摘要：进入21世纪,国家行为体和非国家行为体竞相涉足月球,从事月球探索与资源开发利用活动,形成新一轮月球竞赛。此轮月球竞赛呈现出若干新的特征:国家行为体与非国家行为体共同参与月球竞赛,取代了冷战时代只有美苏两国参与探索和利用月球的局面,月球科学探测与寻求太空新市场取代了冷战时代的霸权争夺。新一轮月球竞赛是地球上的多极化格局在月球探索领域的投射,更有着政治、经济、军事等多方面的动机。航天大国把月球竞赛看成是地缘政治斗争的工具,希望借此带动本国科技、经济发展,为国家安全和国家繁荣服务。但是,在国际太空法律机制和规则不完善的背景下,新一轮月球竞赛造成了包括月球在内的太空领域的治理赤字、发展赤字、和平赤字等问题,给太空治理带来了严峻挑战。同时,这也为中国在'共商共建共享'全球治理观指引下,把月球等太空领域作为构建人类命运共同体的试验场提供了机遇。