摘要：产权制度是经济活动的基础性因素,是市场经济运行的基础。家庭联产承包责任制的推行,导致农田高度分割、粮农高度分散、粮食收储和加工的高度混杂。在粮食生产“三高”的刚性约束中,农田高度分割是根源。农地产权制度改革、土地政策的完善是决定粮食规模生产的基础性前提条件。农地产权制度改革在产权理论基础上梳理农地产权制度研究的内容,深入分析我国农地产权制度存在的问题,并在此基础上提出我国农地产权制度由表及里变革的路径选择。“三权分置”改革适应了现代农业发展粮食规模经营的基本要求,可从完善法律体系、加强农地监管、完善配套机制等方面加以完善。