现状调研报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇现状调研报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

我辖区内主要以石油化工，制造业等为主，职业病危害因素分布广泛。从传统的产业到新兴产业，以及第三产业，都存在一定的职业病危害，辖区大大小小有毒有害场所几十家。职业病防治形势依然严峻。具体情况如下：

1、组建机构，落实责任。

在防职工作中，能够建立以法人为组长的职业病防治领导机构，设置职业卫生专兼职人员，明确了企业职业健康管理责任，做到了一定分工明确，责任到位的职业病防治管理制度。

2、开展职业卫生宣传教育。在主管部门的领导和指导下，部分企业根据职业病防治法要求，结合上级部门文件精神，依据自身的实际情况，对劳动者开展预防职业病知识的宣传教育与培训工作，在工作面、办公楼等有职业危害场所设置职业危害因素告知牌，提高了全员对防职工作的意识，了解了所作业的场所存在职业危害因素，能够自觉使用和购买防尘口罩。

3、制度建设方面。制度建设依然欠缺，防治职业卫生的规章管理制度方面需进一步的完善和健全，防治职业病工作才有成效。

4、健康监护

所调研企业能够进行岗中职业健康检查工作的开展，岗前检查和离岗检查有的没有落实好。

5、档案管理

基本能够完成档案管理。

6、职业卫生检测和评估。所调研3家企业均完善了检测报告。

二、存在的问题

依然存在履行职业卫生和职业病防治职责落实不够，缺少了对劳动者的职业健康检查和重视，且职业卫生工作的人员管理经验尚浅，健康档案和职业卫生档案资料不完善。职业病防治人员和职业卫生管理人员尚需要经过专业知识培训，提高专业知识和管理水平。职业卫生涉及多个部门，协同工作机制需要进一步完善。职业病防治经费投入严重不足。

篇(2)

本文通过对市本级会计人员的现状调查，对岗前培训现状进行了分析研究，并提出相应对策。

一、市会计队伍现状

目前，市共有持证会计人员1179人。从会计人员学历层次看，持证会计人员中，具备中专及以下学历335人，占28.3%，具备大专学历512人，占43.4%，具有大学本科学历328人，占28%，具备研究生学历的只有4人，占0.3%。从会计专业技术资格看，具有高级会计师职称的有5人，占0.3%；具有中级会计师职称的有59人，占5%，具有初级会计专业技术资格的有709人，占59.7%，无会计专业技术资格的有401人，占35%。会计人员中，在岗注册的会计人员1102人，占持证人员93.4%；不在岗注册的77人，占持证人员6.6%。在新任会计中，最近三年取得会计从业资格证书的有154人，占持证人员13%。

近年来，为适应市场经济发展的需要，我市在会计人员教育培训方面采取了一系列有效的措施，会计人员素质有了较大程度的提高，保证了会计工作的正常进行和会计制度改革的顺利实施。但会计人员专业素质、知识结构、职业道德等与经济发展的要求还有很大的差距，在一定程度上制约着会计作用的进一步发挥。

1、会计人员知识结构不够合理。随着经济的快速发展和会计改革的不断推进，要全方位地发挥会计的职能作用，会计人员再也不能局限于单纯的会计核算，而是要求会计人员具备较强的职业判断能力、预测分析能力、纵横协调能力，会计人员不仅要精通本行，还必须具备网络信息、法律、金融、管理等知识。但从会计队伍的实际情况看，大部分会计人员只了解简单的核算知识，会计工作局限于记账、算账、报账，会计核算只是服从税法的“税务会计”，不是遵循会计准则的“财务会计”，更谈不上参与分析决策和管理。

2、会计人员学历层次和专业技术职称偏低。由于各种历史原因，目前在岗的会计人员中，相当一部分是通过“师傅带徒弟”方式培养起来的，而且许多还是属于“半路出家”，从别的行业转行从事会计工作，这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训，尽管工作后边学边干，积累了一定的实践经验，但系统的财会专业知识比较缺欠，会计人员的整体专业素质也不高。

3、许多会计人员不求进取，职业意识不强。许多会计人员不注意加强学习，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神，在日常工作中默守陈规，业务知识贫乏，对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。从每年会计人员继续教育培训情况看，许多会计人员把继续教育培训看成是为了应付财政部门从业资格的检查，这样的会计人员既不能提供真实可靠的核算资料，更谈不上为企业理好财当好家。

因此，加强会计人员的教育培训，特别是重视初涉会计工作的新任人员的岗前培训和会计实务操作培训是提高会计队伍整体素质、加快会计人才培养的当务之急。我们对我市会计人员继续教育培训班学员、今年新取得上岗证人员和想取得会计上岗证人员进行了初步统计，在取得会计上岗证后准备从事财会工作的占72%，不打算立即从事财会工作的占28%。对于没有从事财会工作的人员其原因：60%的人考证是为了给自己充电，40%的人是由于找不到合适的工作单位。调查人员中有50%的人从事实际财会工作感觉力不从心。

二、会计培训现状的原因分析

针对目前，我市会计培训存在的上述问题，我们会计事务科走入相关行业群体部门调查,究其原因，主要有以下几方面：

1、会计队伍的规模扩大迅速，岗前培训缺乏。如前所述，仅我市本级，近三年取得会计从业资格证书的就有154人，占持证人员13%。同时,有相当数量的持证会计人员，虽然从业资格证书已取得，有的甚至已从事会计工作多年，但工作仍觉得力不从心，尤其是对会计实务的处理仍显知识底蕴不足，因此有的没有找到合适的财会岗位，有的虽上了岗但只能勉强应付简单的会计事务。可见，潜在的会计岗前培训市场较大，这些人员包括：一是持有会计从业资格证书未上岗的人员，二是轮岗会计人员，三是新任会计，都需要实务技能方面的培训。

2、会计培训内容针对性不够强，供给较少。在调查中，我们发现在培训内容的要求方面，一是要求进行会计核算实务操作知识培训的人员，占65%，尤其是对一些刚取得会计从业资格证书的人员，虽然他们经过了考前培训，但对实务操作经验比较匮乏；二是要求参加外贸企业会计操作培训的人员，占15%，因为随着外贸企业的迅猛发展，在会计实务操作中，要求参加外贸企业会计操作培训；三是急需了解和掌握最新出台的税收法规知识的人员,占20%，以便在不违反国家有关法律法规前提下，进行税收筹划，合理避税。而目前社会上的各类会计培训主要是会计从业资格证书考前培训、会计专业技术职称考前培训和会计人员继续教育培训，前两者是考前培训，后者，近几年的会计继续教育培训内容主要以会计法、新企业会计制度、小企业会计制度、新企业会计准则内容为主，对提升财会部门负责人、主管会计的业务水平很有帮助，但对相当部分初涉会计工作的人员帮助不大。对于将要上岗或新任会计人员来说，现在的会计培训内容针对性不强，供给不足，他(她)们需要的是“手把手”的会计实务基本操作技能培训。

3、教育培训缺乏约束激励机制。我们的会计培训存在培训是“硬任务”，但培训的各项激励约束机制在目前的会计教育培训工作中并没有真正得以落实，再加上培训考核、评比制度的不完善，自教自学的培训方法，使教与学两方面都没有较大的压力和动力。会计干部自我学习、自我提高的内动力不足。部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加点，抱怨工作压力大，家庭事务多，没有时间“充电”；一些会计干部认为当前所处岗位对知识、技能的要求不高，工作只求过得去，不求过得硬；另一些年龄稍大的干部认为自己“船到码头，车到站”，学与不学一个样；还有些人平时松松垮垮不学习，考试时手忙脚乱靠作弊；而长期从事行政工作的人员，业务知识培训的机会少，会计业务知识薄弱，想学业务没机会，即使学到知识也没机会实践，时间一长也容易忘记，因而也缺少学习的热情和动力。

三、拓展培训思路，创新培训模式，加强会计岗前培训

1、搭建会计人员信息交流平台。随着经济的发展，现机关事业单位要加强内部财务管理，企业要做大做强，必须加强内部控制和管理，由此带来对高素质财会人才的需求越来越多。但现实情况是，一方面，急需高素质的财会人才，而难于寻找；另一方面，社会上大量闲置的会计人员难以求职。因此搭建会计信息平台，构筑会计人才市场，对满足财会人才的需求，挖掘会计人力资源，发挥牵线搭桥的纽带作用，有着重大意义。财政局会计事务科可采用在政府信息网站设立“会计人才教育服务专栏”的形式，建立信息库包括会计人员的基本信息、继续教育、惩罚记录、信息变更记录、就职需求等情况，任何单位都可以随时查询会计人员的信息。有需要会计人员的单位可到服务专栏办理申请，有意谋求会计职位的持证人员经过服务专栏提供个人资料由会计事务科提供培训以及资格认定后,发给合格证书并推荐工作。搭建会计服务专栏网站，便于会计人员与培训机构进行信息沟通。培训机构建立会计信息平台后，可通过举行联谊会、成立协会等活动，使会计人员之间、会计人员与培训机构、会计人员与企业之间加强互动、沟通感情。

2、创新会计培训模式。一是开办网上课堂。“会计人才教育服务专栏”网站开办后，要开发适合会计岗前培训的教学管理软件，建成较为完善的信息化教学管理网络，并制作一批多媒体课件，声像并茂地实施教学。还可以选择具备条件的若干市县联网，通过远程教育实施培训，降低培训成本，提高培训效果。二是实施课堂实践性教学。会计工作是一项技术性和操作性较强的工作，用人单位往往要求会计人员具有较强的实际操作能力，能直接上岗承担会计工作，因此，会计培训中必须加强课堂实践性教学。在这次调查中，有70-80%的急需上岗人员希望参加会计实务操作培训。单一的考证内容已经不能满足学院的求知愿望，因此会计实务实践性教学显得额外重要。课堂实践性教学可以分出纳实务、企业会计实践教学、成本会计实践教学、税收申报实务、仓库管理实务等，手把手地指导学员建账、日常核算、成本核算、账项调整、期末结帐和年度决算等业务，形成由简单到复杂、单项到综合的实践性教学体系。三是会计电算化实践教学。随着各种财务应用软件在实际工作中的广泛使用，会计电算化成为代替手工记账的一种新型手段，因此在会计从业资格证书取得的考试科目中开设会计电算化课程，既是必须的又是急需的。使会计人员在实际工作中，实现在专业实务操作能力方面，“既能手工记账，又能适应和使用各种财务应用软件”的目标。

篇(3)

一、社会救助工作概述

社会救助是社会成员因有自然灾害、意外事故和个人生理、心理等原因而导致陷入生存困难不能维持最低限度生活水平时,由国家或社会有关部门依法给予一定的物质或资金的救助和扶助,使其基本生活得到保证的一种社会保障措施。它主要包括经常性的社会救助、紧急救助、临时性救助和社会互助活动等四方面内容。由政府主要承担的经常性社会救助和以慈善事业为主的社会互助活动是社会救助的重要组成部分，而紧急救助和临时性救助分别是应对自然灾害情况和针对流浪乞讨人员的救助。

近年来，市在中央有关精神的指导下，通过积极探索，已初步形成了生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助等“分类施保”的政府救助体系，即通常说的四位一体救助体系。其中，生活救助是对民政传统对象（孤老、孤残、三胞胎、散居归侨）、重残无业人员、失业人员及其家属等对象实施的最低生活保障和其它各类补助（协保补助、粮油帮困卡、节假日临补等）；医疗救助主要针对“三无”人员、低保家庭中患病住院以及门诊大病治疗的人员、低收入家庭中患大病重病的人员；教育救助内容包括学生学杂费减免、学生免费午餐及相关申请减免的出证等；住房救助的主要形式为房租减免和廉租房。另外，近年还发展了支内支疆生活困难补助和分档帮困补助等一系列解决历史形成和遗留问题的相关政策措施，从而使社保体系逐步健全和完善，有效地促进了社会公平稳定和文明和谐。

二、社区（街道）城市贫困居民的基本情况

社区（街道）位于徐汇区的中部，是80年代建成的新型居民社区，面积4.19平方公里，居住人口10万余人，其中户籍人口7.6万人，外来居住人口2万余人，有20个居委会，是一个较为成熟的城市社区。社区极端贫困人口和困难家庭基数较小，据统计，年被纳人城市低保的困难人口为389人，仅占社区户籍人口的0.5%，而且近年来一直呈下降趋势（见图1）。但贫困是一个相对性的概念，社区内还存在着相当多生活不富裕和由于各种特殊和突况致贫的居民，社区的困难家庭一直在1000户以上，几年来，通过广泛排摸、及时走访和数据动态更新，年纳入困难家庭数据库的有1800户。

目前，社区困难人口的构成情况如下：大重病占18.4%；无业老人占15.4%；低收入占15.3%；低保占11.2%；退休老人占10％；重残无业占6.9%；失业占5.6%；支内支疆占5.4%；困难学生占4.8％；其它占7%。社区困难家庭体现出三个特性：一是困难情况的相对性。目前绝对贫困的问题已经基本解决，但低保、低收入边缘的相对贫困群众众多，他们抵御风险的能力较差，需要得到有效的帮助；二是困难情况的持续性。从上述困难家庭的结构特征看，病患、老龄、退休失业的家庭较多，占总人数的一半以上。这些家庭客观上讲都是无法通过个人和家庭的努力摆脱贫困，将维持一定的困难时期，尤其是社区的人口老龄化特征明显，年60岁、70岁和80岁以上人口分别占社区总户籍人口的25%、13%和4%，老龄人口的救助需求处于持续的高水平；三是困难情况的地域性。社区困难群体地域相对较为集中，主要分布在一二、三四等老旧住宅区和千二四、华鼎等动拆迁地区，而2000年以后开发的居民区如爱建园、万科、长春等则鲜见有困难户。

三、社区（街道）社会救助的主要工作做法和特色

近年来，街道社区经济的迅猛发展为街道各项社会事业提供了强大的财力支撑。社区党工委、街道办事处始终高度重视帮困救助这一民生工作，坚持把“发展成果由人民共享”的要义内化为社会救助工作的宗旨，在落实好各项政策性救助的同时，不断加大街道帮困基金的投入力度，帮困专项资金一年上新一个台阶，年年有显著增幅。从年的39万元逐年增加到年的500万元，平均每年增长90%。为了切实用好救助政策和帮困资金，街道专门制订了《街道帮困救助工作管理办法》，着力强化社会救助所在社会救助工作中的工作责任和主导地位，逐步形成了“一口上下”的帮困救助工作格局和“阳光帮困”的运作机制。街道在不断加大投入力度、规范政府救助行为的同时，还积极整合社区资源，拓宽救助渠道，广泛发动社会力量参与帮困救助，努力实现社区救助对象的全覆盖。

1、救助机制，“一口上下”。在帮困救助的工作实践中，街道实行了“一口受理”、“一所运作”、“一口拨付”、“一口统计”、“一网覆盖”的“一口上下”运作方式，形成了具有特色的“四个统一”的帮困工作格局。一是救助对象统一。救助所在仔细排摸的基础上，建立基础性数据库，按照困难对象不同的特征，细分了11个困难类别，详细注明个案情况，做好信息跟踪和动态管理，确保了救助工作的准确性。二是救助标准统一。由救助所根据社区党工委整体工作要求，制定总体救助方案，在实施帮困前直接从数据库中调用救助信息，根据对象情况分类，统一救助标准，杜绝了重复、遗漏和错位救助现象的发生，增强了救助工作的针对性和有效性。三是资金管理统一。社会救资金统一归于社会救助所，“一个口子进、一个口子管、一个口子出”，街道其它部门和居委会不再设立任何救助资金项目，是名副其实的“一口”上下，确保了社会救助的运行更为清晰、更为透明，防止了腐败行为和不公正现象的出现。四是救助运作统一。每逢重要节日和其它帮困节点，按照党工委、办事处的统一部署，由救助所统筹安排，各街道科室部门、居委会紧密配合，统一时间节点、统一下拨资金，统一发放救助，统一反馈意见，统一处理投诉，保证了帮困救助工作的规范有序和及时有效。2007年救助所在区民政局的大力支持下，根据的实际情况和需求，开发了“徐汇区街道‘一口上下’救助系统”，该系统已在年春节的帮困救助工作中操作应用，取得了良好效果，到了有关领导的肯定，并在全区加以推广。

2、公开透明，“阳光帮困”。在“四个统一”工作构架基础上，街道推行“阳光帮困”，采取公示办法，把帮困救助工作彻底置于全社区居民的直接参与和监督之下，自觉主动接受社会和群众监督。20个居委会按照“阳光帮困”原则，结合居民区自身特点，还形成了各具特色的运作方式。例如三四居民区困难居民比例大，居委会形成了一排(排列帮困名单)、二摸(了解核实情况)、三论(居委集体讨论)、四听(听取党员、群众意见)、五示(公示帮困名单)的帮困“五部曲”工作法；新苑五六七是街道帮困人数最多的居民区，他们通过“四会”制度确保帮困到户到人、公平公正，即总支讨论会(掌握工作要求，讨论具体措施)；社工工作会(传达精神，拟定名单，初步核实)；居民听证会(征求意见，及时调整)；党员扩大会(各大楼党员逐一分析帮困对象和数额，集体确定帮困名单)。古宜居民区的帮困对象较少，但人户分离的情况复杂，每年4次节日帮困前都召开由参与面广的大评议会，对帮困对象进行逐一评议，对个别情况采取一事一议，确保了及时了解情况，及时调整帮困对象，让节日帮困金最大发挥普惠居民的功效。“阳光帮困”的实施，使社区的民生工作真正地做到了深入实际、深入基层、深入群众，有力保障了社会救助的“公正、公平和公开”。

3、坚持长效，形成特色。社区街道机关干部的帮困送温暖工作做得及时到位，在实践中，逐步形成了具有个性特色的帮困方法。一是从05年党员先进性教育开始，在社区列出了44户特别困难的群众，由机关干部常年进行结对帮困，每月上门看望并送上帮困金。二是机关党员干部每月从工资中捐出30元，对社区5名困难学生进行助学帮助，从小学到中学，直至大学或参加工作。三是每年专门列出50万元资金，用于帮助社区的困难学生，让他们完成学业。四是专门设立了医疗帮困卡，每年50万元为困难家庭就医解决实际问题。五是对老干部困难家庭进行特殊帮助，每月走访并专门设立困难老干部的帮困基金。

4、引导社会，广泛参与。凝聚社会力量，共同参与社区公益活动，实行单位、社区共助共建，帮助社区困难家庭渡难关，是社区的重要特色。一是充分发挥党工委兼职委员作用。社区4名兼职社区党工委委员中有两名是社区单位的党政负责人，他们一直关心社区的帮困工作，除身体力行地为困难家庭提供帮助外，还利用单位的优势资源协助、协调街道帮困救助工作，动员本单位职工参与社区助学结对活动。二是引领统战人士献爱心。著名的统战人士杨晨，是查尔斯电子有限公司的老总，多年来他组织单位职工与十三村居民区的困难学生开展结对助学活动，公司连续6年邀请敬老院的老人吃年夜饭，获得普遍好评。三是发动“两新”组织做贡献。社区“两新”组织近年来长期开展以助学为重点的救助活动，如通翼物业、嘉怡广告公司设立专项资金，长期联手助养8名社区困难学生；大众公用、兴菱贸易公司等6家公司年出资近3万元，通过社区综合党委的组织平台签约资助社区12名困难学生等。好饰家园艺超市有限公司等非公企业还大力支持“4050”工程，积极帮助安置社会弱势群体，吸纳下岗职工再就业，安排残疾人培训上岗。四是整合共建资源同参与。各居民区主动联系附近的社区单位开展形式多样的帮困救助活动，如新苑一二居委会与开隆广告公司共建，每年出资慰问老年人；古宜居委会与家饰佳、大众交通等单位开展共建，帮助困难群众，每年下发的款物都超过1万元；千鹤二四居委会把居民区帮困与做好再就业相结合，就业援助员积极与用人单位联系，近两年解决再就业百余人，从源头上帮失业人员解困。近年来在社区党工委的引导下，社区单位参加社区帮困蔚然成风，社区上下形成了共同关注慈善事业，共同资助社会救助工作，共同关心困难群众的良好救助工作环境和社会帮困氛围。今年“5.12”汶川大地震发生后，社会各界积极参与捐助活动，共募集各类捐款425.82万元，收到特殊党费49.59万元，在10月份向灾区“送温暖、献爱心”的募捐活动中，又募集到捐款26.2万，全新衣被近3000包。

5、社区主导、作用明显。社区（街道）是区委、区政府派出机构，在关注民生，帮助群众工作中，发挥着其他组织不可替代的主导作用。一是弥补政策性救助的不足。以街道为例，共有200多户低保家庭和4户特殊救济对象，虽然按照政策落实了应保确保，按时发放了各种保障金，但对于一些自身能力较差、生活来源主要靠政府救济的困难对象，仍是杯水车薪，不能有效地解决生活中的诸多困难。而街道帮困基金充分发挥了其灵活性和自主性，以节日帮困、高温慰问、秋季助学、医疗帮困等多种形式向他们提供资助，显著地缓解他们的生活压力。二是关注政策边缘的困难群体。每个救助体系下都会有相当一部分政策边缘的困难群体，政策性救助惠及不到，家庭经济又确实存在困难，如：家庭总收入在千元左右的三口之家和患癌症的退休老人，他们都不能享受到政府的利民政策，成为生活在“阳光边缘”的困难户，遇到孩子中考、高考或突发事件，很快就会被拖垮，家庭经济捉襟见肘。街道帮困基金以其灵活的救助方式，很好地帮助了这类人群。三是缓解社区基层的突出矛盾，促进社会和谐。随着社会的进步和发展，部分群众因这样或那样的原因会滋生疏离主流社会，甚至反抗主流社会的情绪和心态，容易形成影响社会稳定的不利因素。尤其对于那些老上访户、劳教释放人员和潜在的不安定分子，街道帮困基金在合法和政策允许的前提下，适当地运用帮困手段进行长效控制，安抚了他们的情绪，有效地缓解社区基层的突出矛盾，保障了社区的一方平安稳定。

四、目前社区社会救助工作中存在的问题

社会救助工作在保障最低生活水平、促进社区稳定与和谐中发挥了重要作用，但在政策的实施过程中还存在着许多亟待解决的问题。

1、救助覆盖面和力度与救助需求间仍存在矛盾。政府救助制度的刚性规定不可避免的造成了覆盖面的有限性，哪怕是街道帮困标准柔性相对较大，也总是要设定一些条件的，这些规定和条件在确保政策公平性和操作性的同时，也产生了政策边缘人群施救难的问题。同时，民政部门常规的社会救助相对于部分较大、较突然的救助需求来说只能是杯水车薪，远远不能解决问题，即使是街道应急和有针对性的帮困也不得不遵守一定的权限，救助金投入力度还是显得相对不足。这些不足更需建立健全社会保障制度来解决。

2、救助制度还存在诸多缺陷。首先，缺乏一个科学的家庭收入核实查证制度，无法对低保家庭的财产收入等情况作出客观的调查，只能通过表面现象来判断，难免有失公正。其次，没有一套有效的激励制度，对于一些低保家庭而言，低保的附带政策过于优厚，由此消减了这部分人群的就业愿望，甚至出现了寻找借口不就业和故意使用人单位放弃录用等情况。再次，用工制度的不完善也导致了低保家庭成员隐性就业时有发生，这样，便产生了前面述及的低保人群中工作适龄人口常年不减的现象。

3、救助工作实施过程中，难以科学有效地应对人户分离的情况。由于目前申请低保主要以户籍地为主，为掌握人户分离对象的实际情况带来很大难度，常常信息不对称和更新不及时。对于那些长期不住的人户分离对象，理应逐步弱化帮困行为或者原则上不再帮困，但在实际操作过程中，当事人在得知别人拿到救助金的时侯，心里不平衡，每逢节日就到居委会吵架闹事，要求帮困，这对帮困基金救助“人在户在的困难对象”原则的贯彻带来了很大的压力，结果使得好成了坏事，反而造成了不和谐现象。

4、一些专项救助的运作机制还不成熟和不完善。如在医疗救助中对于低保、低收入家庭的大重病人员先期医疗费的支付难度较大，符合医疗救助的大重病人员救助比例太小。又如廉租住房的申请、审核较为复杂，政策的上下衔接不到位，效率较低，同样也面临财产调查上阻碍。另外，在支内支疆生活困难补助和分档帮困补助的受理与审核中，由于没有系统的监督机制，一些地区或单位违反规定开具“人情证明”、“关系证明”，给审核带来极大的困难。

五、进一步改善社区社会救助工作的对策和建议

1、加快社会救助工作法制化的步伐。根据多年来已基本趋于成熟社会救助工作的经验做法，尽快制定一部适合市情，具有可操作性，同时又能兼顾长远的地方救助法规，确保社会救助制度的长效性和权威性。通过社会救助法制化进程来解决救助对象确认程序与方法上的不规范问题、救助项目和内容不合理问题、救助对象申诉权利保障问题等。坚持依法行政，落实分类施保，强化动态管理下的“应保尽保”、“应保确保”。

2、进一步规范和完善社会救助管理体制和运行机制。逐步健全各项救助制度，根据困难群众致贫的不同原因和贫困的不同程度，实施分层分类救助，并制定相应的救助标准，促进社会救助体系由“普救型”向“补救型”发展。建立以基本生活救助为主体，专项救助为重点的长效救助机制，进一步明确医疗、教育、住房和意外事故等四个救助工作重点。适当授予救助部门相关的财产调查权，建议将低保申请由户籍化向属地化倾斜，以便加强对人户分离对象的有效控制；对用工不规范的单位及故意隐瞒就业情况的个人加强处罚力度，尽可能减少隐性就业情况的发生。

3、提高救助工作和救助对象的信息化水平。应从上到下建立起信息化的工作平台，对救助政策和救助对象进行信息库管理，及时更新和调整救助对象的动态信息。要在信息库的基础上，形成救助工作上下畅通，切实解决目前信息资料不够准确和人户分离情况难以掌握的现状。应加强信息资源共享，应将民政、社保、公安等人头信息实行资源共享，确保救助对象信息的准确，提高救助工作的办事效率，真正实行困难群众的救助工作全覆盖，不遗漏。

篇(4)

一、融资近况

随着我县经济的疾速发展，资金的需求日益增进。当前，我县融资方面有两个明显特点：

一是资金需求量大。据县县政府办在年2月的初步计算，我县工业和服务业对资金的需求量达20.36亿元，城市基本设备对资金的需求量达12.6亿元。

二是融资总量有增进。金融本钱投放方面：至年3月底，全县本外币各项存款余额为85.3184亿元,频年初添加11.7038亿元，增进15.89%，同比多增5.1023亿元；各项借款余额为30.8513亿元，较年头添加3.0324亿元，增幅为10.90%，同比多增1.8981亿元。这些，促进了县域经济又好又快发展。

二、存在的问题

虽然我县金融支撑当地发展的力度不时获得加大，但与我县经济发展对资金的要求仍不相顺应，存在一些突出问题。

1、金融机构方面。一是金融机构活动性过剩问题。至三月末，全县本外币各项存款余额为85.3184亿元,各项借款余额为30.8513亿元，全县存贷差54.4671亿元，存贷比为36.16%，按剔除7.5%的缴存款预备金和预留5%的备付金核算，另有43.80亿元资金充裕因多方对接欠好而寄存上级行。二是底层行热情高，上级行求大求严的问题。首要显示在固然对县支行下放了必然的借款权限，但对大额借款依然审批严厉。三是底层行信贷审核压力大，影响底层积极性问题。如农行对惠农卡发放的要求是三保一挂钩（即：保发放、保治理、保回收、和薪酬挂钩）。四是底层行信贷人员遍及偏少，如农行13个底层做事处的信贷人员要面临辖内21个乡镇不计其数的农户，不足工夫和精神。

2、民间融资方面。据人行对3户中小企业、3户城镇居民、3户农户在2006年至2008年的民间假贷进行问卷查询计算剖析，预算上述企业2006年有民间假贷90万元左右，累计发作额120万元左右，全县中小企业510户，全年预算我县中小企业民间假贷15000万元左右，累计发作额20000万元左右；2008年有民间假贷150万元左右，累计发作额300万元左右，全县中小企业550户，全年预算我县中小企业民间假贷27000万元左右，累计发作额50000万元左右。从民间假贷状况来看，我县企业和农户对借款需求长短常兴旺的。

3、担保公司方面。因为中小企业实力较弱，抗风险才能较差，有担保才能的企业普通不肯意替其出具担保，而担保公司担保种类单一，即便承诺担保，中小企业也必需供应典当物给担保机构，或许需求供应反担保，致使中小企业寻觅担保坚苦，影响了中小企业在银行正常的信贷营业。

4、地盘典当方面。据调查，我县局部企业所购地盘未实时处理地盘让渡手续问题，一些企业主返乡兴办企业，投入了很多的积聚资金，在发展上碰到了资金坚苦，但却由于未处理地盘让渡手续短少银行融资必备的地盘典当前提。

5、中小企业治理方面。一是不少企业将银行资金作为自有资金运用，短贷长用较为遍及。很多银行反映，一旦给这些中小企业发放借款，借款本金就很难履约归还，必需不时续贷。二是相当一局部企业财政准则不规范，运营信息不通明，数据牢靠性差，影响了贸易银行对其借款的准确判别。信息的纰谬称加大了贸易银行借款搜检工作的难度，形成了本钱与收益的纰谬称，反过来又制约了贸易银行对中小企业信贷支撑的积极性。三是在中小企业群体中，也相同存在着一些优质的客户，他们在运营规划、创新认识、观念程度、盈利才能上也比拟强，可以接受较高的利率，可以使贸易银行经过进步理念的方法取得响应的风险和本钱赔偿。实践上，贸易银行也并没有无视这批客户。如建立银行进贤县支行当前就拥有一批运营实力较强、诺言优越的优质客户群体。

6、房地产评价方面。银行房地产典当借款手续繁、费率高、效率低，中小企业能作为典当物的首要是房地产，处理典当注销手续却包括典当注销、评价及典当合同公证等，触及工商、房产、财险、司法公证处多个治理部分，处理手续短则10天，长则30天。需求交纳的费用首要有两局部：房产部分首要有：借款额0.3％评价费，0.2％典当物一切权确认和注销费。地盘治理部分首要有：借款额0.1％—0.22％的评价费，0.1％—0.3％的公证费，综合收费率最低的也高达0.7％，当前收费价钱还在上升。因为评价注销的有用期常常与借款期限不匹配，需求从新评价，加剧了企业担负。

7、政银企民之间沟通方面。政银企民之间沟通渠道狭隘，首要显示在县政府和银行接触少，银行向县政府报告请示工作少，银行和企业、农户接触少，企业、农户对银行政策晓得的少。

8、维护金融债务方面。首要显示在：一是企业逃废债景象仍存在；二是金融机构胜诉案件执行率低；三是党政干部担保欠贷景象较多；四是企业和小我对银行信贷征询注销系统参加率不高，诚信观念和法制认识不强等等。

三、对策及建议

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我国在“十一五”规划中明确地提出，到“十一五”末全国单位gdp综合能耗下降20%，这是一个政治任务，也是一个约束性指标，能源统计工作的重要性开始显现。同时，经济社会的日益向前发展，也急需加强能源统计工作。作为一名与能源统计渊源较深的统计人，深感能源统计工作之重要。现结合县级实际，从一个能源统计业务人员角度，谈谈当前能源统计工作现状及存在的问题，并对改进县级能源统计工作提出几点建议，以求抛砖引玉。

一、能源统计历程及现状

1、能源统计工作历程

我国的能源统计工作大体经历了三个阶段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在当时计划经济体制下，国家统计指标体系中设置了能源统计指标，并建立了能源统计机构，隶属于物资统计。至90年代初期，初步形成了相对完善的统计机构和统计指标体系。

（2）90年代中期：随着我国能源供应形势的逐步好转和几次大的统计制度改革与调整，相继撤销了能源统计机构，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理。

（3）20xx年以来：随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。党的十六届五中全会明确提出把节约能源作为基本国策，要求到20xx年，单位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源统计工作的重要性开始显现。特别是20xx年以来，在省辖市以上统计部门逐渐建立了专门的能源统计机构，配备了专业统计人员，县以下能源专业统计机构也正在逐步建立。

2、现行能源统计报表制度

现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，县级统计部门只负责规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括规模以上工业企业、有能源加工转换活动的规模以上工业企业、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；设置的报表周期为年报和季报，主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。

除工业以外的其他产业，如：第一产业和第三产业还没有完整的能源统计报表制度，只能根据有关部门的数据进行推算和估算。第二产业中的规模以下工业企业也还没有建立能源统计制度，有关能源资料是根据经济普查或其他方面的资料进行推算的。

二、县级能源统计存在的问题

1、政府重视不够，机构设置不到位

节约能源，提高能源利用效率是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同参与。同样，能源统计工作也不是哪一个部门可以独立完成的，需要全社会的通力配合。然而现在的状况基本是国家、省、市高度重视，到县级则变为任务的简单分解，没能从思想根源上重视起来，没有形成全社会同心协力、力促节能降耗的氛围。尤其是对欠发达地区，往往还在考核工业用电量指标，无疑就造成了各级政府对节能减排、能源统计工作的忽视。“节能降耗”的重大责任，最后简单地落到了专业人员身上。可现有的能源机构设置已不能满足节能减排工作的要求。

当前，县级统计部门承担着较为繁重的统计任务，除了常规统计任务外，又增加了全面小康监测、服务业、能源等统计任务，统计部门的力量与任务不相适应的矛盾越来越突出。特别是县级及县以下统计部门，基本没有能源统计职能科室，大多没有专职的能源统计人员，能源统计力量极为薄弱，矛盾更加突出。本人所在的县统计局已多次向县政府的编制部门打报告，要求增设能源统计科，增加能源统计编制，可在短时间内依然未获批复。

2、县级能源统计方法制度未建立或不健全

当前，县级统计部门对能源统计工作未能建立全面的统计报表制度，仅有规模以上工业报送季度报表，一产、三产、规模以下工业单位均没有报表制度，尤其是对煤、电、油的生产和运输企业未能建立健全报表制度，无法掌握全县的煤电油运等全面情况。仅靠编制能源平衡表来编报数据，其数据来源，除了规模以上工业能提供一套基层数据外，其他数据都是推算、估算、测算数据，可靠性得不到保证。目前，县级能源平衡表编制工作由于部门能源统计资料难以收集等因素而未能达到预期效果，全社会能源平衡表的数据质量还有待进一步提高。

3、能源统计的“双基”工作薄弱

一是企业基础资料不够健全。调查发现，大多规模以上工业企业还能提供一些较为完整的能源资料，但一产、三产、建筑业等其他行业的能源统计基础工作尤为薄弱，几乎没有能源方面的统计资料。如石油、煤炭等经销部门和商业企业，经过改革、改组、转制后，规范完整的统计机构已被削减，能源消耗统计几近瘫痪。二是能源管理不严，管理渠道多头。在一些能源消费相对较少的企业，如电力消费由财务部 门管理，油料消耗由运输部门管理，其他能源品种具体由相关的使用部门管理，整个企业没有完整的能源消耗数据，统计人员只在填报能源年报或能源季报时搜集指标数据，不能为企业的生产经营提供单位产值能耗和单位产品产量能耗等参考资料。三是能源统计人员不固定、不专业。目前普遍存在基层单位能源统计人员不固定、不专业的情况，操作技能比较欠缺，还有其他部门人员兼职的现象，“双基”工作亟待加强。力量配备与工作任务明显不协调，使能源统计工作无力深入开展。四是基层单位工作量大，资料精度不高。能源消耗统计的基础在企业，企业工作人员少，工作量大，不能专心从事某一项工作，对于各种报表也是疲于应付，加之对能源统计的重视程度不高，缺少专门的能源统计核算机构，能源消耗资料采集困难，统计数据填写随意性大，精度不高。

4、能源统计人员业务水平不高，素质不强

当前，县级统计部门及基层企业大多没有专职能源机构和统计人员，且企业统计人员流动性大，专业人才更是少之又少；同时，在现有能源消耗统计人员中，大都为“半路出家”，专业素质参差不齐，业务水平极需加强。加之上级业务部门在能源统计知识及业务上培训较少，兼职的统计人员平时工作又较为繁忙，以致对能源统计知识不熟悉、不全面，在报表中出现差错。这将严重影响能源统计工作的开展和能源统计数据质量的提高。

三、几点建议

1、充实能源统计力量，加强能源队伍建设

县政府及相关部门要高度重视，给予支持，充实和强化能源统计队伍建设，要给机构、给编制、给人员。要加大节约能源的宣传力度，积极组建专业化的能源消耗统计机构和网络。健全部门能源统计制度，疏通能源统计渠道，发改、经贸、交通、建设、电力、石油、统计等部门要同心同德，密切配合，配备业务精湛的专职统计人员，各尽其职，切实做好能源生产、消费、流转、销售等多环节的统计工作。基层能耗单位是能源数据的源头，是实施gdp能耗公报制度的基础和关键环节，各能耗单位要有专门人员负责能源统计工作，为圆满完成能源统计工作打好坚实的基础。以适应日益繁重的能源统计工作。

2、完善能源统计方法，构建能源统计体系

建立全社会能源消耗统计体系是获得全社会能源消耗量和三次产业以及国民经济主要大类行业能源消耗量的基础，是编制地区能源平衡表的先决条件，是掌握地区能源降耗指标的关键。一要完善能源统计报表制度，建立符合本地情况的数据采集体系。在现有面向规模以上工业企业统计的基础上，将能源统计范围扩大到全社会，加大对一产、建筑业和三产的能耗统计，采用全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等多种统计方法分类调查，科学搜集有效的能耗资料。二要逐步建立部门能源统计制度，以重点部门统计为骨干，将部门统计延伸至相关企业。交通运输仓储邮政业、建筑业、批零贸易业、住宿餐饮业和社会服务业在能耗普查的基础上，采取抽样调查和典型调查相结合的方式进行。三要在条件成熟的基础上，建立能源数据质量评估体系，总体把握能源统计数据质量。

3、规范能源统计基础，破解能源“弱基”难题

政府统计是“节能降耗”目标实现的统计者和检验者，企业是节能降耗的主体，也是能否完成目标的关键。一要成立县级统计部门能源统计机构并配备专职的统计人员，增强能源统计工作力量。二要规范企业原始资料，统一台账格式，严格上报制度，力争数出有据，来源可靠。三要落实企业能源统计机构和人员。企业要安排专人负责能源统计工作，按时上报各种各类能源调查表，确保企业的能耗数据有据可查。

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一、建筑业生产继续平稳

（一）建筑业总产值增速平稳

截止12月底,全市有工作量的施工总承包和专业承包（以下简称“总专包”）建筑企业136家，与上年同期比添加3家，增进2.3%，完成建筑业总产值230.18亿元，同比增进11.41%。按组成分：建筑工程产值196.87亿元，同比增进4.81%，占建筑业总产值比重为85.53%，与上年同期比降低5.38个百分点；装置工程产值为25.03亿元，同比增进77.64%，占建筑业总产值比重为10.87%，与上年同期比提高4.06个百分点；其他产值为8.28亿元，同比增进76.92%，占建筑业总产值比重为3.6%，与上年同期比提高1.34个百分点。从组成看，建筑工程产值仍是支持建筑市场增进的主力军，装置工程与其他产值增进较快，带动建筑业总产值继续不变增进。

全区总专包建筑企业共完成完工产值64.41亿元，与上年同期比增进64.56%，产值完工率为27.98%，与上年同期比提高9个百分点。

（二）房屋建筑施工面积稳步增进，建筑市场次序不断规范

年，建筑业企业房屋建筑施工面积2776.29万平方米，比上年添加179.92万平方米，同比增进6.92%，其中，今年新开工面积892.21万平方米，同比增进3.42%。房屋建筑完工面积608.22万平方米，增进54.90%，完工房屋价值57.88亿元，增进77%。年，我区继续加大建筑市场规范化治理力度，不断完善建筑市场的监督治理机制，招招标面进一步扩展。全区房屋建筑施工面积中，执行招标承包建设面积达1900.58万平方米，比上年添加159.26万平方米，增进9.15%。

（三）对外扩张才能有所加强

年，全区建筑企业在外省完成产值为118.40亿元，增进1.33%，在外省完成产值占总产值比重为51.44%，与上年同期比下降5.12个百分点在外省完成产值比重占总产值一半以上。我区建筑业龙头企业在外省市场中仍据有较大竞争优势，中建三局，中建三司二公司、中建三局三公司更是凭仗本身人才、技能、机械配备的优势，加大在外省的开辟力度，对外承揽工程进一步添加。其中，中建三局三公司在外省完成产值为53.62亿元，同比增进36.4%。从国内建筑市场的地域分布状况来看，我区建筑企业在全国31个省、自治区和直辖市均有工程。截止12月底，全区建筑企业在外省完成产值居前三位的省、直辖市顺次是广东省、天津市和上海市，其中，在广东省完成建筑业总产值21.81亿元，比重为18.42%；在天津市完成建筑业总产值17.63亿元，比重为14.89%；在上海市完成建筑业总产值10.91亿元，比重为9.21%。当前，我区建筑企业在这三省、直辖市算计完成产值占全区建筑企业在外省完成产值总量的42.53%。

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一、基本评价

近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比2002年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2000余人，扶贫开发工作取得了显著成效。

（一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持洋坪镇马渡河柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。

（二）以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

（三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。

（四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。

（五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。

二、相关建议

为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：

(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《省农村扶贫开发纲要（-2020年）》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。

（二）进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。

（三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。