摘要：中国地方官员由上级任命而进入地方官员系列。本文证明,当上级随着任期增加越来越“熟练地创造”职位空缺、越来越难以出台新政策时,晋升下级官员数量、下级官员系列的进入率和晋升为下级官员的晋升率在上级任期内呈倒U型。实证上,本文构建了一个省委书记晋升地厅级官员数量相匹配的数据库,验证了这些倒U型,且在任期的第三年达到最大值。本文的发现揭示了,尽管法定任期是五年,但任期实际缩短到三年左右将带来下级官员队伍增加。