摘要：本文依据《补过斋文牍》对杨增新在新疆推动农业发展的社会背景和举措进行了分析,认为这些措施取得了较好的成效,有两方面原因:第一,其施政呼应了当时新疆社会亟待解决的问题,包括消弭为应对财政危机而造成的负面效果、保证新疆社会安定和维护西北边疆安全;第二,杨增新发展农业的政策和防止政策异化的措施较为得当,既注重惠民又防范了土地兼并。