摘要：随着全面从严治党不断向基层延伸,整治群众身边不正之风和腐败问题就构成了基层党风廉政建设的重要内容。作为制度反腐的有机构成部分,市县党委实行巡察制度是打通监督"最后一公里"的关键,不仅有助于净化基层政治生态,而且可以增强基层群众的获得感。当前,巡视巡察一体化监督取得了明显成效,但"下沉"至基层组织末梢的巡察制度较之更为"超脱"的巡视制度而言,受主客观因素影响,遭遇"熟人社会困境""政治信任困境""人才队伍建设困境""制度成本困境""‘灯下黑’困境"等,造成一定程度上"巡不深、察不透"的现象,使得巡察制度的效力可能受到一定限制。针对上述困境,提出相应的优化对策,以期顺利实现"监督下沉"和有效覆盖。