中国“绿卡”的资格待遇问题:以本国公民社会权利演进为视角的分析

摘要：论文以国内公民社会权利演进为视角,探讨中国“绿卡”改革面临的永久居留资格待遇的界定以及相关问题。首先,考察永久居留资格待遇的内容,并将其与公民权利的研究相联系。其次,梳理中国的公民社会权利发展历程,重点分析地方户籍身份问题。最后,基于“绿卡”改革与国内的相关改革平衡与协调的立场,讨论“绿卡”资格待遇改革不同方案的可行性。论文认为,“绿卡”改革以吸引国际人才为宗旨,但不能以损害本国公民权利和公民意识为代价,不能形成永久居留外国人的“超国民待遇”;中国的公民权利建设还面临一些挑战,这是外国人永久居留制度改革的重要约束性条件;以基本公共服务均等化为大方向的人口管理改革与外国人永久居留制度改革需要协调推进;一个公民权利和公民意识健全、社会凝聚力强大的国度是吸引国际移民的基础,也是中国进一步开放和走向世界所必需的。