组织建设论文篇(1)

一是党组织的工作不是行政工作的补充。企业架构越往下，工作越单一，具体到基层区队、车间、班组，主要工作就是生产、安全，这样往往可能造成行政正职“一股独大”的局面，党组织的地位被弱化，这样的格局是与保障型党组织的要求不相适应的。具体到如何打破这种不正常的局面，涉及到很多工作方法、能力上的问题，可以说，一个单位有一个单位的特点，篇幅所限，这里不做过多探讨。二是要注意工作的弹性，不可一种方法一成不变。就党政如何摆位而言，从党组织对安全生产中心工作承担主体责任的要求看，要把结果放到第一的位置。当党的书记面对不同能力、素质、特点的行政领导，要突破本位思想，放弃个人得失，一切以中心工作的结果为重。发现问题就必须解决问题，这是支部保障型建设的题中应有之义。三是注意工作方法。保障型的要求是要通过党组织的工作，使行政领导在安全生产工作中始终发挥积极的作用。保障型党组织建设如果让行政领导的积极性受到影响，就背离了建设的初衷。这是一个支部建设的方法问题，也是一个个人工作的方法问题，必须认真思考，审慎把握。

2提供一种思想，促进单位不断进步，引领单位正确的发展方向

一个单位的发展进步，受到诸多因素的影响。比如企业环境、社会环境、人力资源、管理水平等，但归根结底，是单位内生的发展动力发挥主导作用。个人以为，一个单位有没有鲜明的管理思想，决定了一个单位是否有明确的发展方向。在这方面，党组织要充分发挥其先进性，或精细、或创新、或扎实，要把自身的特点突出出来，引领一个单位全体员工的行为到正确的发展方向，这是我们建设保障性党组织首先要解决的问题。一种管理思想的形成，首先基于对现实的冷静思考、准确把脉。应当承认，在现阶段，我们的管理水平还处于一个较低的层次，有的单位管理粗放，很多工作在计划性、严密性、精细化方面存在不足。有的单位管理松散，工作缺乏执行力，做多少算多少，缺乏有效的考核管理。还有很多问题，最终都造成了企业资源的浪费，影响了企业的效益。作为党组织，必须增强冷静审视工作现状的能力，找准问题的症结，对症下药，因病施治，这是管理思想形成的基础。一种管理思想的形成，需要党组织不断加强学习，使自身站在管理理论的前沿，具备超前的引领能力。当前开滦党委正在开展学习型党组织建设活动，目的就在于使我们基层党组织始终保持先进性，掌握先进的思想、技能。从管理的角度，更要求管理者提高自身学习力。只有这样，我们才能充分汲取外部的营养，把握管理发展方向，为形成与自身单位需求相适应的管理思想提供保证。一种管理思想的形成，还需要时间和实践的检验。理论与实践的关系，知与行的关系，都深刻的告诉我们，实践是检验真理的唯一标准。

在明晰一种管理思想之前，我们必须把思想具体化、理念化、制度化，落实到具体工作之中，在一定时期内接受实践的检验，看它是否有效推动了单位的发展进步，而不可以简单思考、盲目确立，脱离了单位客观需要。明确单位的发展思路，并在工作中努力推动、实践，是我们建设保障型党组织必须面对的一个课题，是党组织在单位进步中发挥主导作用的重要体现。3健全一套机制，着眼管理水平提升，在机制建设中发挥党组织的保障作用一个单位机制建设的科学合理性决定着一个单位管理水平的高下。从企业党组织的角度，要积极参与到工作机制的建设之中，在机制的整体性方面发挥主导作用。尤其是要突出把握好分配、用人、用工、监督机制的建设。对一个生产单位而言，分配问题是调动员工积极性最主要的问题，一个科学合理的分配机制，决定着生产力水平能否充分发挥。近年来，我公司党委正是牢牢把握这一重点机制建设，在企业遇到困难的时期，通过分配机制的建立、调整，把有限的资金用到刀刃上，全体员工干劲不减，渡过生产难关。无论是目前我们推行市场化管理，还是实行按质效工资分配机制，都是适应企业发展不同时期的要求，促进了生产力的提升。

在用人方面，必须牢固树立党管干部的基本方针，围绕干部能上能下、人员能进能出，建立科学用人机制，最大限度的发挥人力资源这一企业第一资源的作用，这是党组织保障作用一个重要的体现。除了用人机制建设，还要高度重视育人机制的建设，把管技人员队伍的培养纳入机制建设的范畴和轨道。利用文化、制度、环境等要素，为企业创造一个鼓励优秀人才脱颖而出的文化氛围，提供一个施展个人才华的平台，使企业产生强大的向心力、凝聚力，不断为企业培育各种人才，形成梯次衔接的人才格局。同时，尽管党组织并不是直接参与生产管理，也不能放松管理机制的建设，必须立足于企业管理水平的实际情况，借鉴外部先进的管理经验，形成科学的管理机制，助推企业各种经济任务指标的完成。今年来，无论是开滦党委还是各级分公司党委，都把管理创新，建立新的管理机制作为重要的工作抓手，形成了一整套符合开滦实际的管理机制，比如RMDC管理法、市场化精细管理、安全文化建设等，吕矿公司当前所重点推行的项目管理、责任链管理两大功率引擎，都是党组织发挥保障作用在创新管理机制方面的成功范例。在监督保障机制建设方面，近年来，开滦各级党委也不断探索实践，从权力公开透明机制的建立到权力运行监控机制的推进，都体现了党委通过机制建设保证企业风清气正的基本思路。

组织建设论文篇(2)

当前建设学习型党组织的问题与对策漆应得党的十六大以来,特别是党的十七大和十七届四中全会之后,各级党组织按照中央的部署和要求,大力推进理论武装工作,努力建设学习型社会和学习型党组织,取得了明显成效.但从更好地适应深化改革,扩大开放,加快现代化建设步伐,推进党的执政能力建设和先进性建设的实际需要来看,理论武装工作的任务仍十分艰

巨.问题与难点对建设学习型党组织的重要意义缺乏足够认识由于思想认识不够到位,一些部门和单位还没有把建设学习型党组织摆到应有位置.个别领导干部忙于工作,忙于应酬,学习的自觉性不够,学风不实.有的单位对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧,而忽视或放松对普通党员群众的理论宣传;党政机关对建设学习型党组织工作抓得比较紧,而有些基层单位的理论宣传学习却往往流于形式;国有企事业单位普遍重视理论武装工作,而一些新经济组织和新社会组织抓得相对不够紧.由于条件所限,有些农村基层党组织正常运转困难,也缺乏对理论学习的重视.这些情况和问题的存在,要求在建设学习型党组织工作中必须增强说服力,增强针对性,主动性和灵活性,要按照科学发展观的要求,不断创新工作机制,让科学理论得到有效传播,真正成为指导实践的武器,发展的灵魂.建设学习型党组织的形式载体和方法手段有待进一步创新有的单位在抓理论学习工作时,缺乏行之有效的形式,载体,方法,手段.一些部门和单位在理论宣传学习中,仍在沿袭陈旧落后的运作模式,方式不活,效果不佳,在理论学习上灌输多,缺乏感染力.灌输教育作为传统的理论学习教育方式曾经发挥了重要作用,但在新形势下,党员干部思想活跃,社会多元化趋势更加明显,灌输学习在理论学习中的作用弱化.而当前普遍的学习方式仍以灌输为主,理论学习缺少知识启迪,文化熏陶,感染力和渗透力不强.方式不多,方法不活,影响学习效果.建设学习型党组织与实际贴得还不够紧在建设学习型党组织工作中,一些部门和单位通过组织党员干部理论学习,绝大多数人都认为有不少收获,但部分党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点,论断上,对整个科学理论的深刻内涵,精神实质和根本要求等往往理解把握得不够,综合运用马克思主义立场,观点和方法,认识分析和研究解决实际问题的能力还有待进一步提高.有的理论与实际结合得不好,有的甚至学用分离,知行不一,在一定程度上影响了运用科学理论武装头脑,指导实践,推动工作的实际成效.理论研究上重复的问题多,内容上理性的东西多,感性的东西少;纯理论的东西多,实际指导应用的东西少,理论研究通俗化不够,存在理论与实际相脱离的问题.思考与对策转变党员干部的学习理念,转变党员干部的学习理念,提升党组织的学习力建设学习型党组织,关键要转变每个党员的学习理念,要立足于提高党员素质,着眼于保持党组织的先进性,更新学习理念,提升学习力.树立学习是政治责任的理念.深刻认识到学习是我们党在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径,是保持先进性的必然要求,是履行职责的本质所在,从而把学习当成一种政治责任.树立学习是先进性本质要求的理念.深刻认识到学习是党员提高素质和能力,永葆先进性的根本途径.党员要保持先进性,要发挥先锋模范作用,就要有较高的综合能力和素质,学习是提高素质的根本途径,只有坚持学习,才能体现先进性的要求.树立团队学习的理念.要把个人的学习放在整个团体中,一个党小组,党支部,党总支都是一个团队,一个团体,一个人的学习要服从于整个团体的学习,围绕共同的学习目标和共同的愿景学习,从而形成学习型党组织.树立自觉学习的理念.党员要提高自觉学习的认识,根据工作需要,要主动学习,在实践中学习,做到学习工作化,工作学习化.提升党组织的学习力,是建设学习型党组织的关键,也是提高党员学习力的基础.党组织要围绕提高学习力的要求,筹划学习目标,学习措施,学习制度,建立学习机制,从而增强党员的学习动力,学习毅力和学习能力.构建党组织学习平台,构建党组织学习平台,拓展党员学习空间建设学习型党组织,要构建组织学习的平台,根据党组织自身的特点和优势,在组织全体党员学习的过程中,着力于创造开放和互动的学习环境和氛围,进行学习成果的交流与共享,增强针对性和实效性.建立开放的学习平台,不断改进低效的会议,读报式的单一学习方式方法,增强学习的吸引力.要充分发挥党委理论学习中心组的作用,构筑领导导学的学习平台.要改进党委中心组的学习方式,把学习与调研,研讨,交流结合起来,用中心组的学习统一思想,指导实践,推进科学决策.利用党员组织生活会,建立新型的学习平台.充分利用党校,党员活动室,乡村党员阵地,把远程教育,电化教育等现代化教育手段引入课堂.要发挥理论讲师团,党员辅导员的作用,广泛开展理论宣讲活动,要利用信息资源,建立党员学习网站,开辟网上论坛等形成开放式的学习通道.要利用各类党员学习的平台,拓展党员的学习空 间.扩大自主学习的空间.党员通过构建的组织平台,根据自身工作需要,选择灵活的方式方法,学习有用的知识.选择更多的学习载体.党组织学习的载体要多元化,而不是单一化,可以是组织生活学,开展活动学,工作实践学,培训辅导学,红色旅游学等等.拓宽学习领域和内容.不仅要紧紧围绕理论武装,掌握科学理论,坚定理想信念,强化为民服务的宗旨意识,而且

要紧紧围绕掌握基础性,应用性,前沿性等知识,形成面向时代的应变能力和面向未来的发展能力,形成科学执政,民主执政的能力.建立长效学习机制,建立长效学习机制,夯实建设学习型党组织的基础建设学习型党组织,就要建立健全长效学习,要树立持续发展的理念,树立永葆先进的理念,形成长效学习机制.建立领导责任机制.把创建学习型党组织作为一项活动,有人管,有人抓,有人组织,而且要形成一级抓一级,一级带一级的责任机制.建立领学,互学机制.党员领导干部要带头学习,党员干部要相互学习,倡导组织团体有目标地共同学习,促进信息共享,坦诚交流,取长补短,实现全体成员的共同提高,形成组织学习的浓厚氛围.建立考核评估机制.组织好各类学习型党组织建设的评比和达标活动.建立考学,评学机制,制定切实可行的考学,评学计划,包括对个人的学习和对组织的学习进行考核评估,评估学习方式,学习态度,学习效果,通过政策引导和制度规范,在动态与定期考核的有机结合中形成长效机制.建立激励机制.对学习型党组织建设中表现出来的先进典型,给予必要的精神和物质奖励,激发党员崇尚科学,追求知识的热情,激励党员加强自身学习,促进学习型党组织建设.建立党员教育培训机制.要把党员教育培训制度化,规范化,组织部门和党校系统明确培训计划和目标,严格培训考核,做到每个党员每年都有一定时间参加系统培训,从而提高党员素质,夯实永葆先进性的基础.(作者为甘肃省天水市委宣传部副部长)关于学习的三个误区时间:-1-2715:02:41来源:党建【秦楚论坛】评论0条【所有评论】朱铁志在知识经济时代,恐怕早已不会有人公开否定学习的意义,知识的重要.问题在于,面对激烈复杂的国际竞争,面对国内外形势的深刻变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务,如何把党中央对学习的迫切需要转化为全党的自觉行动,变成每一个党员干部的内在要求.一句话,如何把要我学转变成我要学,是此番建设学习型政党的关键所在.目标不管多么远大,意义不论多么重大,如果不能变成党员干部实实在在的自觉行动,一切都是枉然.审视党员干部的学习现状,我们很难得出乐观结论.据一项调查表明,某省公共图书馆藏书总量全省人均只有1.4本.而在过去一年中党员干部人均读书量不到两本.更多的统计数字我没有去详查,但从自身的体验出发,多数同志恐怕都很难交出令人满意的答卷.通常的情形是:年初制定了宏伟的阅读计划,年终只有惭愧对待.导致不读书,不学习的原因何在?据说一是不想学,工作生活中没感到有学习的必要性和紧迫性,没有发现迫切的内在需求,升官发财基本与学习好坏关系不大.二是不会学,不知学什么,工作生活中遇到的问题究竟属于哪个学科,哪个门类心中无数,到底应该问道于何方神圣不摸门径.泛滥于书店的官场秘籍,股市指南,健康必读之类基本趋向功利需求,对于提高思想理论水平,坚定理想信念似乎没有关系.三是不能学,主要是沉浸于日常工作之中,忙于应对各种日常事务,整天脚后跟打后脑勺儿,忙得不亦乐乎,确实无暇学习.解决真学习的问题不能只靠上级号召,决定指令,而必须从内因做起,从学习主体做起,首先解决内驱力问题.具体说,就是要走出三个自觉不自觉的观念误区.一是自恃才高八斗,学富五车,以博古通今,饱学之士自居.在国家机关,哪个同志不是高学历,高文凭,不是过关斩将杀到如今这个岗位,肚子里没点墨水,手头上没点功夫,混得下去吗?所以号召他们学习,先自遇到的就是不冷不热的抵触情绪,马马虎虎的应付态度.其心理基础是:我早已硕士,博士一路下来,什么书没读过?什么课题没做过,还用你们教我怎么学习?还需要学那些尽人皆知的常识吗?二是混淆工作,学习界限,模糊读书,实践差别,以经验主义代替系统提高和终身学习.一些同志简单地把学习,工作截然分开,以为求学阶段主要是学习,工作以后主要是实践,是学以致用,是理论联系实际,而没有在哲学高度上将二者归入认识的不同阶段,甚至明显存在以工作代替学习的倾向,认为工作就是学习,是向实践学习.这种看法当然有其合理性,但从感性认识上升到理性认识,实践和认识的每一循环都使人的认识上升到一个新的高度,这是毛主席的殷切教诲,也是认识论的基本规律.如果长期停留在感性实践的经验主义层面,提高个人素质和水平,乃至提高执政能力和执政水平就无从谈起.三是降低人生定位,疏于境界修养,热衷消遣娱乐.一些同志并不是什么坏人,也没做过什么坏事.但就是境界不高,气象不大,胸怀不宽,趣味不雅.种种机缘使他们走上现在的岗位,自认祖坟已冒青烟,小心固位即可,不需青灯黄卷再费苦力.从未想到党和人民有嘱托,事业发展靠本领,一日不学自己知,两日不学他人知,三日不学人人知.平日谈吐粗俗,做派粗鄙,一张嘴就掩饰不住地没文化.既不想恶补哲学社会科学,也不想涉猎文学艺术,自然科学,至于中国特色社会主义理论体系,那是主要领导干部的必修课,和自己没关系.业余时间热衷于赶场赴宴,对与谁聚会,和谁干杯津津乐道,以认识某某大员为荣,以传播小道消息为乐,以获取意外之财为能事.凡此种种,都是学习的天敌.其实,学习本是一件非常个体化的事情,有内在需求的人,正在努力学习的人,不需要别人耳提面命;缺乏内在需求的人,整天忙于应酬的人,再怎么动员也没用.关键是要有一点硬指标,硬办法,硬杠杠,在内力之外强加一点有效的外力,使其必须学习,否则乌纱不保,地位难继.

组织建设论文篇(3)

青年大学生是高校校园文化的主人翁和创造者，要充分发挥大学生在传承优秀传统文化、推动校园文化创新中的作用。广泛开展大学生文化节、大学生风采展示等富有时代气息、符合大学生特点的校园文化活动，加强大学生文化人才培养，推动团属精品活动生产，推进大学生网络建设工程，正确引导大学生发展健康向上的网络文化，大力促进校园文化建设。调动广大学生的积极性，引导大学生做高校校园文化建设的主人翁，如:制定相应的惩奖制度。每一年或半年举办一次“优秀团员”、“优秀干部”、“优秀社团”等评选活动。完善各项活动评优标准，量化细则，指导大学生从自身出发，积极参与到校园文化建设中去。

二、创新校园文化活动内容

高校共青团对青年大学生的思想引领，要通过高校校园文化，秉承“润物细无声”的规律，在落实活动目标和要求中善于发挥潜移默化所具有的渗透力和感染力。新时期，高校共青团营举办多姿多彩的校园活动，如设、艺术节、文化节，指导阅读、创作、参观游览、开办论坛，举行体育、科技、文艺类活动等等，既丰富了大学生的精神文化生活，也推动了高校校园文化的发展与繁荣，是大学校园一道亮丽的风景线，开班学术讲座和学术沙龙，内容多样的文化周、文化月，鼓励各类学生社团积极踊跃开展活动，如校园歌曲、民谣创作和演出、书法、绘画、摄影等各种兴趣小组的兴起，共同营造良好的育人氛围，融思想性、知识性和趣味性于一体。高校共青团要关心大学生的求乐需求，开展丰富多样的娱乐活动，及时服务青年大学生的需要，又可在乐中注入健康向上的精神因素，让大学生放松身心，消减压力，陶冶情操，获得精神享受，即使达到了共青团建设丰富校园文化的目的。

三、协调各方面力量，创新工作模式

共青团组织要努力争取把校园文化建设列入学校党政领导的议事日程中，充分发挥教师在校园文化建设中的指导作用。还要鼓励作家、艺术家和文艺工作者参与到校园文化活动中。校团委要积极与各二级院系团总支和相关部门保持密切联系，共同努力，协同作战，深入推进校园文化的各项工作上层次、创特色、出成果。进一步完善网络教育平台，发挥新媒体在学生教育中的积极作用。开拓工作新模式，借助电子邮箱、微信、微博等方式实现办公无纸化和工作集约化。

四、注重学生人文素质教育

组织建设论文篇(4)

【关键词】组织文化；企业文化；建设

作为组织文化与组织管理实践相融合的产物，企业文化既有文化现象的特质，又有作为管理手段的内涵，既是以人为本的管理哲学，更是借助文化力量的管理方式。这些抽象的特质使基层供电企业在企业文化建设的过程中难免存在许多困扰和误区。艾德佳•沙因（EdgarH．Schein）作为企业文化与组织心理学领域的开创者和奠基人，其在组织文化方面的研究成果对科学开展企业文化建设具有重要的指导意义。

一、企业文化建设的重点及核心

1.对企业文化的理解

沙因认为，文化是一个特定组织在处理外部适应和内部融问题中所学习到的，由组织自身所发明和创造并发展起来的一些基本的假定类型，这些基本假定类型能够发挥很好的作用，被认为是有效的，由此被新的成员所接受。犹如国家电网公司基于企业承担的社会责任以及员工对工作使命的认同，提炼出“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观。它作为基本的假定类型，在企业经营及员工实践中被证明符合发展利益和员工价值取向的需要，即被广泛认可成为企业文化。

2.对企业文化的分层

沙因将企业文化分为三个层次。首先是人工制品，人工制品是企业外显的文化产品，能够看得见、听得见、摸得着，客观存在，容易感知，却不易被理解。如企业的厂容、厂貌、标识、制服等。其次是信仰与价值，它们是组织的“信仰与价值”、战略、目标和哲学，可以通过梳理、归纳、总结、规划跃然纸上，如企业的制度标准、价值理念、发展战略、企业愿景等。最后是基本隐性假设与价值，它是企业文化的核心或精华，是早已在人们头脑中无意识的假设、价值、信仰、规范等，正是由于它们的存在，一个具体组织事件才会以特定的形式发生。这些基本隐性假设存在于人们的自然属性、人际关系与活动、现实与事实之中。根据沙因对企业文化的理解及分层，我们可以得出企业文化是员工群体在企业生产、经营、管理、交际中形成的，被成员广泛接受和遵从的共同价值理念和行为标准，其产生的根本在于人的思想和行为活动，员工群体是企业文化形成、传承和实践的主体。企业文化建设的重点和难点不是单纯地建立人工制品和价值观，而是企业的文化理念和价值观经历从口头到书面、从抽象到具体、从理念到行动的过程，实现企业文化作为管理手段的作用，最终达到与企业管理相融合的目的。

二、企业文化建设常见的误区

一是注重企业文化的形式而非本质。根据沙因对企业文化的分层，企业文化的核心部分是基本隐性假设与价值，最表象的是人工制品。但是很多企业将企业文化建设等同于企业的自我包装，热衷于统一服装、搞企业CI形象设计等。如果企业文化的价值理念仅仅以表层的形式呈现，这样的企业文化缺乏其作为管理手段的作用，对企业发展产生不了深远的影响。

二是忽视领导层面对企业文化建设的重要作用。沙因认为，真正的文化是隐含在组织成员中的潜意识，而且文化和领导者密不可分，当一个领导者创造了一个组织或群体的同时就创造了文化，但如果管理者对自己的组织文化无意识的话，他们将被动地为文化所左右。比如，一些领导在企业文化建设中没有做出正确地引导，反而运用封建迷信等不良意识形态干预正常的生产经营活动，并认为这是企业管理的需要，实则与企业科学发展相悖。

三是忽视企业文化建设与企业管理的关系。企业文化理论的产生源于美国学者基于日本企业在二战后竞争力快速增强的研究，人们发现日本企业的文化特征是促使企业发展的重要因素，进而发现了组织文化对管理的重要作用。因此开展文化建设，其最终目的应当是将文化价值与企业管理相融合，以提升企业的管理水平、经营业绩和核心竞争力。然而很多企业忽视企业文化建设与企业管理的关系，忽略了企业文化是渗透于企业管理体制机制和经营策略之中一项复杂而系统的工程。

三、对企业文化建设的启示

基于本文以上阐述，可以得出以下一些有益于企业开展企业文化建设的认识。

首先，要认识到企业文化不是对文化的玩赏，不以企业管理为目的或与企业管理关系不密切的行为活动不应当作为企业文化建设的重要手段。例如，不应当把企业内部开展书法、绘画、摄影展等作为企业文化建设的重点，其更多是丰富了员工的业余文化生活，陶冶了员工情操。

其次，开展企业文化建设的重心不是文化再造，而是企业文化的传播与践行。企业文化建设的最终目的是使企业的发展战略和核心价值观被所有成员被普遍认同和遵从，并潜意识的被实践和传承。因此，开展企业文化建设的重中之重是将优秀的文化意识形态变为全体员工潜意识的行为。

第三，领导层对企业文化建设充分自觉，有助于文化与管理的融合。例如，海尔集团首席执行官张瑞敏砸掉不合格的冰箱；格力集团董事长董明珠否决出风口闭合缝隙为0.8毫米的“全能王”空调，领导层通过自己的行为向企业传递严谨、细致和质量至上的意识，并最终把这种意识转变为企业文化被员工普遍认同和实践。

第四，服务于企业文化建设的手段是多种多样的。比如，企业通过制度建设规范经营活动和员工行为；通过表彰奖励先进典型营造创先争优的氛围；通过鼓励开展创新活动培育员工创新意识等等。这些企业普遍开展的工作和活动不仅是企业日常管理的措施，更是服务于企业文化建设的重要手段。充分挖掘和运用这些“手段”形成有机整体，对企业文化建设的成效至关重要。

最后，沙因在企业文化理论研究中指出，即便进行更为严谨深入地研究，我们也只能就企业文化的某些成分得出一些结论，我们不可能理解企业文化的全部，它是一门复杂和深奥的科学。不断加强对企业文化的认识、学习与探究可以避免我们步入企业文化建设的误区，更有助于企业更好地通过企业文化建设实现更高水平的管理。

参考文献

组织建设论文篇(5)

首先，在新时期的基层党组织的建设的过程之中，要充分的重视到基层党组织建设的重要作用，充分的意识到进行基层党组织建设是保证党的纯洁性的有力保证，与此同时，加强基层党组织的纯洁性建设也是党中央的影响力的具体体现。针对这样的情况，在进行基层党组织建设的过程之中，要充分的保证每一个基层党组织的成员都能够真正的投入到基层党组织建设的过程之中，并通过基层党组织的坚强领导，促进基层党组织事业的快速发展；其次，在进行基层党组织建设的过程之中，要充分的注意到，进行基层党组织建设，是保证基层党组织充分的发挥出自身的桥梁作用的保证，也是人民群众进行和党的交流的最根本的途径。因此，在进行基层党组织建设的过程之中，要深刻的注意到对于“群众路线的把握”，要及时的了解到人民群众心中的所思所想，也要根据群众的实际需要进行相关的方案的设定，充分的保证基层党组织的建设是和人民群众的心声相符合的，也是能够有利于人民群众对党的了解的；然后，为了有效的贯彻落实党中央提出的群众路线，就可以在建设基层党组织的过程之中，充分的贯彻落实进去。具体的来说，我国的管理体制是一层一层的进行的。因此，在进行基层党组织的建设过程之中，可以充分的依靠党的基层党组织建设的过程之中，充分的满足党中央的实际需要，进行符合人民群众的根本利益的建设。与此同时，在进行基层党组织的建设的过程之中，充分的动员基层党组织进行相应地建设，动员最基层的广大基层干部去进行建设，充分的满足党中央的实际需要；再者，在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的贯彻落实“党要管党”的重要战略思想。根据的党中央的相关文件指示，在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的考虑到基层党组织的实际情况，要保证基层党组织之中的每一个党员都能够在实际的工作过程之中，充分的体会到基层人民群众的实际需要，以基层人民群众的实际需要为自己的工作重点，坚决贯彻落实党中央的群众路线，维持好党的基本纪律，促进党组织的持续健康快速发展；最后，要充分的意识到，在进行基层党组织建设的过程之中，保证基层党组织的建设质量，是保证社会基层人民群众的生活质量的有效依托。在基层党组织的实际运行过程之中，一般都是工作在基层的第一线，这就决定了在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的考虑到基层党组织面临的实际工作情况，并有效的协调好基层党组织之间的关系，为基层党组织发挥出更高的效果做出贡献。

二、加强党员先进性要求是基层党组织建设的关键

（一）在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的考虑到基层党组织建设的过程之中存在的问题。具体的来说，就是在进行基层党组织建设的过程之中，充分的考虑到基层党组织所代表的党的先进性。在进行基层党组织建设的过程之中，要以党员的表率作用作为党的直接体现，从党的最基本的要求做起，树立起具有着先进性代表色彩的基层党组织。充分的在进行基层党组织建设的过程之中贯彻落实科学发展观，并在进行基层党组织建设的过程之中，充分的意识到“群众路线”的真谛之所在，时刻的牢记只有代表了人民群众的最根本利益，才能够让基层党组织体现出自身的应有作用。因此，在进行基层党组织的建设过程之中，各位党员要忠实于党的事业，并在进行基层党组织的建设过程之中，充分的将人民群众的根本利益作为自己的根本追求，通过自己的努力来推进基层党组织的建设发展。

（二）在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的发挥出基层党组织对于人民群众的直接领导作用，并充分的意识到基层党组织是党的重要组成部分。针对这样的情况，在进行基层党组织建设的过程之中，要充分的打好基层党组织建设的防线，从以下几个方面做好基层党组织的建设：首先，要保证基层党组织能够代表最广大人民的根本利益，保证基层党组织在建设的过程之中，不让任何一个人民群众落后；其次，要在基层党组织建设的过程之中，充分的保证人民群众具备着足够的思想觉悟和思想意识，提升全体人民群众的思想觉悟；最后，要在进行基层党组织建设的过程之中，充分的考虑到对于基层党组织的各项决议的执行能力的落实，保证基层党组织所作出的每一个决定都能够真正的有利于人民群众的生活水平的提升。

（三）按照“一个支部就是一座堡垒”的标准，把党支部建设成坚强的战斗集体。加强基层党支部建设，很重要一点，就要从管住难管的人，管好难管的事入手，把党支部建设成能攻善守的坚强堡垒。党管干部是党支部建设的重要内容，管住干部特别是管住各班组管理人员，为保持先进性营造良好环境。只有真正从政治上、思想上、工作上以及生活上把每一个党员都管住、管好，让每一个党员都能自觉而积极地发挥好先锋模范作用，才能很好地延伸和拓展党支部的战斗堡垒作用。

三、积极探索行之有效的方式方法，加强企业党组织建设

（一）加强党支部的建设，将支部班子建设好是其首要的任务，而对于支部班子的建设来说，最关键的是选择一个好的党支部书记。对于党支部书记来说：首先要注重自身的素质，不但要懂得管理，还要善于沟通，化解组织成员间的矛盾，并带领成员积极前进。其次，要加强党务人员的综合素质，并通过培训等方式来提高党务人员的专业技能知识以及其综合素质。最后要多关心和支持党务人员工作，采取切实有效的办法。

（二）在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的重视到对于基层党组织的各种思想观念意识的改变。尤其是在目前这个历史发展的新时期，随着我国社会经济的快速发展，基层党组织在建设的过程之中，势必会遇到很多的新问题和新麻烦。针对这样的情况，基层党组织在发展的过程之中，要充分的吸取新思想和新方法，不断的提升自己的思想觉悟，以便于通过基层党组织的建设，有效的实现基层党组织的持续快速发展，也从根本上提供给相应的基层单位以真实的工作切入点。在进行基层党组织建设的过程之中，还要充分的结合我国经济发展的实际情况，总结出我国的经济发展过程之中遇到的各式各样的问题，创造性地进行对我国的基层党组织建设工作的更新，保证我国基层党组织的建设是满足我国的经济发展实际需要的。

（三）在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的重视到对于基层党组织的各种建设方法途径改变。尤其是在目前这个历史发展的新时期，随着我国社会经济的快速发展，如果不能够卓有成效的进行对我国的的基层党组织的建设提出有效的建设改革方法，就难以保证所采用的改革方法能够满足实际工作的需要，与此同时，在进行基层党组织的建设过程之中，要充分的保证基层党组织的建设是满足企业的人民群众的实际需要的。具体的来说，在进行基层党组织建设的过程之中，首先要保证的就是人民群众可以接受到有效的思想政治教育，并有针对性的对人民群众进行相应的教育活动，保证人民群众可以到达实际的思想境界。其次，在进行基层党组织建设的过程之中，还要充分的意识到进行基层党组织建设的管理需要，在进行基层党组织建设的过程中，要注意到深化管理目标，优化管理设计，创新新的管理模式，通过不断的优化创新性管理模式，来促进基层党组织的作用的提升。除此之外，在进行基层党组织建设的过程之中，要对基层党组织建设的基本内容进行有效的更新，并将这些考察的内容融合在一起，并在进行生产任务的布置的过程之中，从实际情况入手，充分的优化设计基层党组织管理模式，力求通过基层党组织的建设，提升基层党组织的时效性。最后，在进行基层党组织建设的过程之中，还要充分的意识到，在进行建设的过程中，要注意到建设模式的新颖性，在进行基层党组织建设的过程中，不断的进行完善优化，提升基层党组织的作用。

四、做好基层党支部，关键在于做好职工的思想政治工作

我个人认为做好党建工作最终的落脚点还是在各基层党支部，各项工作是由各基层党支部贯彻、落实和执行的。同时在加强企业基层党支部建设，做好基层党支部工作，关键在于做好职工的思想政治工作。

（一）基层党支部必须帮助职工正确认清形势。对形势的看法，直接影响职工的思想情绪和工作积极性。对职工进行形势任务教育，关键是帮助他们掌握分析和判断形势的正确方法。要引导职工站在宏观的高度，从国际大环境、改革开放大格局、社会发展大趋势看形势，既要看支流更要看到主流，既要看到不利的一面更要看到有利的一面，充分利用有利条件，克服不利因素，引导职工用发展的眼光看形势，看到目前的困难是前进中的困难，只要我们团结一心、拼搏进取，就一定能克服这些困难。

（二）在进行基层党组织建设的过程之中，还要充分的帮助基层的人民群众充分的了解到基层工作的实际情况，并向基层的人民群众充分的提供相关的理论信息，并在进行对基层的人民群众的教育的过程之中，将党中央制定的相关政策准确的告知给相应的人民群众，在最大限度上加深基层人民群众对于党的相关政策的理解程度，并通过这样的方式，有效的提升基层党组织执行政策的执行力，促进企业的持续快速健康发展。

（三）基层党支部必须帮助职工及时转变思想观念。帮助职工转变思想观念，最重要的是用邓小平理论教育职工，用“三个代表”和科学发展观的重要思想鼓舞职工。要注意把学习理论与学习十精神紧密结合起来，要通过理论学习，引导职工在解决某些理论困惑的基础上，逐步消除思想上的疑惑、心态上的不平衡，从旧观念中解放出来，树立与新形势相适应的新思想、新观念，并使这些新思想、新观念转化为促进企业改革和发展的动力。

（四）基层党支部必须帮助职工增强工作的本领。高素质的职工队伍，是企业在市场竞争中立于不败之地的关键。基层党支部要主动适应形势发展的要求，多想一些办法，多开辟一些渠道，多创造一些条件，多提供一些机会，帮助职工提高职业技能，增强就业本领和生存能力，加快职工队伍知识化的进程。

组织建设论文篇(6)

新时期建设学习型党组织必须将加强党的学风建设置于首要地位，这是因为学风问题关系到广大党员、领导干部思想素质和执政水平的提升。党的优良学风潜移默化地植根在广大党员和党的干部的工作实践和思维模式之中，能够使他们养成注重调查研究、善于分析总结、勤于思考、勇于实践的工作作风，增强他们的工作技能，提升他们的工作水平，从而达到不断提升全党在新时期的执政能力和执政水平的目的。新时期建设学习型党组织之所以要在全党树立优良的学风，还因为优良的学风不仅是保证党组织和党员的学习效果、提升全党学习能力的首要条件，也是规范党员学习行为和提高党员党性修养的重要保证。党员只有树立了优良的学风，才能通过积极主动的学习活动，不断提高对中国特色社会主义理论的理解、掌握、运用的能力和水平，不断提高党性修养。由此可见，加强党的学风建设是加强学习型党组织建设的一项重要措施。

二、当前一些党组织在学风方面存在的主要问题及其原因

应当看到，在当前现实生活中，一些党组织开展的学习活动尽管在形式和内容上不断进行创新，但在学风方面还存在如下一些问题:一是学习的积极性不高;二是学习的目的性不强;三是学习方法过于简单;四是学习不能做到有始有终;五是学习的针对性不强;六是学而不思;七是不善于总结、提炼、升华学习的收获等。学风上的这些问题已经严重影响到学习型党组织的建设。这些问题产生的主要原因有以下两点:其一，一些党组织和党员没有从思想上提高对学习重要性的认识，在学习问题上具有被动性。一些基层党组织和党员在学习中存在的一个普遍性问题就是在思想上没有真正重视学习，往往认为党组织开展的学习活动是根据上级的部署而进行的;党员参加党组织开展的学习活动没有那种本能的、内在的积极性，参加学习是靠“党性”、靠组织纪律性去“完成任务”。党组织和党员在学习的问题上都缺乏主动性，以至于出现对学习“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况。众所周知，如今，我们正处在全球化和信息高度发达的时代，处在必须终身学习的时代。为了实现“中国梦”，有很多问题需要中国共产党研究和学习，在此形势下，党组织和广大党员如果不从思想认识上重视学习，就会在实践中处于被动局面。为此，全党上下必须树立良好的学风，重视学习能力的提高，并着力纠正以下两种错误观念:一是认为经验比理论重要。这显然是一种误解，因为经验固然重要，但实践经验若不上升为科学理论，就将永远停留在操作层面上，因此，只有将实践经验升华为科学理论，才能更好地指导具体工作。而将实践经验升华为科学理论就必须重视理论学习，以此提高思维的层次，开阔眼界和思路。二是认为工作比学习重要。这种观念是错误地把工作与学习对立起来，认为干工作就没有时间学习。实践证明，不认真学习，工作就不能科学、高效!由此可见，只有从思想上纠正上述错误观念，才能在思想上重视学习，也才能形成良好的学风。其二，一些党组织和党员开展学习活动的形式过于程式化、学习方法过于简单、学习内容比较单调。长期以来，一些党组织和党员开展学习活动的形式呆板生硬，气氛沉闷压抑，常常是由一人例行公事照本宣科读文件，大家旁听;或前半段自学，后半段讨论;或限定主题，轮流发言;或集体学习，分散答题等。这些形式缺乏趣味性和吸引力，长期沿用的结果，必然使学习者产生“学习疲劳”综合症，导致学习效果不佳，即使是鲜活的学习内容也得不到理想的学习效果。此外，学习的内容也往往仅限于上级文件、领导讲话、时事政策等。毋庸置疑，这些内容确实是应当认真学习的。但是，除此之外，在新的形势下，还应当积极地去学习、研究新的理论知识，增加新的学习内容，这不仅是与时俱进的需要，也有利于调动广大党员的学习积极性，使之能够有兴趣、主动地去学习。

三、“四步螺旋学习法”的内涵与特征

(一)“四步螺旋学习法”的内涵

笔者按照认识论的相关理论，遵循学习活动的客观规律，提出了“四步螺旋学习法”。所谓“四步螺旋学习法”，是指在学习中采用的一种科学方法。它要求学习者在学习的过程中，要按照选题定向、深思凝思、检验交流、总结升华四个步骤进行学习。这一学习方法能够有效改变传统学习活动的被动性、程式化和低效性。四个学习步骤的具体内容如下:第一步，选题定向。选题定向就是在学习活动起始时，学习者必须选定学习的内容、明确学习的目标指向。因为在当今世界上，知识浩如烟海，如果在学习起始阶段学习者不能选定学习的内容、确定学习要达到的目标指向与学习的方式方法、安排好学习的进度和时间等，就必然使学习活动带有很大的盲目性。选定内容是学习的前奏，也是学习开始的序幕，前奏和序幕能否引人入胜，将决定着演出(学习)的成效。第二步，深思凝思。深思凝思就是在学习的过程中要静下心来深入思考。在学习中，学习者对于要学习思考的问题，不能仅仅满足于对问题表面现象的掌握，更重要的是要搞清楚问题的本质和细微之处。自古以来，人类对“思”的呼唤一直没有停息过，从中国伟大的思想家孔子的“学而不思则罔，思而不学则殆”、韩愈的“行成于思毁于随”，到古希腊伟大的哲学家亚里士多德的“人生最终的价值在于觉醒和思考的能力，而不只在于生存”等，人们对“思”投入了极大的兴趣，寄予了莫大的希望，也产生了无数的、令人振奋的思维成果。深思凝思要深入、要专注，即对学习的内容、对接触到的实践，不仅要了解其表象，还要把握其本质，达到既知其然又知其所以然的境地。第三步，检验交流。每个学习活动经过选定内容、深入思考阶段后，都必然会有一定的收获，为了检验个人的收获成果，就需要进入第三个学习步骤———检验交流。检验交流是学习者之间通过思想交流，深化学习收获的阶段。由于个人的阅历不同、看问题的角度不同、认识水平不同，因而，对于同样的学习内容、学习方法和学习实践，各自学习收获的成果可能也不同，这是正常的，甚至是必然的，这也就是交流的必要性之所在。在交流的过程中，学习者之间互相启发、思想互相碰撞，实际上是使每个学习者获得了一个重新学习的机会，给每个学习者提供了一个重新选择、提高的机会。交流是学习者对学习成果欠缺方面的有益补充。第四步，总结升华。总结升华就是总结、提炼学习成果。学习者经过选定内容、深思凝思、检验交流阶段后，就需要总结、提炼所获得的学习成果，并在此基础上进一步得到新的成果。学习过程中的总结升华阶段不是凭空出现的，它是经历了学习者的选定内容、深思凝思、检验交流阶段后，萃取了集体的智慧、集结了众人的学习成果的精华而得以实现的。学习者的学习成果一旦被个人或组织升华，就既能提高学习者的理论和认识水平，又可以惠及他人。

(二)“四步螺旋学习法”的特征

“四步螺旋学习法”具有循序渐进性、周而复始性、学以致用性的特征，充分体现了科学、高效的学习活动的规律。

1．循序渐进性

“四步螺旋学习法”的每一个步骤都是不可逾越、不可取代的，学习必须按顺序进行。它的不可逾越性表现为四个学习步骤的逻辑关系:整个学习过程必须依次通过选题定向、深思凝思、检验交流、总结升华环节。四个学习步骤的不可取代性表现为四个步骤的学习内容不可取代、方法不可取代和过程不可取代。即使人为地将其中某一过程合并，而事实上它还是隐含在整个学习过程中。学习过程的循序渐进性告诉我们，任何学习都不可能一蹴而就，学习是一个点点入心、润物无声的过程。

2．周而复始性

“四步螺旋学习法”使学习成为一个螺旋上升的周而复始的过程。一次学习过程的结束预示着另一个学习过程的开始。这种周而复始性有两种涵义:一是对于选定的目标未能得到满意的升华时，可以在下一个学习过程中重复进行，直到满意为止;二是一个选定目标完成后，再选定新的学习目标重复进行新的学习过程。这种多次选定、多次重复、多次升华的过程是永无休止的。因此，一个循环之后，既是一个学习过程的终点，也是一个新的学习过程的起点。这种循环不是简单地自我重复和机械地轮转，而是呈螺旋式上升态势。每一个学习的新起点都是在以往学习成果的基础上的再提高、再升华。

3．学以致用性

“四步螺旋学习法”特别强调学习要学以致用。该方法从第一个步骤开始就立足于学以致用，强调要选题定向、要明确学习目标，从而规避了空学空转的问题，使学习的目的和效果有机地统一起来。四、“四步螺旋学习法”在新时期党的学风建设中的实施新时期加强党的学风建设需要全党在学习中采用科学的方法，“四步螺旋学习法”是一个遵循认识的客观规律、顺应人们心理倾向的学习方法，为此，在新时期加强党的学风建设中，笔者认为采用这一方法将会收到良好的效果。为了在全党形成优良的学风，各级党组织和党员在学习中可采用“四步螺旋学习法”，按照该方法的步骤依次开展学习活动。

(一)党组织和党员在开展学习活动时，必须首先选定学习内容，确定学习应达到的目标

针对当前一些党组织和党员学习积极性不高、学习目的性不强等问题，党组织和党员在学习活动伊始，就应首先选定学习内容，明确要达到的目标。新时期必须选定中国特色社会主义理论、时事政策，以及有关人生教育、道德教育、思维教育、知识教育、技能教育等的学习内容，并明确每次学习的目的指向。从宏观上讲，学习中国特色社会主义理论，就是提高马克思主义理论修养;学习时事政策就是洞察时局、把握形势，与党中央保持一致;学习科学知识就是要不断丰富知识的增量，把最新、最前沿的知识囊括于胸，用于提高工作质量;学习思维就是使思想方法科学;学习技能就是提高履职的效率和水平等。此外，还应根据各单位的不同情况有针对性地选定学习内容，并确定学习的目标指向。如此，才能有效地改变以往党组织和党员在学习问题上的盲目性、被动性，从而获得良好的学习效果。

(二)党组织和党员在学习中必须勤于思考、深入思考

针对当前一些党组织和党员存在的学习方法简单、学而不思等问题，学习型党组织和党员在开展学习活动时，应在选定学习内容的基础上，对所选定的内容勤于思考、深入思考，使学习活动进入深思凝思阶段。学习是一个不断思考认知的过程，思考是学习的深化，也是认知的必然，要对所选定学习内容进行深入思考，并用先进的理念去审视这些内容，才能萃取精华，萌生新的创意和设想，从而达到学有所得的目的。尤其是当前中国的改革开放进入攻坚克难阶段后，党和国家面临着许多新问题、新矛盾，全党更要在学习活动中对这些新问题和新矛盾勤于思考、深入思考，努力找寻这些问题和矛盾的规律性，认识它们的本质，由此才能科学认知、处理这些问题和矛盾，从而提高党的执政能力，这对改变一些党组织开展学习活动时学习形式程式化、学习方法简单化、学习者怠于思考等问题具有较好的效果。

(三)党组织和党员要重视学习中的检验交流环节，并尽力提升检验交流的质量

“四步螺旋学习法”的检验交流环节是学习者之间互相交流、深化学习收获的阶段。这一阶段的检验交流对解决一些党组织在学风方面存在的学习方法简单、学习气氛沉闷压抑、学习效率低等问题效果明显。党组织和党员的学习活动经过选题定向、深思凝思阶段后，为了检验学习效果，学习者必须在学习中进入检验交流阶段。检验交流大致包括两个方面:一是学习者学习的理论收获需要用社会现实进行检验(联系)，以验证学习的理论正确与否;二是学习者之间需要交流，以补充、完善自己的学习成果。在学习的过程中，党员应增强积极检验交流的意识，主动进行理论联系实际。在交流中，除利用传统的组织学习的形式(党小组会、支部会等)外，还可利用新的媒介搞好交流，如网络就为党员之间、党员和党组织之间的交流提供了一个便捷的平台，党的组织和党员应充分利用好这个平台，经常、及时地促进新的知识和成果在党员之间、党员和党组织之间的传播和交流，达到党组织内部资源共享、相互学习借鉴、相互提高的目的。

(四)党组织和党员要积极总结升华、推广学习成果

组织建设论文篇(7)

关键词：农村；基层党组织；30年

党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。30年来，中国共产党坚持把马克思主义党建理论同改革开放条件下农村基层党组织建设的实践相结合，努力探索新时期农村基层党组织建设的规律，适应经济社会发展的要求，不断创新组织设置形式，提高领导农村经济社会发展的能力，党组织的领导核心作用得到了充分地发挥。总结改革开放30年来农村基层党组织建设的宝贵经验，对进一步加强农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础，实现党的十七大提出的新农村建设的宏伟目标，具有非常重要的理论意义和现实意义。

一、30年来农村基层党组织建设的历史回顾

以1978年党的十一届三中全会为发端，中国共产党带领全国人民进入了改革开放的新时代。随着家庭联产承包责任制的实施，原有的政社合一的制度开始走向解体，以生产大队为基本单位设置的农村基层党组织进入了一个改革的新时期。

改革开放30年来，农村基层党组织建设根据组织设置、管理方式和党员队伍建设的变化，可以划分为三个阶段。(一)第一阶段，历史转折时期(1978年-1989年上半年)：调整和创新组织形式

改革开放后，农村实行了家庭联产承包责任制和村民自治制度，适应经济和社会的变化，农村基层党组织的设置也随之进行了调整。

1.农村基层党组织设置的三个调整。一是村党支部由原来的按生产大队设置改为按行政村设置。1985年，农村体制废除，在全国完成撤社建乡任务后，农村基层党组织由原来的按生产大队设置，改为按行政村为单位设置党组织。1987年党的十三大通过的《中国共产程部分条文修正案》，要求凡有党员3人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织，这样，我国农村党的基层组织按乡、镇、村来设置，以党内法规的形式被确定下来。二是在农村的新经济联合体中设立党支部。随着乡镇企业和村办企业的迅速崛起，为了加强对这些新经济组织的领导，1986年，中共中央组织部发出《关于调整和改进农村中基层组织设置的意见》，对乡镇企业、跨村、跨乡、跨县的经济联合体、村办企业、个体工商户等4类经济组织中的党组织进行了明确规定，要求在这些经济组织中有3人以上的党员都要建立党支部，50人以上的建立党总支。三是在外出务工的流动党员中设立党支部。改革开放后，农村的大批劳动力开始外出务工、经商。为了加强对外出务工、经商的农民工党员的管理工作，1986年中组部颁布实施了《关于调整和改进农村中基层组织设置的意见》(以下简称《意见》)，对农民工流动党员的组织设置和隶属关系做出了明确的规定。《意见》要求在农民工流动党员人数相对集中的地方设立流动党员党支部，由所在乡镇或村党组织领导。对于外出人数分散的农民工党员，要求流出地党组织负责为其转组织关系，监督他们返乡后参加组织生活，或者参加流入地党组织的活动。《意见》还对流动党员流入地党组织的工作提出了新要求：“各城乡党的基层组织，对外地党员按规定转来的组织关系应予以接纳，并及时将他们纳入党的组织，参加党的活动。”

2.党员队伍建设上，把教育、监督、管理融为一体。一是在党员教育内容方面，除了要求进行宗旨、方针政策、遵纪守法教育外，特别提出要对党员加强科技文化知识教育，提高党员带领群众致富的本领。二是对党员的监督、管理方面。按照党的“十三”大提出的从严治党的要求，从1989年起，全国的基层党组织开展了“民主评议党员”活动，对优秀党员进行了表彰，对不合格的党员进行了处理，通过这一活动使党员队伍整体素质得到了进一步的提升。

(二)第二阶段，现代化建设新阶段(1989年6月-2002年)：确立围绕经济工作抓党建的工作中心

1989年6月，党的十三届四中全会后逐渐形成了全党抓党建的新形势，农村基层党组织建设进入一个新阶段。1.设立党的基层委员会，加强对经济工作领导。这一时期，农村基层党组织的建设主要是围绕有利于发展生产、有利于开展党的工作的原则，对党组织的设置进行了合理的调整。由原来规定的行政村只可以设立村党支部，改为可以根据党员人数的多少成立党总支或党的基层委员会。要求有正式党员3人以上的村应当成立党支部；党员人数50人以上的村，可以成立总支部；党员人数100名以上的村，根据县级地方党委批准，可以成立党的组织委员会。并对隶属关系进行了明确，规定村党委受乡党委领导。为了加强党支部的统一领导和提高办事效率，规定党支部、村委会、集体经济组织领导成员可适当交叉任职。

2.建立责任制，形成齐抓共管的工作格局。1994年党的十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，提出“要建立健全责任制，把农村基层工作的好坏，作为考核县委和县委书记实绩的一个重要依据”。按照1994年全国农村基层组织建设会议的要求，全国各地党组织制定了农村基层组织建设规划，全国99.7%的县市委建立了农村党建责任制，初步形成了“党委结合中心任务抓，党委书记带头抓，常委分工负责抓，有关部门一起抓”的工作格局。

3.拓宽用人渠道，多途经选拔优秀党支部书记。改革开放以来的农村工作实践证明，凡是奔小康走在前面的村，都有一个好的党支部。“要想富，就得有个好支部”、“帮钱帮物，不如建个好支部”，这是一个得到普遍证实的经验。因此，这一阶段，农村基层党组织建设的重点放在了党支部领导班子建设上。各地按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，从具有一定文化科技知识、懂得经营管理的知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干、致富能手以及外出务工经商的党员中，选拔一批符合基层干部条件的优秀分子担任村级组织领导工作。先后涌现出一批像河南濮阳西辛庄的李连成、山西邹城李官桥村的雷士贤、江西分宜湖泽水川村的袁国剑、江苏华西村的吴仁宝等带领群众共同致富的先进党支部书记。

(三)第三阶段，全面建设小康社会和新农村建设时期(2002年下半年至今)：加强领导班子能力建设

进入21世纪后，中国开始了全面建设小康社会的新时期，确立了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设目标。这一时期的农村基层党组织建设，围绕新农村建设的任务和要求，以提高广大党员干部的自富能力、带领群众共同致富能力为主要目标。

1.适应农业产业化发展的要求，适时调整组织设置。一是依托新经济新社会组织建立党组织，实现党的建设与农村经济发展的相互融动。适应农业产业化发展的需要，各地积极探索依托专业合作社、各种协会等新经济、新社会组织设置党组织。主要有四个依托：依托专业协会设置党小组；依托农业示范基地设置党小组；依托村民理事会分类设置民事调解、治安巡逻、新村建设理事等党小组；依托党员的流动特点设置党小组。支部的组织形式根据行业特征、产业链的地域分布幅度而定。如江苏射阳采取党支部+合作社的形式建立党组织；四川南江采取了支部+协会的形式建立党组织。通过“依托建”党组织的形式，不仅扩大了党组织的覆盖面，而且实现了党建与富民的相互融动、保障了党对这些新经济组织、新社会组织的领导核心地位。二是采取“支部联建”的方式建立联合党组织，发挥先富带后富的带动作用。

“支部联建”是农村基层党组织“先富带后富，走共同富裕之路”的有效形式。根据党的先富带后富最终实现共同富裕的富民政策的要求，及实现生产要素优化配置和共同富裕的目标需要，突破地域和行业界限，通过村村联合、村企联合、村居联合等方式，建立联合党组织。四川彭山县、山东诸城市、上海市等地在此方面做了有益的探索和实践。

2.进一步加强对外出务工的农民工流动党员的管理。

一是向外出务工流动党员颁发新版《中国共产党流动党员活动证》，确定以流入地管理为主的原则。为了加强对流动党员的管理，在1995年向流动党员发放“流动党员活动证”的基础上，2006年12月，中共中央组织部又向短期外出(6个月以内)暂时无法转移组织关系的党员发放新版《中国共产党流动党员活动证》。新版的流动党员活动证，增加了党员联系方式、户籍所在地家庭住址和流入时间、流入地党支部名称以及流出地、流入地党支部联系人及联系方式等栏目，体现了流动党员管理以流入地党组织管理为主的原则，便于流入地党组织与流出地党组织相互联系，确保党员不论流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和服务。流动党员凭证参加务工地党组织的活动。二是积极探索建立城乡一体的党员动态管理机制。党的十七大报告提出了“建立城乡一体党员动态管理机制”的新要求，各地城乡基层党组织按照“组织共建、资源共享”的新精神，积极探索新时期基层党组织设置和建设的新方式，已初步取得了一定的经验。如河南省信阳市实施的“金桥工程”、郑州市金水区党委建立的“红色家园”，就是建立城乡一体党员动态管理机制的早期实践与探索的典型代表。

3.围绕新农村建设中心，加强基层组织的干部队伍建设。一是以保持共产党员先进性教育活动为载体，创新选人用人方法。为了实现党的共同富裕目标，以保持共产党员先进性的教育活动为载体，全国许多农村地区创新了党组织的选人用人方法，培养和选拔了一批自富能力强、带领群众实现共同富裕能力强的党员干部。如甘肃天水市组织部组织实施“双培双带”工程，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员。河南省委组织部实施了“双强工程”(带头致富能力强、带动群众共同致富能力强)，即把优秀致富能手培养发展为党员，把党员培养成致富能手，把“双强”党员培养成村干部，把优秀“双强”党员干部培养成村党支部书记人选。这些措施的实施，有效地解决了农村基层党组织领导干部人才缺乏的问题。二是实施大学生村官计划，为农村基层组织注入新活力。新农村建设最缺的是高素质和强能力的领导人才。为了解决这个问题，1995年，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。经中央同意，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。大学生进入村级领导班子，对农村基层干部队伍思想观念的更新、新知识的学习、工作方法的改进、工作效率的提高都起到了一定的推动作用。该计划的实施有效地改善了农村基层干部队伍的年龄文化结构，为新农村建设增添了蓬勃的生机和活力。

4.建立农村党员干部现代远程教育系统，创新了农村党员干部教育的手段和内容。为了提高农村党员干部的素质，中组部实施了农村党员现代远程教育计划，为每个村级党组织配备了远程教育和电化教育设备，2006年以来，全国各地农村党员干部远程教育网站陆续开通，通过现代远程教育网络，对农民党员群众和干部开进行党的政策理论、法律法规、实用技术的培训教育，为提高农村党员干部和群众的素质提供了重要的条件。2008年6月19日，河南省农村党员干部现代远程教育与农村商务信息服务工程资源整合暨“农村商务信息”栏目正式开通，使农村党员干部教育内容得到极大丰富，对农村基层党组织建设将起到重大推动作用。

二、30年来农村基层党组织建设取得的辉煌成就

改革开放30年来，农村基层党组织在推动党在农村工作的顺利开展方面，发挥了重要的组织领导和政治保障作用，取得了显著的成就。

1.农村基层党组织得到了健全和加强。改革开放30年来，随着农村经济社会的发展和变化，适时调整和创新党组织设置，采取单独建、依托新经济和社会组织建、支部联建等形式，建立和健全了农村基层党组织，形成以乡镇党委为龙头，以村党总支(党委、党支部)为主体，以产业(社区)党支部为基础的农村基层党组织体系。到2006年，全国共有农村基层党组织90多万个，其中村级组织73万个(包括党支部、党总支、党委)、有乡镇党委5万多个，乡镇企业党组织12万个。

2.党组织的领导核心作用得到了充分发挥。改革开放以来，全国的农村基层党组织，以领导班子建设为重点，选拔和培养了一批自富能力强、带领群众实现共同富裕能力强的“双强型”领导骨干，形成了强有力的基层领导干部队伍，使党在农村的各项方针政策得到了认真贯彻，在新农村建设中发挥了领导核心和战斗堡垒作用。涌现出一大批村级先进党组织，如北京的窦店村、江苏的华西村、山东的新牟里村、吉林的红嘴村、广东的南岭村、黑龙江的兴十四村、河南的刘庄村、丛林村、西辛庄、小冀镇等小康村和明星村。这些先进党组织领导班子带领本村群众，发展经济、建设精神文明，取得了非常突出的成就。

3.以“三级联创”为主要内容的农村基层党组织工作机制初步形成。“三级联创”的含义是指县、镇、村三级党组织分别争创基层组织建设工作先进县、“六好”镇党委、“五好”村党支部。按照《中国共产党农村基层党组织工作条例》的要求，从抓责任制入手，大部分农村基层组织都建立了县、乡(镇)党委书记为第一责任人，县、乡(镇)党委副书记、组织部长(组织委员)为直接责任人，村党支部书记为具体责任人的党建责任体系，形成了一级带一级、一级抓一级、一级促一级、一级督一级、责任明确、目标具体、奖惩分明的管理体系，在一定程度上解决了部分农村基层党组织存在的“无人管事、无钱办事、无章理事”的问题。

4.培育了农村干部党员发挥先锋模范作用的新载体。

各地农村基层党组织为了给农村党员发挥先锋模范作用提供新的空间和舞台，针对农民的要求和党员的责任，广泛开展了各种形式的党员带领群众共同致富的活动，如在党员干部中广泛开展培育“双带”党员活动(带头致富、带领群众共同致富)，建立了“三向培养”机制(把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部)，通过这个载体，把保持共产党员先进性建设与党的富民政策有机地结合起来，形成了党员群众齐心合力脱贫致富的良好局面，有力地推动了农村经济的发展。

三、30年来农村基层党组织建设取得的宝贵经验

1.必须树立围绕农村经济工作，加强党的基层组织建设的指导思想。30年的改革开放实践证明，无论是从农村党组织的科学设置形式、领导班子人才的选拔、还是党员的先锋模范作用发挥，都要围绕农村经济发展的实际，脱离了经济工作的中心，党组织的战斗堡垒作用就得不到充分体现。在改革开放初期，农村基层党组织贯彻党的农村改革方针，积极推动家庭联产责任制的实行，对农村经济体制改革起到了重大的推动作用。在新时期开展的新农村建设活动中，农村基层党组织围绕新农村建设的基本要求，以新“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)为载体，为新农村建设提供了强有力的组织基础和政治保障，形成了着眼于时展要求，服务于农业和农村工作大局、加强党的建设的“大党建”工作格局。

2.建设好党支部领导班子，是提升基层党组织战斗力的关键。一个地方、一个村庄，生产能否快速发展、生活是否富裕、乡风是否文明、村容是否整洁、管理是否民主，很大程度上取决于有没有一个好的支部书记。实践证明，由于选准了一个好支书，就带出了一个好班子、带富了一方农民群众。山西平顺县西沟村、昔阳县大寨村、河南新乡市刘庄村、唐庄镇等，之所以在农村经济发展上走在了前列，关键是有被誉为“人大代表常青树”申纪兰、“大寨铁姑娘”郭凤莲、“村支书的榜样”史来贺、“太行公仆”吴金印等这样的优秀带头人。在河南，近些年来兴起的西辛庄村、西滑封村、回龙村，之所以迅速脱贫致富也是因为有了“村官”李连成、王在富、张荣锁等好带头人。3.尊重党员主体地位，是保持党组织旺盛生命力的根本所在。尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和权利。让党员在党的事务与决策中发挥主体作用，充分保障党员的民利。随着1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，掀起了农村民主政治建设新高潮。为了满足广大农民党员和群众越来越强烈的参与党内事务和基层事务管理的迫切愿望，农村基层党组织实施了以财务公开为重点的村务公开和乡镇政务公开的民主管理制度。这项措施紧紧抓住了党内民主决策这一关键环节，给党员参与党员内活动提供了重要的平台，通过将农民群众关心的热点、难点和与其利益密切相关的重大问题交由党员代表议事会和村民代表讨论决定，切实赋予党员和群众以知情权、参与权、决策权和监督权，疏通了党内民主的渠道，充分地体现了对党员主体地位的尊重与维护，极大地调动了党员和群众参政议政的积极性，基层党组织的战斗力得到了极大的提高。

四、新时期加强农村基层党组织建设迫切需要研究的几个问题

(一)农村基层干部激励动力机制不足导致的领导人才缺乏问题

由于我国传统的干部体制中，农村基层干部不在干部编制管理范围之内，他们的收入待遇受到一定的影响。在绝大部分经济不发达的农村地区，村两委会班子成员的经济待遇很低，村级干部每个月仅能领到100元左右的误工补贴，而且还不能保证能按时领到。他们的工作动力只能靠党员的奉献精神在支撑，从而使相当数量的村干部在实际利益少和工作负担重的比较中削减了政治热情、弱化了工作的责任心。有的通过怠工来寻求心理的平衡，有的则利用职权寻求合理报酬以外的灰色收入，如贪污、利用公款吃喝等。政治前途上，村级干部不在干部编制范围之内，他们的工作业绩不能与他们的政治前途相联系，使一些村干部感到政治上无奔头。由于基层干部的激励动力缺乏，大部分有领导能力、有经济头脑的人大都选择了外出务工经商，基层党组织领导成员的素质受到了挑战。有些党支部班子年龄老化，后继无人，支部书记只有靠村里几个老党员“轮流坐庄”。这样的状况，与新农村建设中领导人才的要求相差甚远。

(二)党员队伍管理方面的方法与理念的滞后问题

1.对农民工流动党员的管理方式与其自身特点不相适应。以乡镇为管理单位的农民工流动党员组织设置方式与农民工流动党员大幅度增加不相适应。有90%的青壮年农民为了增加经济收入和增长见识，都选择了外出务工，这就形成了大批的农民工流动党员，对他们的管理方式，主要是采取以乡镇为单位在外出务工人数集中的地方建立党组织的办法。在农民外出时由村党组织发放《中国共产党流动党员活动证》，返乡时向党组织汇报思想。这种组织设置方式和管理方法显然已经不能适应党员跨地区流动和频繁流动的需要。农民工流动党员在流入地的思想状况和行为表现，流出地党组织很难准确掌握，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，农民工党员的基本权利也很难得到保障，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

2.传统的管理理念与基层党员的现状不相适应。传统的基层党组织的工作理念是重管理轻服务、重义务轻权利，强调对党员的监督和管理，忽视对党员的服务和权利保障。农村党员队伍是一个特殊的党员群体，他们在社会阶层相对处于弱势的地位，对他们的管理理念，不仅要强调监督其履行党员的义务，而且还需要针对他们的特点和自身状况，加强对他们的关怀和服务工作，不仅要建立党员激励机制，而且还要建立党员内关怀和服务机制，尤其需要加强对困难党员、老党员和基层干部的关怀和爱护，这是增强基层党组织凝聚力的重要途径。

(三)部分村级党组织权威出现了弱化的情况

改革开放30年农村基层党组织建设的实践与探索在一些农村地区，村级党组织地位边缘化、权威弱化的现象比较明显。其主要原因有两个。一是党组织领导班子自身能力危机引起的。一些基层党组织领导成员年龄老化、知识陈旧，领导村民发展经济的能力不强，不能满足农民群众致富的愿望和要求，其领导核心地位受到动摇。二是没有协调好与村委会及其他农村两新组织的关系，削弱了农村基层党组织的社会基础和群众基础。从20世纪80年代中期全国农村实行村民自治制度以来，村委会与党委会的关系问题一直是农村基层组织建设的一个难点。在一些地方出现了两套班子、两套人马，各定各的调、各吹各的号，内耗情况严重的现象。有些村委会干部认为，村民自治就是村委会说了算，而有的党支部成员却认为党支部必须领导一切，两委在村级的领导地位上展开了争夺战。在有些地方甚至出现了为争夺报销签字权和印章保管权而引发冲突和纠纷的情况。由于两委关系处理不当，农村基层党组织的地位和作用受到了严重影响。

五、以改革和创新的精神加强农村基层党组织建设的新探索

(一)以能力建设为中心，树立“党找人才”的新理念1.以“双强”为目标，选拔新农村建设的领导人才。村级领导班子后继乏人是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题，必须抓紧解决。尤其在新农村建设中更需要有开拓精神、能带领群众致富的乡土人才。基层党组织必须转变过去“人才找组织”的理念，树立“党找人才”的新理念。从自身致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”型党员中培养和选拔领导人才，按照“讲党性、会致富、甘奉献、有威信”的标准，拓宽选人用人渠道，采取“两推一选”、村企兼职、回请任职、下派培养等方式，把农村种养大户、私营业主、农民经纪人、外出务工人员等各个层面中的优秀人才，选拔进村级领导班子，进而培养成“双强”村支部书记。对暂时确无村党支部书记人选的村，采用“异村任职”、“跨村兼职”、“公开选聘”的方式，选拔村党组织书记。

2.采取请进来、走出去的方式，培养新农村建设的领导

人才。近几年来，我国实施的大学生村官计划，是采取“请进来”的方式培养新农村建设人才的一条重要的途径，在一定程度上缓解了新农村建设中领导人才匮乏的问题。但是，该项措施实施时间不长，最终真正能够长久留在农村服务的人数有多少，还有待于实践的检验。新农村建设更需要“永久牌”的村官，“永久牌”村官需要基层党组织去培养，这就需要让现任的基层党组织领导班子成员“走出去”，接受开放型的培训。可以采取以下几种办法，提高现任基层领导干部的素质。一是有计划地让他们到基层党校、大专院校接受系统性的领导理论和业务知识的学习；二是让他们到新农村建设的示范基地和全国树立的先进党支部典型村去接受实践的熏陶；三是利用农村党员干部现代远程教育系统对其进行党的方针、政策的学习及农业实用科技的教育。

3.建立党内关怀、帮扶、激励机制，通过提高待遇留住人才。按照党的十七大报告提出的“建立党内关怀、激励、帮扶机制”的要求，对党的农村基层干部加大激励和关怀的力度。第一，在经济待遇上，要加大激励措施，合理确定村级干部的工资报酬。即把村干部报酬的数额，本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，分成基础工资、浮动工作和村项目工资三部分。基础工资按照各村总户数确定；浮动工资根据各村经济发展情况、农民收入高低和目标责任制的考核情况确定；项目工资按照工副业项目发展情况、效益和上缴税收数额确定，从而激励村干部干事创业的热情。第二，在政治待遇上，要加大关怀的力度，对在群众中威信高的基层干部进行表彰激励，对工作成绩优秀者提拔重用，工作出色的村干部，可以享受股级待遇，可以招聘到镇里工作，让他们感到政治上有“奔头”。第三，在生活待遇上，要加大帮扶的力度。要关心和爱护基层干部，对长期在农村基层工作、为农村建设做出较大贡献的村级干部给予适当的补偿。对已退休的村党组织书记、村委会主任，按照不同标准采取定月补助、一次性发放养老金等方式，给予生活资助，使他们退有所养，为在职的基层干部解除养老的后顾之忧。

(二)以科学发展观为指导，继续探索组织设置方式的新途径

在新农村建设过程中，农村党组织的设置，必须以科学发展观为指导，统筹区域和城乡的发展，以实现党的先富带后富，最终实现共同富裕的目标。

1.采取优势互补、以强带弱的方法，联合设置党组织。

为了发挥先富带后富的作用，继续推进村村联建、村企联建、村居联建等支部联建。一是以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标，针对有些相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实行“村村联建”，建立联合党支部。在组织上实行统一领导，以建立稳定的互利和帮扶关系，形成以强带弱、共同富裕的新格局。二是突破行业界限，将村镇骨干企业与经济薄弱的村通过“村企联建”，实现优势互补，促进共同发展。三是在近郊农村和小城镇建设比较发达的村，可将村党组织与居民区党组织合并，实行“村居联建”，由党组织统一领导村、居工作。四是按农业产业链条组建党支部。以产业化链条中的骨干企业为龙头，联合其他不同单位开展支部联建，实现链条拉动。即适应农业产业化经营的需要，以农业产业化链条中的龙头企业为主，联合产业链中的其他不同单位组建联合党支部；或以产业化的规模基地为主，基地范围内有关单位组建联合党支部；或以产业化经营市场为主，市场链接的有关单位组建联合党支部；或以乡镇农技服务站和多种经营公司等服务组织为主，服务范围内有关单位组建联合党支部。

2.采取城乡联合的方法，动态设置党组织。在外出务工党员人数相对集中的地方，由党员流出地的党组织负责组建党组织，在流出人员相对分散的地方，由流入地党组织负责组建党组织，逐步探索出城乡“组织联建、党员互动、活动互联、资源共享和优势互补”的统筹城乡的党组织建设新途径。

(三)突出党员主体地位，建立党员活动的新载体

1.开展党员带领群众致富的活动，保持党组织的生机和活力。新时期，突出党员的主体地位，除了要发展党内民主，维护党员的权益外，还把党员履行义务与农村工作实际结合起来，积极探索和实践把党的活动融入到农村经济和社会活动之中，大力运用党务工作和经济工作、社会工作三位一体的新途径和新方法。如有针对性地开展一些诸如“党员科技致富示范户”、“党员责任区”、“党员对口帮扶”、“党员奉献日”等活动，建立各种不同形式的党员活动载体，使党的活动与农民群众的生产和社会生活有机地融为一体，从而长久地保持党组织的生机和活力。

2.树立服务党员的理念，提高党组织的凝聚力。激励出动力，关怀出凝聚力。党的十七大通过的新把服务党员作为基层党组织的一项工作要求提出来，这就赋予了基层党组织以新的课题。农村基层党员大多都是无职党员，其中老党员、生活困难党员占的比例还相对较大，他们迫切需要得到党组织的关怀和帮助。农村基层党组织要采取积极的措施，使农村党员的基本权利得到保障。政治上要多关心，让他们有更多的机会参与党内事务；事业上多帮助，为党员与群众外出务工、返乡创业提供更多的支持；生活上多关心，使生活困难的党员通过党内互助，走出困境。通过对党员开展党内服务和帮助，增强党组织的凝聚力。

(四)积极探索“两委”设置架构的新形式

探索“两委”设置架构的新形式，保障党组织领导核心地位村民自治的出现，使得原有的村党组织一元权力结构变成了村党组织与村委会二元权力结构。如何处理两委的关系，既保障村民的民利，又保证党对新农村建设的政治领导地位，是新时期村级党组织建设需要解决的一个重要问题。目前村党支部和村委会“两委”的设置，主要有两种形式：一种是“一肩挑”，即通过党支部书记被群众选举为村主任，或村主任通过党内选举担任党支部书记的方式。另一种是“二元化”，村党支部和村委会分开设置。“一肩挑”的设置方式，有利于提高办事效率，也能保证党的领导地位。但是，如果各地都实行“一肩挑”的设置方式又无法确保村民的民力能充分得到实现；实行两委“二元化”的设置方式，在工作中如果二者权力关系处理不好，就会出现党组织被边缘化或弱化的情况。所以，在新的时期，进一步深化村级党组织改革的过程中，需要研究和探索出一种合适的政治架构。

1.从党内法律法规上进一步明确党委和村委的关系。

《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》要有衔接。如《中国共产党农村基层组织工作条例》第2条指出：农村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，党支部要加强对村委会的领导。但《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定，村民委员会是村民实行自我管理的自治组织，也拥有处理当地公共事务的权力，这就意味着在一个村内同时存在两个管理公共事务的组织。一方面强调党支部是农村的领导核心，另一方面又强调村民委员会是自治组织、法人组织，村委会主任是法人代表。可见，国家有关法律和政策对党支部和村委会的职权规定不清晰、不具体、不明确，这就不可避免地会导致农村两委的摩擦与矛盾。建议有关部门尽快制订《农村党支部工作条例》，就农村党支部的地位、职责、任务、选拔和淘汰、表彰和奖励、监督和约束、与村民委员会的关系等做出明确而具体的规定，使党支部的各项活动有章可循，避免随意性，从而形成一个进出有序、激励与约束相结合的良性运行机制。