风险研判报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇风险研判报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、基本情况

佳木斯市区现有7家燃气企业，天然气门站两座，液化石油气储配站三座，液化石油气加气站5座，天然气加气站四座在用（另有两座歇业）。现有天然气管线总长度815公里，居民用户250025户，工商服用户2957户，现有天然气管线总长度815公里，居民用户250025户，工商服用户2957户

二、安全风险分析

燃气行业安全风险主要有三个方面：

1、燃气场站设施安全运行风险。主要由于燃气设施失查、失修、失测，违反安全操作规程，站内安全管理不到位等因素引发。

2、燃气管道泄漏风险。主要由于管道腐蚀、老化，存在质量缺陷，外力破坏等因素引发。

3、燃气用户安全使用风险。主要由于燃气用户燃气具不符合国家标准，胶管质量不合格，胶管连接不紧密，未按安全规定程序操作，私自改动燃气设施，报警器和切断阀缺失或失效等因素引发。

三、事故防范对策措施及应急处置

为切实做好国庆期间燃气行业安全生产工作，督促落实各燃气企业落实安全主体责任，针对国庆期间安全生产工作的特点，加强安全生产工作监管，各燃气企业要建立隐患排查治理工作台账，对可能存在安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过一个隐患；增强全员的安全意识，消除各类不安全因素和风险，并制定有效的应急处理措施，防范杜绝各类事故发生。现从以下几方面作出安排部署。

1、进一步强化燃气场站安全管理工作，节前开展一次全面安全生产大检查（已完成），节日期间再进行一轮安全检查，确保燃气场站国庆节期间不发生任何问题。

2、监督督促管道燃气企业认真做好燃气管线巡检、巡查工作，每日一次全覆盖巡检到位，发现问题及时处理。

篇(2)

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，围绕防范化解重大风险的要求，坚持以人民为中心，坚持预防为主，牢固树立风险管理和综合减灾理念，不断完善自然灾害监测预警体系，推动形成自然灾害监测预警合力，逐步建设县、乡二级重点监测预警信息化系统和监测预警信息报送制度，发挥社会、基层组织和群众作用，提高我市自然灾害监测预警水平。

（二）基本原则

1.坚持综合协调和部门联动相结合。应急管理部门负责综合监测预警工作，统筹协调自然灾害预警信息有关工作，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，加强与自然灾害有关监测部门的应急联动机制建设。各相关部门负责本单位涉灾预警信息工作，形成政府主导、分工负责、协调配合的联动机制。

2.坚持分级负责和区域协同相结合。我市要做好本辖区内自然灾害监测预警工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，加强县乡协同发展。县乡自然灾害监测部门承担相关自然灾害监测预警工作，为防灾减灾提供服务。

3.坚持政府主导和社会参与相结合。在坚持政府主导的前提下，通过政府购买服务等形式，引导、支持科研单位、企业、基层组织、个人等社会力量参与自然灾害风险监测工作。

（三）工作目标

初步建立自然灾害监测预警制度体系，建成部门信息共享机制和应急管理系统逐级报送制度，建立健全面向政府、公众和行业的信息服务平台，初步构建规范的自然灾害预警服务模式。

二、建立健全自然灾害分类监测和分级预警体系

（四）推动健全自然灾害分类监测体系。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等部门，要针对自然灾害种类和特点，完善本部门专业监测站网布局，划分重点监测区域，确定重要监测点，加密监测站点。完善地质灾害监测预警体系、水文监测站网体系、城市排水防涝综合信息平台、病虫害监测预警能力、森林火点和林业有害生物监测、综合气象观测系统、地震紧急快报体系等监测预警体系建设，消除监测盲区，提高监测覆盖率。明确监测项目，加强新技术、新装备应用，配备专职或兼职人员，对自然灾害及其有关要素进行实时监测。应急管理部门针对多灾并发群发和灾害链况，在充分利用有关部门监测数据的同时，拓宽信息化、智能化采集渠道，探索开展多灾种和灾害链综合监测工作，提升自然灾害立体综合监测能力。

（五）建立重特大灾害应急加密观测机制。重特大自然灾害发生后，应急管理部门协调有关自然灾害监测部门及时派出专门监测队伍，配备监测装备，针对重点区域多手段开展应急加密动态观测。市综合性消防救援队伍可配合开展有关工作，及时为应急决策提供信息支撑。

（六）提高自然灾害预测预报水平。各自然灾害监测部门紧密沟通，进一步明确防灾减灾救灾需求，推动提高自然灾害预测预报产品的时空分辨率和更新频率，综合利用国内外预测预报模型模式，针对可能发生或已经发生的重特大自然灾害，全程提供更加及时精准的短临预报。

（七）规范自然灾害分级预警工作。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等有关自然灾害监测部门，进一步规范自然灾害分级预警工作，及时修订完善应急预案，按照自然灾害发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度等综合研判结果开展分级预警，根据实际情况及时调整预警级别或解除预警，并通报本级应急管理和相关部门。预警级别划分为四级：四级、三级、二级、一级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，一级为最高级。

三、建立自然灾害监测预警信息共享和报送制度

（八）推进应用自然灾害监测预警信息系统。按照省自然灾害监测预警信息系统，推进应用自然灾害监测预警信息化工程建设。市政务服务和数字化建设管理局、市应急管理局要统筹自然资源、水利、林业、地震、气象等部门的监测预警信息和工信、住建、农业农村、交通运输、教育、卫生等部门的行业信息资源，按照“共建共享”原则推进信息系统应用工作，实现自然灾害监测信息互联共享和评估预警信息联合等功能，满足县级灾害监测预警工作高效互联互通的需要。

（九）全面推进自然灾害监测预警信息共享。加快自然资源、水利、林业、气象、公安、应急、工信、住建、交通、教育、卫健等相关单位建立自然灾害有关监测预警信息共享机制。通过签订协议等形式，分批组织实施，预报产品、预警产品和服务产品等气象灾害信息；地震监测速报信息；监测和预警等地质灾害信息；防汛抗旱气象数据、水利工程数据、水文数据、防汛抗旱工情险情、山洪灾害监测预警、城市内涝等防汛抗旱信息；航空监测、地面监控、森林火险监测站的火情和森林火险综合、气象部门监测和预报数据等森林火险信息；大型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、消防重点单位、重大活动保障等城市安全信息。有序有效接入本级自然灾害监测预警信息化平台，各有关部门要保持数据动态更新，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠、覆盖全面的信息共享模式，为信息预警提供基础。

（十）建立自然灾害监测预警信息逐级报送制度。设立专岗人员，负责向上级部门报告自然灾害监测预警有关信息，制定信息逐级报送工作规程，明确报送范围和内容，确定报送形式和时限，严格报送流程和要求。市应急管理部门负责组织协调并指导全市报送工作。

四、建立自然灾害综合风险会商研判制度

(十一)建立自然灾害综合风险会商机制。构建涉灾部门、属地政府、灾害现场等多方参与的会商平台，定期汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势研判意见，形成综合会商研判报告，实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判。及时开展自然灾害风险形势分析研判，每季度和每年开展定期会商，汛前、节假日前、重大纪念日、年末等重要节点开展不定期会商。组织有关部门汇总分析自然灾害趋势预测信息，组织开展自然灾害风险形势分析研判，确定风险水平、风险类型和高风险区，形成自然灾害风险形势分析报告。

(十二)开展重大自然灾害快速综合研判。密切关注重特大自然灾害发生发展全过程，及时组织有关监测部门汇总分析监测预报预警信息，必要时加密会商，适时开展灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后总结评估等，对自然灾害发生可能性及其影响范围、损失影响和后续风险等开展快速综合研判，形成报告并不断更新。参与会商评估部门要指定专人负责，及时提交预测分析报告，形成规范化会商评估制度。

五、健全自然灾害预警信息和预警响应制度

(十三)加强自然灾害预警信息。应急管理部门协同市气象局、市政数局、市融媒体中心（广播电视台）、市互联网信息中心、移动公司、联通公司、电信公司做好预警信息工作，优化完善本级自然灾害预警信息平台，明确职责、预警范围、预警类别、权限、审批程序、流程、渠道和保障措施等，确保及时准确预警信息。

(十四)构建基层预警信息服务体系。各有关部门提高社区、人员密集场所和偏远区域预警信息传播接收设施普及率，整合基层各类信息员队伍，扩展社会传播节点，构建集技术、装备和队伍于一体的基层预警信息服务体系，提高信息覆盖率和播放频度，逐步解决预警“最后一公里”问题。积极推进应急广播系统建设，乡、村在各类人员密集区和公共场所设立电子显示屏，通过有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种手段及时传递预警信息，确保预警信息入户到人。

(十五)加强自然灾害预警响应机制建设。各有关部门根据本地实际情况，细化本级自然灾害预警响应措施，修订完善本级应急预案，做好预警信息与应急响应启动的衔接，自然灾害预警的主管部门应根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新。自然灾害预警响应后，各有关部门要采取相应的响应措施，健全多部门前后方应急联动机制建设，做好各项应急准备工作。加大灾害预警的科普宣教工作力度，确保预警响应效果。

六、保障措施

(十六)加强组织领导。加强对自然灾害监测预警工作的统筹协调，重大事项和主要成效等要及时向本级党委、政府和上级应急管理部门报告，并通报有关各方。推动乡（镇）街党委政府更加重视自然灾害监测预警工作，建立相应的综合协调机制。

篇(3)

[关键词]进口商品；风险管理；共治体系

[中图分类号]F75261[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）04-0029-03

一、前言

当前，世界经济一体化趋势日益显著，随着国内民众生活水平的不断提高，进口商品也呈现爆发式增长，在给我国消费者带来更多消费选择的同时，相关的质量安全风险也是与日俱增，进口商品的质量安全事件在各类新闻报道中屡见不鲜。以服装为例，根据国家质检总局在2016年5月的数据，2015年，我国监管部门发现进口服装存在质量安全问题的数量高达11329万件；其他产品方面，陶瓷制品的铅、镉溶出量超标，塑料制品的有毒有害物质超标，金属制品的重金属溶出量超标，纸制品的荧光物质和铅含量超标等问题也相当突出[1]。

纵观发达国家产品安全监管的实践经验，均是风险管理方法不断完善和风险控制技术不断提升的过程[2]。围绕更好地履行保国安民职责，检验检疫机构必须深化改革，创新监管方式。在新常态新形势下，如何借鉴国内外先进经验，在进口商品检验监管工作中全面推进实施风险管理，已成为全系统的当务之急。

二、当前我国进口商品风险管理存在的主要问题

（一）风险管理意识不强

突出表现在监管人员对风险管理的认识还很不到位，按照原有的、不切合形势需要的制度开展工作。

（二）风险管理依据缺失

风险管理的法律法规和制度规范建设滞后，对基层一线风险管理工作推进产生了负面效应。

（三）风险管理组织零散

监管部门之间沟通不畅、信息难以共享，风险信息的沟通机制不健全、组织零散带来的信息孤岛、职能分裂，对风险的采集汇总、分析研判和有效利用带来了诸多限制。

（四）风险管理手段滞后

风险管理是一项技术含量较高的工作，对风险信息的采集、分析，主要依赖于数据的积累和传递。但是当前相关部门风险管理手段相当落后，系统不能融合、功能不能整合、环节不能理顺等问题限制了工作的有效开展。

三、发达国家风险管理经验

美国、日本和欧盟等发达国家和地区对产品质量安全的监管主要是事后监管，通过对质量安全信息的收集掌握，采取问题导向型的监管措施，其中最主要的措施是缺陷产品的报告和召回，这也是目前国际通行的产品质量安全后市场监管的重要方式。

（一）完善制度建设

发达国家在开展风险管理方面，首先都制定了比较完善的法律法规和制度。美国于1972年颁布《消费品安全法》，并成立消费品安全委员会（CPSC）承担有关消费品安全管理职能。欧盟为确保市场上的消费品安全，制定了《通用产品安全性指令》，约束生产者制造、销售安全产品的同时，由各成员国设立专门的政府管理机构，通过采用产品安全性风险评估方法，对产品进行风险评估，采取风险控制措施确保产品安全性。日本制定了《消费者保护基本法》，在此基础上建立两大机构：日本国民生活中心（NCAC）和制品评价技术基础机构（NITE），负责收集、消费及产品伤害信息[3]。

（二）全面采集信息

在质量安全信息采集方面，美国、欧盟和日本均建立了先进的数据收集系统和伤害数据库，如欧盟建立了“非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）”、美国建立了伤害监测系统（NEISS），对市场上易引发伤害的消费品进行监测，其主要信息来源包括消费者投诉、媒体报道、企业报告、样本医院、警察部门等。从信息采集性质来看，制造商、经销商的消费品风险信息上报是强制性的采集手段；各类消费者的直接投诉则为自愿性的信息收集方法；而通过从样本医院、消防部门以及警方等机构获取伤害数据的方式则是监测体系的主要组成部分之一。

（三）合理后续处置

各国在风险案例采集的基础上对相关消费品安全问题进行调查，并进行类似案例检索和分析，形成风险统计分析报告，进而采取相应的监管措施。例如针对数据库中采集到的高风险消费品信息，欧盟部分国家通过授权的检查员收集样本、进行情况调查后移交给检测机构进行检测，并将最终结论递交给相关监管部门。监管部门采取后续处置措施如风险预警和产品召回等，同时视情况采取处罚手段包括罚款、媒体曝光等。

（四）提升民众风险意识

美国保护消费者权益的政府C构、民间组织和企业自律机构几乎都办有报纸、杂志和网站，出版资料，举办活动，以帮助消费者更好地了解和保护自己的权益。比如，联邦贸易委员会与其他政府机构及消费者权益组织联手每年举办“全国消费者保护周”活动，曾以“做一个见多识广的消费者”为主题，旨在鼓励消费者用知识武装自己，通过收集并与家人和朋友共享信息，让自己在市场中更自信、更具智慧、更安全。

尽管各发达国家已是成熟的市场经济社会，但在保护消费者权益方面，政府仍是主导者，且发挥着不可替代的作用。各国的经验也说明：一个完善、有效的风险管理体系能在为消费者提供保护的同时，还能维护经济秩序，促进社会诚信与和谐。

四、加强我国进口商品风险管理工作的建议

当前，我国进口商品质量安全管理尚缺乏成熟规范的监管体系。按照国际通行的做法，监管部门有必要构建一个覆盖生产、进口、流通、使用、检测、风险预警等环节的完整监管体系[4]。其中最基础的一项任务是对进口商品实施风险管理，最终形成以风险监测预警为基础、风险信息管理为导向、风险防范布控为手段的较为完善的风险管理体系。

（一）制度层面建设

一是加快推进制度建设。在制度构建过程中必须要首先体现以保护消费者健康安全为核心的理念，落实消费品质量由生产者承担主体责任、政府承担监管责任、消费者承担监督责任，加大对违法行为的处罚力度等[5]。同时，风险管理在管好风险的同时，自身不能成为新的风险，一方面是确定风险管理范围、厘清工作职责、理顺工作流程、明确各方角色分配；另一方面是改进各项监管制度，使风险管理既不能缺位，也不能越位。

二是加快完善组织架构。加快构建各擅所长、互通共享、令出一门、反应迅速的风险管理组织架构。一方面要根据职能划分风险管理环节，保证采集、分析、协调、处置等各环节分工明确、运转有效、反馈及时；另一方面划分风险采集范围，集中优势资源对不同类型产业、不同信息渠道进行细化，同时在风险处置措施方面进行合作和共享。

三是加快构建风险队伍。风险管理在制度设计上应强调自上而下，全员参与。通过理论培训、实践锻炼、强化意识，加快培养一支哟畏置鞯姆缦展芾砣瞬哦游椋尽快建立起调查采集和监控分析的专家组，从而能系统而全面地进行风险管理。

四是整合优化信息平台。当前涉及风险管理的全国性信息化体系尚未完整构建起来，多个信息化平台缺乏有效的信息整合和充分运用。迫切需要在现有的这些平台基础上选择一个主干系统，将涉及风险管理的信息化平台功能进行对接，理顺流程、完善功能，在与现实检验监管需要相结合的基础上，充分考虑人性化设计，让信息化真正服务好、推动好风险管理工作。

（二）管理层面建设

风险管理是一个动态、系统的过程，涵盖了风险采集、风险研判和风险运用三个主要部分，应以实现监管资源配置最优化和管理成效最大化为目标，从三个角度加以推进和完善。

1拓宽风险信息输入渠道。风险信息搜集是整个风险管理的基础，做好信息搜集工作必须要从扩大风险信息渠道着手。强化风险信息的采集，需要针对不同类别的信息渠道，采取不同的措施。

（1）开展强制性采集措施。针对企业（包括电商）、第三方检验、检测、认证机构，通过制定相关法律法规，对这些主体发现的产品质量安全问题进行强制性采集。

（2）开展协议性采集措施。针对医院、消防部门、消费者协会、保险机构等相关单位，则可以通过选取定点采集样本，开展信息共享合作，重点采集产品伤害报告。

（3）开展自愿性采集措施。消费者作为产品质量安全的第一接触者，其反馈的信息需大力关注。检验检疫部门通过加强消费者教育，增加便利的采集渠道，提高信息采集程度。

2细化风险信息中转加工。对风险信息开展汇总、分析、研判是风险管理的关键环节。通过对搜集的风险信息进行深入的加工和分析，提炼各类质量安全风险共性问题，有目的性、针对性地对某一类产品的风险程度、风险内容进行研判，为风险管理的后续工作提供稳定可靠的基础数据，也为输出风险措施提供依据。

（1）强化信息整合。在风险信息的分析研判过程中首先要极力避免信息的孤岛效应，加强风险信息的共享和传递。

（2）强化风险调查。风险信息有真伪之判，有程度之分，更有普遍和个案之别，对风险信息必须要适当进行调查。根据具体情况，调查可以由监管部门开展，也可以交由专业的第三方机构开展。

（3）强化风险分析。规范质量安全信息的评估、分析程序，明确进口产品质量安全风险程度等级。利用信息化手段，建立统一的质量安全风险分析评价平台，完成对风险信息的初步筛选与研判。

3丰富风险管理输出手段。对进口商品运用通报预警、不合格追溯调查及召回、目录动态调整、后市场管理的实施、技术性贸易措施的制定等，形成一个监管工作闭环体系。要丰富风险处置措施的手段，探索开展多种形式的风险预警和快速反应措施，主要包括信息服务、通报预警、监管介入等。

（1）风险信息服务。将通过风险监控行为所获得的、涉及民众日常消费的风险信息，通过媒体、网站、专题活动等形式对社会公众进行通报，开展消费者教育，提升民众风险意识，引导民众安全消费、合理消费，并逐步提升与消费者的依存度，通过消费者获取进口商品质量安全反馈。

（2）风险调查预警。针对当前风险预警信息存在主体不统一、信息渠道不统一和信息类型不统一的问题，要建立统一的风险预警信息机制，明确信息主体，针对不同类型的风险预警信息，采取相应的风险信息渠道。

（3）风险产品监管。加强风险分析结果的应用，合理配置资源，提高监管工作的针对性和有效性，对明确具有普遍性、典型性质量安全风险的产品提升监管水平，同时还需对风险点实施动态更新，对风险规则进行实时维护，使其具有持续适宜性。

（三）应用层面建设

对进口商品的风险进行合理科学处置，降低风险、提升质量安全水平是风险管理工作的主要目的。要逐步强化大数据分析能力，提升产业发展预警、消费者质量服务、缺陷产品监控等水平，最终形成一个风险管理的闭环体系，在服务国家宏观调控、维护民众合法权益、完善产品监管机制等方面发挥新作用、实现新成果。

1服务国家宏观调控。对进口商品的风险管理，可以在一定程度上获知市场趋势情况，对过度竞争、商品倾销等提前做出预警和研判，为宏观政策提供参考，为政府干预提供手段。

2维护民众合法权益。在当前政府职能改革不断加速的背景下，强化质量服务意识、提升质量服务手段是检验监管部门的根本任务。在将进口商品风险管理工作与社会化质量服务有机结合的过程中，将风险管理对接社会公众，引导消费者关注风险。

3完善商品监管机制。运用风险管理手段，逐步回答好“监管什么”和“怎样监管”这两个根本问题，逐步完善监管机制，提高对进口商品的监管实效。

综上所述，风险管理突出了数据积累和信息采集的基础作用，通过优化资源配置，必将实现对检验监管行为的全面优化。新形势下检验监管工作复杂性和技术性的双重属性，更决定了实施风险管理是必然选项，代表了两者深度融合和相互推动还需要开展更多的探索，开展风险管理研究与实践大有可为。

[参考文献]

[1]质检总局2015年进口消费品质量监管统计数据通报[R].2016-5.

[2]李焘进口消费品检验监管体系研究[J].检验检疫学刊，2015（6）.

[3]陈建彬，许明良，童万年，陈威进口消费品质量安全信息收集的激励与实现[J].标准科学，2015（7）.

[4]胡永春，陈建彬，章回M口消费品质量安全监管体系如何构建[J].中国检验检疫，2016（2）.

[5]王思颖，陈磊浅议完善进口消费品质量安全风险管理体系[N].中国国门时报，2015-11-25.

篇(4)

一、科学有效开展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市卫生系统要把人感染H7N9禽流感疫情防控作为当前的一项重点工作，充分准备、加强监测、立足“四早”，果断处置，继续遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，落实防控措施，科学应对人感染H7N9禽流感疫情，确保防控工作有力、有效、有序、有度开展，坚持科学有度，突出重点，早诊早治，重点做好以下工作：围绕最大程度减少重症和死亡病例发生这一目标，要将疑似病例及早使用抗病毒药物和患者救治作为首要任务，进一步提高医务人员诊疗能力，确保检测试剂和抗病毒药物及时、足量配备到医疗机构，落实“四早”措施，按照“四集中”原则，积极救治患者；进一步强化不明原因肺炎病例、重症肺炎病例、流感样病例和外环境监测等基础工作，扩大除哨点医院外的流感样病例监测范围，加强风险评估，做好疫情趋势研判，严格执行病例诊断报告制度；继续发挥联防联控工作机制的优势，加强信息沟通和统筹协调，配合有关部门落实和加强活禽市场消毒、休市、关闭等源头控制措施；继续公开透明、及时信息，普及防控知识，加强舆情监测，引导公众科学认知、理性应对疫情。

二、强化完善卫生应急指挥决策系统与120联网建设

根据省、市政府制定的《加强应急能力建设的意见》要求，进一步完善市级卫生应急指挥决策系统平台，强化县级卫生应急决策指挥中心基础建设，完善指挥软件系统，加强应急指挥决策软件系统与市区域卫生信息平台的对接融合，完善应急指挥决策平台的后台数据支撑，提高实战运用能力，发挥指挥协调作用。同时，结合省突发公共卫生事件应急处置中心建设的相关硬件要求，加快视频交换平台的更新，完成视频会议系统的改造建设。完成各辖市120与省联网任务，加强全市120联网运行管理，及时准确做好车辆调度单网络填报，信息完整率不低于90%，确保突发事件监测预警系统及时启动，快速高效抢救患者及伤员。

三、基本完成紧急医学救援基地建设任务

全面完成市、县两级紧急医学救援基地建设任务。江大附院、市第一人民医院、市第三人民医院分别作为市级综合类、核和辐射类、烧伤类、中毒类和传染病类紧急医学救援基地，丹阳、扬中、句容三个辖市人民医院作为县级综合类和传染病类两类紧急医学救援基地，要认真对照《省紧急医学救援基地建设管理指导意见》明确要求，加快建设进度，全面完成基地建设，实现我市紧急医学救援资源、力量和网络在市、县二级全面覆盖。市和辖市两级要探索建立基地“平战结合”运行机制，进一步加强紧急医学救援基地日常管理和内涵建设，提升紧急医学救援能力。“平时”要做到组织架构健全、职责任务明确、规章制度完善、预案流程清晰、人员分工科学、硬件设施达标、物资储备到位、培训演练严格；“战时”要做到应急响应迅速快捷、各个环节衔接严密、整体运行顺畅高效，队伍拉得出、伤员收得下，紧急医学救援工作科学有序展开。

四、全面提升各类卫生应急体系和能力建设

市和各辖市区卫生行政部门，对照标准和实际需求，继续加大对各类应急物资和实验室检测设备的配备力度，根据中毒处置、核和辐射、水质监测等应急检测要求，以及各类突发事件现场处置所需个人防护装备和现场快速检测设备购置计划，依托各级疾病预防控制中心，建立健全全市卫生应急实验室网络，错位发展，根据不同特色建立专业参比实验室，完善公共卫生应急联合检测工作机制，逐步构建区域性卫生检测中心。继续按最需要原则添置实验室（含移动实验室）仪器设施等装备，加快疾控机构实验室能力建设，全面提升检测能力水平，强化卫生应急库建设和应急物资的储备，全面提升应对各类突发事件的能力，满足及时、快速应对突发公共卫生事件的需要。

五、深入推进突发事件监测预警和风险评估工作

继续加强各类突发急性传染病监测、检测和应对能力建设，建立健全预警研判机制，切实提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件监测预警防控工作，提升疾病的早期发现、报告意识和能力。依托传染病自动预警信息系统，进一步加强网络舆情实时监测分析、研判和引导，整合利用120、12320等相关资源信息，初步建立突发公共卫生事件预警指标体系，提升各类突发公共卫生事件的早期研判能力。全面深入推进全市突发事件公共卫生风险评估工作，加强风险评估技术培训，开展风险评估报告（表）质量抽查和督导检查，市和七个辖市区疾控机构须按要求定期完成风险评估报告，一旦发现突发公共卫生事件隐患，及时进行专题风险评估。要加强与农林、检验检疫部门人畜共患病防控合作，加强信息交流和技术共享，建立并完善同时调查、信息共享、共同处置的应急处置机制，定期开展形势会商和风险评估，实现突发事件由被动处置向主动预防转变，提高风险监测、识别和管理水平。

六、切实加强和完善卫生应急队伍处置能力

全面加强全市各级应急队伍建设，合理设置传染病处置、中毒处置、核辐射卫生应急处置和紧急医学救援队伍，优化队伍结构，强化培训，开展有针对性的应急演练，进一步加强队伍能力建设，全面提升卫生应急救援能力。今年下半年，将组织开展一次由市卫生局牵头，全市各相关医疗卫生单位和市级专业应急队伍共同参与的突发公共卫生事件应急演练，以全面提升应急队伍处置能力。全市各级卫生部门应合理有效落实卫生应急队伍装备、物资储备，确保满足突发公共卫生事件处置要求。健全完善各级卫生应急队伍日常管理和应急调用机制，组织卫生应急专家针对突发事件卫生应急处置和日常工作中存在的问题开展调研评估活动。加强市、县两级卫生应急师资、骨干培训，积极组织参加全省突发事件医疗救治技术、急性中毒处置、人禽流感防治知识等业务培训，提高我市各级应急队伍应对突发公共卫生事件时的现场处置能力。

七、高标准完成公共卫生应急核心能力达标任务

以贯彻省卫生厅《省卫生应急能力评估工作实施方案》和市政府《市人民政府办公室关于切实履行〈国际卫生条例（2005）〉加快推进我市公共卫生应急核心能力建设的实施意见》为契机，认真制定和落实卫生应急能力建设整改工作方案，进一步完善卫生应急组织体系，构建组织健全、功能齐备的卫生应急工作体系。市和各辖市区要全面系统制定、修订原有应急专项预案，各辖市区要制定利于操作、实用便捷的工作简案，确保各项卫生应急相关政策、法规和预案得以有效落实，突发公共卫生事件应急反应和处理能力得到全面提升。市和各辖市区要对照标准逐级开展对各自辖区内医疗卫生机构的检查评估和督导，做好迎接国家卫生计生委和省卫生厅对我市督导检查的准备工作，确保2014年6月前实现《国际卫生条例（2005）》规定的公共卫生应急核心能力建设目标要求，2015年底前市、县两级卫生应急能力要通过整改全部真正位居全省前列。

八、积极开展应急示范市（区）创建工作

对照国家和省《卫生应急示范县（市、区）建设标准》，有条件的地区要结合本地实际，积极争取政府支持，加强组织领导，加大经费投入，建立健全工作机制，完善基础台帐资料，强化应急决策指挥系统和视频会议系统建设，努力加快国家级和省级卫生应急示范市（区）创建。同时，各地要积极探索行之有效的基层卫生应急管理和可持续发展模式，以卫生应急示范市（区）创建为抓手，面向社会、面向基层、面向公众，积极开展群众性卫生应急科普知识宣传和培训演练进社区、进农村、进企业、进学校、进机关活动，大力普及卫生应急知识和技能，提高居民卫生应急知识知晓率和行为素养。

九、快速有效做好突发事件卫生应急处置工作

围绕突发公共卫生事件防控和其它突发事件紧急医学救援两大任务，各级卫生部门要把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，有效应对和科学处置每一起突发事件，千方百计救治伤病人员，科学开展实验室检测、流行病学调查等工作；加强中东呼吸综合症等输入性传染病和新发传染病检测技术储备和应对能力建设，提高早期鉴别能力；各级卫生行政部门和医疗卫生机构要终始保持高度警觉和24小时通信联络畅通，特别加强节假日、重要敏感时段的应急值守和信息报告。要每天关注疫情、舆情，开展网络舆情实时监测、分析研判和引导回应，高度重视突公共卫生事件风险沟通和信息工作。加强部门合作，健全突发事件监测预警、分析研判和相互通报机制，切实提高应对突发事件的合力。要科学研究突发公共卫生事件发生、发展规律，把握各类事件的特殊性和阶段性，及时调整防控策略和措施，既全力应对，又不浪费资源；既全面出击，又不引起社会恐慌。认真做好各类重大活动（会议）应急保障。建立环境污染损害健康事件发现、研判及处置的预防控制体系，认真做好重污染天气健康防护及医疗保障的卫生应急准备和应急响应工作。协助省有关部门和单位做好道路交通事故社会救助基金抢救费用结算工作，二级以上医疗机构要基本实现发票机打分割，确保救助基金工作顺利开展。

篇(5)

在调车安全风险管理中，风险管理者要以人员、设备、环境三大要素为依据，寻求研判控制风险点，加强研判调车作业动态，从而实现对调车作业管理过程的控制，最终达到有效管理和处置风险的目的。

1.1违章风险

违章风险是指调车人员违章操作、违章作业、违章指挥等行为引发的问题或直接酿成事故、重大事故的可能性。其主要表现为安全意识淡薄，不熟悉作业安全规章、作业安全标准，作业人员学习不积极，对违章缺乏正确的认知，盲目求快，执标不严，简化程序，班前休息不充分，精神状态不佳等。

1.2设备风险

设备风险是指在调车过程中，由于铁路设备不能正常运转而影响设备正常运行的不安全因素或状态。无线调车设备是调车作业的重要指挥和联控工具，它能有效保证调车作业的安全性和可靠性。但是，在调车作业中，平调设备经常会发生故障，导致调车作业不能正常进行。

1.3环境风险

环境风险是指调车作业中自然环境、物理环境和社会环境可能引发的安全风险。调车作业区域的线路不符合行车规定、股道间石渣不平整、场间走形区间树枝影响视线等实际作业环境会给调车作业带来很多安全隐患；雨雪、大风等自然灾害也会给调车作业带来一定的安全隐患。

2控制调车风险源，夯实调车风险管理

2.1提高调车人员的素质

在工作过程中，可从以下3方面入手不断提高调车人员的素质：①强化调车理论知识培训。将调车规章制度、设备使用、安全风险防范与控制等知识作为重点，结合事故案例，突出对基本作业制度、作业标准和安全关键环节的讲解，加深调车人员对基本规章的理解、掌握，不断提高职工的风险辨识能力。②强化调车作业应急培训。定期举行调车作业技能和应急处理能力的强化培训，将默画站场示意图、观速、观距、排风摘管、设备操作、手信号显示等基本功纳入基本的技能训练中，突出基本功和现场应急处理能力。③强化跟班培训管理。配备品质优良、责任心强和安全意识强的工作人员，给予师徒合同津贴奖励，激励师父培养出合格的徒弟。

2.2强化调车设备作业

强化调车设备作业主要包括以下3方面的内容：①强化设备保安全的思想，严格执行调车设备检查鉴定、维修保养和规范的使用，确保调车自管设备的质量，杜绝设备“带病工作”；②高效利用现有视频监控、微机回放、录音抽听等安全风险控制设备设施，最大程度地发挥STP作用，充分发挥其保安全、控风险的效用，增强安全风险控制能力；③定期检查固定配属调车机和企业过轨机车调车作业时运器的连接情况，强化调车灯显设备对调车作业过程的安全控制。

2.3强化对调车作业环境的整治

强化对调车作业环境的整治主要包括以下2点：①整治调车作业环境。开展调车作业环境整治工作，平整调车作业区域，设置固定走形通道，配备高亮度的夜间照明，不定期清除施工遗留路材、路料等障碍物。②要在作业处安装相关标识，保证大家的人身安全。在高站台货物线、路基不平的地段，要明示停车上下区；对于检查线路、防溜试风、安卸列尾、推峰解体等上线作业，要固定走行路线，在调车岗位明示；对于货场大门、道口等关键作业地点，要结合实际情况制订卡控措施，并在调车组明示，做到人人心中有数。

3突出调车风险，强化生产过程控制

3.1调车计划编制安全风险控制

提高调车计划编制质量，合理、准确、完整地编制调车计划。调车区长等在编制计划时，对于有计划的原返、穿正、分路不良、特殊限制车辆等注意事项，要在《调车作业通知单》内注明；如果要变更调车作业计划，则应按照《站细》规定传达内容，加大作业检查力度，不断提高调车计划质量和作业组织水平，从计划源头降低现场调车作业的安全风险。

3.2平面调车安全风险控制

平面调车安全风险控制主要包括以下3点：①严格落实设备使用前的检查试验。在使用平面调车灯显设备之前，要按照规定进行相关试验。如果设备临时发生故障，则要及时更换、修理。同一站（场）2台及以上机车调车作业时，严禁使用同一频点灯显设备。②严格落实平调作业标准。穿正调车，严格把关，签认调车计划，双人确认进路，车调联控确认安全。在推进作业时，前端必须有人不间断瞭望，并安装和试验简易紧急制动阀。当天气不良、瞭望有困难时，调车长要及时与司机沟通，严格控制速度，亲自或指派人员停车确认信号。③严格落实非集中区调车作业制度。在非集中区调车作业时，要认真执行“要道还道和进路确认”制度。在扳动道岔时，要现场检查确认道岔的位置和密贴状态，并按照规定落实非集中区与集中区作业联系制度。

3.3防溜安全风险控制

防溜安全风险控制主要有以下3点：①静态车辆的防溜。到发线停留车辆的防溜要严格执行《技规》《行规》等有关规定，采用铁鞋、紧固器、防溜枕木或人力制动机等防溜设备。②动态车辆的防溜。在设有防溜脱轨器的专用线进行取送车作业时，要提前派人检查、确认脱轨器的位置和状态。③大风天气的防溜。在启动大风天气应急预案时，要每隔4h检查一次，加强对高坡地段、专用线的检查和对小组车的防溜检查。④高坡地段的防溜。在高坡地段专用线使用铁牛、绞车等移动车辆时，要严格执行随车防溜制度。在执行车站取送车作业时，要与企业方办理防溜交接签认手续。

3.4分路不良安全风险控制

分路不良安全风险控制包括2方面的内容：①计划编制人员要准确掌握站场分路不良区段，并在计划中重点考虑分路不良区段调车作业需采取的安全措施。②在调车作业过程中，作业人员要重点检查车轮踏面、轮缘根部和踏面边缘，如果发现有轮对生锈或沾有异物等，存在安全隐患时，要及时向车站值班员汇报；如果要调动长期停留的车辆，并且车轮踏面沾有油污，有锈迹，可能发生分路不良排列调车进路时，要严格执行车调联控和分路不良区段作业的有关规定。

3.5调车人员安全风险控制

调车人员安全风险控制主要有以下3点：①严查劳动安全风险控制“红线”范围问题，紧盯人身安全卡控措施的执行情况，不断强化作业人员人身安全自控、互控和他控。②突出对后半夜、中午、交接班等关键时段和偏远岗点、单人独岗作业人员人身安全卡控措施执行的检查监控，消除惯性人身违章。③加强人身安全风险研判。作业前，要检查工作人员的精神状态，并研判天气状况、站场环境、走行径路、上下车地点、是否调动特种货物、运行速度等内容，重点对“三新”人员进行班前试问。

3.6调车作业流程风险控制

根据调车安全生产的需要，通过广泛调研、实践，在调车系统班组施行“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”流程化管理办法。在调车作业前，传达一批调车作业计划时，要讲作业过程中可能存在的安全隐患，讲解决安全隐患的控制措施，并落实好安全风险控制措施，引导职工理清每项作业的工作思路，严格遵守调车作业规章和标准执行。针对每一批调车作业、每一处作业现场，用流程控制参与作业人员的意识和行为，第一时间卡控安全源头，扼杀事故苗头，保证作业人的人身安全，从而实现安全管控的目标。

4加强调车风险防范，提高应急处置能力

4.1健全安全问题快速反应机制

完善和规范调车安全问题报告制度。对于发生的事故、设备故障、非正常行车等安全问题，要明确不同问题的响应人员、时限、流程和应对方案，严肃报告纪律，追究迟报、隐瞒不报人员的责任。同时，要在领导组织、联劳合作、健全责任等方面完善解决方案，并督促其落实。

4.2完善非正常情况的应急处置

根据调车生产方式和人员设备的变化，将生产过程中出现的各种非正常情况作为安全风险项点。以调车安全惯性问题为重点完善规章制度和应急处置办法，明确应急组织机构、职责分工、应急响应、处置流程和措施，做到信息畅通、处置快速、有效控制。

4.3加强应急处置培训和演练

将调车作业应急处置纳入车站培训内容中，针对调车不同岗位的特点，制订简明扼要、操作方便的应急处置办法，并定期组织应急演练。车间应急处置演练要定期化、常态化，让每名干部职工都掌握非正常情况下的应急处置办法和程序。

4.4利用科技设备规避安全风险

篇(6)

组长：

成员：

二、时间安排及工作重点

整个活动从现在开始至年底结束。分三个阶段进行：

（一）宣传发动和全面排查阶段（7月）

1.各单位要对辖区内相关生产企业开展一次摸底调查，分类别汇总生产企业名单。

2.要建立质量安全和队伍管理风险排查整治工作档案，摸底中发现存在问题的企业要将排查出的问题逐一登记，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

（二）集中整治阶段（8月-10月）

1.通过监督抽查、定期检验、巡查督查等方式掌握企业产品质量状况，按月度汇总统计《重点工业产品监督管理统计表》（附件）。

2.通过质量分析会、产品质量风险监控等方式发现和解决产品质量的共性问题，加强源头治理，消除问题隐患。

3.通过帮扶指导、推进优质产品示范区建设等工作，推进重点区域、重点产品的整治工作，引导重点产品质量提升。

4.对照省市局方案要求，对发现的问题及时进行科学处置；对突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的风险顽疾，在地方政府的领导下，制定专门措施，实施专门治理。对各类违法行为，一经查实，坚决予以打击；对涉嫌构成犯罪的案件，一律移交公安机关处理。

（三）巩固提高阶段（11月－12月）

各单位要总结排查整治工作经验，坚持标本兼治、建章立制，加强风险监测、研判、预警和处置，建立健全以风险管理为中心的各种质量安全监管长效机制，巩固排查整治成效。要认真做好活动总结，11月10日前书面上报工作总结。

三、工作要求

在贯彻落实省、市局文件的基础上，突出做好以下几点：

（一）加强组织领导。市局工业产品工作组将适时派出督查组，对重点地区排查整治进展情况和效果进行督促检查，发现问题，组织整改。各单位也应加强指导和督查，确保活动顺利有效开展。

（二）加强宣传引导。既要加强正面宣传报道，营造良好舆论氛围，动员社会各界积极支持参与，主动举报违法违规行为；又要严守新闻宣传工作纪律，加强重大敏感信息管理。各单位在按要求定期报送工作信息的基础上，及时报告可能的质量风险和隐患、重大产品质量问题、有社会影响的质量事件。

（三）加强风险研判和处置。要发挥质监系统的技术优势，有针对性的排查和化解质量隐患和区域性质量问题，做好风险预警工作。

（四）切实做到“四个必须”和“五个不放过”。即发现企业存在严重违法行为的，必须停产；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对违法企业和责任人，必须按规定处罚；对涉嫌犯罪人员，必须依法移送公安机关。查处企业违法行为时，要做到原来来源产品流向未查清的不放过；产品未召回未处理的不放过；不法企业未受惩处不放过；企业管理和监管措施整改不到位不放过，案件警示教育没做到不放过。

四、信息报送

（一）各地生产企业名单，在8月5日前将上报。

（二）各地自8月起，每月的4日前，将上月的《重点工业产品监督管理统计表》汇总上报。

（三）各单位在11月10日前上报工作总结。

篇(7)

（一）综合协调组

（二）事故调查组

职责：组织开展事件调查、现场处置和原因分析，研判事件风险和发展趋势，作出调查结论，提出防范意见和建议。监督、指导事发单位迅速控制事态，对问题产品采取停止生产、销售、使用，查封扣押，责令召回、下架，防止危害蔓延扩大。

（三）现场维稳组

职责：负责深入现场，收集各种信息，及时反馈指挥部，做好患者亲属安抚工作，协助当地政府和公安机关维护现场秩序。

（四）新闻宣传和舆论引导组

职责：组织媒体开展正面宣传报道，协调媒体采访，跟踪网络舆情，做好舆论引导工作，视情况筹办新闻会。

（五）专家咨询和应急检测协调组

职责：抽调相关专业专家，组成专家咨询组，对应急处置工作进行技术指导，协调市内检测机构开通绿色通道，开展应急检测，为指挥部提供决策参考建议

（六）后勤保障组

职责：负责食品安全事故应急处置所需的通信、交通工具、资金、物资等后勤保障工作。

（七）处置督导组

职责：负责督导落实各工作组职能职责，对违反处置工作纪律的行为进行纠正或查处。

二、食品安全事故报告及应急响应

酒博会期间，各区县局和各科室在日常监督工作中发现食品安全事故或者接到有关食品安全事故报告后，应当立即对情况进行核实，并立即上报市局值班室。经核实属一般食品安全事故的，由区县食品药品监督管理局报告区县政府处置，市局进行指导；属较大食品安全事故的，由市局核实后，报市政府并开展处置。

三、事故处置

（一）控制问题食品。事故调查组对事发食品生产经营企业的可疑问题食品和原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售和使用等紧急控制措施；查清问题食品及原料的来源和市场流向，责令生产经营企业召回、下架或销毁问题食品。

（二）开展事故调查。事故调查组开展事故原因调查，对可疑问题食品进行抽样和检测，尽快查明原因，作出调查结论，提出事故防范措施意见和对相关责任单位、责任人依法处理的建议。根据需要组织相关专家对事件进行研判。

（三）追踪来源流向。事故调查组核实问题食品的生产厂家、经销商、生产批号及流向，对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门协查。

（四）加强现场稳控。现场维稳组对事发现场、酒店、医疗机构等场所出现的患者家属进行疏导稳控。

（五）及时报告情况。综合协调组持续协调各组开展工作，并随时掌握事故变化动态和处置工作进展，及时向指挥部报告。

（六）专家研判。根据调查进展情况，适时组织专家对事件性质、原因进行研判，作出研判结论和意见，并及时报告领导小组。

（七）新闻宣传。收集相关信息资料，关注网络舆情，接待相关媒体，撰写新闻通稿，必要时组织召开新闻会，加强舆论引导，及时处置不良信息。

（八）响应终止。当事件原因调查清楚、安全隐患或相关危害因素等消除，事件得到有效控制后，领导小组做出终止Ⅲ级应急响应的决定。

四、工作纪律

（一）强化值守，保持通讯畅通。值班人员要高度负责，严禁脱岗，全体干部职工保持通讯24小时畅通。