元治理:义务教育治理中的政府角色定位研究

摘要：构建多中心治理体系,实现公共事务的善治,是整个社会科学界尤其是治理理论学派追求的目标。根据治理理论的观点,政府在义务教育治理中不再是'一家独大',市场、社会组织、第三方机构都是教育治理中不可忽视的力量。治理理论为义务教育治理提供了一个全新的分析视角,它表明在义务教育治理中,政府的角色定位是'元治理',扮演'同辈中的长者'。政府不仅应重视公共组织的内部元治理,打造'强政府',做义务教育治理最适合的制度设计者和责任承担者;而且应通过协调、激励、规劝、诱导等非直接、柔性的方式,加强对市场和社会的外部元治理,培育'大社会';构建现代国家义务教育治理体系,提升元治理者的治理能力,确保公共利益的实现和维护。