数字经济实训体系精品(七篇)
数字经济实训体系篇(1)
关键词：数字化经济；劳动力市场；经济；社会
数字技术促进了社会生产力的发展，带来了信息的商务模式，数字化是信息社会的技术基础。数字化经济现在已经成为中国经济和社会的重要特征之一。数字化经济带来了电子商务的进步和生产率的提高，同时也对中国劳动力市场产生了一定的冲击力，所以有必要研究适应数字化经济变化和对劳动力市场的影响，以便提升劳动力市场运行效率和促进就业，进而推进中国经济社会生活的长期可持续发展。
一、数字化经济的产生
数字化经济，是指在计算机、网络和现代信息技术的基础上，人类社会在信息化和网络化下的一种经济形式。数字化经济，实质是指一个经济系统，并且在这个经济系统中，数字技术被广泛地使用，并由此带来了整个经济、社会和环境的根本变化。数字化经济同时也是一个信息和技术数字化的全新的社会、经济和环境系统。数字化经济还包括电子政务和电子商务。电子政务是指应用计算机、网络及通信设备等，来实现政府工作流程和组织结构的整合与优化。电子商务是指利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。
二、中国劳动力市场的现状
劳动力市场是市场经济体系的重要组成部分之一，它也会受市场供求关系的影响。当今，中国劳动力市场上的供给主要包括三种：新增劳动力、失业劳动力和农村剩余劳动力。如图1所示，2002年第1季度，全国地级以上城市约有3320740名求职者进入劳动力市场寻找岗位，到2010年第4季度，这一数据增加到8700720，增长了158 %，这充分说明，劳动力市场逐渐成为中国劳动力配置的重要途径。
（一）现代服务业对劳动力的需求增加
随着知识经济的发展，第三产业发展迅速，现代服务业迅猛发展，传统产业诸如工业、农业的就业需求大量减少，而第三产业的就业需求却大量增加，现代服务业对劳动力的需求大大增加，已成为国家吸纳就业的主渠道，平均每年新增就业人口近700万。
（二）大学生就业困难
2013年上半年中国有6.7万家民营企业倒闭。2013年大学毕业生人数达到699万，是高校毕业生人数最多的一年，被称为史上最难就业季。
（三）新兴产业高技能岗位人才缺乏
劳动力受教育程度相对较低，新技术高科技人才缺乏。相关的统计资料表明：中国劳动力供给有8.4亿左右，其中90%以上的人没有受过良好教育，没有人力资本，也只能从事一些简单的体力劳动。根据目前的发展情况，新兴产业人才严重欠缺，高技能岗位人才尤其匮乏。
三、数字化经济对中国劳动力市场的影响
数字化技术的应用与变革，必将推动中国经济从传统工业经济向数字化经济转变，这也将深刻影响中国经济、环境和社会的各个层面，其中主要包括了劳动力市场结构、工作方式及运行机制等方面的变化。数字化经济带来电子商务进步和生产率提高的同时，还对中国劳动力市场产生了重要的影响和冲击。
（一）直接影响劳动力市场
数字化经济是以数字化技术大量应用为基础的，技术创新改变了劳动活动过程中生产工具与劳动力结合的方式方法和手段，是使劳动力市场在数字化经济技术下进行的，这样就在微观和宏观层面对劳动力市场产生了影响。
（二）影响劳动力的供求关系
数字化经济带来了新服务和新产品需求，导致市场供求发生了深刻变化，进而就引起了劳动力在内的生产要素的重新配置和优化，最终将直接影响到劳动力市场的供求关系。
四、国外劳动力市场对我国的启示
经济数字化促进了经济全球化的发展，加速了人力资源在全球的流动。数字化经济时代，互联网技术在美国经济和社会中大量普及，越来越多的经济投入和经济产出以数字化形式出现，工作实际活动场所的作用逐渐弱化，虚拟工作场景和远程作业模式却随之出现。根据世界薪酬协会统计，2001～2008年美国从事远程作业的人数迅速增大，如图2所示。
随着数字网络技术在中国经济、环境和社会领域的大量运用，其对劳动力市场的影响也越来越明显。
（一）新的工作模式出现
数字化网络技术变革带来了全新的生活和工作方式，作为21世纪的新作业模式的远程就业在中国也已经开始出现了。
（二）对高素质人才的需求增加
美国在数字化经济进程中，通过有效的法律法规来规范远程就业，利用信息化网络技术来提高劳动力市场的供求配置效率，通过开展职业培训来提高劳动者的技能水平，同时积极引进国际人才以保持科技竞争力，进而形成了“产出人才、培养人才和吸引人才”的高素质人才供给体系。这些都是值得我国学习和借鉴的。
五、中国劳动力市场的调整策略和建议
面对劳动力市场结构性失衡的这些新变化，只靠劳动力市场的自身调节是不能解决失业问题的，我们需要采取更加适应数字化经济的劳动力市场策略，发挥其在促进就业方面的能效。
（一）建立互联网服务就业平台
互联网可以大大降低信息技术传递的成本。为了使劳动力供给与需求更加匹配，我们可以构建就业服务网络平台，搭建劳动力供需信息交流平台，使求职者可以通过网络有效获取劳动力市场的需求信息，从而降低劳动力的需求方和供给方之间的信息技术沟通成本。我国的网络化就业平台可以包括“岗位信息网”、“技术培训网”和“工作交易所”这三个基本信息库，进而形成“岗位匹配、职业引导及技能培训”三位一体的综合就业平台模式。
（二）实施提高技能的职业培训计划
随着网络数字化经济的快速发展，传统的工作岗位越来越少，新岗位及新工作模式需要具有大量的知识技能，因此劳动力市场需要的是知识密集型的大量高素质人才。高素质技能型人才的匮乏已经成为了阻碍中国网络数字化经济及劳动力市场发展的瓶颈问题。这就需要我们通过以提高技能为重点的职业培训计划，发展以提高劳动者技能素质的职业教育，通过培训来提高劳动者的技能素质，增强劳动者的就业能力和竞争力，改善其在劳动关系中的弱势地位，加速中国高素质技能人才的培训，确保网络数字化经济的稳定顺利转型。
（三）优化高等院校的人才培养方案
要适应数字化经济的发展，针对数字化经济对劳动力市场的影响，根据当前中国的经济社会生活状况，结合中国经济社会生活发展形势，设定当代大学的使命和目标，改进和优化高等院校的人才培养方案和课程体系设置，制订符合国情和学校情况的人才招生计划和人才培养方案，设定切合实际的人才培养目标，设置合理的人才培养课程体系，提高师资队伍素质，开发学生的第二课堂，加大实训实践课的教学，产学研结合提高人才培养的实际能力，办中国特色的品质大学，培养高素质的特色学生，提高毕业生在人才市场上的竞争优势，适应数字化经济对劳动力市场的影响。
（四）制定有利于引进人才的人才发展政策
数字化经济加速了全球化经济发展，加速了人才资源在全球范围内的流动步伐。我们要制定人才引进的优惠政策，优化人才引进的机制，改善人才引进的环境，加大人才引进的力度，大幅度地吸引和引进国外优秀的高素质复合型技能人才，以弥补国内对STEM领域高素质技能人才的匮乏。同时，要加大人才培养的力度，完善人才成长的职业规划，改善人才成长的环境，加快人才培养的力度和步伐，吸引和引进人才的同时留住和培养人才，促进人才的更快成长，以适应劳动力市场的需求，从而减小数字化经济对劳动力市场的影响，促进中国经济社会和环境的可持续发展。
网络数字化经济已经成为了中国经济发展的重要特征之一，这样带来电子商务进步和生产率提高的同时，还对中国劳动力市场产生了一定的冲击力，带来了更加敏捷迅速的就业模式，延扩了劳动力市场匹配的虚拟空间，进而引发了劳动力产业间的流动。本文通过分析中国劳动力市场的供求关系现状，针对数字化经济对中国劳动力市场的影响，并且学习了国外劳动力市场的经验，提出了中国劳动力市场适应网络数字化经济变化的方案和策略，进而提高劳动力市场的运行效率并以此来促进就业，努力提高全民科学素质和信息技术能力，在全社会营造和谐的数字科普环境，充分发挥首都科技优势，开展数字科普学术交流，推进“数字北京”，促进中国经济社会生活的可持续发展。
参考文献：
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数字经济实训体系篇(2)
关键词：欧洲新技能议程；技能不匹配；职业资格；透明；互认
一、欧洲新技能议程提出的背景
尽管教育和培训的教学与组织由欧盟成员国具体开展，但由于成员国面临技能不匹配、技能短缺、数字技能需求加大、劳动力老龄化、人才流失、人口迁徙流动等共同挑战和发展机遇，需要采取欧盟层面的统一行动。欧盟委员会应通过制定共同行动、框架和指南发挥协调作用，并通过分享专业知识和良好实践为成员国应对挑战提供支持。“欧洲新技能议程”正是在这一背景下于2016年6月正式提出的，旨在改善技能的教学效果和认可度，使欧洲人民尽早掌握广泛的技能、欧洲的人力资本得到有效利用，从而推动实现欧盟“推动就业、增长和投资新发展”（A New Boost for Jobs，Growth and Investment）的政治主张。
（一）7000万低技能劳动者面临失业、赤贫和被社会排斥的危险
欧洲的经济很大程度上依赖于其全体人口的技能水平。欧盟应使劳动者掌握相关技能并拥有被认可的资格，充分利用这些技能驱动创新和提高竞争力，从而为较高的生产力、可持续的竞争力提供基础。全球化、技术进步、数字化、绿色经济、人口老龄化、对工作与生活平衡的需要，改变了工作的性质及所需的技能。研究显示，欧洲约有7000万人口缺乏足够的阅读和写作技能，计算和数字技能的掌握情况也不容乐观。这些技能的缺乏，致使此类人群处于失业、赤贫和被社会排斥的高危状态。在欧盟，25～64岁人口中有23.4%的人未接受过高中教育，只有29.9%的人拥有本科学历。欧盟成员国人口的受教育程度存在巨大差异：立陶宛、捷克、爱沙尼亚、斯洛伐克、波兰和拉托维亚25～64岁人口中接受过高中教育的比例不到10%，马耳他、葡萄牙、西班牙和意大利的这一比例高达40%以上；罗马尼亚、意大利和马耳他25～64岁人口中拥有本科学历的比例不到20%，而瑞典、卢森堡、芬兰、爱尔兰和塞浦路斯的这一数值则高达40%以上。
（二）技能不匹配的普遍存在导致欧洲人力资源未得到有效利用
在迅速变化的全球经济中，技能是吸引投资的拉动因素、创造和增加就业机会的催化剂，它在很大程度上决定一国的竞争力和创新能力。欧洲未来的繁荣依赖于对其人力资本的最佳使用。然而，欧洲人力资本的有效利用由于技能不匹配――某种技能的供给与需求不平衡――而变得复杂。技能不匹配包括宏观经济上的技能不匹配和工作不匹配两大类：前者指总体水平上个人拥有的技能与劳动力市场的技能需求不匹配；后者指就业人口所拥有的技能与其工作所需的技能不匹配。宏观经济上的技能不匹配可通过低技能、中等技能和高技能人口就业率差异的相对离散程度来测量，低技能和高技能人口就业率呈现巨大差异的国家，通常具有相对较高的宏观经济上的技能不匹配，需要对劳动力市场或教育体系进行政策干预以缓解结构性失业现象。尽管绝大部分欧盟成员国过去十年采取了很多措施来改善宏观经济上的技能不匹配，包括通过培训等方式提高人口的工作技能，但西班牙、葡萄牙、希腊等国由于经济危机，低技能劳动者正面临严重的失业问题，技能不匹配问题进一步恶化。此外，有研究显示，欧洲很多高素质的青年人从事的工作并不能与其才智和愿望相匹配，40%的欧洲雇主认为其招聘不到拥有发展和创新能力的合适人员。[1]
欧洲新技能议程是一项新的综合性技能计划，要求成员国、社会伙伴、行业和其他利益相关者共同致力于提高技能质量以及技能在劳动力市场的实用性，使欧洲人民尽早掌握当前和未来工作所需的广泛技能，最终提升欧洲人口的就业能力、竞争力，促进经济增长。欧盟委员会就业、增长、投资与竞争力事务副主席于尔基・卡泰宁（Jyrki Katainen）指出：“在世界快速变化的形势下，我们应对欧洲最宝贵的财富――我们的人民进行投资。欧洲人民需要广泛的技能来实现其作为积极公民和工作上的潜能。技能对繁荣、工作、经济增长和可持续福祉来说，至关重要。欧洲新技能议程的目的是，既不让一个人落后，又要使欧洲形成能驱动竞争力和创新的高端技能。”
二、欧洲新技能议程的主要内容
为确保欧盟人民接受合适的培训、获得合适的技能，欧洲新技能议程制定了十大行臃桨浮R槌讨赋觯“数百万欧洲人面临失业，我们需要尽一切可能使其掌握不断变化的劳动力市场所需的技能。十大行动方案确定的方向正是欧盟能大有作为的领域，包括确保更好地理解欧盟的技能资格，制定技能指南帮助低技能的成年人学习必要的读写、计算和数字技能。”从内容上看，十大行动方案主要涉及提高技能形成的质量和相关性、使技能和资格更加透明和更具可比性、改善技能情报和信息以提供更好的职业选择三个方面。
（一）制定“技能保证”，帮助低技能劳动者掌握最基本的读写、计算和数字技能
为减少欧洲低技能劳动者的人数，欧盟委员会建议与社会伙伴、教育和培训机构合作制定“技能保证”（Skills Guarantee）。“技能保证”以未接受过高中教育的成人（25岁以上）为目标群体，面向“青年保障”计划（Youth Guarantee）未覆盖的在业和失业人员。通过三个步骤使低技能劳动者掌握最基本的读写、计算和数字技能，达到高中水平或欧洲资格框架（European Qualifications Framework，EQF）中的第4级水平，增加人们获得并维持满意工作、提高生活质量的机会。三个步骤包括：技能评估，即鉴别现有技能和技能培训的需求；培训机会提供，即根据个人和当地劳动力市场的具体需求量身定制并提供培训机会；确认和认可，即对习得的技能进行确认和认可。成员国应与社会伙伴、教育和培训机构、地方和区域政府开展合作，实施适合各自情况的、灵活的技能培训计划。在成员国实施技能保证的过程中，欧盟委员会将通过欧盟社会基金（ESF）、“伊拉斯谟+”计划（Erasmus+）、就业和社会创新项目（EaSI）等给予经费支持。
（二）审视欧洲资格框架，提高资格的透明度和可比性
欧洲资格框架是欧洲层面统一的职业资格框架，以“学习结果”为核心，以知识、技能和能力为主要要素，将职业资格分为8个等级（见表1）。为推动各国职业资格的透明度和互认，欧盟各成员国都建立了各自的国家资格体系（National Qualifications Frameworks，NQF）。学习者、毕业生、教育和培训机构以及雇主都可以通过欧洲资格框架，进一步理解和比较不同国家、不同教育和培训体系的职业资格。欧洲新技能议程对欧洲资格框架进行审视，目的是使职业资格更加透明、更易于比较，使学习者、工作者和雇主更好地理解工作申请者应掌握的知识和技能，这也将促进对第三国公民①就业资格的比较与了解。
（三）建立数字技能和工作联盟，使欧洲人民具备足够的数字技能
欧洲新技能议程的所有行动都强调重点发展数字技能。2014年的数据显示，欧盟国家约40%的人口不具备数字技能或数字技能低下，并存在显著的国家差异，其中，罗马尼亚的这一比例高达80%左右。不远的将来，几乎所有的工作都要求工作者具备一定水平的数字技能，数字化单一市场（Digital Single Market）每年将带动4150亿欧元的经济增长。因此，数字技能对创新、经济增长、就业和竞争力提升至关重要。到2020年，欧盟国家信息通信技术（ICT）领域将有75.6万空缺岗位，然而，有39%的企业声称面临招聘不到合适、熟练的ICT专业人才的困难。“数字技能和工作联盟”（Digital Skills and Jobs Coalition）以已有的解决欧洲青年失业问题的“数字工作大联盟”（Grand Coalition for Digital Jobs）为基础，将协同欧盟成员国共同制定和实施数字技能战略，并号召教育机构、就业部门和企业等利益相关者参与其中，吸引ICT部门、ICT使用部门共同为欧洲人民提供培训，打造数字精英人才库，确保欧洲人民具有足够的数字技能。
（四）制定部门合作的技能蓝图，解决技能短缺问题
“部门合作的技能蓝图”（Blueprint for Sectoral Cooperation on Skills）是商业、贸易联盟、科研和教育培训机构、政府部门等关键利益相关者之间的合作框架，目标是制定具体的技能要求，以满足短期和中期的技能需求，支持整体行业战略的发展。它将首先在正面临严重技能短缺的汽车、防卫、航海技术、纺织-服装-皮革-鞋类、空间（对地观测）、旅游六个部门进行试点，随后将拓展至建筑、钢铁、保健、绿色技术和可再生能源领域。传统产业以及新兴产业部门可能需要许多未在学校教授的技能。部门合作的技能蓝图通过企业-教育机构合作关系提高技能的相关性，提供了清晰的战略、解决这些问题的新工具，以对劳动力市场的技能需求做出更好的回应。它将动员产业、培训和教育机构，鼓励私人投资，确保更好地利用欧盟和国家资助项目。具体来说，部门合作的技能蓝图通过行业导向的“三步走”方案，为具体部门设计技能解决方案：一是收集技术差距及其对经济增长、创新和竞争力潜在影响的证据；二是将部门的战略转化成工作和技能的预测与行动；三是在国家和区域层面建立欧盟部门伙伴关系，并拓展至更多部门。
（五）开发第三国公民技能分析工具，提早鉴定并分析移民的技能和资格
2014年，约230万第三国公民获得欧盟居留许可；2015年，约130万人向欧盟申请庇护。一方面，居住在欧洲的非欧洲国家移民的技能和资格水平较低，另一方面，2/3的受过良好教育的第三国移民就业于技能水平中等及以下的工作岗位或面临失业。因此，需要采取相关行动提高移民的技能水平和资格，以及帮助其运用已有的技能和资格融入劳动力市场；而对受过良好教育的移民来说，提高对已有技能、资格的利用以更好地融入劳动力市场非常必要。“第三国公民技能分析工具”（Skills Profile Tool Kit for Third Country Nationals）将提供及时的支持服务，尽早鉴定和分析移民的技能和资格，为欧盟成员国支持移民融入劳动力市场提供最佳实践参考，并为移民提供在线语言学习以帮助他们尽快融入欧洲社会。例如，欧盟委员会将对移民接收机构的工作人员培训提供支持，以加快认证程序，分享有关资格透明和认证信息的最佳实践等；欧洲新技能议程将通过“伊拉斯谟+”项目为新来的移民和避难者提供在线语言学习机会，未来3年将有10万名避难者享有在线英语课程的学习机会。
（六）修订欧洲通行证框架，帮助人们做出职业和学习选择
“欧洲通行证”（Europass）通过个人简历、欧洲技能护照、语言护照、通行移动证、补充文凭、补充证书六个标准化文件为欧洲公民的技能、资格和经历认证提供服务，通过与教育机构开办者结成社会伙伴关系共同解决职业资格的透明性问题。然而，目前它不H技术上过时，而且在应对不断变化的教育、培训和劳动力环境时也面临诸多问题（如无法记录非正式学习结果）。为此，欧洲新技能议程将修订欧洲通行证框架，使欧洲公民寻求工作或培训时能得到更有效的技能和资格认证、帮助雇主理解劳动力的技能和资格、帮助教育和培训机构界定并交流课程内容。新欧洲通行证将通过一个用户易于掌握、提供职业生涯发展和学习选择的在线工具为人们提供更广泛的服务，如技能和职业资格的建立生成器工具，欧洲技能和资格的自我评价工具和信息，制定开放标准以更易于信息、技能和资格的认可等。新欧洲通行证将运用欧盟“技能全景”（Skills Panorama）中的数据进行信息采集和大数据分析，为人们在职业发展和学习的选择方面提供准确、及时的信息。
（七）提高技能的相关性，使职业教育和培训成为人们了解工作实际、适应劳动力市场需求的第一选择
对年轻人来说，尽早掌握广泛的技能非常重要，它有助于年轻人找到能发挥其潜力的工作，成为积极、自信的公民。劳动力市场需要更多的创新和创业技能，然而，只有约1/4的人口在学业完成前拥有创业经历。为帮助接受职业教育和培训的公民更加了解工作实际，欧盟委员会将提供一系列服务促进知识共享、学徒制关系网的建立与合作。最近发起的“青年公约”（Pact for Youth）将提供10万个学徒、实习和入门级工作机会，创建1万个企业-教育机构合作伙伴关系。为使职业教育成为第一选择，欧盟委员会将与众多利益相关者密切合作，在2016年12月开办欧盟职业教育与培训技能周（European VET Skills Week）活动，通过学校层面的质量保障体系以及支持措施，改善职业教育与培训的劳动力市场结果。
（八）审查《关于终身学习关键能力的建议》，厘清21世纪所需的核心技能
为适应近十年的经济和社会变革，欧盟委员会建议成员国审查2006年的《关于终身学习关键能力的建议》（Recommendation on Key Competences）的实施情况。它将对21世纪工作和生活所必需的核心技能达成共识，并将其引入教育和培训课程、国家技能战略。对《关于终身学习关键能力的建议》的审查，将有助于成员国更好地描述、培养、评估、确认、比较正规、非正规和非正式学习环境中形成的核心技能与相P能力，尤其强调创业技能（使人们更富有创造性、主动性、创新性）的培养，包括制定有利政策使年轻人在走出校门之前就能获得具有实践性的创业经历。与此同时，欧盟委员会制定了两个具体的框架来确保对数字技能（DigComp）和创业技能（EntreComp）的理解与培养。
（九）对毕业生进行跟踪调查，进一步提高职业教育和培训中技能形成的质量
欧洲新技能议程提出应尽早提供优质教育，为人们未来的能力发展奠定良好基础。为帮助学生和教育机构评估学习结果的相关性，欧盟委员会将对高校毕业生进行跟踪调查，以完善毕业生在劳动力市场如何发展进步的信息。来自毕业生的有关其工作和职业发展的反馈信息对高校和政府来说非常有价值，跟踪调查将反映毕业生的工作类型、劳动力市场趋势的相关信息，有助于毕业生对所受高等教育的优点和不足提出反馈建议。跟踪调查也为未来学生及其家庭做出学习选择提供信息和指南。已有部分成员国采用不同的方式采集这些信息。欧盟成员国将开展合作，对毕业生的工作、适应工作的难易、如何运用技能和知识等提供更加完备的、具有可比性的信息。
（十）加强分析和经验分享，对有效解决人才流失问题的最佳方式提出建议
经济危机、市场体制机制等多方面的原因，导致许多欧盟成员国面临“人才流失”问题。2012年，有2.5万～3万名葡萄牙人前往安哥拉发展，这与20世纪70年代的情况大相径庭。那时，成千上万的安哥拉人和安哥拉的葡萄牙移民离开安哥拉前往葡萄牙发展。在西班牙，去墨西哥发展的毕业生人数持续上升，2012年最后一季度这一数字达到7630人。ICT行业是欧洲经济的新支柱，该领域的人才需求量以每年3%的速度增长。然而，由于该领域的毕业生和工作者人数正在萎缩，导致人才紧缺。数字技能差距正在扩大，失业人口数量也在不断增长，这需要政府和行业联合采取行动来缩小这一差距。为此，欧盟委员会将和企业、社会伙伴和教育机构一起，在国家和地区层面共同解决这一问题。[2]
三、思考与启示
在许多国家，职业教育和培训正面临形象不佳问题。缺少投资、有限的质量管理和在晋升阶梯中“没有前途”，致使雇主对职业教育和培训持有消极的看法，学习者往往对职业教育和培训兴趣不大。欧洲的教育和培训政策制定者意识到了这一问题，职业教育和培训必须密切联系经济发展，适应知识社会发展和就业质量提高两种需要，能够为处于不同生命阶段的人们提供学习和培训的机会。为此，欧洲新技能议程的一个重点就是通过提高技能的质量以及在劳动力市场的相关性，增强职业教育和培训的吸引力。毕业生的工作类型、劳动力市场需求信息，将有助于进一步完善职业教育和培训的内容和教学过程；数字技能和工作联盟的建立、部门合作的技能蓝图的制定，将为职业技能的培养及其相关性提供及时、准确的情报和信息。我国职业教育与培训机构应密切关注经济和行业发展的需求，及时调整课程教学内容和模式、能力培养结构等，为各级各类工作者职业技能的提高提供切实有力的支持，有效提高其就业、寻求可持续工作的能力。
欧盟始终把提高技能和资格的透明度和可比性从而实现人员的自由流动作为职业教育与培训发展的优先议程。技能与资格的互认，消除了人们在欧盟成员国之间、不同教育体系中学习的障碍，促进工作流动性和终身学习，能有效缓解技能不匹配、职业流动不充分带来的结构性失业。因此，欧洲新技能议程继承了《里斯本战略》以来的一系列举措，通过制定“技能保证”、修订欧盟资格框架和欧洲通行证、审查《关于终身学习关键能力的建议》的实施情况等一系列措施，增强不同国家和教育体系间的透明性和相互衔接，以促进劳动力在不同职业和地区间的自由流动，实现充分就业。区域经济一体化是经济全球化的重要趋势，这必然要求人员和劳务的自由跨境流动，而技能和资格的透明与互认是首要前提。在此背景下，如何使我国职业教育系统更好地服务国家“走出去”战略，是急需解决的重要课题。我国可借鉴欧洲新技能议程提出的相关举措，通过构建政府、行业与职业教育机构的合作关系，参照欧洲资格框架和欧盟成员国的国家资格体系制定我国的技能和资格框架体系，逐步与国际标准接轨，培养具有国际视野、通晓国际规则、在国际就业市场上具有竞争力的人才。
注释：
①第三国公民通常指处于申请他国绿卡过渡时期的移民。在欧洲，第三国公民通常与“外国国民”和“非欧盟国家的外国国民”一起使用，指既不来自当前居住的欧洲国家，也不来自其他欧盟成员国的个人。
参考文献：
数字经济实训体系篇(3)
论文格式说明：
（字数6000字左右）
一、装订顺序
封面、中文摘要（关键词）、外文摘要（关键词）、目录、正文、参考文献
二、封面格式（参照范文）：
（1）所在学院为：继教（公开）学院
（2）专业为：本科专业及年级，如：2009级金融管理
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2、A4纸单面打印，两端对齐，行间距1.25倍，左边距3厘米，右边距2.5厘米，上、下
边距2.5厘米。
4、参考文献另起一页。
5、封面无页眉，从摘要页开始，页眉显示为毕业论文题目，字体为五号宋体。
五、字体设置
（一）摘要部分
1、论文中文题目：居中，二号宋体，加粗，段前、段后各空1行
学生姓名、专业、准考证号：宋体小四号字体
摘要：左顶格，楷体_GB2312四号，加粗；内容用楷体_GB2312四号字，1.5倍行距。
关键词：左顶格，楷体_GB2312四号，加粗，内容用楷体_GB2312四号字，各词分号隔开。
2、论文英文题目：二号TimesNewRoman字体、加粗，段前、段后各空1行
Abstract：用4号TimesNewRoman字体，加粗；内容为4号TimesNewRoman字体，1.5
倍行距
Keywords：用4号TimesNewRoman字体、加粗，关键词内容为4号TimesNewRoman
字体，各词之间用分号隔开。
（二）目录
1、目录：居中，宋体二号，加粗；
2、一级目录用宋体、粗体4号字，二级目录用宋体小4号字，三级目录用宋体小4号字（行距可定为1.5倍或1倍），一级目录顶格，二、三级目录缩进两字符
3、目录页码右对齐
（三）正文
1、正文各级标题：
（1）章节标题或一级标题：单独一行，小三号黑体加粗；前后各空0.5行，居中。
（2）二级标题：单独占一行，用4号黑体，标题前后各空0.5行，左缩进2字符。
（3）三级标题：用小4号楷体、粗体，不单独成行。
2、正文内容：小四号宋体，段首缩进两字符
（四）参考文献
1、参考文献：标题用小三号黑体、粗体，左顶格，段前、段后各空1行；
参考文献正文中文用宋体小四号字，1.25倍行距，英文用TimesNewRoman字体，字号用小四号。
（五）注释、图表
1、注释：采用脚注形式，字体为宋体小五号
2、图、表：标题在表格或图的上面，居中，字体为宋体小四号；表格下方注明资料来源和图、表的相关解释，解释内容为楷体五号字体。
六、其他格式要求
1、摘要上方要求填写学生的姓名、专业、准考证号，要与封面信息一致，不能填错；
2、中文摘要和关键词、英文摘要和关键词、目录各自单独成页。
参考文献的格式及举例：
（1）期刊类
【格式】[序号]作者.篇名[J].刊名，出版年份，卷号（期号）：起止页码.
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（2）专著类
【格式】[序号]作者.书名[M].出版地：出版社，出版年份：起止页码.
[2]刘国钧，王连成·图书馆史研究[M]·北京：高等教育出版社，1979：15-18，31.
（3）报纸类
【格式】[序号]作者.篇名[N].报纸名，出版日期（版次）.
[3]李大伦·经济全球化的重要性[N]·光明日报，1998-12-27(3).
（4）论文集
【格式】[序号]作者.篇名[C].出版地：出版者，出版年份：起始页码.
[4]伍蠡甫·西方文论选[C]·上海：上海译文出版社，1979：12-17.
（5）学位论文
【格式】[序号]作者.篇名[D].出版地：保存者，出版年份：起始页码.
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（6）研究报告
【格式】[序号]作者.篇名[R].出版地：出版者，出版年份：起始页码.
[6]冯西桥·核反应堆压力管道与压力容器的LBB分析[R]·北京：清华大学核能技术设计研究院，1997：9-10.
（7）专利
【格式】[序号]专利所有者.题名[P].国别：专利号，日期.
[7]姜锡洲·一种温热外敷药制备方案[P]·中国专利：881056073，1989–07–26.
（8）标准
【格式】[序号]标准编号，标准名称[S].
[8]GB/T16159—1996，汉语拼音正词法基本规则[S].
（9）条例
【格式】[序号]颁布单位.条例名称.日期
[9]中华人民共和国科学技术委员会.科学技术期刊管理办法[Z].1991—06—05
（10）电子文献
【格式】[序号]主要责任者.电子文献题名.电子文献出处[电子文献及载体类型标识].或可获得地址，发表或更新日期/引用日期.
[16]王明亮·关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展
[EB/OL].http：//cajcd.edu.cn/pub/wml.txt/980810–2.html，1998–08–16/1998–10–04.
以下是金融管理范文，欢迎大家赏析：
金融管理人才的国际化素质培养
金融是国民经济的命脉和血液，在社会主义市场经济体制中居于核心与枢纽地位，“牵一发而动全身”。近年来，亚洲金融危机、欧债危机等世界金融危机频频发生，国家高度重视金融体系的安全与稳健发展，银行及相关行业对金融从业人员的专业层次、知识结构与综合素质提出了越来越高的要求。同样，要在激烈的国际金融市场竞争中赢取主动权，必须培养出一支熟悉国际经济规则的高级金融管理队伍来。
面对金融业高度国际化与开放性的新形势带来的新挑战，金融管理干部必须提升国际化的新境界与新素养。概而言之，在基本素质的基础上，进一步培养在国际交往中娴熟的能力、修养、水平，既能够有效地维护和实现我国的国家利益，又能够开展良好的国际合作，展示和维护中国良好的国际形象。惟有如此，才能在世界发展变动的复杂环境中，始终掌握因势利导的主动权。同样，金融干部更应努力拓宽国际化视野，开阔眼界、开阔思想、树立世界眼光、加强战略思维。这种更具时代性的素质培养至少应符合以下要求：
金融管理干部应该由一批国际化、复合型的金融优秀人才组成。金融人才是国家急需的紧缺人才之一，为满足人才强国战略的需求，特别是高层次、国际化金融人才的需求，教育部明确指出，高校金融专业要“培养具有比较宽厚扎实的金融理论基础，从事具体金融业务工作的能力，较强的市场经济意识和社会适应能力，熟悉金融学相关的原理性知识，较强的外语水平与计算机操作能力，胜任金融与相关领域工作的人才。”[1]他们是既掌握本国金融运行特点和规律、又通晓国际金融业务运作的跨文化复合型人才，是具有较强的市场竞争意识的21世纪金融通用人才。他们需既有多元化的知识体系，是“通才”；又有熟练的专业技能，是“专才”，方能“应对知识经济社会、信息化社会与全球化社会的挑战，应对英语趋向国际通用语言的挑战，应对我国加入WTO的挑战”[2]。
金融干部的国际化素质培养离不开国际化的师资培训队伍。干部素质培训是一门艺术，离不开强有力的师资力量做后盾。只有充分挖掘一切优秀智力资源，打造一支优秀的国际化培训师资队伍，才能高效快捷地培养出一批能担当重任的优秀领导人才。金融学涉及经济学、数学、心理学、英语等多门学科，理论模式众多，业务操作复杂，主讲教师既有实践经验丰富的金融领导干部，也有来自国内国际学术前沿的一流专家学者和世界著名高等学府的“客座教授”。这些精通金融和外语的高素质的复合型人才，在战略、领导力、管理等领域具备深厚的专业知识，既熟悉金融经济理论，又精通业务实战操作，通过培训的平台，引入国外先进的教学理念，在教学中训练提升学员的国际化视野，并将教学与金融理论紧密结合起来，整合分级教学、多媒体网络教学与网络自主学习等多种模式，充分利用信息技术的支持、网络平台的建立、多媒体的综合运用等资源优势，体现出培训的开放性与国际性。
当今，经济全球化下的金融全球化特征日益明显。顺应时展，培养德才兼备的国际化金融领导干部人才，必须贯彻实施系统有效的干部培训计划，在培训理念、内容、方式、实践教学等以下几方面实施针对性培训策略，全面提升金融干部的国际化素质，适应新时代对金融干部素质的更高要求。
1培训理念与内容国际化
为适应中国经济金融发展的需要，我们要力争尽快培养出一大批具有国际视野、把握全球化的业务规范和管理法规、将“国情和特点”与国际规则结合起来、顺应金融运行规律与发展趋势的一流金融领导人才。在培训工作中必须树立全新的培训理念，以创新驱动为动力，科学设置培训内容，突出国际性、时代性和先进性的特色，注重学习者的素质提高、能力培养与全面发展。对于金融学这样一门理论性和实践性都很强的高度国际化的专业学科，干部培训的课程尤其要注重与国际接轨，培训课程至少涵盖：基本的国际金融理论和国际规则，如主要国家的金融法律，国际性金融贸易组织及其运作等；国际交流知识，如主要国家金融业传统、文化传统、经济外交军事政策、国际礼仪等等。教育部统一引进的外文原版教材不仅国际化特色浓厚，生动有趣，而且紧扣金融金融学前沿发展动向，具有很强的科学性与实效性，有利于学员接触最新的理论成果与科技信息，拓展知识面，培养兴趣爱好。同时，加快教材开发本土化，对原有的课程体系和教学内容进行调整及组合基础上，积极开发和利用其它辅助教材，如中文教材、生词表、网站等，有助于前后知识学习的衔接和知识体系的构建。
2实践教学国际化
在专业知识培训中，建议提高实践教学的比重，强化金融学与其他相关学科的交叉融合。在改进教学环节的创新中，双语教学提供外语交流、处理金融业务的模拟环境，有效提高实际应用能力与国际化思维能力，从而变传授学科知识为重点提升其综合素质与能力，适应新形势对高层次、复合型人才的需求。
施教方式比较注重能力、个性和素质的培养与可持续发展。金融学教育侧重于工作技能和管理能力；综合能力的培养侧重于发现、分析和最终解决问题的能力培养。授课中注意把握节奏，循序渐进，帮大家渡过初次接触国外原版教材的适应过程；视听课模拟金融业务交易环境，尝试将金融理论与案例结合，提高分析问题、解决问题的能力。阅读课应注重推荐一些经典金融理论与实践知识短文，翻译课可主要教授金融英语的语言特点与翻译技巧。
提高实践教学的比重，还需加强金融与信息技术的结合，即结合我国金融产品和业务发展的需要，直接将信息技术引进日常的金融专业教学之中，及时学习金融新业务的操作规范，熟练掌握快速升级的各类信息技术收集与处理，熟练使用各种金融数理模型软件化，加强动手能力和创新能力培养。在教学中充分利用多媒体、网络等教学资源及多媒体教学等模式。
3培训方式方法国际化
在干部培训方式方法上，重点突出国际化。借鉴国际流行的激励培训法，采用案例式、研讨式、体验式、模拟式等多种形式开展干部培训，个性化、自主性、研究性学习，着重解决培训对象遇到的真实问题，接受挑战和现场试验，形成能力；带着问题去学、去了解、去感悟，成为“善于学习、应变和应用”的人才。培训方式可实行专家授课三分之一、现场教学三分之一、行为训练三分之一“三三制”，建立现场教学基地，到国外基地驻点学习、取经，实现培训方式方法国际化。
4师资队伍队伍建设，培养金融创新人才
“学科建设是龙头，师资队伍建设是关键。”[3]优秀的教师队伍是提高教学质量的重要保障。以双语教师为例：双语教学的探索性质以及学科内单枪匹马的开课方式更需要团队的互助与合作，通过骨干教师的课堂教学观摩和教学案例分析、课件互评、教学设计探讨等活动，把集体的教学智慧转化成教师个体的实践性知识，再通过实践过程的消化形成自己的教学能力。这种过程主要是运用反省认知理论，促进策略性知识的学习和迁移的过程[4]，要求教师必须有广博的金融经济知识结构，扎实的英语基本知识和交际能力。建立学历结构、知识结构、年龄结构、职称结构合理的教学团队，确保课程建设可持续发展，促使教师不断更新知识结构，熟悉金融经济理论，对市场金融人才的需求变化，在教学过程中及时调整教学计划，培养创新型领袖人才。
要为承担双语教学的教师提供国内和国外培训的机会。首先，应进行英语口语培训。要求教师的语言表达要符合英语的语音、词汇、语法和篇章的表达方式及要求，做到清晰、准确。其次，应根据学科特点细化专业进行专业英语培训。这一步的培训主要包括学习各自学科在教学过程中使用的教学专用术语，以及阐述和评论本学科问题的外语表达能力。使其具有前沿的教育理论知识、深厚的文化知识、掌握多种教学模式、方法及手段，从根本上转变教师的教学观念和教学行为。另外，聘用具有丰富实践经验和具有一定理论水平的实际工作人员，通过传帮带建立起一只具有较高实践操作技能的实践教学师资队伍。
国际化的形势需要国际化的战略，既精通专业知识又具有国际化素质的复合型人才要素已成为社会甄别高层次人才的重要指标之一。在干部国际化素质培养过程中，必须引入先进的教育理念、革新培训内容与方法，加强师资队伍建设、使干部素质培训更具实用性和灵活性。惟有如此，才能尽快培养出众多适应时代需求的优秀金融干部来，更加自如和娴熟地驾驭国际化的趋势，实施国际化的战略，完成国际化的任务。
参考文献
1.张亦春金融学专业教育研究报告[M]北京：高等教育出版社，2000
2.王莉颖.双语教育理论与实践—中外双语教育比较研究[M]上海：上海教育出版社，2008.
3.丁雪华以学科建设为龙头促进本科办学水平的提高[J]内蒙古农业大学学报2002（4）
4.皮连生.学与教的心理学[M]上海：华东师范大学出版社，2000.
数字经济实训体系篇(4)
论文摘要：以知识和信息为中心，以 网络 为基础的新经济时代的到来，给统计信息要随着经济 发展 不断进行改革，在技术，设备，人才，服务等方面进行创新，以适应新时代的需要。随着新世纪的到来，人类在经历了农业经济、 工业 经济的 历史 阶段之后，正在进人一个以数码知识、网络技术为基础。由信息推动，以创新为核心，以高新技术产业为主导的可持续发展的新经济时代。
新经济具有与传统经济有别的某些特点。首先，新经济是知识经济。相对于以土地资源为基础的农业经济和以原材料、能源和资本为基础的工业经济，新经济是建立在知识的生产、传播和使用基础之上的知识经济。其次，新经济是数字经济、信息经济。基于数字化信息革命的信息高速公路和因特网的诞生和发展，使得信息采集与传播的速度和规模达到前所未有的水平，而信息技术的广泛应用.使信息产业获得迅猛发展，高新技术产业和信息产业成为重要的支柱产业。第三，新经济是网络经济，因特网的诞生和发展，引发了一场空前的信息革命，从根本上改变着人类杜会的经济活动方式，特别是商业交换活动方式。建立在 现代 通信、 电子 计算 机、信息资源、生产交换及消费等各自网络化及相互渗透交织而形成的综合性全球信息网络基础上的网络经济与知识经济的结合，构成了日新月异蓬勃发展的新经济。第四，新经济是创新经济，创新是新经济的基础。首先是观念的创新，新经济需要新思维、新观念。其次是模式创新，包括制度、行为、组织结构等，只有运行模式不断创新，经济和杜会才会充满生机和活力。再次是技术创新，只有技术的创新，才能不断创造出新的市场需要，诱导出新的生产与竞争，推动经济不断发展。
在以知识和信息为中心的新经济时代，谁先拥有信息，谁就占据主动，谁就能处于不败之地。快速掌握各种必要的、准确的信息，是 科学 管理现代杜会的关键。统计信息是管理现代杜会所必需的最垂本的信息，是进行科学决策最重要的依据之一、是新经济时代社会经济信息的主体。
新经济时代的到来。既给统计信息产业带来了前所未有的挑战，也带来了不可多得的发展契机。加速统计信息现代化建设，不断进行统计信息创新是新经济时展的迫切需要，也是统计工作本身的迫切需要。
(一)统计伯息技术的创新
高新技术发展的集中代表和最主要的技术领域就是信息技术。信息技术是各种电子技术的总和，包括信息获取技术，如感测技术、统计信息标准化技术等;信息处理技术，如计算机技术、多媒体技术等;信息传输技术，如通信技、网络技术、卫星技术等;信息应用技术，如控制技术、数字压缩技术、系统集成技术等。统计信息在新经济时代条件下，要想适应经济发展的要求，最直接的表现就是现代信息技术在统计领域中的广泛应用。
(二)统计倍息设备的创新
信息技术在统计中的广泛应用.必须有相应的高新技术设备的支持，这是统计信息现代化建设的基本物资条件。统计信息现代化建设对高科技信息设备的需要不仅体现在信息设备的数量上。更体现在信息设备的技术性能上。高科技现代化的信息设备的引进和普及是我国统计信息现代化建设的首要任务。虽然计算机及网络在我国各级统计部门已经得到基本普及，但高档次的大、中型计算机还很少.不能满足对某些复杂的统计数据的分析、处理的需要。加速统计信息现代化建设，必须将高科技的信息设备广泛应用于统计作业系统。
(三)统计倍息生产开发的创新
21世纪的人类社会是一个数字化的社会。所谓数字化是用0和1两位数字编码来表达和传输一切信息的一种综合性技术，即电话、电报、数据、传真、图像等各种信息全都变成数字信号，在同一种综合业务网中进行传输。数字化是统计信.息 现代 化中的核心技术，通过数字化，各类统计信息得以规范化、标准化，从而有利于统计数据的采集、传输和处理等。信息内容数字化要求统计部门将各类信息的开发提到一个前所未有的高度。加快实现统计表格标准化、统计指标休系和编码标准化，使统计指标、统计分类及其编码具有统一性和唯一性。另外，通过建立以数字方式存储的统计数据库，有利于统计信息查询、管理及统计信息的传输和处理，从而使各级统计信息系统的功能得到最大限度的发挥。
(四)统计倍息人才的创新
新 经济 时代是一个重新认识人的作用的时代，人的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。统计信息能否适应新经济的要求.关键是统计信息产业人才队伍的整体素质。
由于现代统计在理论休系上、调查方式上、信息处理技术上的进步和 发展 ，使统计信息具有来源广、扩散性强、需求量大、用途广等特征，对统计工作人员提出了更高的要求。要将统计部门建成社会经济信息的主体部门，重要的是培养一支知识结构合理的高素质的专业人才队伍。但我国目前统计工作人员的专业结构比较单一，群休中大多数是只熟悉统计知识业务的统计专业人员。人员的知识面抉窄，专业过细问题尤为突出，既满足不了用户对统计信息资源的要求。也不利于统计工作向横向和纵深发展，为此.必须加强各类专业人才的引进和培训。要建立 科学 的培训机制。对原有的统计信息工作人员进行各种技能(尤其是现代信息技术，如 计算 机操作、软件开发、联机检索上网查询等)和各种素质(主要是知识素质、 政治 素质)的培训及培养。培训可采取多层次、多内容、多形式、多途径井经常化制度化。
(五)统计倍息服务的创新
我国的统计信息服务同社会主义市场经济的要求相比，特别是同发达国家现代化的统汁信息服务相比，还有很大差距。主要表现在信息产业和信息市场不发达。现代经济社会，信息是产品，信息的开发、交流需要有信息市场才能实现，信息市场是信息商品经营和信息有偿服务活动的场所，是社会主义市场体系的重要组成部分。目前各类统计咨询服务部门、统计师事务所、信息有限公司、情报中心、数据库等还只是一个部门或信息机构，信息交易还处在咨询及中介服务上，服务方式也常以信息会.临时专题交易会等形式出现，在新经济条件下.加快发展统计信息产业和统计信息市场，实现统计信息商品化，把统计数字变成商品。进人市场流通.实现服务方式有偿和无偿并举。其次，服务架道多样化(公开、临时交易、个别提供等)，服务手段多元化（广播电视、书报杂志、信息互联网等)，满足各个层次、各种群体对统计信息的需要。另外，统计信息的服务态度、服务观念、服务体系、服务质量也要随着经济的发展不断更新提高。
数字经济实训体系篇(5)
论文摘要：以知识和信息为中心，以网络为基础的新经济时代的到来，给统计信息要随着经济发展不断进行改革，在技术，设备，人才，服务等方面进行创新，以适应新时代的需要。随着新世纪的到来，人类在经历了农业经济、工业经济的历史阶段之后，正在进人一个以数码知识、网络技术为基础。由信息推动，以创新为核心，以高新技术产业为主导的可持续发展的新经济时代。
新经济具有与传统经济有别的某些特点。首先，新经济是知识经济。相对于以土地资源为基础的农业经济和以原材料、能源和资本为基础的工业经济，新经济是建立在知识的生产、传播和使用基础之上的知识经济。其次，新经济是数字经济、信息经济。基于数字化信息革命的信息高速公路和因特网的诞生和发展，使得信息采集与传播的速度和规模达到前所未有的水平，而信息技术的广泛应用.使信息产业获得迅猛发展，高新技术产业和信息产业成为重要的支柱产业。第三，新经济是网络经济，因特网的诞生和发展，引发了一场空前的信息革命，从根本上改变着人类杜会的经济活动方式，特别是商业交换活动方式。建立在现代通信、电子计算机、信息资源、生产交换及消费等各自网络化及相互渗透交织而形成的综合性全球信息网络基础上的网络经济与知识经济的结合，构成了日新月异蓬勃发展的新经济。第四，新经济是创新经济，创新是新经济的基础。首先是观念的创新，新经济需要新思维、新观念。其次是模式创新，包括制度、行为、组织结构等，只有运行模式不断创新，经济和杜会才会充满生机和活力。再次是技术创新，只有技术的创新，才能不断创造出新的市场需要，诱导出新的生产与竞争，推动经济不断发展。
在以知识和信息为中心的新经济时代，谁先拥有信息，谁就占据主动，谁就能处于不败之地。快速掌握各种必要的、准确的信息，是科学管理现代杜会的关键。统计信息是管理现代杜会所必需的最垂本的信息，是进行科学决策最重要的依据之
一、是新经济时代社会经济信息的主体。
新经济时代的到来。既给统计信息产业带来了前所未有的挑战，也带来了不可多得的发展契机。加速统计信息现代化建设，不断进行统计信息创新是新经济时展的迫切需要，也是统计工作本身的迫切需要。
(一)统计伯息技术的创新
高新技术发展的集中代表和最主要的技术领域就是信息技术。信息技术是各种电子技术的总和，包括信息获取技术，如感测技术、统计信息标准化技术等;信息处理技术，如计算机技术、多媒体技术等;信息传输技术，如通信技、网络技术、卫星技术等;信息应用技术，如控制技术、数字压缩技术、系统集成技术等。统计信息在新经济时代条件下，要想适应经济发展的要求，最直接的表现就是现代信息技术在统计领域中的广泛应用。
(二)统计倍息设备的创新
信息技术在统计中的广泛应用.必须有相应的高新技术设备的支持，这是统计信息现代化建设的基本物资条件。统计信息现代化建设对高科技信息设备的需要不仅体现在信息设备的数量上。更体现在信息设备的技术性能上。高科技现代化的信息设备的引进和普及是我国统计信息现代化建设的首要任务。虽然计算机及网络在我国各级统计部门已经得到基本普及，但高档次的大、中型计算机还很少.不能满足对某些复杂的统计数据的分析、处理的需要。加速统计信息现代化建设，必须将高科技的信息设备广泛应用于统计作业系统。
(三)统计倍息生产开发的创新
21世纪的人类社会是一个数字化的社会。所谓数字化是用0和1两位数字编码来表达和传输一切信息的一种综合性技术，即电话、电报、数据、传真、图像等各种信息全都变成数字信号，在同一种综合业务网中进行传输。数字化是统计信.息现代化中的核心技术，通过数字化，各类统计信息得以规范化、标准化，从而有利于统计数据的采集、传输和处理等。信息内容数字化要求统计部门将各类信息的开发提到一个前所未有的高度。加快实现统计表格标准化、统计指标休系和编码标准化，使统计指标、统计分类及其编码具有统一性和唯一性。另外，通过建立以数字方式存储的统计数据库，有利于统计信息查询、管理及统计信息的传输和处理，从而使各级统计信息系统的功能得到最大限度的发挥。
(四)统计倍息人才的创新
新经济时代是一个重新认识人的作用的时代，人的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。统计信息能否适应新经济的要求.关键是统计信息产业人才队伍的整体素质。
由于现代统计在理论休系上、调查方式上、信息处理技术上的进步和发展，使统计信息具有来源广、扩散性强、需求量大、用途广等特征，对统计工作人员提出了更高的要求。要将统计部门建成社会经济信息的主体部门，重要的是培养一支知识结构合理的高素质的专业人才队伍。但我国目前统计工作人员的专业结构比较单一，群休中大多数是只熟悉统计知识业务的统计专业人员。人员的知识面抉窄，专业过细问题尤为突出，既满足不了用户对统计信息资源的要求。也不利于统计工作向横向和纵深发展，为此.必须加强各类专业人才的引进和培训。要建立科学的培训机制。对原有的统计信息工作人员进行各种技能(尤其是现代信息技术，如计算机操作、软件开发、联机检索上网查询等)和各种素质(主要是知识素质、政治素质)的培训及培养。培训可采取多层次、多内容、多形式、多途径井经常化制度化。新晨
(五)统计倍息服务的创新
我国的统计信息服务同社会主义市场经济的要求相比，特别是同发达国家现代化的统汁信息服务相比，还有很大差距。主要表现在信息产业和信息市场不发达。现代经济社会，信息是产品，信息的开发、交流需要有信息市场才能实现，信息市场是信息商品经营和信息有偿服务活动的场所，是社会主义市场体系的重要组成部分。目前各类统计咨询服务部门、统计师事务所、信息有限公司、情报中心、数据库等还只是一个部门或信息机构，信息交易还处在咨询及中介服务上，服务方式也常以信息会.临时专题交易会等形式出现，在新经济条件下.加快发展统计信息产业和统计信息市场，实现统计信息商品化，把统计数字变成商品。进人市场流通.实现服务方式有偿和无偿并举。其次，服务架道多样化(公开、临时交易、个别提供等)，服务手段多元化（广播电视、书报杂志、信息互联网等)，满足各个层次、各种群体对统计信息的需要。另外，统计信息的服务态度、服务观念、服务体系、服务质量也要随着经济的发展不断更新提高。
数字经济实训体系篇(6)
【关键词】 职工素质教育； 工会干部教育；数字化教育； 广州市总工会
【中图分类号】 G434 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）04—0023—06一、职工素质教育的需求现状
首先，全面提高职工素质是广大职工体现自身价值的需要。
持续创新是经济发展的源泉和动力，职工要适应经济发展的步伐就必须不断学习。同时，随着现代社会知识更新周期的缩短，职工群众需要主动提高适应能力，提高学习文化知识和业务的热情。要重视职工个人发展，注重知识更新、富于创新、有较强竞争能力的人才正在成为职工队伍的主流。
其次，全面提高职工素质是企业经济转型，增强市场竞争力的迫切需要。
当前我国的经济发展正处于从工业经济向知识经济转型的时期，企业的竞争说到底是人才的竞争。因此，企业原有的管理方式必须向学习型组织转变。工会必须发挥为企业服务的作用，帮助企业实现转型升级、推动持续健康发展。
第三，全面提高职工素质是党和国家赋予工会组织的一项长期战略任务。
全面提高职工的素质，既是工会维护职工权益的具体体现，也是工会组织动员职工投身经济建设的客观需要。把推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针贯彻落实为工会工作的主题，是工会履行职能的必然要求。
第四，这也是适应信息化发展的需要，是推动职工教育由传统形式向数字化教育转变，满足大规模开展素质教育的需要。
目前承担职工素质教育和工会干部教育的主要是企业、院校和各工会组织，培训方式主要是传统面授，不能够满足广大职工学习的需要。同时各种教育资源分散在各行业、部门、单位，使教育资源不能得到充分利用，造成严重浪费，职工素质教育中工学矛盾突出；传统教育手段有严重的时空局限，培训规模受到严重限制；培训内容不能满足职工日益多元化、多层次的需求；职工培训模式落后、缺乏灵活性。
在推动职工素质教育中，工会如何发挥自身优势以实现大规模的职工素质教育， 使职工享受优质均衡的教育，既是建设服务型工会的要求，也是学习型社会的目标。本文将总结广州市总工会在推动职工素质教育和提升自身素质教育的实践中的探索与研究。
（一）工会推进职工素质教育的关键及措施
第一，职工素质教育是一项社会系统工程，工会必须整合社会资源，形成合力。
职工素质教育是一项涉及多种社会资源、关系众多利益群体的社会系统工程，它的全局性、动态性、复杂性决定了单靠某一个机构独立开展社会有组织的职工素质教育是相当困难的。因此，工会必须建立起一个满足大规模职工素质教育的服务体系，建立这一体系持续运营的机制和保障，建立起共建共享的模式。而数字化教育又是一种新型的职工教育模式，工会作为职工素质教育的推动者，在这一综合的社会系统和新型的教育模式中不具备开展大规模素质教育的手段和支撑，因此工会工作要进一步社会化，以先进的思想观念及创新的工作内容、活动方式和载体，整合资源，共同推进，发挥各方资源的最大功效，使服务型工会在社会建设中更好地发挥自身作用与优势。
第二，引入专业的公共服务体系是工会实现资源的共建共享、高质量开展大规模素质教育的关键。
广州市总工会经充分探讨研究，引入了较为完善的区域数字化教育公共服务的业务组织模式——“广州数字化学习港”，以开展职工素质教育和工会干部教育。通过整合资源，构建了职工素质教育和工会干部教育的新载体，从而实现了大规模、高质量开展素质教育的目标，提高了工会建设服务型工会和服务职工的能力。具体的模式和机制如下：
1. 模式：“政府支持，工会组织、院校实施、专业化运营、职工参与”的模式。
2. 机制：政府发挥主导作用，为职工素质教育提供政策和资金的支持。工会利用自身强大的组织优势，发挥宣传、动员和协调组织职工参加学习的作用，院校优质的教育资源为职工学习提供丰富的学习资源，专业的运营机构为职工的学习提供稳定高效的学习环境和高质量的学习资源，为职工学习质量提供了有力的保证。
（二）广州市总工会开展数字化教育提升职工和工会干部素质的实践与经验
广州市总工会在引进较为完善的区域数字化教育公共服务的业务组织模式即“广州数字化学习港”开展职工与工会干部素质教育两年来，取到了骄人的成绩，以下将从模式、机制、方法、成果四个层面分别阐述广州市总工会推动职工与工会干部素质数字化教育的实践与经验。
第一，广州市总工会推动职工素质教育的实践与经验。
为充分发挥工会“大学校”作用，贯彻落实《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》和《中共广州市委关于进一步加强工会工作发挥工会组织作用的意见》（穗字〔2010〕13号），广州市总工会整合资源，引入区域数字化教育公共服务体系——广州数字化学习港，打造了职工素质教育的公共服务体系——广州职工教育网，以下将从模式、机制、方法与成果四个方面阐述广州市总工会推动职工素质数字化教育的实践与经验。
1. 模式：整合资源，形成 “政府支持、工会组织、院校实施、专业化运营、职工参与”的模式。
职工素质教育是一项社会系统工程，而数字化教育又是一种新型的职工教育模式，因此必须整合资源，共同推进，充分发挥各方资源的最大优势，才能不断推进该项工作的顺利实施。广州市总工会在推进职工素质数字化教育的实践中形成了 “政府支持、工会组织、院校实施、专业化运营、职工参与”的模式。
2. 机制：
（1）工会开展职工素质教育工作得到广泛支持。
2010年，广州市委下发了《中共广州市委关于进一步加强工会工作发挥工会组织作用的意见》（穗字〔2010〕13号），明确提出要大力推进职工素质工程建设，强化对职工的人文关怀，要发挥工会“大学校”作用，实施职工素质建设工程，有针对性地加强职工思想政治工作，加强政策宣传和舆论引导，要大力推进职工教育网、工友和谐家园及流动影院建设，要充分发挥职工教育网作用，引导职工学技术、学文化，提高职工整体素质。这为开展职工素质建设工程、办好广州职工教育网提供了有力的支持。
（2）广州市总工会是广州职工教育网的主办者和管理者，负责业务的指导、监督和协调。
广州市总工会是广州职工教育网的主办和领导单位，负责制定目标任务及发展规划，指导及监督数字化教育项目的建设及运营，建立健全数字化培训、目标管理及考核机制，保障职工参加学习培训权利的落实。
（3）专业机构是广州职工教育网的建设和运营机构，提供高质量的教育业务的输出。
广州数字化学习港是广州市职工教育网专有的建设与运营单位，负责“广州市职工教育网”远程培训体系网络环境及培训管理与应用平台的建设及运维；为远程培训提供培训课程和协同有关机构组织课程资源，并提供课程开发的技术支持；组织全市职工参加“广州市职工教育网”的学习，负责“广州市职工教育网”的日常运营、维护和管理工作。
（4）各区、县级市总工会和产业、直属单位是职工数字化教育的应用组织单位。
各区、县级市总工会和产业、直属单位是广州市职工教育网的应用组织单位，负责组织职工参加广州市职工教育网的选课、学习、交流和考核等各种培训活动，并制定所属单位职工远程培训的年度计划，保证职工培训经费的投入。
通过“政府支持、工会组织、院校实施，专业化运营、职工参与”，形成了“官、产、学、研、用”合力推进的统筹组织机制，为广州职工教育网的持续发展提供了坚实的组织保证。
3. 方法：广州市总工会开展职工教育网的具体做法
（1）成立组织机制，保证职工素质教育的层层推进。
为了建设好广州职工教育网，广州市总工会成立了广州职工教育网领导小组，市总工会领导任组长、副组长，办公室设在市总工会宣传教育部。同时各单位也对应设立了广州职工教育网推广应用工作的领导，并指定专人负责，建立了本单位、本系统的管理员队伍。
（2）创新宣传和引导推进机制，以“政策引导、各级推动、公益引领、多方交流”等形式推动职工网的普遍应用。
理念是行为的先导，教育理念的更新是教育事业成功与否的根本所在。因此，必须根据时代的发展和社会的变迁更新职工教育理念，顺应当今信息化、数字化社会的发展要求，转变职工传统的培训思维，培养职工采用数字化学习的习惯。建设广州职工教育网的目的是为广大职工搭建优惠便捷的学习平台，为了充分发挥这一载体的作用，让职工知道，让职工使用，充分调动员工主动学习的积极性，实现从“要我学”到“我要学”的转变，广州市总工会通过政策引导、大会推动、公益活动、入企业交流等方式，推动广州职工网的普遍应用。
政策引导方面，2010年12月，广州市总工会制定了《关于充分发挥广州职工教育网作用，大力推进职工素质教育工程的意见》，要求各级工会要下大工夫，花大力气，采取各种有效措施，积极组织广大职工特别是进城务工人员参加广州职工教育网的培训学习，使广州职工教育网成为我市工会开展职工素质教育工作的重要抓手和职工提高自身素质的重要途径。各级工会组织要加大宣传力度，向广大职工特别是进城务工人员广泛宣传广州职工教育网，使广大职工逐步接受这个具有广州特色、优惠便捷的远程教育平台。
各级推动方面，2010年8月广州市总工会联合广州数字化学习港举办广州职工教育网的开通仪式，2011年4年举办了广州职工教育网开学典礼，2012年6月8日举办了广州职工教育网新项目仪式。通过三次大会推动，得到了广州市各级领导的重视和各教育机构的积极响应。
公益引领方面，广州市总工会联合广州数字化学习港向6，000名广州市一线职工子女赠送价值200万元的免费“网校学籍”，通过公益活动，不仅把数字化教育送到职工身边，同时也送到职工子女身边。
各方交流方面，广州职工网开通两年来，举办了310次深入企业的调研，进入企业开展培训需求的调研，多方开展宣传推广会，开展职工报读咨询，开展职工应用培训。
（3）共建：以“需求为导向、应用为中心”，发挥工会组织的引领作用，通过整合优质资源，共建分层次、多形式的数字化业务体系。
有效、实用的数字化教育业务是关系“广州职工教育网”顺利开展职工教育的关键，广州职工教育网的生命力源自企业，植根企业、服务企业和职工是广州职工教育网的根本任务，为此广州职工教育网的教育业务紧紧围绕广州经济发展战略，发挥工会组织的引领作用，通过企业走访调研，研究不同类型的企业和不同层面职工的需求，确定教育业务，通过充分整合中山大学、华南理工大学、广州广播电视大学等高等院校和社会教育机构丰富的教育教学资源、优质的师资队伍、成熟的教学理念和方法，参与设计和论证，保证了学习内容的科学性和先进性，建立了包括学历教育、职业技能培训、职工继续教育、专业技术人员继续教育、工会干部培训、企业自主培训等在内的，宽领域、分层次、多形式、全覆盖的数字化教育业务体系，满足了不同群体的培训需求。[1]
（4）共享：创新线上与线下结合的数字化培训模式，形成以数字化教育为基础，以数字化企业大学、企业学习中心为支撑，以送教入企为辅助的，一体两翼的，天网、地网、人网三网融合的共享模式。
广州职工教育网高起点、高效率建设了网络硬件、系统设备的基础支撑环境，满足百万级用户随时、随地、随需培训的需求。为了实现资源共享，按照系统规划、统一建设、统筹管理、分类培训的原则，广州职工教育网打造了广州市总工会—院校—广州远程教育中心+学习中心—职工个人横向梯度的四级数字化教育公共服务共享平台。
数字化企业大学进企业：广州市总工会联合广州数字化学习港，在有条件的大型企业建立完善的企业数字化学习体系，向企业提供咨询、培训、考试等一体化服务，进一步减轻工学矛盾，降低学习成本。目前全市已建和在建的企业大学逾100家。
数字化学习中心进企业：广州市总工会联合广州数字化学习港在中小企业、社区开办了学习中心，配置了完善、先进的软硬件设施，为职工的数字化学习打造了良好的基础环境。学习中心主要负责职工的入学咨询、报名、选课、缴费、课程学习、考试、学分认证等学习全过程的指导和帮助，使职工在学习全程中都能感受到便捷。目前，工会已在全市建设90家学习中心，遍布12个区及大型企业[2]，工会对学习中心进行统一管理，制定制度，规范管理，充分发挥了学习中心对职工数字化教育的支撑和辅助的作用。
送教入企，面对面辅导，是根据企业的需要而设立的一种学习组织形式，它面向的对象主要是部分内部没有培训机构但参加学习的职工又比较多的企业，或者是一些因企业的布局比较分散，组织集中学习相对比较困难的大型企业集团。为了方便职工学习，培训机构及社会力量根据实际培训情况和职工的需要，在工会的指导下，依托广州数字化学习港，定期组织教师或教务人员到企业和职工身边开展面对面的辅导，开展“送教上门”，面对面解决疑问，进行培训项目需求调研和意见收集，及时掌握企业和职工的真实需要，倾听职工心声，切实做到将数字化教育送到职工的身边。
特别为报读远程学历教育的职工，配备班主任，提供班级Q群、网上客服、969300服务热线、短信平台等服务，及时、有效化解职工在学习过程中遇到的各种难题，更将工会维护职工学习权、发展权的一片苦心，沁入职工心扉。
（5）建立教育成本分担模式，形成“工会投入、社会资金支持、企业职工教育经费保证、职工适当承担”的多元化投入保障体系。
广州市总工会高度重视职工的教育培训工作，每年配套一定的专项经费用于职工数字化教育业务的规划、培训管理和职工学习的支持服务，同时还提取一定比例的工会经费，用于职工参加公共必修课学习的补贴及先进集体和个人的表彰奖励。各级工会也会从工会经费中拿出部分资金支持和鼓励职工参加学习。
工会将职工教育经费的提取和使用作为各级工会组织厂务公开的重要内容，列入平等协商集体合同的重要条款，通过法定的监督机制，督促企业行政按国务院文件的规定，依法足额提取职工教育经费，并按60%以上的职工教育经费用于企业一线职工培训的规定，支付职工参加素质教育的培训费用，职工个人承担部分的培训费用。[3]
同时还确定了职工数字化教育各项业务的收费标准。学历教育的学费按照国家规定的标准收取，参加学历教育培训的职工，可凭学历证书（或学位证书）由所在单位报销学费的75%。继续教育和职业技能培训的学费以低于市场价格10%的标准收取。其中，继续教育的经费在职工教育经费中支出，由职工所在单位统一支付；职业技能培训的费用以职工个人支付为主，各企事业单位可根据实际情况灵活调整。工会干部的继续教育费用由广州市总工会和各企事业单位按照一定比例分担。
由此，形成了“工会投入、社会资金支持、企业职工教育经费保证、职工适当承担”的多元化投入保障体系，建立职工教育的长效投入机制，确保职工数字化教育的可持续发展。
（6）创新职工学习激励机制，形成“学时保障、学费补贴、物质奖励、精神鼓励”的激励机制，促进职工素质教育的持续推进。
各级工会推动企业行政建立鼓励职工参加培训学习的激励机制，对参加各种学习的职工给予时间保障和提供学习便利；对参加学习并获得证书的职工给予学费补贴；对学习成绩优秀者给予物质奖励和精神鼓励；对学有所成的职工给予重点培养和使用。设立广州职工教育网学习助学金和奖学金，对积极参加学习的困难职工特别是进城务工人员中的困难职工减免学费，对学习成绩优异的职工发给奖学金；通过营造有利于提高职工素质、有利于人才成长的良好氛围，来鼓励学习、激励创新、促进职工实现全面发展，促进职工素质教育的持续推进。
（7）创新管理工作机制，形成了“考核、表彰、管理、反馈”的长效机制。
一是建立考核机制，将组织职工参加广州职工教育网学习的工作列入市总工会年度目标考核内容；二是建立表彰机制，对开展工作有成绩的先进组织单位、先进学习中心、优秀组织者和管理员给予表彰和奖励；三是建立学习中心管理机制，把全市学习中心纳入统一管理，制定制度，规范建设，发挥学习中心的作用；四是建立反馈机制，各级工会组织与广州职工教育网领导小组办公室保持密切的联系，对教学实施和推广应用提出意见和建议，积极配合市总工会对广州职工教育网进行管理，及时发现问题、解决问题，不断完善广州职工教育网的建设。
4. 面向职工、服务企业，职工素质教育的双赢成果：
目前，广州市工会已利用数字化手段组织全市共1，677家企业运用了数字化管理系统进行职工培训数据的管理，全市86，088名职工建立了学习档案， 23，320名职工参加了各项业务的学习。其中16，224名职工参加了学历教育提升，5，102名职工参加了继续教育课程学习，345名工会干部报读工资集体协商项目学习，8，643名职工参加了通用能力课程学习，780名专业技术人员参加了继续教育课程培训。数字化教育手段的推广，使职工逐渐接受并养成了通过网络进行自主学习的良好习惯。
第二，广州市总工会推动工会干部素质数字化教育的实践与经验。
为了提升新时期工会干部的素质能力，落实《全国总工会干部五年规划》的要求，建设一支高素质工会干部队伍，充分发挥广大工会干部在服务党和国家工作大局、服务科学发展、服务职工群众中的作用，广州市总工会引入区域数字化教育公共服务体系——广州数字化学习港，打造了工会干部素质教育的公共服务体系——广州工会干部网络学院，以下将从模式、机制、方法与成果四个方面阐述广州市总工会推动职工素质教育实践与经验：
1. 模式：形成“工会主导、院校参与、专业化运营”的模式，发挥各方组织领导优势，保证工会干部素质教育工程的纵深发展
2. 机制：
（1）广州市总工会是广州工会干部网络学院的主办者和管理者，负责业务的指导、监督协调和组织。
广州市总工会是广州工会干部网络学院的主办和领导单位，负责制定目标任务及发展规划，指导及监督数字化教育项目的建设及运营，健全数字化培训、目标管理及考核机制，负责组织工会干部参加学习。
（2）专业机构是广州工会干部网络学院的建设和运营机构，提供高质量的教育业务的输出。
广州数字化学习港是广州工会干部培训网络学院专有的建设与运营单位，负责数字化培训体系网络环境及培训管理与应用平台的建设及运维；为远程培训提供培训课程和协同有关机构组织课程资源，并提供课程开发的技术支持；负责广州市工会干部培训网络学院的日常运营、维护和管理工作。
（3）各区、县级市总工会和产业工会、基层工会是数字化教育的应用组织单位。
各区、县级市总工会和产业、基层工会是广州市工会干部培训网络学院的应用组织单位，负责组织工会干部参加广州市工会干部网络培训学院选课、学习、交流和考核等各种培训活动，并制定所属单位职工远程培训的年度计划，保证工会干部培训经费的投入。
通过“工会主导、院校参与，专业化运营”，合力推进统筹组织机制，保证工会干部素质教育工程的纵深发展。
3. 方法：
（1）成立领导组织机制，发挥各方组织领导优势，保证素质教育工程的纵深发展。
广州市总工会成立了领导小组，对广州市工会干部培训学网络院建设工作进行统一领导，协调解决工作中出现的问题。
（2）共建：以“需求为导向、应用为中心”，发挥工会组织主导，通过整合优质资源，构建满足基层工会组织素质提升的业务。
广州市工会干部网络学院紧扣工会干部培训需求，通过整合优质专家资源，以工会干部上岗培训和岗位能力为主，以职业教育和职业技能培训为补充，打造了20个教育项目，满足了工会干部不同的培训需求。
（3）引进广州数字化学习港高品质网络教育，为工会干部提供高质量的网络教学。
在培训目标上，按照工会专业化、工会干部专家化的要求，坚持主动适应市场经济形势的要求，既注重掌握专业知识，又注重工会干部处理问题、解决问题的能力培养。
权威专家引领教与学：广州市工会干部网络学院整合中国劳动关系学院、中国人民大学、广东省工会干部学校、广东省总工会等权威的专家，结合工会干部工作实际明确培养目的，制定教学大纲并亲自进行授课。
丰富互动的教学模式：从过去由教师授课为主转变为情景导入、专家讲解、情景模拟、案例分析为主，真正发挥和调动起学员作为教学主体的能动性。
严谨的过程性考核：为了保证学员能达到预期的教学目标，学习采用严谨的过程性考核，学员必须完成每一个必修的学习活动，才可以进入下一个学习环节。
专家定期集中辅导：聘请权威的工会干部培训专家针对学员共性问题，定期集中在线辅导。
（4）建立了以工会投入为主的教育成本机制。
建立合理的成本分担机制，按照国家培训教育收费依据，培训项目合理收费。市总工会拨出专项经费，各级工会相应拨出经费，形成可持续的教育成本分担机制。
（5）建立了合理的运行机制。
市属工会组织和产业工会组织由广州市总工会制订学习计划并统一组织所属工会干部报名学习，区属工会组织由各区工会制订学习计划，统一组织所属工会干部报名学习。
4. 成果：
为了大幅度提高工会干部的素质，提高工会干部服务职工的能力，广州市总工会依托广州市工会干部网络学院，紧扣工会工作全局，以 “上岗培训”和“岗位能力提升”为教育重点，以职业技能培训为补充，整合优质专家资源，打造了20个教育项目，为了推动“两个普遍”工作的开展，首期开展了“工会工资集体协商专题培训”，已接受三百多位来自各企业的工会干部报读和学习，提高了工会干部工资集体协商的实务能力。
四、广州市职工素质教育
进一步发展的思路
首先，完善职工素质教育的推进模式，进一步推动资源的有效整合。市委、市政府、市人保局、市教育局应制定具体政策，为职工学习提供政策支持；市总工会利用工会组织优势，发挥指导协调、宣传组织的重要作用；广州市电大系统、广州远程教育中心等教育培训机构为实施素质教育工程提供课程资源和支撑平台；各行业、企业应以创建学习型企业和员工的职业生涯教育为基础和主线，制定符合本单位实际的职工教育培训规划，促进个人与企业的共同发展。
第二，根据不同企业和职工的特点，继续深入走访和调研，加快多元化、多层次的教育项目的开展。根据不同层次、不同群体、不同行业，按需施教，有的放矢地开展职工素质教育工作。既要有面向所有职工的通用知识，又要有针对不同行业的岗位专业课程，同时还要有面向社会弱势群体的课程内容。要深入企业走访调研，认真分析企业的实际需求和一线职工队伍的知识结构与现状，研究不同类型的企业和不同层面职工的需求。充分运用多种教育培训手段，优化职工素质教育方式，对职工进行多层次、全方位的继续教育。
第三，健全终身学习的激励机制。由政府设立职工教育专项基金，并向职工免费发放终身学习券，鼓励职工参加培训，给每一个职工都提供学习的机会。职工根据终身学习券上的用户名及密码，在“职工教育网”建立自己的学习平台，进入网络社区在线学习，学习完成后凭学习成果获得职工教育基金奖励，构建以广州市总工会一区、县级工会（产业工会、直属工会）一职工个人为纵向梯度的三级职工终身学习学分档案的综合管理系统，将培训成果与职工个人考核挂钩，作为职工今后提升转岗的重要依据，激励职工终身学习，不断提高自己的综合素质、业务技术水平和生活质量。
[参考文献]
[1] 叶小钟. 发挥工会作用，广州职工教育网让“提素”更便捷[N]. 工人日报，2011-11-17（10）.
数字经济实训体系篇(7)
1. 强化干部队伍建设是做好农村统计工作的基础
力量薄弱、队伍不稳、经费困难、任务过重是当前农村统计工作存在的主要问题。
农村人口老龄化，年轻人员外出务工常态化，造成了农村工作基础的薄弱；但社会情况的复杂化，统计工作的实时化又从各方面带来了统计工作的复杂化。“根基不稳，大厦必倾”，做好当前镇村统计工作显得尤为重要。
①人员老化。我省大部分的村级统计工作几十年来都是由村会计兼任，一人要应付上头几十个部门的任务，力量已经十分薄弱。村级经济发展和农业生产报表难催、数字不统一的现象比较普遍。
②工作繁化。村级不仅要承担统计部门的统计调查任务，而且县级十几个部门的统计报表（如人口、经管、企业等报表）都要从村里收集，村会计经常忙得焦头烂额。乡镇统计人员也苦不谌言了，任务落实难，报表收集难，基层忙于应付统计检查，数字质量难以高质量完成。
乡级统计工作包括乡镇政府、街道办事处统计工作和乡级部门统计工作两个方面。
1.1乡镇政府、街道办事处统计工作存在的主要问题
20世纪80年代末至90年代初我省各县（市、区）相继建立了乡镇、街道统计站，乡镇统计站不仅在完成上级布置的各项统计报表、普查和抽样调查工作中发挥着重要的作用，而且是农村基层统计网络的主体，担负着承上启下、联结左右的重要职责。随着时间的推移以及乡级领导和乡镇统计人员的变更，统计站概念逐渐淡薄，乡级统计工作令人担忧。主要体现在：
1.1.1统计力量薄弱。目前各地乡镇统计站，大多数都是专职统计人员不足。
1.1.2机构改革紧迫。当前县、乡两级政府机构改革，机构设置将大幅度削减，任务与力量的矛盾可能会进一步加剧。
1.1.3乡镇经济困难，统计队伍难以稳定。除机构改革人们思想波动较大外，乡镇经济财政紧张，不少乡镇对统计工作的基础设施投入不足。
1.1.4专业素质偏差。目前统计人员中，虽大都是大中专毕业生，但统计专业毕业或者具有统计职称者较少，统计专业水平明显偏低，不足以适应统计事业发展的需要。
1.1.5统计任务繁重，基层人员应接不暇。近几年来，统计调查任务不断增加，各项普查任务压得基层难以喘息。尤其是碰到年报和普查，基层统计人员更是应接不暇，经常忙得晕头转向，根本难以顾及企事业单位和村级的统计工作，直接影响了源头数据质量。由于任务与力量差距悬殊，乡镇政府统计困难，上面不断强调基层统计工作规范化，强调统计报表准确、及时，但经常是心有余而力不足，光应付都常常是无所适从。
1.2乡级部门统计工作存在的主要问题是“无腿”。如乡镇企业统计，前些年，由于企业大多数是集体企业，其统计工作从人员到台帐都相对比较规范和齐全。近几年来，随着乡镇企业民营化的步伐加快，非公有制企业逐步替代了集体企业，给统计工作带来了新情况和新问题。非公有制企业基本上都未设专职统计人员，乡镇经委统计人员难以及时有效的掌握真实情况，企业统计报表的质量难以高质量保证。其他部门的统计问题也基本类似，常出现报表难收、数字难准现象。
2. 改进农村统计工作的粗浅意见
2.1改革管理体制，实行垂直领导。国家点县（市）两支调查队建队以来的双重管理体制，实践近20年来，弊端越来越明显，其最大的问题就是难以确保调查数字不受干扰。因此，改革国家点县级两队的管理体制已势在必行，是关系到统计调查队伍能否不断发展的关键所在。调查队应当象工商、技术监督部门那样，收归国家垂直管理，而且我们这支队伍的编制、经费本来就属国家，条件更加成熟，如果没有这种超脱，就目前形势来讲，基层调查队工作压力很大，工作积极性和调查数字质量难以有效提高。
2.2统计队伍建设，关键在县、乡、村。从上到下，从整个政府统计系统力量来看，人员设置的主要问题是倒三角形问题，越往下，统计人员越少，力量越薄弱，设备越落后。而统计基础在乡村，数字质量在基层，如此力量与任务的悬殊局面，很不适应社会和经济发展的要求。在乡镇，一个统计人员要应付县（市）局好几个专业和两队的任务；至于村级，那就只好一人统包了，应付上级各部门下发的所有报表。随着统计事业的发展，各种调查、普查任务越来越多，如此繁重的统计调查任务，是力不从心的，结果只能不断形成基层应付上级的局面。统计体制改革已迫在眉睫。加强统计基础建设，关键是加强基层统计力量，如何形成一个纵横交错、畅通无阻的统计网络体系，关键要有人，“基础不牢，大厦不稳”。
2.3排除各方阻力，加大执法力度。目前，国家颁布的各种法律、法规甚多，各部门都有各部门的法，但由于整个社会的法律意识还不强，有法不依，以权代法，执法犯法的问题还不少。尤其是统计法，主要违法对象往往不是普通老百姓，而是各级领导，执行起来难度更大，执行结果往往是大事化小、小事化了。所以，要使统计数字在社会公众中形象有一个大的改观，加大统计法的宣传力度固然重要，但更重要的是加大执法力度，各级统计主管部门要转变观念、找准对象、排除阻力、敢于执法。但在目前这种管理体制下同级执法难度很大，因此，只有实行执法队伍垂直管理才有可能实现。
2.4集中国家财力，扩大两队职能。目前，各部门重复调查与统计部门经费困难的矛盾仍然十分突出，如农民收入调查，中央政策研究室、农业部、国家统计局等几家都在搞；农产品成本调查，物价部门和统计部门也同时在搞，其指标设置大同小异。一边是经费困难，一边是调查项目重复，不仅增加基层负担，而且存在同一指标，数出多门。建议充分发挥县级队的作用，减轻局专业人员的负担，改变应付的局面。
2.5改进普查方法，统筹普查经费。近几年来，各项大规模的普查接连不断，压得基层喘不过气来。特别是上个世纪90年代以来，随着商品经济的发展，物质文明与精神文明在人们的思想上存在一定的差距，公民对普查的配合程度有所下降，从近几次的普查结果（如工业普查、农业普查、人口普查）来看，不尽人意。在新形势下如何顺应经济的发展、适应群众的思想，改进普查方法是一个重要的方面。同时应当统筹安排普查经费，对于财政困难的县（市），其国家调查项目应当由国家和省财政负担，以维持各县（市）经费的基本平衡为原则，并确保基层普查人员的基本补贴到位，这样，才能保证各县（市）普查工作的基本平衡，工作质量的基本平衡。
