完成的时间节点、责任人员、目标任务,以利于扎实推进合同有效落实和考核验收。二是分管领导没有全力抓好合同的落实工作,致使合同约定的工作任务没有在约定时间节点之内完成。三是合同主管部门没有定期组织对合同执行情况进行全面分析,找出存在的问题,并提出改进的意见和建议。四是经营合同在执行过程中出现了变化,主管部门对需要变更的合同内容,仅以“口头”的方式进行了协商确认,而没有签订补充合同或协议,这样容易在事后出现争端时苦于没有文字依据而陷于被动。

(四)合同验收不规范

在合同验收中,企业按照经济新常态的有关要求落实还不够到位。一是较为复杂的合同在验收时没有组成验收小组,合同验收人员组成不齐全,给高质量完成合同验收带来隐患。二是合同验收时走形式,没有对照标准严格核查,甚至没有形成正式的合同验收文件,有的虽然形成了验收文件但不完整。

(五)合同责任追究不落实

在合同的条款中,基本上都规定了责任追究的具体要求,而在实际中,追究责任的创新办法还不多。有的企业对在合同中失职造成损失的人员,没有进行相应的责任追究,造成合同管理工作有失公平,给企业持续经营带来了很多负面影响。

(六)合同监督不到位

企业没有将经济新常态有关“创新”要求融进监督检查中。一是主要领导、分管领导对合同管理工作检查不够,对存在的问题没有及时进行指导。二是合同主管部门没有定期对所签订的合同管理情况进行监督检查并纠正问题,致使造成了无法挽回的经济损失。有企业一旦合同签订之后便束之高阁,使合同无法实现全过程管理。

(七)合同台账管理不规范

在合同台账管理中,企业创新管理办法不多,停留在原有的管理制度。一是主管部门虽然建立了合同台账,但对于合同签订、合同执行情况、付款情况等没有及时进行更新,没有发挥合同台账应有的功能和作用。二是合同管理没有实现信息化,仍停留在纸质管理上,给合同查询、更新、保管带来不便。

(八)合同管理意识淡漠

企业合同管理意识不强。一是领导层认为只要合同不出现大的方向性问题,由主管部门全面管理即可,就放松了在企业战略上的管理。二是企业管理人员认为合同签订有领导层逐级把关,只要合同主要方面不出问题,至于合同样式、合同有无法人签字并不重要。有的企业没有建立合同管理机制,即使建立但执行也不严格,缺乏合同管理失控责任追究制度,进而就难以进行有效约束。

二、中小企业合同管理对策

(一)提高合同管理意识

要积极适应经济新常态的本质要求,在企业合同管理中要进一步增强创新意识,为企业持续经营发展、提高经济效益打下坚实的基础。企业全体人员,特别是管理人员,要始终将合同管理工作作为本职工作中的重要工作来抓,要充分认识合同管理在企业经营管理中的基础性地位,合同管理只能加强,不能削弱,而且必须正规有序,才能为企业持续经营、提高经济效益打下坚实的基础。

(二)规范合同调查过程

企业在准备对有关经营项目签订合同时,必须做好合同调查工作,目的是将对方有关经营项目情况了解清楚,做到“知彼知已、百战不殆”,将创新、协调发展等要求融入其中,规范合同调查过程。一是成立合同调查领导小组,加强组织领导,由分管领导任组长,合同主管部门、有关部门参加,明确分工、时间节点、具体要求,具体由合同主管部门牵头负责。二是要准备充足,在实施合同调查之前,主管部门要会同有关部门,搜集齐全拟签订合同项目有关的资料,并召开会议专门进行研究分析,准备好相关资料。三是加强合同调查,将合同调查“功课”做足,了解拟签订合同有关调查情况,将各种情况摸清楚、搞透彻,形成的调查报告要切实做到:情况明、分析透彻、建议合理,报企业管理层批准后实施。而需要注意的是,重点把握以下方面:一是对方单位是否具有法人资格、经营权、履约能力及其资信情况,应对被调查对象身份证件、营业执照、资质证明、授权委托书原件进行审查,以确定证件的真实性、合法性。二是对被调查对象进行现场调查,主要包括生产经营能力、技术水平、产品类别和质量等,研判是否具备合同履行能力。三是与被调查对象的主要供应商、开户银行、税务机关等进行沟通,掌握其生产经营、信誉、履行合同能力。四是争取获得调查对象以往交易记录等财务信息,分析其获利能力、偿债和运营能力,研判信用情况。

(三)管理合同签署过程

在合同签署过程中,始终贯彻落实经济新常态的创新、协调等要求,不断提高合同管理水平。一是合同谈判中要重点把握以下关键点:首先,制定谈判策略,熟悉谈判对象的基本情况,并认真研究行业监管、国家政策、同类产品价格等与谈判有关的信息;其次,要突出合同核心内容和关键细节,即合同标的数量、质量和标准,合同价格的确定方式与支付方式,执行合同期限和方式,违约责任和争议的解决办法以及合同变更、解除的条件等;再次,要集智攻关,对于技术复杂的合同,要组织有关技术、法律、财务等专业人员参加,发挥集体智慧,及时总结经验,确定谈判策略;最后,要全程记录,对合同谈判中重要事项、谈判的主要意见,进行记录并归档。二是合同审核中要重点把握以下方面:首先,要对合同文本的合法、经济、可行、严密性进行重点审核;其次,实施联审会签,对重大合同文本,主管部门会同财务、法律以及其他部门进行联审会签,分别把好各自的关口,形成统一准确无误的合同;最后,对审核意见认真分析研究,认为可以采用审核意见,对合同条款进行修改。三是合同签署中要重点把握以下方面:首先,按照规定签署合同,由企业法人或其授权的人签名并加盖印章,其中授权签署合同的,应当出具“授权委托证明书”。如果企业法人不能全程参加合同的起草、谈判会商等工作时,应该指定一名人全权负责合同的签订工作,并向对方出具“授权委托证明书”,即企业法人将合同签订全部授权人负责,当遇到重要事项时人及时向法人请示汇报,以决定合同是否按时签订;最后,按照规定加盖合同专用章,其中合同编号、审批及企业法人或人签署后,再加盖合同专用章,为有效防止合同被篡改,要采取在合同各页码之间加盖骑缝章、使用防伪印记、使用不可编辑的电子文档等措施。需要注意的是,要规范合同文本,对拟签订的合同,如果有标准文本的,要按照标准文本草拟;如果没有标准文本的,以相近业务合同草拟,对有关文字要仔细推敲,使得合同文本逻辑严密,必要时聘请律师审查把关。

(四)严格执行签署合同

在执行合同中,要积极适应新常态,将执行过程中的各种关系协调落实好,才能确保将合同落实到位。一是合同生效后,按照分工分别抓好合同的落实工作。合同主管部门要依据合同内容,对任务进行分解,明确部门责任、完成时间节点、责任人、具体措施。而对于大项以及较为复杂的合同,企业主要领导或分管领导召集会议研究落实合同执行情况,以推动合同项目任务按时完成。二是合同主管部门要根据实际情况定期对合同进展情况进行分析,有关部门对所承担的任务进行汇报,重点研究在合同执行中出现的问题,及时提出解决问题的方案,不断推动合同按时执行。三是严密组织合同验收,签订合同以完成有关经营任务,严格按照合同规定的时间节点和标准对合同标的进行验收,特别是专业性较强且复杂的合同,要组成合同验收小组,吸收有关部门、财务部门、法律部门参加,逐条、逐项进行核验,只有达到规定要求的才能准予通过验收,并形成双方签字的验收文件。对未达到验收要求的不予通过,达到标准后再组织验收,提高合同执行质量。财务部门在审核合同付款时,要将正式验收文件作为必备条件,缺少验收文件则不能付款。四是合同执行中因一些不可抗拒的因素,影响合同的顺利执行,双方要根据实际情况对合同条款内容进行变更。要按照规定要求合同双方进行协商变更,具体由主管部门会同有关部门进行研究,提出解决问题的办法,并拟制变更条款的具体内容,按照签署合同的程序和权限办理签订补充合同或协议,才具有法律效力,而杜绝以“口头”或非正式的手续确定变更合同条款内容。

(五)规范合同登记管理

在合同登记管理上,必须坚持创新的原则,才能为规范管理打下坚实的基础。一是对合同进行信息化管理,研制合同管理软件,方便合同保管、查询、利用,主要模块包括:录入(扫描)、合同原件、合同执行、付款情况、合同验收。应对合同管理实行“二维码”管理,即每个正式合同生成“二维码”,直接打印在合同首页右上角。进入合同管理系统,也可通过扫描“二维码”进入,合同的查询、检索功能通过扫描“二维码”能够实现,同时也便于存档管理。主管部门定期将合同管理信息提供给相关部门,合同执行完毕后及时办理销号以及归档手续。二是为了防止或尽早发现合同文本的丢失以及加强合同信息化管理所需,合同签订后主管部门要进行统一编号管理,其号码由合同主管部门确定,填在合同首页的右上角。三是加强合同保密工作,未经批准,任何人不得泄露合同中的商业机密。

(六)加强合同管理基础建设

在经济新常态下,不断加大合同管理基础建设力度,将创新发展的要求落实到位。一是加强合同管理制度建设。为规范企业合同管理工作,应该根据国家合同管理法规,结合企业自身实际,研究出台企业合同管理实施办法。主要内容应包括:职责和权限,合同调查、合同准备、合同草签、合同执行、合同保管归档。同时,还应该明确合同签订的流程和有关管理标准,以便于增强合同管理的实际操作性。二是提高管理人员素质。合同主管部门和有关部门负责合同管理的人员,应学习管理法规和相关知识,提高合同管理能力,胜任合同管理岗位。

(七)落实责任追究制度

将创新、协调等要求落实到责任追究中,才能取得实效。对于有关领导、管理人员在合同管理中的失职行为,按照规定要求应追究其管理责任,从而确保合同管理的公平、公正和公允,不断营造良好的合同管理氛围。要形成良性的责任导向,避免合同管理流于形式,并以此作为合同管理人员薪酬和职务调整等方面的重要参考依据。

(八)加强监督检查

将经济新常态的有关创新等要求融入其中,确保监督检查工作出成效。一是企业领导,特别是主要领导,要不定期对合同管理情况进行检查,指出存在的问题,提出加强管理的具体要求。二是主管部门,要定期对企业合同管理情况进行现场检查监督,并面对面进行帮助指导,搞好“传帮带”,对好的要进行表彰奖励,对不好的要进行经济处罚,不断提高合同管理水平。

三、结语

合同管理经验篇(7)

长期以来,我国经济与管理学科高等教育一直沿用“一支粉笔,一块黑板”搞教学,“一支笔,一张纸”搞科研的传统观念和思维定式,与经济管理学科面对的国际大趋势和国内大环境是不相符的。在人才培养方面,必须适应信息化和国际化要求,具有综合能力强和富有创新欲望的基本素质。仅靠传统的计算机基础教育是远远不能解决问题的,应该通过专业实验室建设,以信息技术为平台,专业化软件为工具,为经济管理专业教育融入新技术、新知识和新思维,解决经济管理学科发展面临的新问题。实践证明,经济管理专业实验室不仅仅是普通的计算机机房和网络中心,更是学院各专业理论与实践联系的纽带和桥梁,是科学研究和信息化人才培养的基地。实验室应具备面向学院各专业提供教学、科研和人才培养所需要的各种环境和条件。

归纳起来,建设经济管理类专业实验室有以下5个目的:(1)培养学生的创新能力。创新源于人的创造力,而创造力需要创新教育来开发,离不开实践活动,只有源于实践又转化到实践中的创新活动才有意义,专业实验室为培养学生的创新能力提供了条件。(2)培养学生应用所学理论知识来认识和解决实际问题的能力。让学生通过动手实验,能比较熟练的分析、处理本专业领域中的实际问题。(3)提高学生利用信息技术进行管理企业的能力。通过专业实验,让学生掌握应用一种或几种本专业领域的通用软件,熟悉经济领域的生产、财务、行政或者人事、档案、物资等方面的管理工作。(4)提高学生的自我学习和自我完善的能力。通过参加教学实验,使用已知的理论和技术学会从实验中获取新知识、探求和学习新的技术。(5)有利于专业的发展。经济管理的相关专业均存在提高信息化程度的问题,新的课程建设需要设计与专业紧密结合的实验。

二、我校经济管理学科实验室建设现状及存在的问题

我校经济管理学科实验中心,是在原管理学院管理综合实验室和原财经学院文科实验室的基础上于2005年初在经济管理学院组建成立。

1.现有实验室硬件环境

有服务器:4台,保护服务器:4台,51英寸背投:2台,电脑:152台,交换机:5台,空调、复印机、打印机、传真机、电脑桌和耗材等辅助设备若干。

2.现有实验室软件环境

Windows操作系统。应用软件:Premiere6.5、Acrobat5.0、Photoshop7.0.1、ACDSee5.0、CorelDRAW10、FlashSaver、Authorware6.5、DreamweaverMX2004、FireworksMX2004、FlashMX2004、VisualBasic6.0、VisualC++6.0、Freehandmxa、MediaPlayerClassic、Office2003、SQLServer2000、Visio2002、VisualInterDev6.0、Msnmessenger6.0、Realoneplayer、Ul-traEdit9.2+、奥派、诺思、用友、TMT、Java等。

3.实验室运行情况

已开设电子商务概论、管理信息系统、诺思物流信息管理、会计电算化、网络营销、证券与期货投资操作实务、单证制作与报关等20余门课。有实验室管理人员6人。

4.实验室建设和运行存在的主要问题

我校经济管理实验室建设与电子科技大学,重庆大学同类实验室相比,起步晚投资不足。电子科技大学管理学院金融实验于2002年建成,我校管理综合实验室2000年建成,电子商务实验室2004年建成投入使用。硬件和软件投资严重不足,重庆大学经济与工商管理学院实验中心被列入211工程建设项目,经费投入上千万,而我校文科综合实验室建成投资60余万元,整个西科大经济管理实验室建设经费投入不足两百万元。尤其是专业软件投资不足。例如教师在上《企业生产与运作管理》时,在讲到物料需求计划(MRP)、企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM),由于没有相应的软件做模拟实验,学生很难理解。教师在上《证券投资分析》时,没有证券分析软件和证券交易模拟系统让学生做实验,很难达到培养学生应用理论知识解决实际问题能力的目标。此外,实验室人员配备不足,教师对部分软件使用不熟练。

三、我校经济管理学科实验中心实验室功能设计

在专业实验室建设的类型和定位上,科研型、教学科研型和开发应用型是几种主要的类型。我校经济管理实验中心建设宜定位在教学科研型。立足点放在“面向教学”和“提供科研支援”上,努力为提高教学质量创造条件,既面向本科教育,又面向研究生教育,同时为教师科研提供条件和服务。为满足我校经济管理不同专业的需求,来划分相应的专业功能实验室。

1.管理信息系统实验室

进行面向企业和政府信息化方面的MIS模拟和MIS分析设计开发的实验教学和科学研究,使学生学习掌握现代化的管理思想和信息化的管理技术,为企业和政府培养复合型、高素质的管理人才,并配合国家和地区信息化发展战略进行人才培训、技术咨询和项目开发。

2.统计预测和决策实验室

进行数据分析和模型构造方面的实验教学和科学研究,实验室应具备完整的数据分析处理、方案设计、图表再现等功能,满足统计分析、预决策等方面的实验和研究的需要,培养学生应用预决策理论和计算机技术,分析经济问题和解释经济规律的素质和能力。

3.电子商务实验室

进行电子商务、现代营销技术和现代商业企业管理方面的教学实验和科学研究,提供Internet、EDI技术的商务组织、运作和管理等方面的实验和研究的需要。学生可以在模拟的开放平台上模拟电子商务中的诸多环节,包括B2B和B2C的交易、CA认证、网上结算、物流配送等实际运作过程,并学习掌握和维护网络企业的相关技术,培养学生在全球化的网络环境下从事商贸工作的能力。

4.国际贸易与金融实验室

进行国际贸易模拟实习,如单证制作与报关、对外贸易实务和国际支付与结算的实验教学与科研。进行金融工具、投资项目评估分析以及网络银行方面的实验教学和科学研究,满足应用金融工具进行技术分析,实施模拟证券(期货)交易和符合国际标准的项目评估分析等方面的实验及研究的需要。培养学生系统地认识影响经济发展的因素及金融风险、了解经营管理的理念、掌握金融投资技能和投资技术分析方法,配合国家或地区的金融政策开展金融工具及衍生金融工具的科学研究。

5.会计电算化实验室

为会计专业的学生提供基础会计、中高级财务会计、成本会计等教学实验,具体包括帐务处理、报表处理、财务分析、成本核算的实验等,使学生掌握会计信息管理的实际流程和操作。学生通过对企、事业单位目前使用的财务软件和信息系统的实际动手操作,了解和掌握相关技术,具备今后参加实际工作的能力。上列各专业功能实验室并不分属于学院相应的系或者专业,每个专业在不同的教学实践阶段使用相应的功能实验室,从而在整个教学实践环节组合中使用这些实验室的功能,以达到完成本专业对学生进行实践教学的目的。例如,会计专业的学生将在电子商务实验室学习Internet和电子交易的知识,在会计电算化实验室实践掌握本专业的大部分理论和技能,在金融(证券)实验室了解网络银行和网上支付的原理和系统。由此,该专业的学生就可以完成本专业领域涉及的所有教学实践的学习和训练。

四、我校经济管理学科实验中心的环境建设

1、实验室的硬件平台建设

经济管理专业实验室的建设具有其特殊性。虽然不像理工类实验室的设备昂贵、种类繁多、操作管理复杂,但经济管理专业实验室却要面对不同的专业,适应培养经济管理类各种应用型人才的需求,并满足学科的科研及教学的需要。因此实验室的硬件环境必须具备较高的水平,要求尽可能采用最先进的仪器设备,并具有很好的兼容性和可扩充性,以适应不同专业的业务需求和技术的发展。经济管理专业实验室的硬件平台建设必须集中规划、集中投资和统一布局,合理配置实验室的资源和实验场所。根据我校经济管理设立的会计、金融、经济、外贸、管理等各专业的发展趋势和专业特色,使实验室具有一专多能、灵活使用的功能。能充分满足一般的管理、经济、财经类应用软件的安装运行,以及各专业计算机和信息化课程的基础训练。

2、实验室的软件建设