摘要：社会治理模式的转型升级是一个实践和探索过程。强国家如何认识和调整与社会组织之间的关系，到底是合作增权还是对立冲突，对社会组织的长远发展和社会治理模式的转型升级影响巨大。本研究通过还原共青团组织积极推动高校学生社团发展和治理模式定型的历史过程，展现了群团组织在社会建设和推动社会组织治理转型中的作用。只有解放思想，实事求是，建立起合理的制度框架．保证社会组织的发展空间和自主性，才能同时提高社会治理水平和国家管理的合法性。高校学生社团发展和治理过程对民间社会组织的发展和共治具有参考意义。