安全环保方面的建议篇(1)

现场：“抢话筒”场景频频上演

专题审议还没开始，六个偌大的会场早已座无虚席。一些没有抢到座位的媒体人员索性坐到会场的地面上。

今年专题审议在议题上经过精心选择，既有关乎上海转型发展的自贸区建设、国企改革、城乡一体化专题，又有与社会民生紧密相关的养老、食品安全、环境保护专题，并且在做法上增加了市政府部门负责人在审议开始时先向与会代表通报政府相关工作的环节。每场专题审议都吸引了超过百位代表参加，“抢话筒”发言的场景频频上演。

“柏万青代表今天带着高烧过来，她表示要为人民建言后再休息。让我们掌声欢迎她第一个发言！”在养老服务专题审议现场，主持人把第一个发言的“特权”给了带病坚持参加专题审议的柏万青代表。柏代表也直奔主题，从家庭医生和老人维权等方面为老年人“说上几句”。

在环境保护专题审议会上，市环保局局长张全首先向代表们透露了环保工作的“家底”。审议开始后，张全的“老朋友”——市人大代表厉明第一个举手发言。原来，在去年的人代会上，两人曾面对面交流防霾治霾问题，并互留联系方式建立起一条“环保热线”。一年来，两人多次就各类环保问题相互沟通交流。这次在专题审议会上“相遇”，话题依旧离不开“环保”。厉明建议治理空气污染可以借鉴食品安全管理设立食安办的经验，成立“治霾办”，各部门协调治理。

在城乡一体化专题审议会上，来自崇明的李建林代表因为迟迟“抢”不到发言机会，径直从后排站起来，恳请大家给他几分钟。“崇明县为全市生态环境保护作出了积极贡献，特别是许多农民为建造永久性生态林而变成了无业农民，这些失地农民目前的生活较为贫困。”李建林呼吁，市政府要对因为生态保护而失地的农民加大补偿力度。

亮点：代表与政府部门“互动”

今年的专题审议会，互动明显增多、氛围更为热烈。代表不再是“单方面”提出意见建议，而是与政府相关部门“有来有往”，还有代表间的相互讨论。据悉，为了进一步加强互动性，今年专题审议设定了“新规则”：代表在发表审议意见时，可以对政府相关工作提出问题，由市政府领导或政府部门负责人当场回应或者会后书面答复代表。

“在发言之前，能不能向我们环保局长问两个问题。”潘书鸿代表随即发问：针对最严格的环境保护制度，法律保障缺不缺？在实际的操作过程中，市区县层面经费保障缺不缺？对此，张全坦率回应，有些法律保障确实还不到位，需要进一步修订。“比如机动车、小锅炉冒黑烟等显而易见的违法行为，目前执法程序过于复杂，需要实施行为法，当场就可以用简易执法程序来进行。”

“上海食品的合格率在90%以上，跟市民的心理感受相差很远。”市人大代表许丽萍的问题点出了不少市民心中的疑虑，“是不是通报不完全？怎么让市民相信？”“以奶粉监管为例，目前采取的是派驻公务员进厂监管的模式。但奶粉生产专业性很强，监督员全懂吗？政府和企业的责任界线没有划清楚，这不是长效机制。”许丽萍指出，政府不可能无限制增加监管人员，要改变“保姆式”监管模式，更加有效地利用信息技术、购买服务等方式提高监管实效。“许代表讲得非常正确。”市食安办主任、市食品药品监督管理局局长阎祖强当场回应，新组建的市食品药品监管局不可能采取像过去那样的监管模式。他介绍，目前对于乳制品，市食药监局已加强了源头奶及生产流程的监管，提升了审核标准，并且全面提高了政府抽检和企业自检频次。

在养老服务专题审议期间，除了市民政局，还有市发改委、市经信委、市公安局等10个部门对代表所提问题作了现场回应。

建言：既“挑刺”又“开方”

专题审议中，代表们围绕六个方面的主题，既“挑刺”又“开方”，直截了当。

“自贸区建设在运转以后，一些具体的政策措施还没有出台，有些还没有落地，我觉得时间非常紧，可能这是一个最大的瓶颈。第二个瓶颈是规模比较小。世界上很多自贸区规模比我们更小，但是他们的目标比较单一。我们这个自贸区的目标是多重的，既要有贸易，又要有金融，既要有现代服务业，又要有现代制造业，这种多重的目标导致了现有的规模太小，怎么样突破，可能是一个很重要的问题……”在自贸区建设专题审议会上，陈建安代表一口气从时间安排、空间布局、离岸性质、产业联动、金融风险、投资管理、税收优惠、区域竞争等方面，细数当前自贸区建设中遇到的瓶颈。他建议，自贸区建设近期的工作重点应是针对瓶颈，及时设计突破方案。

在新一轮国资改革中，对国有企业实行了分类监管的管理体制。“有了大框架，还要明确具体怎么做。”喻亮代表建议开一个“菜单”，把过去的审批制改为“条件制”，并出台配套措施，让企业自己“对号入座”。“拉车一定要看路，如果埋头拉车不看路，损失是巨大的。”喻亮形象地打了比方，同时他也指出要抓住董事会建设这个龙头，把经营权放给企业管理者，要有容错机制。

刘琼代表直言，在“9073”养老体系建设中应重点关注“90”和“7”，这是养老的基石，但政府工作还没做到位。“社会组织和为老服务企业积极性还要进一步调动，该类企业数量少、规模小、能力弱。”刘琼建议政府推动建立行业协会，引入投融资平台，使一些好的为老服务企业不断壮大。

“违法成本太低了！”在食品安全和环境保护专题审议中，不少代表都直指这一现实问题。汤期庆代表指出，2013年全市针对食品安全违法行为共罚款1.13亿元，较上年增长33%，但案件达12395件，平均每件只处罚9090元。同样针对环境保护，王慧芳代表则认为，当前法律法规对违法行为的最大处罚力度，个人低至200元，最高不超过5万元；单位低至1千元，最高不超过10万元。“这样的处罚力度起不到任何震慑作用。”代表们建议加大处罚力度，提高处罚额度，同时加强行政执法与刑事处罚的衔接。

安全环保方面的建议篇(2)

一、涉及城中村、棚户区、旧住宅区改造方面：1.应与现代化建设同步进行，不改造彰显落后，不雅观。2、应制定旧住宅，城中村的改造规划和流程图。要加快改造进度和力度、尤其是对沿街道路区域、有碍市容市貌的区域、危房集中区域、基础建设落后区域等。3、旧住宅区改造中应随时公开进度，使拆迁户心知肚明。4、建议成片开发建设，广招大户开发商。5、建议加快育红路东侧的改造。6、建议教堂附近旧住宅尽快改造。7、火车站北侧、县工商分局对面的一片平房区内加快改造步伐，如不能尽快请硬化、改造路面。8、泰山道西侧，杂技公园南侧，共计60余旧平房户，希望组织协调，搞好开发。9、在原有规划的基础上，建议优先改造城区核心区，有助于彰显城市形象。

涉及居住小区提升与物业管理方面：1、物业管理方面要有责任，要考虑居民各种切身利益和感受。2、加强对小区物业管理的规范化管理与要求，尤其是安全方面。3、随着人们的生活不断提高，小区车辆越来越多，希望小区物业加强管理，合理安排车辆的停放和安全方面的管理，特别是百度小区的车辆管理。4、整顿物业管理，建立小区业主委员会，公开财务，依法制定管理细则，特别是集中供热后管网维护业主更担心。5、加强提升老旧小区物业管理。6、万宏俪城的物业管理不到位。7、福源小区应加强物业管理。

涉及住房保障方面：1、应根据国家政策和市场情况实施相应措施。2、住房保障方面力度较大，近几年解决大部分无房户住房问题得到社会的好评，建议继续做好该项工作。3、建议推出更多的旧城区改造项目，尤其要更多的推出廉租房，更好的惠及低收入家庭，为满足特困群体，再多建一些保障性住房。4、合理控制房价，让一般公务人员能买得起。

涉及市政道路、小街小巷改造建设方面：1、建议小街路面硬化，育红路改造加大力度。2、福源小区前道路路面修整。3、建议实施老房产楼前道路改造。4、市场街，旧市场道路应尽快改造。5、建议尽早开工建设县城北绕城公路，使其真正成为旅游观光大道。6、抓应建，应修道路的同时把重点放在小街小巷上，解决道路不平、排水不畅、路灯不亮、出行不便难题。7、道路积水问题如长江东路气象局门口，老电机厂门前，田庄电子泵门前等区域下雨积水很严重。

涉及四供两排《供水、供电、供暖、供气和排水、排污》方面：1、提高供暖供气的覆盖率，使民众得到实惠，提高生活质量。2、供排水畅通无阻，比原来有很大提高，还有个别地方或死角需改进。3、县城应24小时全天候供水，现在下半夜停水的情况给部分居民生活带来不便。4、旧住宅小区排水排污存在不安全隐患。5、个别小区还没有供热，尽快连接供热。建议全部改为一卡制是否更安全、方便。6、建议华山道烟草局对面二层楼那片用户能安装上天然气。 7、黄河路国税地税家属楼能否安装天然气。

涉及居住和出行等城市安全方面:1、加强安全巡逻的力度。2、多举办安全教育培训或以实例电视形式教育。3、县城主要街道上有占道经营现象，建设的农贸市场利用不起来，对文明、卫生县城影响很大，希望加大管理力量。4、湿地和水面是城市之肾，建议尽早扩建东湖水面，引入开发商、周边建成住宅小区。5、对城区内道路上行驶的电动三轮、电动四轮加强管理与规范，让这些车辆遵守规矩（这可能不只是城管部门管理的范畴，还要有关部门配合管理），因为这些车辆给道路交通带来很多安全隐患。6、加强行人和车辆管理。7、针对近年来机动车辆增多的现象，建议加强机动车管理和道路管理，恶劣天气情况下启动应急预案。8、主要是出租电动车的乱停乱放和不按交通法规正常行驶出现的占道等现象。9、新华小学这条街道一定要引起上级部门的重视，车辆太多，尤其放学时间车辆拥堵水泄不通。10、建议旧小区安装路灯。11、上班、下班、上学、放学时间交警应执勤，保持交通安全。12、把太行道北头与海河路

的通道打通，以缓解集贸市场的出入压力。涉及绿化、亮化方面：1、对个别门店地摊损坏绿化要加强执法力度。2、加强公园的花木管理，老干部局公园节假日要有专人管理，阻止儿童的践踏。3、县城绿化是__的一大亮点，以树木草坪公园到片林居民都很满意，下一步抓好日常管理。4、继续加大县城绿量，新建设的小区一定要在绿化上上层次。5、绿化方面多栽种一些标志性的树种，形成绿色景观。亮化方面，不同功能性质的街道和地段，其灯光应有不同的氛围，不同的亮度和不同的风格。6、严格门前三包，对故意损害树木行为要重罚。7、泰山道南头应安装路灯，两侧绿化应加强。8、建议东外环路（长江路至黄河路)灯亮起来，确保学生和行人的安全，强化城区路灯维护，确保亮灯率90%以上。9、社保所以南安装路灯。

涉及便民市场与公厕建设方面：1、应适当在民众聚集的地方多建公厕。2、中华新村菜市场利用起来，以防人为破坏，不法占用。3、便民市场力争进店经营，只能在户外经营的也不能占道影响交通，公厕要加强维护。4、在居民区附近多建几处便民市场，解决路边摊位越来越多，挤占道路的问题。5、加强市场管理，小商小贩要到规定地点买卖。6、金沙江路附近建设便民市场。7、北街老水利局至运河大桥已形成便民小集市，周围环境差，建议建公厕。

涉及征收拆迁拆违、环境整治提升方面：1、环境整治方面大有提升，路面全天保洁，净化标准较高。2、应加强沿街门店乱倒垃圾的管理。3、禁止在公共道路上焚烧垃圾物，造成空气污染，清扫的垃圾渣禁止扫入排水篦子内，造成清理困难和排水困难。4、104国道城区主干道两侧部分路段环境卫生差，同时对道路两侧破旧平房给予翻新改造。5、不要乱拆乱建，服从统一规划。6、建议电力局南侧电信塔距离居民太近，影响居民健康。7、桑兴河水污染严重。8、把县城南部桑园砖窑厂内的废土利用起来，整修后养鱼、种荷花。因靠宣惠河注水方便也可建游泳池。9、现有县城内的河渠沟尽量疏通好，做到河中有水，两岸有绿的优美环境。

安全环保方面的建议篇(3)

一是抓会议精神的快贯彻

区委、区政府4月30日安全工作紧急会议后，我镇迅速抓好会议精神的贯彻落实，当天下午召开了由镇安委会成员、全体分工镇干、校园负责人、企业负责人参加的专题会议，全面部署落实我镇包括校园安全内的安全工作，5月3日下午，又专题召开了安全工作专题会议，参加的对象为全体党政负责人、村支书、村主任、分工镇干、学校校长、幼儿园园长，部分企业负责人，会上迅速传达了全国综治维稳工作会议及区委、区政府会议精神，通报了我镇各校、园存在的安全隐患，进一步落实了下一阶段安全工作的主要措施，通过会议精神的贯彻学习，广大干部对做好校园安全工作的认识进一步强化，责任意识也明显增强。

二是抓防范队伍的快建立

为进一步强化对校园安全防范工作的组织领导，我镇迅速建立了由党委主要负责人任组长，分政法、教育、安全生产的负责人任副组长的校园安全工作领导小组，并按条块建立了专门工作班子，在校园安全方面，实行“一园一组”，明确每个幼儿园都有一名党政负责人任组长，分工镇干、所在村幼儿园园长、村支书、村主任及治保主任人为成员，同时对四所中小学也明确了一名党委成员全过程参与学校安全的管理。在条线安全方面，组建了校车安全，技防设施建设，安全生产等三个专门工作小组，从而形成了横向到边，纵向到底的包保责任体系。

三是抓安全隐患的快排查

对照学校、幼儿园安全工作的总体要求，我镇会同公安、教育主管部门认真开展了安全隐患的大排查，通过细致的排查，主要发现了以下几个方面的突出问题：一是校园保安、门卫责任不落实。全镇现有校、园均无专职保安，中小学、两所中心园有门卫，但年龄都偏大，其中胡庄中心小学还是任课教师兼门卫，三所村幼儿园既无门房又无门卫；二是技防设施不到位。中小学有监控装置，但布点不全，且监控设备质量不高，监控信息保留时间不能达30天以上，五所幼儿园目前还无监控装置，无固定监控设施，无防卫装备，无报警装置；三是安全管理网络不健全。门房对进出人员无盘查和记录，个别学校、幼儿园大门还无法关闭，特别是三个村办幼儿园，安全设置除有大门外，其它什么都没有。四是消防设施不健全。多数校园无消防设施；五是周界报警装置未添置。各校园报警的装置一直未配置。问题的排查为我镇下一步加强校园安全管理提供详实的第一资料。

四是抓安全措施快落实

按照区委、区政府“三个三”的总体要求，对照我镇校园安全中排查出的问题，我镇迅速抓整改、抓落实，做到能办的即办，一时难办的加快办，确保各项措施落到实处。一是安全防范人员配备到位。各学校、幼儿园除了配备专职保安、门卫外，所在村每天必须安排1名人员到幼儿园值勤，充实幼儿园保卫工作，派出所也派出2名辅警到学校、幼儿园门前加强巡逻，5月10日前安全整改期间，派出所将临时增调辅警，加强学校、幼儿园上、放学期间的巡逻。二是网络、制度完善到位。进一步加大对校园安全工作的督促、巡查力度，强化镇村干部及校园负责人工作责任。三是各类安全防范设施到位。重点是抓好技防、消防设施和防卫器材的添置，加强对接送校车的安全检测等。四是社会矛盾排查处置到位。全面做好社会矛盾的大排查、大调解工作，认真做好社区矫正对象、精神病等高危人群的防控工作，全面落实重点

老户的包保责任。此外，我镇将加大学生家长的宣传教育，强化共同维护安全的意识和责任，对每名幼儿家长核发接送证，确保政府、学校、家长三方责任全到位。

五是抓安保责任的快落实

安全环保方面的建议篇(4)

产业转移上寻求新途径和新模式。5月25日，环境保护部与安徽省政府在合肥签署《共同推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作协议》。根据《协议》，双方共同推进环保产业发展，寻求科学承接产业转移的新途径和新模式，努力把皖江示范区建设成为合作发展的先行区和科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地，低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的示范区，促进示范区生产发展、环境优美、宜业宜居，为探索中国环保新道路积累经验、创造模式。为确保部省合作各项工作顺利推进,协议规定建立部省合作机制,共同加强对皖江示范区环境保护工作的领导,定期召开部省联席会议,通报协议执行情况,研究解决加快建设皖江示范区过程中的重大环境保护问题。环保部部长周生贤在签约仪式上表示，这次部省共同签署合作协议，标志着双方合作进入了一个新阶段。环保部将及时研究解决示范区建设中的重大环境保护问题，为加强安徽生态文明建设作出应有贡献。

“蓝黄”战略上探索环保新道路。6月16日，环境保护部与山东省政府在济南签署《环境保护战略合作框架协议》。根据协议，双方将共同推进山东环境安全防控体系建设、环保产业发展，以及生态省建设。同时，建立省部合作机制，定期召开会议，研究山东省环境保护重大问题。环保部长周生贤在签约仪式上表示，环境保护部与山东省签订合作协议，进行环境保护体制、机制、政策等方面的探索与创新，具有十分重要的现实意义，这是进一步深入贯彻落实科学发展观的具体行动，也是积极探索中国环境保护新道路、提高生态文明建设水平的有益尝试。近期，环保部还将从农村环境连片整治、湖泊生态保护试点、环保能力建设、水专项研究、重金属污染防治等方面给予山东大力支持，推动山东环保工作再上新的台阶。

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安全环保方面的建议篇(5)

根据**人民政府督察办的要求，**环境保护局针对**年度县十一届人大六次和**人民政协六界五次会议（以下简称两会）中涉及环境保护的有关建议和提案交办工作已全部办理结束。两会期间，代表共提出环保相关建议1件、政协委员提案5件。议案、提案涉及城市环境综合治理，大气、水和噪声污染防治等多方面。在局领导统一安排、部署下，涉及环保的全部建议、议案已答复两会代表和委员。现汇报总结

人大代表建议、政协委员提案反映了人民群众的呼声和愿望。做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作，是为人民群众排忧解难，维护社会稳定，构建和谐社会，贯彻和实践“三个代表”重要思想、建设小康**的重要体现。

环保局在接到**人民政府交办的人大代表建议、政协委员提案办理件后，高度重视，专门召开了局长办公会。针对每个建议、议案做了客观分析，并迅速组织相关科室、中队进行了部署、安排和分解，分清个案与共案，旧案与新案，主办案件与会办案件，做好分门别类。对明确为我局受理的案件，严格按环保有关法律法规和**人民政府06年工作重点，结合环保局“一三五”工程和06年十件实事，按照职能分工逐件落实。分管局长统一部署安排，法规科督办，相关科室中队分工负责，具体承办。承办工作做到：1、负责组织对“案件”的内外调查处理。2、对涉及污染问题及单位的整改与处置的意见拟定。3、督促和检查污染源单位，落实整改措施。4、对办结案形成书面反馈，跟踪人大代表、政协委员征询意见的反馈。最后由法规科统一负责办结材料的上报及建档资料的整理。

在整个办理过程中，环保局坚持严肃性、科学性、可行性的统一，凡是有条件应该解决的，要及时解决。条件不具备，解决起来确有难度的，要创造条件，想方设法去解决；对是一时无法解决的，也要列入工作计划逐步加以解决。并始终把人大代表高兴不高兴、满意不满意作为检验建议、议案办理工作做得好与否的衡量标准，及时落实办理责任，定人员、定时限，把建议、议案办理工作的重点放在深入调查研究和解决问题上。在建议、议案办理中，要求必须实地找代表委员当面沟通，虚心听取代表、委员的意见，先具体处理，再当面沟通，最后答复。针对每一个案件具体分析具体对待，对确属需要解决，但因客观条以及技术件限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决，并于建议代表真诚沟通，实事求是地向代表作详细的解释说明，与代表达成共识，赢得代表和委员的理解和支持。在整个建议、议案办理中解决率达100％，“当面沟通”率达到100％，满意和基本满意率达100％。:

总结这次人大建议政协提案办理圆满完成，环保局主要采取了以下四个方面的保证措施，以确保议案、提案的圆满答复：

一、团结的、强有力的领导是完成建议、议案办理工作的保证。局长办公会召开专题会议，进行了部署、安排和分解。

二、采取得力措施是承办建议、议案的基本前提。在办理过程中，确定专门科室督办。每宗建议、提案具体落实到人。专案专办，限期办理。对承办工作不力的追究责任到相关科室和个人。

三、积极同人大代表、政协委员联系，当面沟通，现场察看，详细了解具体情况，有针对性提出解决办法；

四、对重点建议、提案有专门分管局长亲自与代表委员面谈，加强了工作力度，增强了与代表委员沟通效果；

安全环保方面的建议篇(6)

1网络安全协议的概念

协议指的是为了完成某任务，由两个或者以上的参与者组成的程序，协议在社会生产和生活中的应用越来越广泛，人们对协议重要性的认识逐渐提高。协议的定义需要具备以下要素：首先，是一个过程，并且具有一定的程序性，协议制定者按照自身的需求制定程序次序，该顺序不能随意更改，必须严格按照既定的程序进行执行；其次，协议的参与者必须超过两个，每一个参与者在协议执行的过程中均具有固定的步骤；再者，由于协议的目的在于完成任务，因此在制定协议时应该保证预期的效果。网络安全协议指的是信息在计算机网络中传输时，为了保证信息的安全性而制定的一个程序，网络安全协议时通过加密或者其他措施保证信息传递的安全性、有效性以及完整性，主要包括身份认证、密钥认证等。网络安全协议在计算机通信网络中的应用起源于上世纪其实年代，通过多年的发展，网络安全协议在计算机通信技术中的应用越来越广泛，网络安全协议越来越优化，目前，计算机通信技术最常采用的网络安全协议包括SET协议、SSL协议等，并且上述两种网络安全协议都采用信息加密的方式保证协议的安全性。

2网络安全协议在计算机通信技术中的应用分析

1）网络安全协议设计方式。

在进行网络安全协议设计过程中，需要进行网络安全协议的复杂的抵御能力、交织的攻击性等进行分析和设计，同时还需要保证网络安全协议涉及的简单性、可操作性以及经济性，前者的目的在于保证网络安全协议自身的安全性，后者在于扩大其使用范围。在进行网络安全协议设计时，应该重点从三个方面进行设计：其一，常规性攻击抵御设计，常规性攻击抵御设计主要是针对所有的网络安全协议，阻止网络攻击者获取密钥信息，具有抵抗文明攻击、混合攻击等一般性、基本性的网络攻击，值得注意的是，随着网络攻击范围和攻击频率的增加，应该增加抵御范围，尽可能的减少网络漏洞，不给网络攻击者可乘之机；其二，采用一次性随机数取代传统的时间戳，传统的时间戳设计方式，即利用同步认证的方式设计的网络安全协议，在网路环境较好的前提下，能够同步认证用户，以此保证通信信息的安全性，但是，现阶段的网路环境非常差，依然采用传统的时间戳认证方式，很难保证网络信息的安全，因此，在进行网络安全协议设计时，应该采用异步认证方法渠道时间戳认证方式，采用随机生成数字的方法进行身份验证，即使在恶劣的网络环境中，也能够保证网络协议的安全性；其三，设计适合所有网络的协议层，网络不同其协议层的长度也存在一定差异，因此为了保证网络协议能够满足网络安全协议的基本要求，必须满足最短的协议层长度，保证报文长度和密码消息长度相同，进而保障网络安全协议的安全性以及适应性。

2）网络安全协议的攻击检测与安全性分析。

在科学技术快速发展的今天，网络安全协议越来越受到人们的重视。但是，许多网络安全协议的安全性令人堪忧，刚刚研发和应用就被检测出存在许多问题或者漏洞。导致网络安全协议存在漏洞的原因相对较多，主要包括：设计人员并没有全面了解网络安全协议的需求，研究不深入、不透彻，导致网络安全协议的安全性大打折扣，在实际应用的过程中能够存在许多问题。在检测网络安全协议的安全性时，通常采用攻击方式进行检测，对于加密协议的压力检测主要包括三个方面：攻击协议自身、攻击协议与算法的加密技术、攻击协议的加密算法。本文探究的主要为网络安全协议自身的攻击检测，与加密技术、加密算法无关，即假设进行网络安全协议自身攻击检测时，加密技术、加密算法都是安全的。

3）密码协议的类型分析。

目前，网络安全协议的类型尚没有权威、严格的定论，主要是因为缺乏专业的网络安全协议分类规范，并且网络安全协议的密码种类众多，想要将网络安全协议进行严格划分是不现实的。从不同角度来看，网络安全协议具有不同的类别。以ISO角度进行种类划分，能够将网络安全协议划分为两个层次，即高层次协议、低层析；从功能角度进行种类划分，可以将网络安全协议划分三种，即密钥认证协议、认证协议以及密钥建立协议；从密钥种类角度进行种类花费，可以划分为三种，即混合协议、公钥协议、单钥协议。目前，网络安全协议通常从功能角度进行划分，主要分为三种：其一，密钥认证协议，通过创建基于身份证明的共享密钥获得网络安全协议；其二，密钥协议，充分利用共享密钥对多个实体创建网络安全协议；其三，认证协议，指的是利用一个实体确认与之对应的另一个实体的身份创建的网络安全协议。

4）应用实例分析。

文章以某信息化调度系统为例，该信息化调度系统由2台高性能100M交换机构成，并且工作站、服务器等计算机设备都配备了2块100M冗余网卡，便于实现交换机和调度网络的连接和高速通信，以此满足整个调度系统的通信需求。为了保证信息传输的安全性，该局域网增加了2台高性能的集线器或者交换机、2台路由器，然后在交换机和路由器之间安装了防火墙，这样能够保证信息化调度系统局域网数据信息的安全性。采用迂回、双环的高速专用数字通道进行网络通信，将每个通信通道的站数设置为8个，并在每个环的交叉处设置了2台路由器，保证数据信息能够可靠、高速的传输。在网络安全协议方面，在信息传输中采用了TCP/IP协议，综合运用IPSEC安全保密技术、CHAP身份验证技术等，既能够保证网络通信的安全性，又能够提高网络信息传输的高效性。

3结论

安全环保方面的建议篇(7)

中央水利工作会议的重要意义

进一步彰显了国家对水利工作的重视。从中央工作会议历史看，自新中国成立初期，我国就有中央工作会议的传统，但各个专业部门召开中央工作会议并不是一开始就有的。最早的专业工作会议是新中国成立初期就有的中央农村工作会议。改革开放以后，也召开了一些比较专业性的中央工作会议，如1995年中央经济工作会议，2009年第一次召开的中央林业工作会议。还有其他一些形式的会议，如中央的计划生育工作座谈会、中央人口资源环境座谈会，但和中央工作会议形式不完全一样。因此，中央水利工作会议的召开彰显了国家对水利工作的重视。

此次中央水利工作会议是新中国成立62年来首次以中共中央名义召开的，党和国家主要领导人悉数出席，是继今年中央1号文件之后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议。如此高规格的治水会议，表明中央决策层将水利工作放到了社会经济发展战略的全局高度，从战略层面系统解决制约中国可持续发展的水资源问题，开启了我国水利跨越式发展的新征程。

进一步明确水利在国家发展全局中的战略地位。2011年一号文件彰显了水利在国家发展全局中的战略地位，中央对水利工作的定位上升到一个极高层面，史无前例，而且非常系统、全面和深化。一号文件对水利新的定位是：三“生”、三“不”、三“性”和六“安全”。所谓三“生”是指水是生命之源、生产之要、生态之基；所谓三“不”是指水利是农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统；所谓三“性”是指水利具有很强的公益性、基础性、战略性；所谓六“安全”是指，水利事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全和国家安全，其中国家安全是首次提出来的。要落实这一定位，召开中央水利工作会议是非常必要的，实际上是进一步彰显了水利在国家发展全局中的战略地位，也体现了一号文件中“要把水利置于党和国家更加突出的地位”，这次会议本身彰显了这一定位。同时，召开这次会议也是进一步向全党全社会发出大兴水利的明确信号，进一步统一全党思想，凝聚全社会的治水、兴水力量，加快水利发展和改革。

这次总书记在会议讲话中用四个“迫切”来进一步强调加快水利改革发展的紧迫性：“加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。”

进一步推动一号文件中水利发展战略和政策的落实。一号文件出台了很多重大战略和政策，但半年来，有很多政策尚未及时落实。因此，有必要通过中央工作会议来进一步推动和贯彻实施。如一号文件要求“建立水利投入稳定增长机制，加大公共财政对水利的投入，土地出让金收益的10%定向用于农田水利建设”。这是一号文件中高含金量的政策，也是今后一段时期加快水利改革发展的关键所在，但很多地方实施起来难度较大。又如，一号文件还强化了“一个制度三条红线”，即“实施最严格的水资源管理制度，实行水资源开发利用总量控制、水资源利用效率控制和纳污能力控制三条红线”，但从重要性角度讲，三条红线制度并没有上升到与节能减排、18亿亩土地红线控制等国家战略举措足够高的重视程度和高度。要使这些制度真正变成国家宏观经济调控、经济发展方式转型的抓手，确实还需更多的努力，需要进一步统一认识，在全党统一思想，才能够真正贯彻落实中央的意图。因此，召开中央工作会议，对进一步推动落实一号文件，进一步凝聚思想和共识，具有非常重要的意义。

中国未来一段时期水利建设的重点任务

2011年，是中国水利发展的新的时期。中国水利进入了水利综合治理时期，即从过去重视开发利用，转为更加重视节约、保护、治理。在这样的时期，需要有比较科学的应对战略，要统筹兼顾。中央水利工作会议的召开实际上是在这一阶段，对水利工作全局性的科学把握。从水利发展的进程来看，中国要在2030年之前实现水利的现代化，未来十年是关键的十年，我们认为是水利现代化攻坚的十年。

当前水利发展的重点任务是推进五大建设，包括节水型社会建设、水生态环境建设、防灾减灾体系建设、水利基础设施建设、民生水利建设。这五大建设针对水利发展薄弱环节，并相互支撑。

节水型社会建设。以一号文件为标志，随着最严格水资源管理制度的实施，用水总量得到有效控制。中央水利工作会议进一步提出实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制红线：第一条是水资源总量控制红线，到2015年，用水总量控制在6350亿立方米以内；2020年，全国年总用水量控制在6700亿立方米。第二条是建立用水效率控制红线，到2015年，全国万元工业增加值的用水量要比现状下降30%以上，全国农业灌溉水的有效利用系数要从0.5提高到0.53以上；到2020年，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。这为水资源集约利用提供了最有利的保障。按照最保守的估计，在2030年可以实现供求平衡意义上的“零增长”，和经济增长脱钩，随着水资源红线的提出，这一时间还有可能进一步提前，大体在2020~2025年就可以实现脱钩。

水生态环境建设。水环境、水生态问题越来越突出。从需求角度来看，人民群众的生活水平达到一定阶段以后，一般是人均GDP达到4000美元条件下，人民群众对良好的环境、对良好的生态有巨大的需求。目前，我国的水污染形势还非常严峻，污染物排放总量处在高峰平台期，一直要持续到2015年，总的污染物总量才会趋于下降。因此，水环境整治、水生态环境保护的任务越来越重。

中央水利工作会议提出要建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河湖排污总量，到2015年，全国主要江河、湖泊水功能区达标率要提高到60%以上。坚持保护优先和自然恢复为主，维护河湖健康生态，改善城乡人居环境。我国江河湖泊的水生态环境将得到显著改善，建成河湖健康保障体系，重现生命之水、生态之水、优美之水的景象。

防灾减灾体系建设。中国受气候变化的影响越来越突出，从过去10年来看，气候变化的灾害越来越严重，如何应对在气候变化凸显的条件下，提高防汛抗旱的应急能力显得尤为重要。虽然中国在防汛方面已有很多经验，但抗旱能力明显不足。去年西南地区连续6个月大旱，还有今年南方春夏之交的大旱，都暴露了应对干旱灾害能力的薄弱。因此，需尽快弥补，除了要加强常规性的制度建设，应急管理也需加强。另外，中小河流的防洪问题要提上国家议事日程，作为重点来抓。目前，众多的中小河流特别是城市沿线防洪问题仍比较薄弱，很多是十年一遇的标准。

因此，要加大中小河流治理力度，巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，全面提高城市防洪排涝能力，从整体上提高抗御洪涝灾害的能力和水平。

水利基础设施建设。水利设施是国家主要基础设施建设领域的短板。2010年水利总投资不到2000亿元，而交通部门总投资大约是2万亿元，水利仅是其十分之一。根本原因在于，水利是一个非常基础性公益性的领域，主要依靠国家的投资、政府的财政投入，利用市场机制比较有限。同时，“十一五”期间，虽然大规模开展了大中型水库的除险加固，基本完成了大中型水库的除险加固任务，但量大面宽的中小水库（约3万座），要用5~10年时间才能完成除险加固，任务非常繁重。

因此，要继续实施大江大河治理，大兴农田水利建设。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务；加快中小河流治理和小型水库除险加固；加强水资源配置工程建设。

民生水利建设。农村饮用水安全问题在过去十年进展非常快，特别在“十一五”期间明显加快。在“十一五”开局时，农村饮水不安全人口为3.2亿，经过5年努力，到2010年底，下降到1.1亿。国家已提出，到2013年基本消除农村饮水不安全人口。

同时，群众对饮用水品质需求进一步提升。随着生活水平的提高，群众对饮用水品质要求也越来越高，但中国相对于西方发达国家，饮用水品质差距还非常大，现在还不能得到很好的满足。

另外，水休闲娱乐需求也在不断增加。水资源的休闲娱乐功能已不断得到关注和认可，创造更多的水旅游、水休闲的空间将是水利发展需不断应对的重要方面。

对中国水利改革发展的展望和建议

一是加强实施保障机制建设，切实形成贯彻落实中央一号文件的长效机制。

一号文件的重要作用不仅体现在当前，而且科学规划了未来十年的水利改革发展方向。中央一号文件在“建立水利投入稳定增长机制”、“实行最严格的水资源管理制度”、“不断创新水利发展体制机制”、“切实加强对水利工作的领导”等方面作出明确的政策和制度安排，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域。如何切实落实这些政策和制度安排，是加快水利改革发展的关键所在。

建议通过三类机制建设，促使各级党委和政府落实水利投入责任：一是考核机制，将财政水利投入指标连同“三条红线”的水资源管理指标，纳入县级以上地方党政领导班子政绩考核体系；二是督导机制，实施年度水利投入的评估和审计制度，每年将评估审计结果报送有关部门和地方政府参考；三是信息公开机制，每年向社会公开各地区重要水利指标（包括水利投入指标）的落实情况，通过社会舆论压力督促地方政府切实加强水利工作。

二是切实保障水利投资高增长，合理高效用好水利投资。

确保水利投入高增长是水利加快发展的基础保障，2011~2020年水利投入年均增长率应不低于11.5%（扣除物价变动因素）。未来十年四万亿的水利总投资，大约70%需要依靠公共财政投入，必须发挥政府在水利建设中的主导作用。要建立水利投入稳定增长机制，完善政府投资机制，这包括：提高水利建设在固定资产投资中的比例，大幅度增加财政专项资金的规模，认真落实从土地出让收益提取10%用于水利建设的政策，用好水利建设基金、水资源费、城市建设维护费等。2009年水利建设基金投入105亿元，占当年水利投资的5.6%，要延长征收年限，拓宽来源渠道，扩大基金规模。

同时，还要加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利。目前含信贷资金在内的水利社会投入约为600亿元，未来十年年均需要增加至少500亿元，需要建立各种机制吸引社会投入，这包括：增加信贷融资、综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，鼓励政策性银行和商业银行增加水利建设的信贷资金（目前信贷资金占水利投资的比例尚不到10%，有较大的提升空间）；鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，积极利用外资；鼓励农民自筹和投工投劳，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性；积极利用市场手段融资，可以更多利用水价收益、经营权转让、水权流转投资等融资形式。

针对水利投入不足和土地出让金收益制度问题，建议进一步明确水利投入增长的定量指标，作为考核地方政府落实水利投入责任的依据，尽快改革土地出让金制度，建立规范的中央地方土地出让收益分成制度及土地出让收支的监督机制。

三是坚持人水和谐和绿色发展的治水理念，将生态优先的原则贯彻在水利工作的各个环节。

中国最难以实现的不是经济现代化，而是绿色现代化，中国经济社会现代化的高级追求是实现真正的绿色现代化。水利部门早在十年前就提出“人与自然和谐相处”，并将其作为向现代水利转型的核心理念。水利部门过去几年提出的“维系河湖健康生命”等新思想，也是绿色发展的现代治水理念。中国要实现人与自然和谐，就必须坚持生态环境优先，把人水和谐和绿色发展的理念贯彻到水利工作的各个环节。为此，必须建立体制保障，规范决策机制，促进公众参与、专家论证、社会监督，实现依法决策、民主决策、科学决策。对于水电开发、水资源利用、水资源调配等水利工程项目的论证，要提高决策的科学化、民主化和程序化，从体制机制上保障生态优先的原则能够贯彻落实。

四是加快农田水利体制改革，加强农民用水合作组织建设。

中央一号文件已经对大兴农田水利做出总动员。要保障大规模农田水利建设的顺利实施，必须在构建农村水利建设新机制上寻求新突破。建议进一步加大农民参与式灌溉管理改革的力度，进一步加大对农民用水合作组织的扶持力度，这包括：加大公共财政的投入，特别是要加大农田水利设施建设和维护的补贴力度；加大政策法规支持，要为农户参与用水管理提供更明确的配套法规和政策，为用水户协会的发展创造良好的制度环境；加大能力建设的力度，提高对用水户协会的专项补贴；加大培训和宣传力度，增强协会的自主管理能力。同时，要保障大规模农田水利建设的顺利实施，还要进一步发挥地方水管组织积极性，加强农村基层水管组织保障机制建设。