摘要：公共资本理论提出的需求效用的核算体系,解决了供给和需求的计量问题,这样就使按劳分配和按需分配的计量成为可能。经济学的两权分离把社会经济活动分成供给和需求两部分,为保证生产供给的效率,在商品供给领域必须实行按劳分配;为保证分配的公平,在商品需求领域实行按需分配。所以,像中国这样一个大国,向现达社会迈进,社会主要矛盾和根本任务是确定实行什么样的分配制度解决公共与效率的问题。公有制就是一种人们认为理想的经济资源的配置制度,实行按劳分配和按需分配,是建立在公共资本制度之上的一种社会经济资源的配置制度。