村级五好党组织篇(1)

有关乡镇党委：

为了全面加强农村基层组织建设，切实提高农村党的建设“三级联创”活动水平，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《*年全县组织工作要点》（县委办发［*］27号文件）精神，现就认真做好*年全县“五个好”村党组织创建自查申报工作通知如下：

一、明确目标，全面完成“五个好”村党组织创建任务。开展农村党的建设“三级联创”活动近三年来，全县各级党组织不断完善工作思路，明确目标要求，强化工作措施，创建活动取得了明显成效。全县“五个好”乡镇党委已达到11个，占乡镇党委总数的65%，“五个好”村党组织达到138个，占村党组织总数的64%。根据*年全市组织工作会议安排，*年底，全县新创建达标的“五个好”乡镇党委和村党组织要力争达到乡镇和村总数的20%，创建达标累计达到80%以上。按照这一目标要求，尚未达标命名的德兴、双泉、宏伟、权家湾、渭阳和永吉6个乡镇党委中，至少要有4个达标命名；尚未达标命名的77个村党组织中，至少要有45个达标命名，各乡镇党委要按照这一目标要求，进一步明确创建目标任务，对列入*年创建的村党组织要分类指导，统筹安排。对村级班子强、村集体经济实力强、能够带领群众脱贫致富的村党组织，要采取综合分析评价的办法，积极申报“五个好”村党组织；对基础条件较差、班子软弱涣散、村集体经济发展缓慢的村党组织，要制定创建规划，加强引导，逐步规范提高。

二、查缺补漏，进一步巩固“三级联创”活动创建成果。对已创建达标的11个乡镇党委和138个村党组织，各乡镇党委要继续抓好教育引导和巩固提高工作，本着“缺什么补什么”的原则，认真开展查漏补缺和自查自纠工作，切实巩固和提高创建活动的质量和水平，确保创建成果不反弹。要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，进一步制定和完善巩固措施，健全各项制度，围绕“五个好”的目标要求，切实加强对村级班子、党员队伍和致富带头人“三支队伍”的教育管理，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用。

三、精心组织，认真搞好“五个好”村党组织自查验收工作。各乡镇党委要严格按照《*县农村党的建设“三级联创”乡(镇)村创建活动考核办法》（县委发［2005］105号文件）要求，对今年纳入创建“五个好”的村党组织，要逐村进行对照检查，认真做好自查验收工作。同时，要把民意测验作为“五个好”村党组织创建达标的一项重要内容，按照《*县*年度“五个好”村党组织民意测评表》的要求，精心组织，广泛听取各方面的意见和建议，接受群众监督。在此基础上，对自查验收达标的村党组织，要认真填写《*县“五个好”村党组织申报审批表》，于2007年1月15日前报县委组织部审批。同时，对《*县*年度“五个好”村党组织民意测评表》等相关软件资料要整理归档，确保创建工作的顺利开展。

村级五好党组织篇(2)

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面推进我区农村基层组织建设，切实解决我区农村存在的突出矛盾和问题，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，自治区党委决定，从今年开始，集中三年时间，在全区开展以“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村和村级工作规范化管理、村级干部规范化管理”为主要内容的村级组织建设活动。9月9日，*市委召开全市村级组织“五村、两规范”建设工作会议。经县委同意，我们今天在这里召开全县村级组织“五村、两规范”建设工作会议，主要任务是传达和贯彻落实区、市相关会议精神，部署全县以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动。下面，我讲几点意见：

一、充分认识开展村级“五村、两规范”建设活动的重要意义，明确活动的指导思想，增强抓好活动工作的责任感

党的十六大提出在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会。县委根据这一重要精神和我县实际，提出加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的目标。实现这一宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。没有广大农村和农民的小康，就不可能有全县的小康。全面建设小康社会，关键在于建设团结坚强的农村基层党组织，在于建设高素质的农村基层干部队伍。加强农村基层党组织建设，事关农业发展、农民增收、农村稳定以及全县经济社会发展的大局。

党的十四届四中全会以来，我县集中六年时间整顿和建设农村基层党组织，开展历时近两年的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，今年初又部署开展了巩固发展农村“三个代表”重要思想学习教育成果活动。在开展农村基层党组织建设工作中，我县深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动，形成了县、乡、村三级联创，一级抓一级，层层抓落实的农村基层党组织建设工作格局，全县农村基层组织建设整体水平有了进一步提高，有力推动了全县农村经济和社会的发展。但是，也还存在一些亟待解决的问题：有的农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显；有的村级工作不够规范，对农村党员、干部队伍的教育、管理和监督还存在一些薄弱环节；农村基层党组织带领群众发展经济、脱贫致富的能力还不强，等等。这些问题必须引起全县各级党组织的高度重视。进入新世纪新阶段，农村基层党组织肩负着团结带领人民群众建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设步伐的繁重任务。新形势新任务对我县农村基层党组织建设提出了新的更高的要求，开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动，是深入贯彻落实党的十六大精神，加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的迫切需要；是进一步推动“三级联创”活动深入开展，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，形成“干部经常受教育，农民长期得实惠”有效机制的重要措施。因此，各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的重要意义，增强紧迫感、使命感和责任感，为切实抓好这项活动工作作充分的思想准备。

开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、自治区党委第八次党代会、自治区党委八届三次全会、*市第一次党代会和自治县第十二次党代会精神，紧紧围绕加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会目标和建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设的任务，深入开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设，进一步深化“三级联创”活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党的基层组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我县农村实现富裕文明小康目标提供坚强的组织保证。

二、明确目标任务，理清工作思路，扎实推进以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设

最近，自治区党委办公厅转发《自治区党委组织部关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作的意见》和*市委也制定了《关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作实施方案》。根据以上两个重要文件的要求，我县结合自身实际，也制定了相关的《实施方案》，这是今后三年我县开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的指导性文件。各级党组织要认真组织农村党员干部进行学习，明确要求，理清思路，制定出具体方案，认真实施。

经过三年的创建活动，力争达到以下目标：

——科技贡献率有新提高。全县各乡（镇）力争科技对农业的贡献率达40%以上。

——农民收入有新增加，村级集体经济不断发展壮大。农业产业化经营水平得到提高，农村三项产业协调、可持续发展，集体经济和农村居民收入稳步增长。各乡（镇）农民人均纯收入2000元以上，村级集体经济年平均纯收入达1万元以上。

——村容村貌不断改善，社会风气有明显好转。村容村貌整洁、优美，村屯绿化好，绿化覆盖面积达20%以上；社会风气良好，经常开展健康向上的群众文化体育活动，计划生育达到合格村标准。崇尚科学，反对迷信，适龄儿童入学率达100%。坚持移风易俗，做到婚事新办，丧事简办，反对铺张浪费。

——民主法制建设迈出新步伐。村级普遍实行民主管理、民主监督，依法制定和实施村规民约，村务、财务公开达100%。深入开展普法教育，民间纠纷调处及时，调解率达100%，成功率达95%以上。

——党组织建设和党员教育管理得到进一步加强，党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委达85%以上。

——村级工作和村级干部管理工作全面制度化、规范化。建立健全有关规章制度，规范村级工作管理，保障村级各项工作正常运行。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“直选”，推行率达100%。加强村干部的管理力度，建立一支充满生机和活力的村级干部队伍。

具体要求是：

科教兴村：要突出优势产业和特色产业的关键技术，坚持实际、实用、实效的原则，大力加强对农村党员、基层干部的技术培训。采取有力措施，不断改进和完善培训方式，建立多层次、开放式的培训机制。要着重抓好南部山区烟叶、茶叶等农作物和畜牧养殖的实用技术培训。认真组织实施市委提出的农村党员干部“百千万示范工程”（100个带领群众致富奔小康的党支部，1000个党员科技示范户，10000个党员致富带头人）活动，努力提高农村党员干部带头致富和带领群众致富的本领。充分发挥“党员科技中心户”的示范带动作用，引导和带动农民依靠科技致富。有劳动能力的党员都掌握1-2门科技致富技术，并发挥示范带头作用。

经济强村：因地制宜，选准一条适合本村经济发展的好路子。加强分类指导，帮助经济薄弱村理清发展思路。充分发挥本地资源优势，瞄准市场，引进新技术，推广新品种，提高产品的竞争力。南部山区要发挥区域优势，扶持和发展科技型龙头企业，大力发展“公司+基地+农户”等多种经营模式；要建立一批经济林种植和畜牧养殖项目，走出一条山区特色产业的路子。大力推广“党群致富联合体”，提高广大农民群众进入市场的组织化程度，加快农民群众共同致富的步伐。

文明建村：坚持用社会主义先进文化占领农村文化阵地。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导农民群众树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观和价值观。加强社会公德和家庭美德教育，引导农民群众在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。积极开展改水、改厕、改厨、改路等基础设施建设。保护生态环境，发展生态农业。建立良好的卫生健康保障。加强村级宣传思想文化阵地设施建设，广泛开展群众性文体活动。倡导文明，崇尚科学，形成文明健康的生活习惯。坚决取缔“”组织、“黄赌毒”和封建迷信等社会丑恶现象。抓好计划生育。改善村级办公条件。

民主理村：建立健全各种管理制度，确保村级各项工作正常运转。村党支部、村委会领导班子要认真贯彻民主集中制，理顺村“两委”关系。认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，依法进行村民委民主选举。建立健全民主决策各项制度，实行民主管理，制定和执行科学合理的村规民约。实行村务公开，坚持村务整改公示承诺制度，自觉接受群众监督，做到干部“清白”，群众明白。抓好对村党支部书记、村委会主任年度和离任审计工作。

依法治村：加强法律宣传教育，有重点地普及宣传与农民切身利益密切相关的法律、法规，增强法制观念，提高依法行使权利、履行义务的自觉性。加强基层矛盾化解工作，及时依法、依约调解各种矛盾。加强农村社会治安综合治理工作，对一些治安混乱的村屯进行集中整治，优化社会环境，维护农村稳定。开展创建“无赌博、无犯罪、无吸毒、无械斗”村和学法守法光荣户等活动，促进农村文明建设。加强农村治安联防组织建设，充分发挥治保组织作用，配合政法机关严厉打击各种违法犯罪活动。

村级工作规范化管理：明确村党支部和村委会及其村集体经济组织的作用、职责和任务。村党支部要充分发挥领导核心作用，支持和保证村委会、经济组织和群众组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。坚持实行“两委”联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度。落实村民自治章程和村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。强化村集体资产管理、村级财务管理和印章管理，规范行为，杜绝漏洞，保障村级各项工作的正常运行。

村干部规范化管理：明确村干部职数和职责，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，积极推进农村基层干部选拔任用工作的改革，普遍推行村党支部“两推一选”和村委会“直选”，把德才兼备、实绩突出、群众公认的农村优秀人才选拔到村“两委”领导班子中来。加强教育培训，不断提高干部带领群众致富的能力。严格管理，建立和完善村干部考评和奖惩机制，建立一支充满生机和活力的村级干部队伍；严格控制村干部职数，落实村干部报酬待遇。妥善解决离任村干部的待遇问题。加强村干部后备队伍建设，做好规划，重点培养，加强管理，备用结合。

我县开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动，分四个阶段实施。

第一阶段：*年上半年为规划和宣传启动阶段。县、乡（镇）分别召开开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动动员大会，营造良好氛围，并在调查研究、认真分析的基础上，制定实施方案，明确指导思想，领导责任，工作目标、任务、措施，确保活动健康有序开展。

第二阶段：*年下半年为示范点创建阶段。县、乡（镇）确定一批“五村、两规范”建设示范点，按照目标要求，切实抓好“五村、两规范”示范点的各项工作，确保示范点取得实效。

第三阶段：*年1-12月为全面建设阶段。各乡（镇）在总结示范点建设经验的基础上，把“五村、两规范”建设工作推广到整个面上，开创以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作新局面。

第四阶段：*年1-12月为深化和总结巩固阶段。对照目标要求，抓好“五村、两规范”建设目标的实现工作；对“五村、两规范”建设工作进行全面的总结，巩固建设成果，推动全县农村基层组织建设工作深入持久地开展，形成农村基层组织建设常抓不懈的长效机制。

三、强化措施，突出重点，切实把“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设各项工作任务落到实处

开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设涉及面广，任务重，要采取强有力措施，加大工作力度，狠抓落实。

（一）用党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，努力把村级党组织建设成为全面贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设，首先要搞好理论武装。各乡（镇）党委要按照自治区党委、市委和县委的部署和要求，以“三个代表”讲习所为主要阵地，认真组织农村党员、干部深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及新《》，深刻领会其科学内涵和精神实质，用科学理论武装农村党员和基层干部头脑。对学习要作出具体安排，并加强分类指导，突出学习的针对性。要注意发挥农村基层党组织在组织党员开展理论学习中的作用。通过学习，提高认识，充分调动农村广大党员、干部的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要引导农村党员、干部紧密联系本地农村基层党组织建设的薄弱环节和阻碍农村经济社会发展的突出问题进行学习研讨，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，切实解决存在的问题，把学习的成效体现到推进以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设中；体现到加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的各项工作中，从而把党的十六大精神和“三个代表”重要思想扎扎实实地贯彻落实到农村基层。

（二）加大培训力度，努力提高农村党员基层干部的整体素质。扎实推进小康建设，科技是支撑，人才是关键。大力培训农村党员、干部，是确保以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设顺利开展的必然要求。要整合培训资源，拓宽培训渠道，提高培训效果。充分发挥乡镇党校的作用，进一步拓宽办学思路，创新办学途径，加大投入，加强培训基地建设，切实解决好科技培训的师资、教材、资金、场地等问题。坚持学以致用原则，合理安排培训内容，改进培训方式和手段，切实增强培训的针对性和实效性。在抓好党的十六大精神、“三个代表”重要思想和市场经济、科技、法律、管理等方面知识培训的前提下，根据农村实际，突出抓好实用技术培训与普及工作，全面提高农村党员、干部的科学文化素质和带领农民脱贫致富的能力。要抓好自治区党委组织部、自治区科协《*年—*年广西农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训规划要点》（桂组通字[*]101号）、《*市*—*年农村党员基层干部适用技术培训规划》和《隆林各族自治县*—*年农村党员基层干部适用技术培训规划》的落实。*年至*年12月份，实施市委提出的农村党员干部“百千万培训示范工程”，重点建立8个带领群众致富奔小康的党支部、培养80个党员科技示范户、培养800名党员致富带头人。市委组织部将重点培训市定的两个带富奔小康的农村党支部书记，县委组织部重点培训6名农村带富奔小康的党支部书记和80名科技示范户、800名党员致富带头人，确定并联系2个科技示范园。各乡（镇）也要抓一批本乡（镇）带领群众致富奔小康党支部、示范户、致富带头人，充分发挥他们在科技培训中的示范作用。通过实施示范工程，逐步建立一支适应市场经济发展要求和依靠科技带领群众走共同致富的农村党员和干部队伍。

（三）坚持以点带面，充分发挥示范村的辐射带动作用。各乡（镇）要在充分调查研究的基础上，有侧重地选择一批基础较好的村作为示范点进行建设，充分发挥其引导、辐射、带动作用，实现“五村、两规范”建设的整体推进。县委将直接抓8个“五村、两规范”建设示范村。各乡（镇）也要结合本地实际，突出抓好一批示范村。各乡（镇）在抓好示范工作中要明确创建目标，规划先行，分步实施。要精心培育典型，尊重群众意愿，做好思想引导，做到量力而行。要充分调动和合理使用各种资源。对列入各级示范村名单的村，要明确一位领导负责联系，落实工作责任，加强协调、督促、检查和指导，做到创建一个，成功一个，形成一批有特点、上档次的各类示范村。

（四）加强制度建设，推进村级组织建设的规范化制度化。继续深入开展“三级联创”活动，建立起“干部经常受教育、农民长期得实惠”长效机制，农村基层组织建设工作常抓不懈的有效机制。要抓好自治区党委组织部《关于按照“三个代表”要求深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的意见》（桂组通字[*]89号）、市委印发的《关于开展农村基层组织建设“三级联创”活动实施意见》和县委《关于开展农村基层组织建设“三级联创”活动实施意见》的贯彻落实，严格按照“三级联创”活动的目标、范围标准、方法步骤、考评和奖惩具体要求抓好农村基层党组织建设。按照市委的要求，决定在10—11月份对全县各乡镇进行巩固发展农村“三个代表”学习教育活动成果和深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动大检查，各乡（镇）要按照通知要求做好自检和迎检工作。还要从推进“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的实际出发，着眼于推动工作、完善管理、促进发展，建立健全各项规章制度，使村级工作有章可循、有序开展。

9月初，中共中央办公厅印发《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》的通知（中办发{*}26号），这个《意见》对“三级联创”活动的目标要求作了适当的调整，把党组织、乡镇党委建设的目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。村党组织和乡镇党委建设要实现“五个好”的目标要求；一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥能干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关糸协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关糸密切，党组织得到群众拥护。对农村基层组织建设先进县（市）的要求：一是县（市）委要认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，县（市）委书记认真履行第一责任人职责，各有关部门密切配合，齐抓共管。二是农村基层组织建设的总体规划和年度计划明确具体，各项措施得到有效落实。三是党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，农民收入增加，城镇化水平逐步提高，县域经济不断发展壮大。四是县（市）涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意。五是农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农村社会稳定。

要把创建基层满意的县（市）涉农部门和群众满意的乡镇站所纳入“三级联创”活动中来，把县（市）、乡镇、村的联创与涉农部门和站所争创先进结合起来。

（五）实施村级办公用房危房改造工程。用三个月的时间，通过争取上级支持和自力更生，新建重建和维修扩建10个村部。重点是无村部和村部属严重危房的村委会。以建筑材料、结构、规模以及相关的配套设施要严格按照上级制定的标准。实行“统一领导，分级负责”的原则，在县委、县人民政府的领导下，通过组织部门牵头，民政部门主管，财政、土地、建设等部门通力协作，确保工程项目顺利实施。

（六）推广行之有效的党建新载体。注意总结基层群众创造出来的好经验、好做法，并积极加以推广。当前，要从实际出发，认真学习推广好钦州市“党群致富联合体”的典型经验。同时还要努力创新适合我县县情的新模式、新做法。

四、切实加强领导，强化奖惩制度，确保开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作的顺利进行

开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作，时间紧，任务重，难度大，必须加强领导，精心组织。

（一）强化领导，落实责任。各级党组织要把开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作列入重要日程，加强领导。按照区、市委的要求，乡（镇）党委书记和村党支部书记分别为主要责任人和直接责任人，要切实履行职责。要把开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作的成效作为考核党委和党委书记工作实绩的一项重要内容。在党委统一领导下，组织部门牵头抓总，宣传、政法、财政、民政、城建、农业、林业、教育、科技、卫生和工青妇等有关部门要各负其责，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成推动以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的合力。县、乡（镇）党政机关，要实行领导干部挂点，部门包村，与扶贫挂钩相衔接，每年抽出一批干部挂点，以各种形式挂乡联村驻屯，掌握实情，多办实事。

（二）认真规划，抓好落实。各乡（镇）党委要结合本乡（镇）实际，选择一个村作为本乡（镇）“五村、两规范”建设示范村并结合实际制定具体实施方案。认真开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设规划，精心组织，统筹安排，分步实施。要从实际出发，突出重点，注重实效。注意总结和宣传典型经验，以点带面，整体推进。

（三）积极宣传、营造氛围。对实施“五村、两规范”建设工程中涌现出来的亮点、典型，各乡（镇）党委要及时进行广泛宣传报道，树立先进，推广经验，营造浓厚氛围，使大家学有榜样，赶有目标。

村级五好党组织篇(3)

一、指导思想和原则

深入开展农村党的建设“三级联创”活动的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，切实把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进全区农村小康社会建设提供强有力的组织保证。

深入开展农村党的建设“三级联创”活动应把握以下原则：

(一)坚持围绕中心，促进发展。必须围绕党在农村的中心任务，紧扣发展这个主题，把是否发展了农村生产力、增加了农民收入，是否维护和实现了农民群众的利益，是否促进了农村经济发展和社会进步，作为检验活动成效的主要依据，切实做到党建工作与经济工作相互渗透、相互促进。

(二)坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系本地区、本单位工作实际，联系干部和党员的思想实际，以求真务实的作风，深入细致的工作，切实解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。

(三)坚持上下联动，齐抓共管。从县(市、区)党委到乡镇(街道)党委(工委)到村(社区)及其它基层党组织，必须层层明确创建目标，落实工作责任和要求，并把创建与奖惩紧密联系在一起，形成县(市、区)党委统一领导，层层创建，上下联动，齐抓共管的良好工作格局。

(四)坚持与时俱进，不断创新。必须坚持与时俱进，根据形势任务的变化，赋予活动新内涵，探索活动新形式，不断提升活动的整体水平，并通过动态管理的办法，使“三级联创”活动始终充满活力。

二、目标要求

农村党的建设“三级联创”活动以县(市、区)党委、乡镇(街道)党委(工委)、村(社区)党组织为参与主体，同时将县(市、区)直机关、企事业单位和乡镇(街道)所属基层单位党组织纳入其中。把县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)党组织的联创与县(市、区)直机关、企事业单位和乡镇(街道)所属基层单位党组织的争创结合起来。县(市、区)党委创建农村基层组织建设先进县(市、区)；乡镇(街道)、村(社区)及其它基层党组织，创建“五个好”党组织，即“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众

反映好”。

1、农村基层组织建设先进县(市、区)建设的目标要求：(1)县(市、区)党委认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视基层党组织建设，全面落实领导责任制；县(市、区)党委书记认真履行第一责任人职责；有关部门密切配合，齐抓共管。(2)基层党组织建设的总体规划和年度计划明确具体，各项措施得力并得到有效落实。(3)树立科学的发展观，坚持经济和社会协调发展，党的方针政策得到全面贯彻落实；经济增长速度、地方财政收入、农民及城镇居民人均收入等经济、社会发展指标增幅在同类地区中位居前列。(4)县(市、区)直机关、企事业单位服务基层和群众意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意。(5)农村和城镇政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，基层群众的民利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，民族团结，社会安定。

2、乡镇党委和村党组织建设“五个好”的目标要求是：(1)乡村两级党组织领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，团结带领农民群众致力于小康建设，廉洁勤政、务实为民、奋发有为；乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；村党支部(总支)书记具备带头致富和带领农民群众共同致富的能力，具有较高的群众威信。(2)党员能够带头致富和带领群众共同致富，在农村经济和社会生活中发挥先锋模范作用；乡村基层干部能够有效影响和引导群众，在农村各项事业中发挥骨干带头作用。(3)乡镇党委及村党组织的核心领导作用充分发挥，各项工作制度完善，管理措施到位；乡镇领导班子团结一致，村党组织和村委会及其它配套组织关系协调，工作运行规范，服务优质高效。(4)农村经济持续发展，农民收入稳步增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。(5)基层干部尊重农民、爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩令群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

街道社区、机关及企事业单位党组织建设“五个好”的目标要求参照乡镇党委和村党组织建设“五个好”的目标要求执行。在创建过程中，可积极探索，进一步总结完善符合本部门、本单位实际的目标要求。

三、方法措施

开展农村党的建设“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。“创”就是按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，创新机制，表彰先进，鞭策后进，形成比学赶帮超的氛围。“联”就是形成县(市、区)、乡镇、村三级联动，街道社区、机关、企事业单位相互促进整体提高的格局。各级党组织要增强联创意识，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，确保“三级联创”活动取得实效。

1、层层分解目标、落实责任，着力完善联动机制。建立县(市、区)党委、乡镇(街道)党委(工委)及县(市、区)直属基层党委、村(社区)党组织及其它基层党组织三级党组织及三级书记抓党建的责任制，层层分解任务，明确工作职责，形成三级联动、相互衔接、环环紧扣、整体提高的工作机制和格局。县(市、区)党委要根据区、市党委(工委)的部署和要求，从本地实际出发，制定创建规划，确定创建目标，并逐层分解，通过目标责任制管理的方式落实到每个基层党组织；要完善考核机制，考评县(市、区)党委时，重点检查乡镇(街道)党委及村(社区)党组织，同时抽查县(市、区)直机关、企事业单位党组织；考评乡镇(街道)党委(工委)时，重点检查村(社区)党组织，同时抽查乡镇(街道)党委所属其它基层党组织。“五个好”村(社区)党组织达不到一定比例，乡镇(街道)党委(工委)不得命名为“五个好”乡镇(街道)党委(工委)；“五个好”乡镇（街道）党委（工委）、“五个好”村(社区)及其它基层党组织达不到一定比例，县(市、区)党委不得申报“农村基层组织建设先进县(市、区)”。要把开展“三级联创”活动情况，作为考核县(市、区)党委、乡镇(街道)党委(工委)、村(社区)及其它基层党组织领导班子和领导干部政治素质、管党能力和工作实绩的重要内容。对思想不重视、工作不落实的要进行批评教育，并限期改正。对长期处于后进状态的党组织，在单位面貌未有明显改变以前，其党组织负责人不得提拔或评优。

2、建立定期考评、动态管理制度，着力形成争创机制。要建立严格、科学的考核评价体系。按照中央的要求，进一步修订农村基层组织建设先进县(市、区)考评标准和办法；各市党委(工委)要根据“五个好”的内容，结合基层党组织建设及经济社会发展状况的实际，制定“五个好”乡镇(街道)党委(工委)和县(市、区)直机关、企事业单位党组织的考评标准和办法；县(市、区)党委要制定“五个好”村(社区)党组织和乡镇(街道)党委所属基层等其它党组织的考评标准和办法。县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)党组织要增强在“三级联创”活动中的主体意识，增强工作的主动性和创造性，结合实际制定规划、目标，采取切实措施抓创建、争先进。要建立定期考核评比和动态管理制度。县(市、区)党委每年要对本县(市、区)各乡镇(街道)、村(社区)及其它基层党组织的创建活动进行一次考核评比，对达到“五个好”标准的村(社区)党组织和乡镇党委所属基层等其它党组织进行命名，并向市委(工委)推荐“五个好”乡镇(街道)党委(工委)和县(市、区)直机关、企事业单位党组织。各市党委(工委)每年要按照“农村基层组织建设先进县(市、区)”和“五个好”乡镇(街道)党委(工委)、县(市、区)直机关、企事业单位党组织的考评标准，对本市各县(市、区)的创建活动进行一次考核评比，对达到“五个好”标准的乡镇(街道)党委(工委)和县(市、区)直机关、企事业单位党组织进行命名；要将考评各县(市、区)的创建情况向下通报，并向自治区党委报告。自治区党委每二到三年对各市推荐上报的“农村基层组织建设先进县(市、区)”，进行一次验收，对达到标准的县(市、区)进行命名表彰。同时把全区先进基层党组织、优秀党务工作者的表彰工作与“三级联创”活动结合起来，县(市、区)党委推荐表彰的先进基层党组织和优秀党务工作者，必须从命名的“五个好”党组织中产生。对拟表彰的单位和个人要在一定范围内公示。考核评比工作必须坚持实事求是、客观公正，不搞平衡照顾，不搞指标分配，不降格以求，不搞“终身制”，已被命名表彰的单位要参加新一轮的评选。经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名靠后，以及发生恶性涉农案件、大规模和弄虚作假的单位，不能评为先进。

3、坚持抓示范与抓整顿并举的工作思路，着力提升整体水平。市、县(市、区)、乡镇(街道)党委(工委)每年要按照“农村基层组织建设先进县(市、区)及“五个好”基层党组织标准，对所属党组织逐一分析、分类排队，查找薄弱环节，逐县(市、区)、逐乡镇(街道)、逐村(社区)、逐单位去抓。坚持分类指导，整体推进。对工作比较好或者已经跨入先进行列的，要鼓励他们总结经验，进一步加大工作力度，推进各项工作再上新台阶；对工作一般化的，要指导他们制定有效措施，增强争创意识，奋发争先，跨入先进行列；对处于后进的，要逐一建立档案，帮助分析查找问题，采取有力措施，进行集中整顿，促其尽快摆脱后进状态。特别要加大对后进乡镇(街

道)、村(社区)和单位的帮扶力度，为他们转化创造良好的条件，努力做到整顿一个，见效一个。要通过先进典型的示范带动和后进党组织的转化，全面提升农村基层组织建设工作整体水平。

四、组织领导

深入开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来、整体推进的有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设常抓不懈的有效机制，是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措。各级党组织都要从加快推进我区经济社会发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识深入党的建设“三级联创”活动的重要意义，不断增强责任感、紧迫感，切实把“三级联创”活动提上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排。要根据中办发[2003]26号通知精神和本《实施意见》，对本地区农村党的建设“三级联创”活动进行再动员、再部署，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。

切实加强对农村党的建设“三级联创”活动的组织领导和宏观调控。自治区党委组织部和自治区基层组织建设协调小组在自治区党委的领导下，负责创建活动的统筹规划、宏观指导和督促检查，协调、组织全区农村基层组织建设先进县(市、区)考核工作，并向自治区党委推荐农村基层先进县(市、区)建议名单。自治区党委组织部及协调小组办公室要经常深入各地、各基层单位，及时了解活动开展的情况，总结典型经验，指导各地研究新情况、解决新问题。各市党委(工委)负责本市所属各县（市、区）创建活动的组织实施和督查指导，切实抓好对县(市、区)党委的分类指导，督促县(市、区)党委及相关责任人认真履行职责。县(市、区)委是创建活动的关键，要成立农村党的建设“三级联创”活动的领导机构和工作机构，在抓好自身创建的同时，切实抓好乡镇(街道)、村(社区)及县(市、区)直机关、企事业单位的创建活动。乡镇(街道)党委(工委)、村(社区)及其它基层党组织要广泛动员党员干部，积极投身创建活动。

进一步完善“三级联创”活动工作责任制。县(市、区)党委书记是创建活动的“第一责任人”，乡镇(街道)、村(社区)及其它基层党组织书记是创建活动的“直接责任人”，要定期召集会议，认真分析研究本地区、本单位基层组织建设情况，制定具体有效的措施，切实抓好“三级联创”活动。形成在党委领导下，组织部门牵头抓总、组织协调，纪检部门负责党员干部教育监督，宣传部门加强党员干部思想教育和总结宣传先进典型，政法部门抓好社会稳定，党校和教育部门协助抓好党员干部培训教育，财政、金融、农业、工商、科技等部门为基层发展经济、开展服务提供业务指导、资金支持和技术帮助，民政、共青团、妇联等单位抓好基层组织配套建设，相互配合、齐抓共管的工作格局。

村级五好党组织篇(4)

今年以来，作者对“农村基层党组织运行机制”课题进行了系统调研，并邀请湖北、湖南两省组织部门的同志和辽宁大连、浙江金华、福建泉州、广东珠海、四川德阳、宁夏彭阳等6个党建联系点的同志参与调研。通过会议座谈、个别访谈、问卷调查、解剖典型等多种方式，广泛听取了意见，掌握了大量第一手材料，对农村基层党组织运行机制近年来的有益探索、当前存在的主要问题、进一步健全完善的对策等有了比较深入的认识。本报今起分三期刊登这篇调研成果。

我们党历来高度重视农村基层党组织建设。改革开放以来特别是近年来，各级党委顺应农村形势和任务的变化，在构建农村基层党组织运行机制方面进行了积极探索，积累了丰富经验，取得了明显成效。

1确立了以村党组织为核心的村级组织配套建设的工作格局

针对改革开放以来农村基层组织状况出现的新变化，中央有关部门于1990年在山东莱西召开村级组织建设工作座谈会，作出加强以村党支部为核心的村级组织配套建设的重大决策。这些年来，各地坚持村党组织的领导核心地位不动摇，采取切实措施不断提高村党组织凝聚力和战斗力，对整个村级组织建设实行配套抓、抓配套，从总体上保证了村党组织领导核心作用的发挥，促进了村级组织配套建设的不断加强。特别是随着《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》的贯彻实施，村级组织体系进一步健全，配套建设的工作格局进一步形成和完善。现在，就普遍而言，村党组织对村里的重大事务实施领导的职能明确、认识统一、责任落实，党在农村的领导权不断巩固；村党组织制度完善，工作有序，自身建设水平不断提高，在农村经济社会发展中的战斗堡垒作用不断增强；村委会机构健全，职权责任清晰，议事决策比较规范，在村党组织领导下村民自治的成效显著；村级群团组织人员配备到位，在党团结带领农民群众的实践中发挥了桥梁纽带作用；村级经济组织普遍建立，在发展壮大村级集体经济、管理村级财务中较好地履行了职责；村级服务组织不断涌现，为农民群众生产、生活提供的服务越来越广泛和便捷。很多地方制定村＂两委＂联席会议制度、村委会向村党组织报告工作制度、民主评议村＂两委＂班子成员制度和民主理事、民主理财、村务公开、财务公开制度等具体制度，规范了村党组织与村委会和村级其他组织的关系，形成了村级组织建设同步推进、协调发展，村级各个组织各司其职、各尽所能的良好局面。一些地方还就新形势下村党组织如何转变领导观念、调整领导方式开展深入研讨，提出明确要求，提高了村党组织的工作水平，增强了村级组织的整体合力。

2明确了以“五个好”为主要内容的农村基层党组织建设的目标要求

长期以来，农村基层党组织作为党的基层组织的重要组成部分，一直按照坚强的领导核心和战斗堡垒的要求来建设，这一基本目标内涵至今没有变，也不能变。这些年来，各地在坚持和把握这一基本目标内涵的前提下，根据农村形势的发展变化，不断深化对农村基层党组织建设目标要求的认识，努力使农村基层党组织建设的前进方向更加明确、考核标准更加清晰。1992年，中央总结山东章丘等地的实践创造，提出村级组织建设要做到“三有”，即有人管事、有钱办事、有章理事，丰富了农村基层组织建设的目标内涵。1994年，中央下发《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》，提出村党组织建设要实现“五个好”、乡镇党委建设要实现＂六个好＂的目标要求。经过近十年的实践，中央于2003年将乡村两级基层党组织建设的目标统一为“五个好”，即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。这“五个好”的目标要求，反映了新形势新任务对农村基层党组织建设的客观要求，包含了现阶段农村基层党组织建设的基本任务，是衡量农村基层党组织建设的基本标准。很多地方围绕落实“五个好”的目标要求，制定农村基层党组织建设的工作规划，采取各种有效措施加以贯彻落实。有的地方建立了严格的“五个好”考评和督查制度，采取百分制考核、星级制评估等办法对“五个好”目标的实现情况进行量化管理。有的地方针对“五个好”目标落实中的薄弱环节，集中力量开展后进乡镇党委和后进村党组织的转化整顿工作，注意从整体上推动“五个好”目标的实现。近几年，全国各地涌现了一批影响力强、示范带动作用显著的农村基层党组织建设先进典型。

3形成了以“三级联创”为总抓手的农村基层党组织建设联动机制

农村基层党组织运行机制的一项重要内容，就是要通过创建有效的载体，把农村基层党组织建设的各方面工作衔接和统御起来，使之朝着一个共同的目标前进。1994年《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》明确提出，加强农村基层组织建设，县（市）委是关键，县（市）委书记是第一责任人，明确了地方各级党委的职责。根据这一精神，各地在农村基层党组织建设的载体创建方面积极探索、大胆实践，其中在农村党员中开展带头勤劳致富、带领群众共同致富的“双带”活动等，产生了积极而广泛的影响。中央为进一步规范农村基层党组织建设活动内容和活动方式，在总结各地经验的基础上，2003年作出在全国农村基层党组织中开展＂三级联创＂活动的重要部署，以后又根据实践的发展，几次下发文件对活动的指导思想、原则、目标、措施和组织领导等加以强调和完善。“三级联创”，就是县、乡、村三级分别创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县，其基本精神是整体规划县、乡、村抓农村基层组织建设的目标和任务，形成上下联动、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。中央进一步明确规定，在“三级联创”中，村级党组织是基础，乡镇党委是重点，县（市、区）委是关键，县（市、区）委书记是第一责任人。各地在实施中，不断增强联创意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，对创建活动的各项内容和责任目标制定具体的量化标准，坚持一级抓一级、一级带一级，有力地促进了农村基层党组织建设整体水平的提高。很多地方加大对农村基层党组织建设的投入力度，积极新建或改扩建农村基层党组织活动阵地，为“三级联创”活动的深入开展提供必要的物质保障。一些地方围绕“三级联创”，组织开展“富民党建”、“创业富民”等活动，建立党群共富产业协会、党群共富信用联合体等组织，使活动内容和成效得到进一步拓展。实践证明，“三级联创”活动着眼于上下联动、形成合力，增强了各级党委特别是县（市、区）委的责任意识，是把农村基层党建工作与农村改革发展稳定紧密结合起来的有效形式，是实现农村基层党组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。

4调整了适应农村经济社会发展需要的农村基层党组织设置

近年来，各地根据农村产业结构、就业结构和党员分布等情况的变化，在坚持按地域、以建制村为主设置党组织的基础上，对农村基层党组织设置进行了必要的调整和大胆的创新。比较普遍的是，针对农业产业化不断发展、农村合作经济组织不断壮大的实际，积极探索把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上，或分农产品生产、加工、营销等环节建立党组织，或按产业跨区域把就近几个行政村从事同一产业的农民党员组织起来建立党组织，或以农业产业化龙头企业为依托建立党组织。有的地方为了实现农村生产要素的优化配置和共同富裕的目标，实行“村村联建”党组织，将相邻的两个或几个村党组织合并组建联合党支部、党总支或党委。有的地方实行“村企联建”，将乡村骨干企业党组织与行政村党组织合并联建。有的地方把行政村党组织与农村专业协会结合起来，实行“支部＋协会”。很多地方在农民党员进城务工相对集中的单位，成立专门的流动党员党支部或临时党支部。还有的地方根据农村党员的个人特点和设岗定责的情况，在村党支部下跨区域建立党小组，便于志趣和岗位责任相同或相近的党员更好地交流和发挥作用。农村基层党组织设置的改革和调整，总体上优化了农村党建资源配置，强化了农村基层党组织功能，巩固和扩大了党在农村的组织基础、群众基础，有效地促进了农村改革的深化和农村经济社会的发展。

5创新了农村基层干部的选拔、培养和管理机制

近年来，各级党组织把建好乡村两级干部队伍特别是领导班子作为加强农村基层党组织建设、提高党在农村的执政能力的关键来抓，采取了很多改革措施，创造了不少经验。在选拔环节，按照选准人、选好人、选能人的标准，不断拓展思路、扩大民主，逐步建立了公开、平等、竞争、择优的用人机制。乡镇公务员队伍普遍实行凡进必考，年龄、文化结构明显改善，整体素质明显提高，一大批年轻有为、年富力强的同志担任乡镇党政主要领导。村党组织选举普遍推行“两推一选”，注重选拔政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的党员进入党组织领导班子，特别是精心选配好村党组织书记。村委会选举的规范性和选举质量不断提高，村委会主任的素质和能力总体上明显进步。各地普遍推行村“两委”成员交叉任职，通过选举让村党组织班子部分成员进入村委会，同时让村委会中符合条件的党员进入村党组织班子。对综合素质好，不是党员的村委会成员，加强培养，符合条件后及时发展入党，并根据需要充实进村党组织班子。部分地方推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。据辽宁、山东两省调查统计，目前，村＂两委＂成员实行交叉任职的占69％，党支部书记兼任村委会主任的达到74．3％。有的地方打破“限定村内选人，固定本村任职”的框子，通过县（市、区）机关和乡镇机关下派、安排大学毕业生到村任职、从强村选人到弱村任职、面向社会公开选拔等方式配备村级组织负责人。在培养环节，各地普遍重视乡村后备干部队伍建设，特别是注重解决村干部后继乏人的问题。很多地方开展把农村致富带头人培养成党员、把农村党员培养成致富带头人、把致富带头人中的党员培养成村干部的“三培养”工程。一些地方实施“一村一名大学生”计划，通过吸引大学生到农村任职和对本村高中毕业生实行委托培养等方式，强化村级后备干部队伍建设。在管理环节，对乡村干部普遍实行目标管理、定期考核、民主评议等制度，能上能下、优胜劣汰的氛围越来越浓厚。各地积极探索建立农村基层干部的激励机制，普遍采取了保障和逐步提高农村基层干部基本待遇和误工补贴的措施。有的地方对特别优秀、贡献突出的村党组织书记，通过选举提拔到乡镇任职。有的地方给村干部办理了养老保险、医疗保险，给退下来的村干部发放补贴。农村基层干部选拔、培养和管理的创新，给农村基层党组织建设增添了活力。

村级五好党组织篇(5)

全县辖六乡三镇，73个行政村，其中农业村56个，牧业村17个。村“两委”成员412人。基层乡镇党委9个，党总支10个，支部160个，党员2508人。

二、当前农村基层组织建设工作存在的突出问题

进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署，以创建农村“五个好”党组织工作为目标，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但在目前新形势下，农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，赋予农村党的基层组织建设工作任务越来越重，农村基层组织建设依然存在很多突出问题，主要表现在：

一是农村基层干部队伍的整体素质不高。农村干部文化素质普遍不高，初中文化程度占74%，高中以上文化程度占26%，对新时期党的政治理论和农村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的现象。

二是农村党组织设置的模式化单一。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

三是农村经济相对薄弱。我县还存在着很多集体经济薄弱村，1万元以下的达23个。由于集体“无钱办事”，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信受到不同程度的影响。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。

四是工作方法过于简单。部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不深，研究不透，工作方式方法改进不够，习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象依然存在；党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；农村基层组织建设存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

三、加强农村基层组织规范化建设采取的措施

针对存在的问题，**县委以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，紧紧围绕全面建设小康社会，构建“和谐**”的发展战略，结合实施“基层组织效能建设年”活动，坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高，不断加强农村基层组织规范化建设。

(一)以选人育人为核心，规范领导班子建设。

1、规范乡镇领导班子建设。以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准绳，以实施“3211”工作机制（即“三差额”：差额推荐、差额考核、差额酝酿；“两票决”：即对县直综合部门党政正职推荐人选在县委常委会票决，对乡镇党政正职拟任人选在县委常委会推荐的基础上，提交县委全委会票决；“一任期制”：即对县直部门和乡镇党政正职实行任期制管理；“一监督”：即对干部选拔任用工作进行全方位监督）为契机，把政治坚定、清正廉洁、办事公道、勇于创新的优秀干部选进班子。保证乡镇党委班子成员具有大专以上文化程度、35岁左右为主体的梯次配备，成员之间团结协作、精干高效、廉洁勤政、整体作用发挥好。

2、规范村级领导班子建设。全面推行和建立党支部“两推一选”和村委会“公推直选”的选举制度，逐步形成党支部成员平均年龄40岁左右、村级领导班子成员50%左右达到中专文化水平的班子结构。提倡村党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”；村党支部、村委会成员按照规定的选举程序实行交叉任职。强化村党支部的领导核心作用，实行由村党支部书记召集、主持村党支部和村委会联系会议，坚持村级重大事务集体决策的制度。全面加强村级共青团、妇女、民兵、治保、调解等其他组织建设，切实解决“瘫、软、散”和组织生活不正常、作用发挥不明显的问题。

（二）以制度建设为重点，完善基层组织规建设制度体系。

按照“规范可行、精实管用、基本统

一、相对稳定”的原则，切实抓好基层党组织制度建设，坚持在规范中创新，在创新中规范。

1、加强责任目标类制度建设。要把乡镇党委书记作为落实党建工作的第一责任人，严格按照《**县党建工作督促检查制度》、《中共**县委员会关于乡镇党委和县直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》等文件精神，抓好党建工作的督促检查力度，扎实开展好党员承诺、党员责任区、党员示范岗和党员为民服务全程代办活动。

2、加强党建活动类制度建设。一是不断创新制度内容，进一步健全党员目标责任制度、党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度。党委与支部（总支）、支部与党员层层签定目标责任书，党委每季度召开一次由各支部书记参加的党建工作例会，专题研究党建工作，各村党支部坚持每月召开一次党员会议，安排布置当月党建工作。二是坚持落实“”制度。定期召开党小组会、支委会、党员会，坚持开展党委书记讲党课活动，党委每季度组织党组织书记进行一次一天以上的党课集中教育，村党支部每月组织一次党员活动，内容以开展“五学三议三帮”为重点，即学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术，议党建、议发展、议致富，帮支部、帮党员、帮贫困户。可采取集中学习、座谈讨论、到先进村和专业大户及农牧民党员培训观摩基地现场参观、讲授农牧业科技知识等形式。三是坚持领导班子民主生活会和民主评议党员“双评”工作制度。开展党内一票，党外一票的“双评”方式评议党员。民主评议要围绕存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，评议后及时进行整改提高，达到团结—批评—团结的目的。

3、加强民主管理类制度建设。一是要规范“三务”（党务、政务、财务）公开制度，做到党务、政务每季度公布一次，财务每半年公布一次。二是要规范民主管理、民主议事、民主决策和民主监督程序。开展好以“述、议、办、督、馈”为主要程序的“民主议政日”活动，村（社区）重大事项，坚持一事一议，经村（居）民代表会议讨论、两委会研究、村民大会审议通过后再组织实施

4、加强工作保障类制度建设。坚持和完善领导干部包村制度，县领导联系村的作法一定三年不变，换人不换点，确保包村帮扶工作取得实效。要全面推行乡镇领导干部接待日或值周制度，有条件的村要积极推行村干部在村活动室轮流值班制度。

（三）以能力提升为目标，规范党员队伍建设。

1、加强教育培训，提高党员队伍素质。大力实施“万名农牧民党员能力建设工程”，充分发挥县、乡、村三级培训阵地作用，采取经常性教育和集中培训相结合，政治理论教育与致富技能培训相结合，每年对农村基层党员干部进行一次以“三个代表”重要思想、法律法规、市场经济知识、农村政策、先进实用技术等为主要内容的教育培训。对农牧民党员培训全面实行“两卡一册”管理（“两卡一册”即：乡（镇）建立农牧民党员培训统计卡，村党支部建立农牧民党员培训登记卡，农牧民党员人手一本培训手册）。采取“五式培训法”（点菜式、订单式、保姆式、现身说法式、网点式），开展好农村党员能力建设“五星级”评比活动，抓好农牧民党员的培训工作。

2、把好“入口”，畅通“出口”，建立党员队伍动态管理机制。一是把好“入口”，全面推行发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，确保发展党员质量。认真组织实施“双培双带”工程，抓好在农村致富能手中发展党员工作，提高党员素质，改善党员队伍结构。按照《关于加强农村入党积极分子队伍建设的实施意见》的要求，全面建立入党积极分子吸收、考察、管理机制，建立“四推荐三培养一公示”制度。每个村党支部要按1：4的比例做好入党积极分子培养工作。二是畅通“出口”，按照处置不合格党员的有关规定，将丧失党性的党员从党内清除出去，纯洁党的队伍，保持党的先进性。

（四）以营造氛围为切入点，规范村级基础性工作。

一是村级阵地标准化。要按照“规范、节俭、实用”的原则，确保村级组织阵地设施达到标准化，即有室牌、有党旗、有誓词、有党员权利和党员义务、有学习制度、有议事规则。村要建立“一簿（箱）、两表、三栏、四册、五卡”（即：村民意见簿（箱）；村党建工作一览表、村组织工作制度一览表；党务公开栏、村务公开栏、财务公开栏；“两委”班子名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部名册；学习培训记录卡、党员主题实践记录卡、党员义务奉献记录卡、“双培双带”记录卡、党员监督评议记录卡），并建立完善村务发言人制度。

二是上墙图板规范化。规范并丰富乡村两级上墙图板，烘托党建工作氛围。乡级需要上墙的图板包括党建工作、精神文明建设工作、党政班子工作分工和任务以及“三务”公开等。村级包括：党建工作一览表、村级制度规范一览表、农牧民党员能力建设“五星级”评比、远程电教工作、精神文明建设工作、村级规划图、“三务”公开以及其他需要上墙的图板。

三是实现远程电教经常化，按照“有健全的工作机制，有标准的站点牌匾，有适宜的教育场所，有专用《工作手册》，有达标的教育设备，有稳定的教学资源，有齐全的工作人员，有完善的工作制度，有规范的档案资源，有成熟的教学组织管理模式”的“十有”标准，开展标准化远程教育和电化教育建设活动。各级电教站（室）要有设备保管使用制度，做到设备安全，正确操作，防火防盗防尘防潮防雷防震。

（五）以创新为动力，规范“三级联创”工作机制。

1、以与时俱进、求真务实的态度，不断丰富“三级联创”内容。把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验“好班子”的首要标准；把提高农村党员干部队伍的思想觉悟、科技文化素质和带领群众致富的本领，作为创建“好队伍”的重点；把推动农村和农业结构调整、促进农牧业增效、农牧民增收，融入“好路子”的范畴；把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、完善农产品流通体制、提高农民市场组织化程度，作为“好体制”的要求；把村务公开、民主理财、民主评议基层干部等民主管理和民主监督制度，充实到“好制度”中来。把县、乡、村纵向联创和部门横向联创结合起来，进一步完善和规范“三级联创”工作机制。

村级五好党组织篇(6)

一、加强村级党内民主建设的重要意义

1、加强村级党内民主建设，是适应农村村民自治进程，提高党的执政能力的现实需要。随着村级民主化进程的推进，尤其村委会直选后，大多数农村党员群众的民主意识明显增强，出现了“两个转变”的现象：一是参与村级重大事务决策热情提高，愿望日趋强烈，从要我参与向我要参与转变；二是广大农村党员群众对民主有了新的要求，要求村级重大事务决策真正做到公开透明、公平公正，从对民主形式的低要求向民主形式与内容并重的高要求转变。同时，村党组织面临着一系列前所未有的问题，有的地方甚至面临着严峻的挑战，部分村出现了村两委会关系不够协调，党员在群众中的威信下降等新情况，迫切要求村党组织强化党内民主，健全村党组织领导下的村民自治运行机制，建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以党内民主的发展，示范和带动村民自治的进步。如当前在村民委员会选举已经实行“海推直选”的情况下，村党组织委员尤其是书记的选举，大多数地方还停留在过去那种“上面定人头，党员举拳头，群众没花头”，三、五个委员举举手的做法，不仅党员群众不满意，就是选出来的村党组织书记自己也感到气不壮、腰不直。因此，在新形势下如何建设和发展党内民主，使党的工作更加顺应民意，农村党组织的创造力、战斗力和凝聚力得到进一步增强，已经成为当前农村基层党组织建设亟待解决的重要问题。

2、加强村级党内民主建设，是解决当前农村工作面临的新问题，完善党的执政方式的现实需要。

*年，余姚市在全省率先进行了行政村区划调整工作，全市行政村总数由811个减少到269个，全市268个行政村党组织（其中1个村已撤村建社区），共有农村党员30653名，其中行政村党员总数为23341名，平均每个村有87名党员，最多的有200多名党员，村的规模明显增大。同时，随着农村经济和社会的快速发展，村党组织还面临着土地征用、社会保障、外来人口管理、发展村级集体经济等一系列新问题和新情况。但从农村党组织的建设现状看，还存在着一些不尽人意的地方，如村级民主管理制度不够规范，民主监督渠道不够畅通，使个别村党组织班子政策法规意识淡薄，制度建设不完善，制度执行不到位，村务管理混乱，群众意见大；少数村干部宗旨观念淡薄，服务群众意识较差，作风不实，工作脱离群众，导致党群干群关系紧张。这些都对村党组织如何不断完善自身建设，完善执政方式，有效提高领导能力，提出了新的挑战。上述情况与问题的存在，迫切需要我们加强村级党内民主建设，一方面教育引导村级党组织及时转变工作思路，改进工作方法，通过完善工作制度和规范办事程序，不断提高解决农村复杂问题、驾驭村级各项事务管理的能力，另一方面切实增强村干部的群众观念、服务意识，改进服务方式，转变工作作风，提高群众威信，进一步密切农村的党群干群关系。

3、加强村级党内民主建设，是促进农村党员队伍作用发挥，巩固党的执政基础的现实需要。

当前，随着农村“四个多样化”趋势的日益明显，由于各种主、客观因素的影响，农村无职党员作用发挥不够明显，先进性作用体现不充分：一方面，在传统村党组织选举中，党组织班子候选人特别是党组织书记人选的组织意图过于明显，助长一部分村干部唯上不唯下的风气，党员群众参与村级事务民主决策的权利得不到有效保障，出现了组织“不要”党员的现象；另一方面，不少党员群众专心于挣钱养家，认为组织上的事反正自己说了也不算数，民利可有可无，组织让我行使就行使，反之也无所谓，出现了党员“不要”组织的现象。这种情况的存在，严重影响了党在农村的形象与威信，削弱了党在农村的执政基础。究其原因，一方面确实与目前党员队伍客观的结构、素质等现状有关，但从另一方面来看，与村党组织没有为无职党员提供作用发挥的有效平台和载体，也有着密切的关系。通过加强村级党内民主建设，使无职党员民利有保障、作用发挥有舞台，增强广大农村党员群众的责任感和荣誉感，调动他们参与村级党内外事务管理的积极性，充分发挥党员先进性作用。

二、加强村级党内民主建设的一些初步实践

1、建立党员“首议”制，落实党员的优先知情权。

余姚市针对行政村撤并后农村党员集中教育难组织、难召集等问题，从拓展基层组织的活动阵地着手，在全市开展了农村党员教育活动点建设。在每个行政村中，选择若干户有一名以上中共正式党员，且综合素质好、政治素质高、组织纪律观念和奉献意识强、群众基础好，家庭住址相对比较中心，交通便利，家中电视机等硬件设施较好的党员家庭，作为党员教育活动点，每个点一般集中10至20名党员定期开展活动。目前，全市268个行政村已建立党员教育活动点1097个，23000余名农村党员和近万名农村青年经常在教育活动点接受党的教育，开展党的活动，党员教育活动点已成为余姚市广大党员学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想的新阵地。

党员“首议”制就是以党员教育活动点为依托，畅通党员参与党内生活和村级重大事项讨论的渠道，落实党员优先知情权。党员“首议制”的主要内容有：一是上级文件点内党员先传达。村党组织把上级党委、政府的有关文件在党员中首先进行传达贯彻，认真组织党员学习，使党员深刻领会党的路线、方针、政策，带头宣传、带头贯彻、带头落实。二是重要工作点内党员先通报。规定村党内重大事务和村经济社会发展的重大工作，由活动点联系人（一般为镇、村干部）及时向党员通报。通报分即时通报和定期通报，村级后备干部选拔培养、党员的发展、重大工程项目建设等重大事项实行即时通报，党员党费交纳情况等常规性工作实行定期通报。对一些村级重大项目的组织实施还坚持事前、事中、事后“三通报”。三是重要问题点内党员先讨论。在民主决策前，对村级重大事项以及党员、村民关注的热点问题，以党员教育活动点为单位，提交党员讨论，征求党员的意见、建议。根据党员的意见、建议，对决策进行修改完善。四是重要决策点内党员先行动。在村级重大决策的实施中，要求党员带头行动，带头贯彻执行，并积极帮助村干部做好周边群众的引导、说服工作，确保重大决策顺利实施。

2、建立党员提案制，落实党员的合理建议权。

为进一步规范村级各项事务管理，充分听取广大党员意见，推进村级决策的科学化、民主化，建立了党员提案工作制，以制度形式及时收集和充分听取党员的意见、建议和呼声，积极落实党员的建议权。党员提案制主要包括四个方面内容：一是党员提案的范围。规定本村党员凡是对村党组织工作决策、党内事务管理、村干部工作作风、村级各项事务管理及村级集体经济和社会发展等方面有意见和建议的，通过填写党员提案专用单的形式进行反映。同时，要求党员通过各种方式收集群众的意见、建议，及时以党员提案的形式上报。二是党员提案的形式。主要分党员个人提案和党员集体联名提案两种形式，其中党员集体联名提案必须以党员教育活动点为单位，由1人提议，6人以上附议并签名，方为有效。三是党员提案的办理。村党组织成立党员提案工作办公室，拟订《村党员提案工作办公室的工作职责和工作制度》，规定由提案工作办公室负责发放党员提案单，汇总党员的提案，及时召开提案工作办公室会议，提出初步的办理意见。对党员个人提案按提案内容提交各线办理，并由各线抓好答复和办理；对党员集体联名提案，须向村党组织汇报，由党组织审核后按提案内容提交各线办理，办理情况由村提案工作办公室书面向提议人答复；对属于上级党委职权范围内的事项，需要上报的，由村党组织负责上报。四是党员提案的督办。由村党员提案工作办公室负责抓好提案的督办工作，规定对党员个人提案自交办之日起一星期内将办理结果答复提案人；对党员集体联名提案自交办之日起半个月内将办理结果以书面形式答复，并把对党员提案的办理情况在村党务公开栏上进行不定期公示。党员提案制的实行，使基层党员的意见与建议能够及时、顺畅、真实地反映到村党组织，并把村党组织的答复和处理情况，反馈给有关党员，真正做到下情及时上报，上情及时下达。

3、建立“公推直选”制，落实党员的民主选举权。

为进一步扩大农村党内选举的民主化程度，真正把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员，选拔到村级领导岗位上来，夯实党在农村的执政基础，促进农村改革、发展与稳定，余姚市探索试行了村党组织领导班子“公推直选”制，要求村党组织换届选举工作主要采取“公推直选”的方法进行，由全体党员和群众代表分别推荐村党组织委员和书记人选，然后由乡镇（街道）委根据多数党员和群众的意见，按照组织程序确定候选人建议人选，再召开党员大会直接选举产生村党组织委员和书记。在具体操作上，主要分准备发动、组织实施和总结培训三个阶段进行：一是准备发动阶段，做好建立组织、制订方案、大会动员、骨干培训、进村指导等准备工作；二是组织实施阶段，按照确定群众代表、公开任职条件、民主测评推荐、组织考察、确定候选人、党员大会直选、选举结果公示、党（工）委审批发文等步骤，做好选举工作；三是总结培训阶段，做好健全组织网络、梳理工作思路、分级检查验收、总结培训等收尾工作。由于“公推直选”方式，采用了群众公开推荐，组织考察，党员大会直接选举，选举结果公示等新的方法，使选举工作取得了比较理想的效果。据初步统计，全市新一届村级党组织班子，精简职数25人；全市共有68个村的党组织书记，因年龄过大，致富能力和带领群众致富能力弱，群众威信低等原因而在竞选中落选；一大批年富力强、群众威信高的能人走上村级党组织领导岗位，全市新一届村党组织班子的平均年龄为45.5岁,比换届前的46.9岁年轻了1.4岁。同时，新班子的文化结构也得到了明显改善，换届前后相比较，初中以下文化的由61.8%降到了57.1%，减少了4.7个百分点；高中（中专）和大专以上文化的分别由34.6%、3.6%上升到36.6%、6.3%，各增加了2和2.7个百分点。同时，从当前全市各地的实施情况看，村党组织领导班子“公推直选”方式还受到了广大农村党员群众的普遍好评和认可。

4、建立党员代表表决制，落实党员的决策参与权。

针对当前村级决策事项多、行政村撤并后党员人数多、全体党员集中表决组织难的问题，为进一步提高村级有关重大事项的决策时效，余姚市探索试行了党员代表表决制，一般要求在党员人数100人以上的村实行这项制度。其内容具体包含四个方面：一是严格党员代表条件。规定党员代表必须是努力实践“三个代表”，思想政治素质好、全局观念和集体观念强、党员先锋模范作用发挥好、参政议政意识强、身体健康、年龄相对较轻、文化程度相对较高的正式党员。村级党员代表与村民代表一般不交叉。二是合理确定党员代表名额。具体根据党员的总数、所属党支部的数量及工作需要等情况，确定村党员代表名额，一般为全村党员总数的20%。三是规范党员代表产生办法。以党小组为单位，以党员直选的形式，选举产生初步候选人，并根据得票多少按照不少于应选名额20%的差额比例确定正式候选人，再以无记名投票的方式差额选举产生党员代表。四是明确党员代表职权范围。党员代表在村党组织领导下，根据全体党员的授权内容开展工作，听取和审议村党组织的工作报告，讨论决定村级有关重大事项，督促村各项工作落实，深入了解社情民意。村党员代表的任期与村党组织班子成员的任期同步。通过实施这项制度，进一步完善了村级重大事项的决策机制，形成了村级重大事项决策“五步法”，即：第一步，村党组织研究提出决策方案；第二步，村“三委会”会议讨论修订；第三步，征求党员群众意见；第四步，党员代表大会讨论修改，形成决议（属党内事务的决定，不再提交村民代表会议讨论）；第五步，召开村民代表会议或村民大会作出决定，付诸实施。

5、建立村级党务公开制，落实党员的民主监督权。

增强党的工作的透明度、创新党内民主监督机制、拓宽党内民主监督渠道，是发展党内民主的重要内容。在积极实施村务、财务公开的基础上，余姚市探索建立了村级党务公开制，专门开辟村级党务公开栏，推行村级党务工作向党员、群众公开，接受党员群众监督。村级党务公开内容主要包括村级班子成员分工情况及联系电话、村党组织三年任期目标及年度创业承诺目标、党员发展事前公示、党员民主评议结果、村级后备干部情况、党员提案办理情况、党内重大决定等内容。党务公开时间按公开内容的不同，分长期、定期、即时公开三种形式，主要在村党务公开栏中进行公示，并建立村党务公开监督小组，负责抓好党务公开的全过程监督。每次党务公开后，村党组织及时通过党员教育活动点听取党内外群众的反映和意见，对党员、群众提出的疑问和要求，及时作出解释与答复。同时，各地还通过采取各种方法和途径，依托党务公开栏，加强对村级党内民主实施工作的监督。

三、取得的初步成效

通过建立五项制度，落实党员的优先知情权、合理建议权、决策参与权和民主监督权，不仅扩大了党内民主，健全了党内民主制度，巩固了村党组织的领导核心地位，而且也带动了村民自治，促进了全市农村基层组织“先锋工程”建设的扎实开展。

1、保障了党员民利，农村党员的主体意识得到增强。以前一些党员群众讲“党员不党员，就差两毛钱”。通过加强村级党内民主建设，进一步唤起了党员的责任意识、政治意识，激发了党员的活力，增强了党员的责任感和使命感，尤其是为农村无职党员发挥作用提供了新的舞台。正如一位无职党员说：“以前由于无职业、收入低，找不到发挥作用的舞台，现在由于党员教育活动点、党员提案制的推行，使自己感到人闲思想不能闲，村里的环境卫生、邻里团结、赌博迷信样样都要管，党员的作用就体现出来了”。同时，由于实行了村级重大事项党内先讨论，党员先知道，党员先行动，营造了较好的党内民主氛围，激发了党员参与村级重大事务的积极性和主动性，提高了党员的威信，使党员真正感受到了社会的尊重和自我价值的实现。

2、促进了干部作风转变，农村党群干群关系更加密切。加强村级党内民主建设，一方面，通过村级重大事项事前、事中、事后都征求党员的意见，事事都倾听党员的心声，并把选择村干部的权利更民主、更公开地交给普通党员，使村干部的“上”与“下”更大程度地处于党员的选择之中，村干部的行为始终处于党员监督之下，促使村干部必须时时注意自身形象，加强自身建设，切实做到“常怀为民之心、常听为民之言、常思为民之策、常兴为民之举、常察为民之行”。另一方面，通过充分保障党员的权利，使得党员更加积极主动的发挥先锋模范作用，自觉兴起了“一名党员一面旗帜”活动。如不少村针对道路硬化、河道清洁后卫生保洁难的问题，以教育活动点为单位组建了党员义务保洁队，受到了广大群众的好评。又如，有些村针对部分弱势群众生活困难的实际，在一些党员的建议下，村党组织专门出台了困难对象结对定补政策，用制度形式保障困难户的基本生活，并通过支部结一户、若干名党员帮一户、班子成员联一户等形式，切实帮助困难户解决实际问题。

3、带动了村民自治，村级党组织的领导核心地位得到强化。尤其是村级重大事项决策“五步法”的实施，把农村基层党的建设与村级事务管理职责履行方式、途径，统一到一个程序上来，这样既健全了村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，带动了村民民主，促进了农村社会的稳定，又协调了村党组织与村委会、村党员与村民代表及村民的关系，强化了村党组织的核心地位，走出了一条把党员群众意愿变成村两委会的工作目标，又把村党组织的意愿转变成党员群众意志的村级事务管理新路子。如泗门镇谢家路村3年来共投入1200多万元资金，为民办实事30多项，由于每一项都经过了严格的程序，事情办得非常顺利，党员群众称心满意，有效促进了当前征地拆迁等许多重大难点、热点问题的顺利解决。通过村级党内民主的示范带动，也进一步带动了村民自治工作，效果十分明显。

4、促进了村级各项工作，全市农村基层组织“先锋工程”建设水平得到新的提高。通过实施村级党内民主建设工作，有力促进了全市农村基层组织“先锋工程”建设。经过考核，*年度全市共有31个村党组织达到了“五强”要求，被确定为首批先锋工程“五好”党组织，约占全市行政村总数的12%，并涌现出了谢家路村、小路下村、杨家村等一批全国、全省和宁波市级的先进村。*年，全市又有53个行政村要求申报创建先锋工程“五好”村党组织，预计到2006年全市共有195个行政村达到先锋工程“五好”村党组织标准，可以提前一年完成预定的创建任务。

四、几点体会

加强村级党内民主建设，保障党员权利，是新形势下对发展村级党内民主的一种新的有益探索。在初步的实践中，我们深刻体会到：

1、充分反映党员意愿、切实保障党员权利，是发展村级党内民主的基础。党员是党内民主的主体。党员在党内的这种主体地位是通过党员的民利来实现的。离开党员民利的充分实现和切实保障，发展党内民主就是一句空话。规定了党员的八项权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。保障党员的这些权利得到正确和充分行使，对于增强党员的政治责任感和，更好地发挥党员的作用，具有十分重要意义。从保障农村党员的八项权利着手，加强村级党内民主建设，才能调动每个农村党员的积极性、主动性和创造性，促进村级各项工作的开展，形成党员群众心齐气顺，党群干群关系融洽，村级经济发展，社会安定有序，物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”建设协调发展的良好局面。

村级五好党组织篇(7)

（二）突出重点，扎实开展“五个基本建设”活动

年“五个基本建设”要按照“突出重点，突破难点，抓住关键”的原则，继续抓好基层党组织达标、创建工作，年要确保个、全县%以上的基层党组织达到创建标准。年全县“五个基本建设”工作的重点是，开展好“抓活动，强素质”年活动，突出抓好年初党员大会、每月“”、定期开展学习、“七一”前“双重”民主生活会、“七一”纪念活动、党员民主评议、党委和支部委员与党员交心谈心和每年确定一项主题活动。通过抓好“日常和主题”两个活动，进一步强化党员意识，增强党员观念，激活党员的内动力，发挥先锋模范作用，增强基层党组织凝聚力。

（三）创新载体，扎实抓好基层党建工作

1、围绕建设社会主义新农村，切实加强农村党建。丰富完善“三级联创”活动内容和活动载体，按照《全县深化农村党的建设“三级联创”活动实施方案》要求，落实考评措施，促进乡村互动。年，乡镇“五个好”班子达到%以上，村“五个好”班子达到%以上，涉农群众满意部门和站所达到%以上。拓宽“建争带”活动范围，拓宽活动主体，拓宽服务内容，拓宽服务层面，新建服务区个，致富联合体个以上。继续抓好“百村千区”和新一轮“素质升级”工程，县委重点抓乡村干部、致富大户、村级后备干部等培训、考察、学历教育、帮扶等工作。乡镇党委重点抓好党员等培训工作，确保乡村干部、党员全部得到轮训，%以上党员切实掌握门实用技术。抓好村党组织换届工作，通过“两推一选”或“公推直选”，从农村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、村村大学生中选拔“两委”班子成员，不断改善“两委”班子的年龄结构和文化素质。继续开展“四培养”、村干部记“民情日记”等活动，着力提升基层党组织致富群众、服务群众、教育群众的能力。抓好《村“两委”班子及主要领导工作实绩考核评价和民主测评考核评价办法（试行）》的实施，进一步加强村级组织领导班子建设。

2、继续加大典型群体培育力度。坚持培养、选拔、树立、学习和推广各环节有机结合，探索发挥典型示范带动作用的有效途径，努力实现新典型不断涌现、老典型不断提高、后进变先进、先进更先进的典型建设工作格局，全面推动党的基层组织建设整体上水平，确保年新增省级典型个、市级典型个、县级典型个的目标的实现。

3、积极探索“两新”组织党建工作的新措施。按照《县“两新”组织党建工作五年规划》要求，确保符合条件的非公有制经济组织全部建立党组织，并指导他们开展活动；加强对“两新”组织党员的教育管理，把解决“隐形”党员问题作为一项重要工作来抓；全面开展“两新”组织党组织创建“五个好”活动，年底前创建“五个好”“两新”组织党组织达到%，争创市级“两新”组织党组织示范点个，建立县级示范点个。