摘要：只有将'天下'这个概念理论化才具有分析功能。'天下'是所有行为者之间必然存在关系的状态。从秩序与自由的相互关系来看,'天下'可以分为'共(公共性的)天下'与'各(霸权的)天下'。在'共天下'中,秩序与自由之间是相互支持的关系;而在'各天下'下,秩序与自由之间是相互抵制的关系。若行为者经由相互同意的角色关系接受彼此,免于规则的监督或干预,则是'共天下'。在此情境下,行为者是高度自律甚至是让利的。相反,若行为者建立了以规则为内涵的治理体系,必须行使监测或干预,则秩序与自由之间的关系成反比,所实践的因而是'各天下'。中国的软实力不应是单边垄断的力量,而是双方都能够通过让步与耐性,使对方愿意将中国关心的议程成为双边交往时的重要议题。因此,天下体系之中可以建立一个不完全以权力为核心世界秩序。