摘要：循证依据和社会动员是立法、普法的两个关键点。据此,西安市采取了以下措施:①加入“中国控烟伙伴——无烟城市项目”,取得资金援助和技术支持,并在美国乔治亚州立大学公共卫生学院和中国疾病预防控制中心(CDC)控烟办的指导下,开展烟草流行监测,得出西安市居民吸烟率、二手烟暴露率及控烟立法支持率的点值估计和合理标准误,形成控烟立法可行性报告;②市政府以烟草流行监测数据为依据,启动立法程序,并且以爱卫会牵头、多部门联合的形式,通过开展“烟头革命”“无烟家庭”“无烟企业创建”等烟草控制行动进行广泛的社会动员;③规章颁布后,通过二手烟监测、社会动员、业务培训等形式进行普法宣传,提高市民的知法、守法意识。