摘要：健全基层食品安全监管网络、加强食品安全属地化管理，是近年来我国食品安全监管体制机制改革的重点。上海市区县基层食品安全监管网络建设已初步形成“两级政府、三级网络、四级管理”的监管模式。课题组调研上海市食品安全基层网络建设现状、面临的困难和建设需求，以及国内省级以下基层政府食品安全监管模式的个案，分析目前基层食品安全监管网络存在的监管体制机制、内在效力、社会管理环境的困境及原因，明确政府主导、部门履职、行业自律、社会监督的治理框架，提出加强基层食品安全监管网络建设必须完善属地管理体制、建立多元治理格局、提升综合治理能力、健全运行管理机制的建议。