摘要：'新时代'下,我国社会的发展呈现出社会主要矛盾转化等新特征,同时,社会政策的角色也相应变化,新时代下的社会政策不仅仅要满足民生需求,也不再是被动保障,而是要主动应对经济发展带来的问题,在经济社会的协调发展中扮演更加积极的角色。本文通过对于养老服务体系建设中,政府、市场、社会三个主要角色各自的功能、三者的边界以及互动关系的分析中,结合北京已有的政策实践基础,初步探讨在新形势下养老服务体系中,政府、市场、社会的多元角色的边界和关系是什么,以进一步促进北京市养老服务工作的全面提升,并为全国作出示范。