代建项目论文精品(七篇)

时间：2022-09-30 14:07:59

代建项目论文

代建项目论文篇(1)

摘要:现代建设项目管理已经成为了项目管理的主流模式，本文分析了现代建设项目管理的主要内容、与传统建设项目管理的区别，提出要加快学习和掌握现代建设项目管理的知识，并将其用于指导现实工作。

关键词：传统项目管理现代建设项目管理关系

现代建设项目管理是上世纪90年代在原有传统项目管理基础上发展起来的管理学科的新领域，是有关现代社会中各种项目的一般管理理论和方法。它所涉及的管理理论和方法与传统的项目管理理论和方法具有很大的不同，这种不同直接影响到了建设项目管理方法的变革。在信息社会和知识经济中，现代项目管理已经成为了项目管理的主流模式，这必将迫使建设项目管理模式也发生必要的转化，即从传统的建设项目模式转变成基于活动和过程的全过程管理的新模式。

在现代建设项目管理中最为核心的概念是有关现代项目管理的知识体系。所谓现代项目管理是指运用各种知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动。这一定义界定了三个方面的问题:其一是项目管理的目的，其二是项目管理内容，其三是项目管理的手段。其中，项目管理的目的是“满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望”，而项目管理的内容是“为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动”，有关项目管理的手段则包括各种“相关的知识、技能、方法和工具”。

1.建设项目管理的目的

现代建设项目管理的理论认为，建设项目管理的根本目的是需要满足或超越建设项目相关利益主体的要求与期望。这包括两个方面的含义:其一是项目管理者必须按照建设项目相关利益主体的要求和期望去开展建设项目的管理，但是一定不能将建设项目成本、工期、质量等既定的工作考核指标作为建设项目管理的根本目的，因为项目管理者必须要随时根据建设项目相关利益主体的要求与期望的变动而不断地调整和管理好建设项目的各项考核指标和具体的项目工作;其二是项目管理者必须充分识别和管理好建设项目相关利益主体的各种要求与期望，而不能只是根据建设项目相关利益主体初始的、表面的或口头的要求与期望去开展项目管理。

2.现代建设项目管理的主要内容

2.1建设项目的集成管理

建设项目集成管理是在项目管理过程中为确保各种建设项目工作能够很好地协调与配合目的一种整体性、综合性的项目管理工作。开展建设项目集成管理的目的是要通过综合与协调去管理好项目各方面的工作，以确保整个建设项目的成功。这项管理的主要内容包括:建设项目集成计划的编制、项目集成计划的实施和项目总体变更的管理与控制。

2.2建设项目的范围管理

建设项目范围管理是在项目管理过程中所开展的计划和界定一个建设项目或项目阶段所需和必须要完成的工作范围以及不断维护和更新建设项目的范围的管理工作。开展建设项目范围管理的根本目的是要通过成功地界定和控制项目的工作范围与内容，确保建设项目的成功。这项管理的主要内容包括:建设项目起始的确定和控制、项目范围的规划、项目范围的界定、项目范围的确认、项目范围变更的控制与项目范围的全面管理和控制。

2.3建设项目的工期管理

建设项目工期管理也被称为项目时间管理，它是为确保建设项目按既定时间成功完成而开展的项目管理工作。开展建设项目工期管理的根本目的是要通过做好项目的工期计划和项目工期的控制等管理工作，去确保建设项目的成功。这项管理的主要内容包括:建设项目活动的分解与定义、项目活动的排序、项目活动的时间估算、项目工期与项目作业计划的编制和项目进度管理与控制。

2.4建设项目的造价管理

建设项目造价管理也称为项目成本管理，是在建设项目管理过程中为确保项目在不超出预算的情况下完成全部项目工作而开展的有关建设项目成本和价值的管理工作。开展建设项目造价管理的根本目的是全面管理和控制项目的成本和努力提高建设项目的价值。主要内容包括:建设项目所需资源的规划、项目成本的估算、项目成本的预算和项目成本的监控、项目成本的各种预测和筹资管理等。

2.5建设项目的质量管理

建设项目质量管理是为确保建设项目质量能够达到要求所开展的一种项目管理工作。主要内容包括:建设项目的质量规划、项目质量保障和项目质量控制等。开展建设项目质量管理的根本目的是要对一个项目的工作和该项目的产出物的质量进行严格控制和有效管理，以确保一个建设项目的真正成功。这项管理又可以分成建设项目产出物的质量管理和建设项目工作质量管理两个方面。

2.6建设项目的人力资源管理

建设项目人力资源管理是在项目管理过程中为确保更有效地利用建设项目所涉及的人力资源而开展的项目管理工作。开展建设项目人力资源管理的根本目的是要对项目组织和项目所需人力资源进行科学确定和有效地管理，以确保建设项目的成功。主要内容包括:建设项目组织的规划、项目人员的获得与配备、项目团队的建设等。

2.7建设项目沟通管理

建设项目沟通管理是为确保有效地、及时地生成、收集、储存、处理和使用项目的信息，以及及时合理地开展沟通而开展的管理工作。建设项目沟通管理的根本目的是要对项目所需信息和项目相关利益者之间的沟通进行有效管理，以确保建设项目的成功。主要内容包括:建设项目沟通计划的制定、项目信息的传送、项目报告和会议管理等方面的内容。

2.8建设项目的风险管理

建设项目风险管理是为确保能成功地识别出建设项目风险、分析和度量项目风险以及应对项目风险所开展的各种建设项目管理工作。建设项目风险管理的根本目的是要对建设项目所面临的风险事件和后果进行有效识别和及时控制，这是针对项目的不确定性而开展的降低损失和抓住机遇的一种管理工作。具体管理内容包括:建设项目风险的识别和度量、项目风险对策的设计和项目风险的控制等。

2.9建设项目的采购管理

建设项目采购管理是为确保项目组织能够从外部寻求和获得项目所需资源的一种管理工作。建设项目采购管理的根本目的是要对项目所需资源的获得过程和结果进行有效地管理，以确保建设项目能够及时合适地获得各种资源。这方面管理的主要内容包括:建设项目采购工作计划的制定、资源寻求过程与采购合同的管理、资源供应来源的选择与合同履约管理等。

3.现代建设项目管理与传统建设项目管理的不同

3.1管理内容不同

现代项目管理在传统建设项目管理仅有的项目工期、质量、成本管理三个方面的基础上又增加了项目集成、范围、风险、沟通、采购和人力资源管理六个方面的内容。

3.2管理效用不同

由于现代项目管理知识体系中增加了项目范围管理和项目集中管理这两个综合性和集成性的专项管理领域，以及项目风险管理这个针对项目管理不确定性和风险的专项管理领域，传统项目管理模式更多地强调项目工期，造价和质量的专业分工，没有项目集成管理、范围管理和风险管理等专项管理，从而造成了传统项目管理中存在相互割裂、不系统和缺乏对于不确定性问题管理等方面的缺陷，这是传统项目管理效用低下的根本原因。

现代项目管理模式九个专项管理内容构成了一个完整的整体。这个整体又分成了三个子系统:其一是由项目造价、工期和质量管理构成的项目目标管理子系统，其二是由项目人力资源管理、采购管理（物力和劳力资源）和沟通管理（信息资源）三者构成的项目资源管理子系统;其三是由项目范围、风险和集成管理构成的项目综合管理子系统。目标管理子系统是项目管理的核心和保障对象，资源管理子系统是项目资源保障和配置的手段，综合管理子系统是项目集成管理和风险管理的工具。正是这种有机构成和科学配置使得现代项目管理模式的管理质量和效果都远远超越了传统项目管理模式。现代项目管理最重要的特征就是新增加了项目范围、集成与风险这三个综合性的专项管理和三个项目资源管理的专项管理内容，从而使其有效性得到了极大地提高，这也是现代项目管理模式成为当今项目管理新模式的根本原因。

3.3适用范围不同

传统建设项目管理的应用主要局限于以建设工程为主的狭窄领域，而现代项目管理的应用扩大到了一个十分宽广的领域，包括工程建设项目、信息系统集成项目、科学研究项目、产品开发项目、国防项目等众多领域。

4.对工作的启示

传统的建设项目管理已不能适应社会发展需要。任何一种管理模式的逻辑系统都是在扬弃旧模式并且能够更好地适应新的社会发展要求和覆盖更加广泛的现实管理内容的前提下诞生和发展的，项目管理模式也不例外。

新管理模式的逻辑空间、理论和方法更优越。现代项目管理包括:全生命周期管理、全要素管理、全团队管理、全风险管理、全过程管理，因此比传统模式更广泛。我们在现实工作中要尽快学习和掌握现代项目管理的相关理论和方法，并且使用这些先进的理论和方法来指导工作，以取得更大的管理效益。

代建项目论文篇(2)

【关键词】预警理论；风险

【中图分类号】 TU712.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）06-024-02

代建制的推行对提高政府项目的投资效益、控制“三超”起到了积极的促进作用。但代建制使得项目管理风险集中转移到代建单位。因此，从代建单位的角度出发，建立基于预警理论的代建风险管理框架，有效规避风险，从而提高代建项目管理专业化水平，提升企业代建项目管理能力，对实现推行代建制的初衷，对工程咨询企业承接和完成代建项目，无疑具有迫切的现实意义。

本文力图通过代建风险预警管理框架的构建，探索代建单位预防和规避风险的有效途径，为化解代建单位所面临的风险提供有益参考，为代建单位经济效益的提高及项目的健康运行提供保证。

1 国内研究现状

1.1 风险预警理论研究现状。我国的预警理论研究是从经济循环波动问题入手的，起始于20世纪80年代中期，发展过程基本可分为两个阶段。1988年以前为第一阶段，这一阶段以引入西方的经济发展理论和经济波动周期理论为主，并对我国的经济波动及其动因进行了分析。1988年以后为第二阶段，主要工作是寻找我国经济波动的先行指标，从研究经济形态的长期波动转向研究经济形态的短期变化。20世纪90年代，经济预警的应用领域进一步拓展，不仅在宏观经济领域，而且在微观经济领域（企业预警）也得到了广泛应用。

在工程项目领域，刘艳玲从工程项目的角度出发构建了项目风险预警系统（PREWS），整个系统包括风险识别子系统、风险分析子系统、风险预警子系统、风险对策子系统和风险后评价子系统等五大系统。同时根据工程项目本身的一些特性提出了由环境预警指标、管理预警指标、工程建设预警指标和融资风险预警指标组成的工程项目风险预警指标体系，并给出了一些切实可行的定量评价方法。

袁林海根据大系统控制的“递阶控制”结构方案的原理和多段专家系统，结合建筑安全预警系统的设计流程，建立了基于大型专家系统控制的建筑安全预警系统“递阶结构”结构方案，并运用计量经济模型进行实例分析，预警评价结果与实际完全相符。

曹云峰根据建筑供应链风险的来源，给出了外部风险预警指标体系，同时以建筑供应链上处于核心企业地位的建筑施工企业为例，分析了其内部可作为风险预警指标的一些绩效指标，通过观测指标变化情况，实现风险预警的目的。

李顺涛构建了包括风险识别、风险分析与预测、风险应对和监控的国际工程风险预警管理系统，提出了以可量化的已知风险、不可量化的已知风险和未知风险为出发点的三相风险预警指标体系。他认为使用复杂的风险识别和分析工具往往消耗管理者更多的时间和精力，有悖于预警的时间目标；风险预警的目的不在于预警本身，而是在确定的时限内对风险加以有效控制，使风险成本不至于超过风险管理的预警目标值。

综上所述，已有理论研究大多通过识别、分析、对策等环节构建风险预警系统，并建立预警指标体系进行风险的定量评价，进而实现风险预警管理。指标量化和风险评价方法多选取层次分析法、粗糙集理论、统计分析、模糊综合评价法。

1.2 代建制风险研究现状。胡方水、于波就代建企业的现存问题进行了分析，指出现阶段其所面临的主要风险集中在：法律责任风险转移问题尚未解决、代建制度与现有的建设工程管理制度交迭、项目前期工作的风险、从业人员素质有待提高等。

尹贻林认为代建制在实施的过程中，存在以下问题：目前代建制的运作实施还缺乏必要的法律法规的保障，缺乏明确的制度规范；项目法人与项目管理代建人的职责有待进一步厘清；我国各地实施的代建模式中对于代建单位尚缺乏明确的职能定位；代建费偏低，制约了“代建制”制度的发展；与代建制相关的配套措施不完善。即作为代建单位而言，分别存在着法律、制度、费用、规模等风险。

翁谦指出，代建制将项目实施阶段的风险转移到了代建单位，由具有专业知识的代建单位来进行项目管理可以在很大程度上降低等风险发生的概率。但同时其自身的不足又成为新的风险因素，包括技术风险、经济风险、外部监督风险等。

冯为民、朱俊认为，代建单位面临的风险内容颇为复杂，包括技术风险、自然风险、安全责任风险、使用单位的干扰风险、工期延误风险、财务赔偿风险，此外还有工程质量和使用功能缺陷投诉、建设资金不到位、财务支付权无法控制等诸多问题。

将以上研究进行归类，代建单位的主要风险为：源于系统的风险——法律风险、制度风险、外部监督风险、自然风险等；源于行为主体的风险——从业人员素质、业主和使用单位的干预、建设资金不到位等；源于项目目标的风险——经济风险、技术风险、工期风险、安全风险。

上述文献仅从定性和理论层面探讨了代建风险，并未进行定量和实证研究。赵海运用改进的聚类法、模糊综合评价法，通过实证研究对源于行为主体的代建风险进行了评价。黄福珠围绕代建单位在代建合同、项目前期及实施阶段存在的风险进行分析并提出相应的防范措施。利用层次分析法对项目前期准备阶段的风险进行分析、评估，但仅构建了理论模型，没有将其应用于具体案例。

综上所述，国内关于代建风险的研究在理论层面和实践层面都缺少积累。对于代建风险的研究不但是需要理论突破的一个薄弱区域，也是代建制在实践操作中所要解决的迫切问题。

2 基于预警理论的代建风险管理结构框架构建

基于预警理论的代建风险管理结构框架模型可用图1表示，其主要的部件为三大结构模块，即代建风险识别模块、代建风险评价模块和代建风险应对模块。对于代建风险管理而言，风险识别是基础，风险评价是核心，风险应对是目的，三者相辅相成，循环往复。

2.1 代建风险识别。风险识别是代建风险管理首要的一步，只有全面、正确的识别工程建设过程中面临的所有风险因素，才能有的放矢，针对风险进行估计、评价、作出决策。应通过风险识别尽可能全面地找出影响项目管理目标实现的所有风险因素，采用恰当的方法予以分类，逐一分析其产生的根源。

代建项目因环境、目标变化以及实施过程中不断受到不确定因素的影响，因此，代建风险的识别应是实时、连续的过程。

2.2 代建风险评价。预警依赖于监测，监测离不开指标。在风险识别的基础上，这一模块的主要任务是确定风险预警的指标体系，并运用数学方法建立综合评价模型，对各种指标间的相互作用及其对项目总体的影响进行度量，对风险的动态与发展趋势作出事先的判断、评估，并发出风险预警信号以供决策。

风险评价是一个动态过程，表现为风险预警指标体系的调整、指标数据的变化和风险预警等级的变换，其过程如图3所示。

2.3 代建风险应对。在识别和评价的基础上，要选择有效的应对策略来控制风险。但控制风险所需的成本非常高，所以需明确承担风险的能力，然后确定风险控制的区间。风险评价模块能够从众多的风险因素中找到可能给代建单位造成重大损失的风险因素，引起管理者重视并采取措施对其加以规避。

风险管理应贯穿于项目的整个生命周期。必须实行持续风险管理，对风险进行全过程监测，从而减少项目的潜在损失和提高对风险的控制能力。

此外，风险预警管理的实现需要具体的支撑件，项目的信息、组织、文化是管理代建风险的有效措施和重要保障。

3 基于预警理论的代建风险管理流程框架

在结构框架中，通过三个结构模块将代建风险管理的主要内容和研究思路反映出来。而代建风险管理的流程框架（图4），则反映了风险管理的主要步骤和实现机制。

基于预警理论进行代建风险管理的流程包括：输入、风险识别、风险评价、风险应对及输出五个环节。其中，输入主要是指影响项目状态的内、外部因素，它们共同作用于被控对象，使风险状态发生变化，体现为在风险因素的波动；风险识别指尽可能准确、完整和系统地对风险因素进行分类与辨识；风险评价指构建风险预警指标体系并建立风险评价模型，得出当前的风险状态并输出预警信号，如果项目处于安全状态，则维持现状并进一步监控，否则需采取相应措施规避风险；风险应对是风险的控制途径，包括各等级风险的响应对策、风险的持续管理、风险预警管理的支撑条件；输出反映风险控制的效果，指明项目当前的运行情况。风险控制可能产生两种结果：所选方法及策略正确，则对风险控制成功，将引导项目引入良性循环，反之则可能致使项目状况恶化。但无论何种状态，都需对结果进行反馈，以便调整和优化下一过程的预警活动。所以，只有当风险得不到有效控制，直接导致项目彻底失败，这一循环过程才终止。

代建项目论文篇(3)

摘要：根据本人工作体会，本文对目前仍处于实践探索过程中的建设工程代建制度的优越性及局限性进行了分析，针对目前项目管理中存在的问题，对确立和完善代建制度进行了探讨。

关键词：建设工程，代建制度，代建单位

中图分类号：D523.32文献标识码：A 文章编号：

Abstract: Based on the author’s work experience, this article analyzed the superiority and limitations on the construction project consigning construction system which is still in the practical exploration process, and aiming at the problems exist in the current project management, the author explored the ways to establish and improve the consigning system.

Keys words: Construction Project; Consigning System; Construction Agency

近年来，随着社会经济的飞速发展，为了进一步改善人民的生活环境，各级政府都加大了各种基础设施的建设力度，并且有些基础设施的项目规模庞大，耗资巨大的项目比比皆是。在建设过程中，如何更好的利用国有资金，避免国有资金的流失浪费，需要专业的团队去解决，更需要合理的管理制度来对建设工程进行管理。

一、概念

建设工程的代建制度，是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。建设工程代建制度是指建设单位（建设项目业主）将国有投融资的建设工程项目委托给熟悉建设程序和相关法律法规，具备一定专业技术力量的，有资格的代建企业，进行全过程管理的制度。这些企业根据建设(使用)单位提出的使用与功能要求，采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人），委托其进行项目建设，建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。

二、建设工程代建管理制度的优越性

在我国，尽管这一制度还不尽完善，目前尚处于实践探索中，然而，代建制度是社会发展的产物，它是计划经济向市场经济转型过程中，政府从直接的工程建设管理向依照市场规划进行宏观的、间接的工程建设管理方式转变的一种制度形式。对于促进工程建设有积极的推动作用，建设工程代建制的优越性体现在下面几点

1、从制度方面相比，建设工程代建制比建设项目法人责任制度更具适用性

目前，我国很多政府投融资建设项目业主不是工程建设管理的专业从业单位，而实行建设项目法人责任制度。也就是说建设项目仅是一种手段或工具，建设单位需要在缺乏必须的工程技术人员的情况下组建临时基建班子，而该班子在项目结束后即行解散，明显造成了人、财、物和信息等社会资源的浪费。由于管理者的非专业属性，其管理水平无法满足建设管理的实际需要，难以负起建设工程质量责任，投资主体缺位的后果是投资规模无法控制、腐败现象发生、工程资料难以保证、建设秩序被破坏等。而代建制度恰好避开这一弊端，利用自身的专业知识，将项目建设从前期阶段的可行性研究报告编制等前期工作开始，到项目的实施阶段的工程项目造价的控制、质量的监控等过程，直到项目的竣工验收交付阶段，项目竣工及有关技术资料完整地整理汇编移交等，这一系列的工作都有相关的专业人员跟进，使项目得以顺利的完成。

2、从工程质量控制方面相比，可以弥补财政投融资建设项目业主的固有缺陷，有助于保证工程质量和维护市场秩序

政府财政投资融资建设项目的业主一般都不熟悉基建程序和相关法律法规，建设项目业主却在市场经济推动下拥有了越来越大的建设工程管理权力，国务院《建设工程资料管理条例》明确赋予了建设项目业主单位从工程承发包直至竣工验收等管理权力。但是，在现行建设管理体制下，政府财政投融资建设项目的业主并非完全意义上的市场主体，更为重要的是，它们基本上不熟悉基建程序，不具有专业管理知识，却从事极具专业技术知识要求的工程建设管理工作。工程建设管理行为的缺陷或差错，都可能导致违法，还可能造成资料安全隐患而危及人民的生命财产安全。日前有些建设单位压低报价、拖欠工程款、不办施工许可和质量监督手续，以及瞎指挥，乱管理而引发的事件、事故成为建设领域的公害。建设单位的不规范行为导致建筑市场混乱，引发工程质量问题，是一个深层的，需要从制度上加以解决的问题。实行代建制度可以弥补财政投融资建设项目业主的固有缺陷，有助于保证工程质量和维护市场秩序。

3、代建制项目管理在建筑施工过程中可以带来益处

工程代建制能合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，可以尽早地制定出项目的任何组成，并合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。

工程代建制能加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法，可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。

代建制能降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。

代建制能尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以使项目决策更加有依据，避免了项目决策的随意性和盲目性；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。

三、建设工程代建制度的局限性

代建制度中的代建关系是一种民事委托关系，也是行政委托关系，理论和实践都提出了回答这个问题的要求。通过委托代建，建设工程中的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一项法定制度，国家行政法规规定的建设单位的责任和义务以及建设单位违法的责任追究(包括对单位主管领导的责任追究)，并没有因民事性质的代建委托而转移。现阶段的代建实践便经常出现代建单位因有限的代建取费而不承担更多的代建责任，同时，建设单位也因现在并没有也无法完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种背反的期望目标便对建设工程项目产生各种不良的影响，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。人们不免要问：代建制度能不能解决根本问题。这种代建委托的法律关系性质问题还有待于在行政法学领域认真研究解决。

代建制度与现有的建设工程管理制度的交叠。我国建设工程管理体制伴随市场经济的发展而逐步变化，加上建设行政管理体制存在一定程度上的条条分割状况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重叠性，还因与政府的某种行业管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对封闭的运行机制，导致建设工程的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费、管理低效等问题，还在一定程度上阻碍了建设领域的市场经济发展步伐。

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四、目前项目管理（代建制）发展过程中存在的问题

1、需要完善法制建设，确立代建制度的法律地位

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。

2、需要深化体制改革，建立现代企业制度

现在具有项目管理代建制资质的企业，大部分是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马，对外挂出一个具有企业性质的牌子而已。现阶段，这个明显带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争。且企业姓“国”，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业做出体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。如我司接受委托对某国企工程实行代建制度的执行情况进行审计，但在审计过程中发现，该国企委托的“代建单位”为其下属的工程管理部门，根本不具备代建资质，最后不得不改为“对工程项目建设管理服务合同的执行情况进行审计”。司赫G移笠敌铡肮保杂诘鞫惫さ幕砸灿胁焕囊幻妫颐怯Ω媒杓獾木椋捎煤匣锶嘶蚬煞葜频男问蕉云笠底龀鎏逯聘母铮孟执笠倒芾淼睦砟睿罨笠档娜耸轮贫雀母锖头峙渲贫雀母铮忧科笠翟惫さ哪哿Γ允视ξ蠢瓷缁岱⒄沟男枰如我司接受委托对某国企工程实行代建制度的执行情况进行审计，但在审计过程中发现，该国企委托的“代建单位”为其下属的工程管理部门，根本不具备代建资质，最后不得不改为“对工程项目建设管理服务合同的执行情况进行审计”。

3、需要加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

代建制企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严，从事工程管理咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划，相关部门应建立相应的专门培训机构，以保证专业人才的培养，满足企业发展的需要。

五、如何确立和完善建设工程代建制度

1、现行的工程建设不同程度地存在着重叠性的管理制度，如设计审核制度、监理制度，质监制度…，这些职能部门运用各自的职权基本上是封闭式的进行管理，在工程建设的整个过程中致使中间环节过多，既浪费了资源，又降低了建设效率。代建制度应尽快与现存的中间职能部门并轨，应允许它们将包括具备资源及人才优势的房地产企业的现行业务范围延伸至代建领域．减少中间环节，降低建设成本，提高投资效能。

2 、工程建设现存的各中间环节，应根据其职能范围重新界定并轨，并扩大其现有职权，建立代建制度的规章制度，将工程代建制度尽快纳入法制轨道。代建制度，其目的是通过这种方式使建设甲方从非专业领域工作中摆脱出来。但由于缺少有关代建制度的立法和法律依据，当代建工作完成移交给甲方后．对该项目的行政责任仍由建设方承担，并没有因采用代建而将这些责任转移，必然形成建设单位和代建单位之间经常出现责任不清，扯皮、推卸责任等情况。柘执娴母髦屑浠方冢Ω萜渲澳芊段е匦陆缍ú⒐欤⒗笃湎钟兄叭ǎ⒋ㄖ贫鹊墓嬲轮贫龋こ檀ㄖ贫染】炷扇敕ㄖ乒斓馈4ㄖ贫龋淠康氖峭ü庵址绞绞菇ㄉ杓追酱臃亲ㄒ盗煊蚬ぷ髦邪谕殉隼础5捎谌鄙儆泄卮ㄖ贫鹊牧⒎ê头梢谰荩贝üぷ魍瓿梢平桓追胶螅愿孟钅康男姓鹑稳杂山ㄉ璺匠械＃⒚挥幸虿捎么ǘ庑┰鹑巫疲厝恍纬山ㄉ璧ノ缓痛ǖノ恢渚3鱿衷鹑尾磺澹镀ぁ⑼菩对鹑蔚惹榭觥

3、代建制度的推行有助于政府职能转变，机构精简，符合目前的政府机构改革精神，符合市场经济分工和效能原则，

结束语

总而言之，代建制就是使项目的“投资、建设、监管、使用”四分离，通过专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期。使项目管理的理论与方法从根本上改变了建筑施工企业管理人员的运作效率。它在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源。它使项目得以顺利实施，降低项目的风险性，最大程度地达到预期目标，是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。当前，项目管理代建制还处于初级阶段，与快速发展的市场经济还有很多不适应的问题和矛盾，从理论到实践都需要不断充实不断完善，推行项目管理代建制是个复杂系统工程，它需要多轮驱动，全方位协调运转方能奏效。需要全社会共同努力，探讨。

参考文献

冯昌金浅谈政府投资建设项目代建制度[期刊论文]-山西建筑 2007(29)

魏义见建设项目代建制的政策研究[期刊论文]-山西建筑 2007(14)

褚攀南水北调工程中代建制的准入研究[学位论文]硕士 2006

江毅虚拟项目组织理论在工程项目代建制管理中的应用研究[学位论文]硕士 2006

侯磊.王继明.邹森关于项目代建方工作职责的思考[期刊论文]-工程建设与设计 2009(11)

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四、目前项目管理（代建制）发展过程中存在的问题

1、需要完善法制建设，确立代建制度的法律地位

2、需要深化体制改革，建立现代企业制度

3、需要加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

五、如何确立和完善建设工程代建制度

3、代建制度的推行有助于政府职能转变，机构精简，符合目前的政府机构改革精神，符合市场经济分工和效能原则，

结束语

参考文献

冯昌金浅谈政府投资建设项目代建制度[期刊论文]-山西建筑 2007(29)

魏义见建设项目代建制的政策研究[期刊论文]-山西建筑 2007(14)

褚攀南水北调工程中代建制的准入研究[学位论文]硕士 2006

江毅虚拟项目组织理论在工程项目代建制管理中的应用研究[学位论文]硕士 2006

侯磊.王继明.邹森关于项目代建方工作职责的思考[期刊论文]-工程建设与设计 2009(11)

代建项目论文篇(4)

关键词：项目管理；建筑工程；管理应用

Abstract: with the rapid development of China's economy, project number is also increasing, increased a lot of project team in the society, the scale is also growing, the requirements of the project management is more strict, the traditional project management has not adapted the changes of modern society, modern project management has gradually become a new management mode of engineering project, including the modern technology, information management, system management, control and management, and computer management and so on a series of management mode. In this paper, the modern project management theory and the analysis of existing problems, analyzes the way of the application of modern project management theory in project management and the significance.

Keywords: project management; construction project; management application

中图分类号： TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

前言

随着我国建筑行业的蓬勃发展，主要通过工程项目管理为关键的企业生产经营管理体制已经逐渐完善。因为如今科技发展迅速，现代建设工程项目的工期也越来越长，伴随着规模不断的增大，参与工程单位也逐渐增多，项目目标也逐渐复杂化。尤其是一些国家进行投资的基础建设等大型建设项目，需要应用到现代管理手段去进行解决，对其工程项目进行有效的组织和管理，从而达到提高投资效益的目的。

现代项目管理理论分析以及存在的问题

项目的建立主要是对人们的需求以及各种需要解决的问题得以解决的过程，一般实施的过程都是包括以下的这些方面，首先把需求归集成项目概念规模型，其次就是根据这个模型将项目分解成一些比较独立的任务，再就是通过完成这些任务，把任务结果归集成项目的成果。然而项目管理就是将这些资源应用于目标上，实现目标，满足需求。项目管理首先就是需要进行管理，主要对象就是项目，具体方式就是目标管理，一般项目组织都是比较临时的，扁平化的，系统工程思想是主导，其管理方法和手段都是比较先进和开放的，需要运用到多种学科知识以及工具。

从现代管理理论来进行分析的话，我国工程项目管理主要存在这样一些问题，第一是对项目的全周期没有进行有效重视和系统化管理。在项目施工过程中，应该根据项目周期理论按照切实的实施阶段具体情况建立系统的实施计划，对应计划去对每个阶段目标进行检查和评估。我国在这个方面上没有对工程管理进行更加系统的处理，而是在对项目前期评审和立项上加以重视，对其项目工程过程和收尾管理处理不足。第二是风险防范意识差，对节点的控制工作重视不足。一般项目工程量是相当大的，导致工期比较长，工种多，工程复杂，需要参与的单位和专业团队多。很多情况工程都是露天作业，还需要充分考虑到环境因素，我国工程管理方面一般都是存在着进度和资源使用计划，很少有风险管理计划，对一些隐蔽工程，在项目实施过程中需要充分对问题以及处理，防止问题出现太多对整个工程质量产生无法避免的影响及后果。第三是没有建立起完整有效的项目组织模式。我国常见的项目组织形式主要是职能式和项目式。其中层次化的职能式结构是比较常用的组织形式，它最为主要的缺点是部门职能分割，各个部门的之间交流比较少，另外一种项目式的特点主要是单独项目进行分离，很容易造成技术人员和管理人员过多，造成设施、设备重复购买过多。

现代项目管理理论在工程管理中的应用方式

现代项目管理理论在工程管理中的应用方式主要有以下三种：

工程量清单理论应用方式

工程量清单主要作用在于从政府定价到市场定价，从一种消极的自我保护到很积极公平的竞争转变中，将计价依据进行质的改革和推动，特别是针对施工企业来说，通过工程量清单计价来对企业自身企业定额编制起到一定的作用，改变企业对国家定额过于依赖的情况。工程量清单的编制、调整、合理定制对工程评标方法和造价风险评估等一系列环节在工程造价上有一定成败作用，但在招标阶段业主要是需要根据市场为导向进行计价标准，因为市场环境随时在变化，所以要在清单基础上不断创新和扩展方法，提高自身造价管理水平。

关键成功因素分析理论应用方式

这种方法主要是在产业特定环境以及企业战略之间经常使用，主要是结合企业自身能力和特点，对内外环境要求比较重视，提出关键因素，通过管理方式去获得良好的管理绩效，在信息系统中存在很多量的变化，通过对关键成功因素的识别达到实现目标所需要的关键信息组合，再根据信息系统开发以及应用，主要通过少数的关键成功因素来保证其成功率。先是管理信息系统目标定位，再通过对其影响目标因素的分析确定其关键成功因素。不同行业具有不同的关键成功因素。

动态控制理论应用方式

在项目实施过程中主客观变化是绝对的，在建设项目进展过程中的平衡是暂时的，不平衡是相对的，所以要在项目实施过程中随着具体情况变化进行项目目标的动态控制，形成一个动态循环过程，第一步需要做好项目目标动态控制的准备工作，分解其目标，确定其目标动态控制的计划值。第二步是对项目目标进行动态跟踪，收集目标实际值，定期和计划值进行比对。第三步是对项目目标进行调整，其具体目标调整过程再回到上述的第一步中。以保证工作的有效和效率，确保控制措施保证其控制目标实现。

结束语：现代项目管理理论应用到实际工程项目中具有一定显著效果，受到很多国家以及企业高度重视，本文将现代管理项目理论应用到工程管理中进行具体分析研究，在实际中提出侧重点，对我国工程建筑行业有着积极作用，通过现代项目管理这种新型模式对实际施工效果进行综合评价，对项目管理者现代项目管理理论的水平进行提高，使其在工程管理中持续发展，达到建筑工程不断发展的目的。

参考文献：

代建项目论文篇(5)

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是推进四个全面战略的思想政治基础，是实现两个一百年中国梦和中华民族伟大复兴的思想政治保证。城市建设投资管理部门要把思想政治建设摆在首位，用思想政治工作的先进性推动城市建设投资管理各项工作的科学性、时代性、先进性。

一、要始终坚持用中国特色社会主义理论最新成果指导城建投各项工作

中国特色社会主义理论是马克思主义中国化的创新成果，是对马克思列宁主义毛泽东思想的继承和发展。改革开放以来，中国特色社会主义建设的实践证明，邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平同志系列讲话精神这个中国特色社会主义理论，是中国特色社会主义建设事业的指导思想和理论宝库。

当前，尤其要用习近平同志系列讲话精神指导各项工作，指导四个全面战略思想的贯彻落实，指导城市建设投资管理的科学发展，要让习近平系列讲话精神指导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和对内对外的各项工作，指导城市建设投资管理的理论和实践，不断推进城市建设管理各项工作的科学化、规范化、社会化、时代化、民生化、生态化、可持续化。

二、要始终坚持用五大发展理念引领城建投发展方向

城建投的发展水平决定一个地方经济政治文化生态社会发展水平。要把十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理论融入城建投发展的各个环节和全过程。要坚持城建投的创新发展。要借鉴全球城市建设投资管理的先进经验，推进城市建设投资管理理念的本质提升，把先进思想、先进理念、先进文化、先进生态环境、先进管理制度，融入到城建投工作的各个环节，让城建投各项工作具有科学性、时代性、创造性。要坚持城建投的协调发展。任何一个城市的城市建设投资管理，要与当地的政治经济文化社会生态相结合，决不能脱离实际，作出与实际情况脱节的决策和主张，努力推进城市建设与其他各行各业的协调发展，与当地经济政治文化生态社会的协同发展。要坚持城市建设投资管理工作的绿色发展。城市发展的根本目的就是不断满足人民群众的物质文化需求，如果城市发展对城市环境、人文环境、政治环境、经济环境、社会环境造成了危害，尤其是不可立逆转不可补救不可复原的危害，这样的发展只能产生负效应，只能带来永久性、灾难性危害，对此，我们要坚持抵制和克服。要坚持开放发展理念。封建社会最大的危害是闭关自守。要站在全球的高度开展城建投各项工作，充分借鉴国际国内、古代现代先进经验，把城建投各项工作摆在全球的高度来策划、布局和实施。要坚持共享发展理念，城建投的发展的根本目的，在于提升广大人民群众幸福指数，共享改革发展成果是中国特色社会主义建设的出发点和落脚点。城建投的各项工作，要以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准。

三、要始终坚持人民利益至上的原则推进城建投各项工作

人民利益至上，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是城建投工作的根本宗旨。城建投工作一定要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求推进。城市建设的规划要适应广大人民群众的愿望和要求，不能为少数人利益规划城市建设。城市建设的投资要维护广大人民群众的根本利益。决不能用国家的投资为少数人服务和谋利。城市建设的服务对象主体是广大人民群众，决不能为少数人服务。城市建设投资管理和功能定位要面向广大人民群众，决不可只面向少数人。要把共产党的根本宗旨，把我们党的各项工作的出发点和落脚点都定位在广大人民群众这个根本点上。

四、要始终坚持坚密联系实际的原则推进城建投各项工作

要坚持紧密联系政治实际。在开展城市政治项目建设时，决不可超越政治实际。如政治人物的纪念场所建设，要做到尊重实际，决不可盲目夸张和随意褒贬。要尊重历史和文化。在历史和文化项目投资方面，一定要客观公正，还原历史文化本来面目，尤其不可以个人和领导好恶随意上历史文化项目。在城市投资项目规模上，决不可超越当地的经济承受能力。任何一个项目的投资规模，要符合当地经济承受能力，决不能为了政绩工程而背负巨大的经济包袱。要紧密联系社会实际。要有社会发展的长远眼光，要把长远的社会发展蓝图和眼前的发展情况结合起来，只要有利于未来发展的项目，克服困难也要上，利于眼前损害长远的项目也坚决抵制和禁止。

代建项目论文篇(6)

论文关键词：招标代理，自身素质建设，服务质量控制

引言

为积极响应党关于“规范发展行业协会和市场中介组织”的精神，更好的适应市场经济发展的需要，结合陕西正清招标代理公司承揽工程的实际：坚持“质量第一、信誉第一、服务第一”的宗旨，恪守职业道德，竭诚提供最佳服务的实际，简略介绍一下招标代理企业服务质量控制。

建筑工程招标代理机构早已出现在建筑市场中，并且有力的推动了我国工程招标投标事业的发展，在建筑工程招标活动中产生了广泛而深远的影响，发挥着越来越重要的作用。在激烈的市场竞争中，招标代理机构要发展、壮大，就必须不断提高招标代理服务质量企业管理论文，进一步完善招标代理行为，以增强代理工作的权威性，提高企业竞争力！

1. 招标代理服务质量控制

任何一个招标代理机构要实现自己的服务质量，没有有效的质量控制措施，都只是一句空洞的口号。招标服务质量是招标代理机构内部管理的核心和重心，只有不断持续提高招标机构的服务质量，才能更好的使招标人得到优质满意的服务，实现代理机构的价值！企业服务质量控制图如图1.1所示：

1.1 加强自身素质建设

加强招标代理机构自身素质建设，完善员工的知识结构，培养良好的职业道德，这是从招标代理机构内部来提高招标代理质量，提高委托人的满意度，是进一步完善招标代理行为的基础。

（1）完善员工的知识结构

对从业人员的职业认证也是衡量企业优劣的重要因素！公司的员工在正式入职前都要经历一次很严厉的考核：对工程建设项目招标代理过程的招标程序、内容、方式、方法和要求的掌握程度；各类工程项目招标代理招标方案、资格预审文件、招标文件、工程标底、工程合同等的编制、内容、方法和要求的熟悉情况；对国家、省有关工程建设项目招投标的政策文件、法律法规的了解；及工程建设项目招标代理机构人员应当具备的其他法律法规知识和专业知识等的审查。

公司领导人的身体力行及持续不断的学习，使大家不断增强代理一个项目就要优质、高效的成功一个项目的信念！由代理前的工作计划到代理完成后的工作小组会，事前计划及事后的成败分析与总结工作，都为以后工作提供很好的借鉴意义论文开题报告范文。

（2）培养良好的职业道德

员工人手一份招标代理工作行为规范：坚持公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效的招标工作宗旨；严格遵守招标工作程序，自觉接受招标主管部门的监督指导；坚守原则，不做任何有损于公司形象和公司利益的事，积极维护招标人和投标人的合法权益；不得串通招标人明招安定，搞个人交易，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益；保守机密，不得向投标人泄露与招标有关的、能够直接或间接影响评标结果的任何文件、资料（包括标底、评标名单及投标人资料、信息等）；严禁向招标人或投标人索要回扣、礼品，拒绝接受投标人的任何赠品和宴请；文明经商企业管理论文，礼貌待人，服务热情周到；谦虚谨慎，勤奋好学，不断提高自己的业务素质。违反规范者，执行政府相应处罚，并计入个人诚信档案！对于严格按照相关法律法规执行代理业务、表现优秀并勇于检举揭发违规操作者，公司有相关的积极贡献奖、先进个人奖！并人手一册职务提升手册等。

培养良好的职业素质，对不良置业者执行相应处罚、褒扬表现优秀者，形成公平竞争的市场秩序！规范招投标代理机构的市场行为！

（3）完善企业组织结构

公司的组织结构图见图1.2：

图1.2：正清公司组织结构图

这种组织结构的优点比较明显：项目参加者的工作任务、责任、权利明确，协调起来比较方便；能较好的保证信息的快速流通和和决策的迅速决定，项目比较容易控制等。为进一步加强企业业务水平并同时促进公司员工的组织管理能力，公司还制定了工程项目管理制度：每个工程项目设立一个项目总负责人，项目总负责人对工程项目的所有流程从始至终的进行监督管理；协调各专业之间出现的问题并及时与甲方或设计院联系解决；并做到对工程项目内容及工程项目造价的保密工作等。真正做到：诚信为宪，公正维清！

1.2 严格按基本建设程序办事

在招标代理机构接受委托时，首先要审核拟招标项目是否已按基本建设程序进行到招投标阶段，项目的审批程序是否已经完成，资金是否已经落实，以确保招标的合法性。

招标工作程序是招标公司为确保招标工作在遵守国家有关法律法规的基础上最好的满足客户的合法需要，列出招标服务过程中的工作流程和细节，明确它们与其他活动的接口和协调措施；规定在开展招标服务时，明确每个环节在参与部门中具体做什么，做到什么程度，达到什么要求企业管理论文，如何控制，形成什么记录结果等。

对于审批程序还没完成的项目，公司是一概不接收委托！即使是在委托以后的环节中出现了问题，公司也是严格按照招标工作程序来做事，按照委托合同中相应违约条款（一定的时间内能解除出现的不符合基建程序的问题者，等解除后再执行后续委托合同；不能解除者，则解除委托合同关系）来执行！（图1.1中有公司招标代理工作主要程序图）在具体实施过程中，只有始终把握这几个主要环节，招标代理工作质量才能得到有效控制。

1.3 招标文件编制

招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、标准、规范要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规（特别是各个时期新颁规定）。其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时不必要的麻烦。

（1）工程量清单编制

在招标文件的工程量清单编制时，应认真仔细，依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的要求，及个案的施工图和相应图纸答疑纪要，严格控制工程量在允许的误差范围内，避免清单中缺项、漏项。在项目的代理过程中，公司所有的一线项目参与人员，不厌其烦的一遍又一遍核对工程量、调整工程量，以致最终把多个项目参与人员的核对量控制在1%的误差范围内，获得业主好评论文开题报告范文。建筑工程招标代理属于智能服务型的第三产业企业管理论文，需要的就是这种精益求精的精神。实践证明，这一切都有效的降低了招标人的招标成本，促进了招投标工作的顺利进行，提高了招标投标质量，还进一步规范了建筑市场交易行为并促进其健康发展。

（2）合同条款策划

在招标文件的合同条款策划中，应积极贯彻、实行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《陕西省建设工程造价管理办法》等法律法规，及为进一步适应全省工程量清单计价招标工作的要求，由省建设厅、工商管理局制定的相关合同示范文本规定等。积极响应国家相关政策，加强对农民工工资的管理：当施工单位不能或没有及时支付农民工工资时，建设单位可直接从工程款中扣除，发给农民工。这在公司招标文件中都有相应响应条款及规定。

招标代理工作质量的高低对工程的影响不仅在于能否选择到一个好的承包商，而且在招标代理终止后还将继续影响工程目标的实现。所以说，各个招标代理机构，都应力求不断提高招标文件的质量。概括而言，一份高质量的招标文件应当满足3个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规并充分反映业主的合法意图。三是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现代理公司水平与信誉的关键。

1.4 诚信经营

在招标代理服务工程中，一贯自觉坚持讲信用、守规矩、重操守：严格按公开、公平、公正原则办事，在制定招标公告、资格预审文件时，对涉及到的代理工作法规、流程与建设性意见，向业主提前说明，以致在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，满足业主的要求；招标文件中条款对所有投标人做统一解释等。严格按照法律法规程序办事论文开题报告范文。

2.工程回访与反馈

本着对业主负责的原则企业管理论文，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。

2.1 定期跟踪工程实施动态、关注业主的评定，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并及时反馈到现时代理项目和以后代理业务中。

2.2 招标文件作为有效的法律文书，应根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方据实解释招标文件相应条款内涵。

此外，公司还逐步实现了招标代理工作与计算机信息网络的结合。在招标市场竞争日趋激烈的今天，无疑提高了招标机构的竞争优势。加强了公司对服务质量的控制。

3.小结

总之，要不断提高招标代理服务质量，完善招标代理行为。在国家有关法律法规要求范围内，对代理项目在内部的质量管理上做到起始有依据、中途有检查、结果有评定，使招标人满意、投标人信服、招标监督管理部门认可，在激烈的市场竞争中站稳脚并不断把企业做强、做大。

参考文献：

[1]中招协.中国招标投标协会文件[R]. 中招协发[2009]70号文及相关附件

[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国招标投标法[S].2000-1

[3]陕西省建设工程造价管理协会.陕西工程造价管理信息[J].2010(3).

[4]宁静辉.新编建筑工程施工招投标标书编制、监理招投标标书的编制实用手册、建筑工程招投标范围及规定实用手册[M]. 安徽文化节音像出版社. 2010-04

代建项目论文篇(7)

关键字：代建制项目管理

Abstract: through the introduction of the meaning and the agent of the background of the analysis, the results reveal acting system, and puts forward the agent to further enhance the government investment in the use of project management ".

Key word: substituting construction project management

中图分类号：C36 文献标识码：A文章编号：

1.“代建制”的提出

代建制是我国社会主义市场经济不断完善的产物，是我国政府投资建设项目不断尝试的产物。代建制的产生孕育着新的项目管理形式的不断出现，带动我国政府项目管理方式的不断创新。自建设部发起的“政府投资工程管理方式改革”首次出现“代建制”至今，已有近10个年头，代建制在全国各地相继推广并取得了很好的适用效果，并逐渐取代传统的政府项目管理方式，成为当今中国目前最为流行的政府投资项目管理方式。

2．代建制”的概念

2．1“代建制”概念

“代建制”即政府主管部门对政府投资的基本建设项目，按照使用单位提出的使用建筑功能要求，通过招投标的市场机制选定专业的工程建设单位（即代建人），并委托其进行建设，建成后经竣工验收备案移交给使用单位的项目管理方法。“代建制”中的政府主管部门、代建人和使用单位三方通过签订代建合同，依法明确各自的责权利，规范各自的行为；项目建设按照招投标制、合同制、监理制予以实施，充分体现“公开、公正、公平”的原则。

3.“代建制”相关各方的职责

3.1 方

方，即有相应资质的专业工程管理公司。但具体到哪种类型的公司是政府投资项目所意属的代建公司，各地在实际操作中有差别。有的是政府事业单位，有的是国企，有的是社会中介机构，这是从属性来分，从类型分，有咨询机构，有施工承包企业，有房地产企业，有设计单位，有投资公司等等。

3.2 内容和阶段

代建工作内容范围大小不一，核心内容是负责项目的组织、建设。从一般工程项目管理的角度，目前国际上使用较多的管理模式有:设计一招标一建造方式、建筑工程管理模式、设计一建造与交钥匙工程模式、设计一管理模式和一种主要用来融资的BOT模式,但也都还未能涵盖代建的全部内容。

代建职能包含以下四个方面:

1、前期的咨询职能。主要是组织有关咨询单位和专家，对工程建设的造价、功能、环保等方面进行咨询论证研究工作。

2、准备期的各项管理职能。主要是做好工程的各种审批登记工作;组织实施土地划拨、征用工作，有时还包括动拆迁工作;组织实施对工程地质勘探和设计单位的招投标工作:组织实施建设方案的论证工作;组织实施对施工、监理队伍和主要材料的招投标工作等。

3、施工期的各项管理职能。主要是根据承包合同，对施工、监理等单位在工程建设过程中的各项监督管理工作。内容主要包括工程的质量、进度、安全、签证、资金拨付等。此外，还要做好主要材料供应和管理及其他有甲方负责实施的机电设备等方面的采购工作。

4、竣工验收及质量保证期的各项职能。主要是组织实施竣工验收备案工作;做好审计和资金结算的各种工作;做好质量保证期中的各种善后工作。

3.3 委托方

代建制中委托主体不同，导致了代建制的各种不同模式，形成了代建制的不同风格和管理方式。

政府(部门)、使用单位或代表政府的第三方，谁更适合作为政府投资项目的委托方。虽然三者都是人，但在具体的工程项目中，使用单位是一次性，政府和代表政府的第三方是多次，根据委托理论中关于多次更为有效的结论，政府和代表政府的第三方具有优势，如信息经验丰富、成本降低、信誉等等。

4.代建制项目的程序

4.1 项目提出

根据使用单位建设发展的需要，使用单位提出建设项目的具体使用功能要求、专业技术要求、建设内容、建设标准，初步投资估算等基本情况，编制项目建议书，向政府计划部门申报。

4.2 项目确定

政府计划部门在综合规划等有关部门意见的基础上批复项目建议书，同时在批复中明确采用“代建制”建设方式。

4.3 确定代建人

政府计划部门委托有资质的招投标中介机构进行代建人公开招标，受委托中介根据要求做出项目代建招标文件，政府计划部门组织有关部门审查同意后，在媒体公开招标，公开进行招标。按照公开、公平、公正的原则确定中标单位后，由政府计划部门代表政府与代建人签订代建合同，政府计划部门、代建人、使用人签订合作建设合同，明确各方的权利义务关系。在政府计划部门发出的代建人中标通知书中明确代建人在项目建设过程中的法人地位，中标通知书同时发送项目建设所涉及的有关部门。

4.4 审批可行性研究报告及初步设计

代建人根据项目建议书的批复、招标文件等文件精神，在充分征求使用人意见的基础上，编制项目可行性研究报告报政府计划部门审批。政府计划部门批复项目可行性研究报告后，代建人进行项目的勘察、市政方案咨询设计、环境评估、规划方案设计等前期准备工作。代建人作出初步设计后，政府计划部门组织有关部门按规定进行审查，经计委审查同意后作为代建人总概（预）算，包干使用。如果代建人未经批准项目超投资，则要进行经济赔偿，如果节约了包干投资，则委托人（政府）将予以奖励。

4.5 规划报批及施工实施

代建人按基本建设程序，进行规划申报，办理开工手续，组织项目的施工建设。

4.6 竣工、验收、移交、项目竣工后经验收合格，代建人按合同规定将其交付使用单位使用

4.7 政府审计、稽查部门对项目建设进行全过程监督审计和监督稽查

5.进一步强化代建制建设

5.1 强化公开招标力度

做到信息公开是保证代建制有效运作的基本前提。只有在合理公平的前提下，才有做到有效的规避舞弊行为，使有能力的企业承包到投资项目。政府的行为还是有具体的行为人来进行操作，要时刻从各个方面对政府行为进行有效的监督，防止在招标过程中存在着人为操作，违规程序的事件发生，进而影响到代建制制度的运行。

5.2 强化企业社会责任意识

政府投资项目主要针对的是一些公共设施等，公共产品具有公共性。建设这些项目的最终利益是要服务社会大众。但是，目前还是存在着一些企业违规操作，偷工减料，质量不过关的现象。因此，对于专业公司来说，除了自身企业利润的获取外，更应该强化本身的社会责任，并不应该仅从企业获利的角度来进行生产工作，损害社会的利益，更是危害其企业美誉度。

5.3 强化社会监督力度