摘要：我们正处在一个流动性迅速增强的社会历史阶段,流动性的增强,把人类社会领进了高度复杂性和高度不确定性的状态中。而基于工业社会稳固性建立起来的一切社会设置,都受到了流动性的冲击,正在丧失其合理性。这对社会治理也同样构成了挑战。工业社会的社会治理模式是建立在人的公民身份的基础上,流动性首先表现出消解人的公民身份的要求,这显然对建立在公民身份基础上的民主政治、法治等整个社会治理构成了致命的冲击,以至于我们必须开展社会治理创新,寻求社会治理重构的基础。这就把我们引向了对人的角色扮演的关注,即以角色去置换身份作为社会治理建构的基础。身份隐含着排斥性,而角色却隐含着亲和性。当社会治理建构的基础从身份转移到角色上来,也就意味着真正的合作治理建立了起来。