组织安全生产工作计划篇(1)

一、主要职责

（一）招商引资。负责制定开发区招商引资工作的中长期规划和年度计划，组织编制年度对外招商合作项目，组织与国内外投资者及各类经济组织的联系和投资合作，组织各种形式的联络互访、投资考察、招商洽谈等，会同有关部门组织赴国（境）内外开展招商活动。

（二）推动经济社会发展和科技进步。制定并组织实施开发区经济、社会及科技、产业发展规划和计划，着重抓好工业经济、科技和工业性投入（技术改造）；综合管理开发区各类项目，做好项目的审批、审核报批、管理、会审和统计等工作。

（三）统计及统计管理。负责组织实施有关统计的法律、法规和规划；依据《统计法》和有关法规、政策，监督检查区内各部门和单位的统计和经济核算工作，协助配合市统计行政部门查处统计违法行为；牵头组织开发区重大国情国力和区情普查工作；搜集、整理、开发区国民经济和社会发展的基本统计资料；对开发区的国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、预测和监督，提供统计信息和咨询服务。

（四）乡镇街道及社会事务管理。按照有关法律法规政策和市政府授权，负责所辖范围内乡、镇、街道的综合治理、计划生育和社区管理等社会发展工作；配合市相关部门做好农业农村、林业、水利和民政等有关社会发展与管理工作。

（五）安全生产监督与管理。贯彻执行国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策；根据市政府授权，行使职责范围内的安全生产综合监督管理权，指导、协调和监督有关部门和单位做好安全生产监督管理工作；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作；负责安全生产信息；组织、指导所辖范围内的安全生产宣传教育工作。

（六）城市规划及建设管理。负责组织编制开发区分区规划、详细规划；负责规划行政监督管理工作，办理进区建设项目的有关手续；配合做好《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的发放工作，负责区内基础设施建设的计划安排与组织实施；负责区内工程建设管理工作，联系、协调工程建设中的各种问题；负责组织区内建设项目的设计图纸审查，核定建设用地面积；做好进区项目开工前、投产前的筹建服务工作。

（七）配合、协调市公安、国土资源、工商行政管理、财政（税务）等部门派驻开发区机构开展工作。

（八）配合、支持和协调市各有关部门做好行政执法工作。

（九）完成市委、市政府交办的其它事项。

二、内设机构

根据上述职能配置，开发区管理委员会内设6个职能处室（局）。

（一）办公室

组织协调管委会的政务、事务工作，协助领导做好开发区重大活动的组织协调工作；负责对委机关各职能机构和下属事业单位的工作进行督查；负责对外联络和宣传工作；负责电子政务、文秘、档案、保密等工作；负责处理人大、政协议案、提案和群众来信来访；负责开发区的政策调研和课题调研工作；做好委机关后勤保障、固定资产管理和安全保卫等工作；负责开发区财务概预算、收支计划的编制和建设项目资金的筹措、调拨平衡工作；负责委机关及所属事业单位的日常财务核算及资金管理工作，汇总、编制开发区财务报表；指导和管理区内单位的财务、会计人员开展工作；负责区内乡镇、街道、直属企事业单位的财务审计工作；联系协调区内财政、税务工作。

（二）政治处（监察室）

负责区内党的组织建设、干部教育、统战和思想政治工作，联系指导区内工、青、妇等群团工作；按照干部管理权限，负责委机关及区内乡镇、街道和直属事业单位的领导干部管理、考察、配备、调整工作；负责开发区党委的日常事务工作和区内乡镇、街道党委、人大、政府的换届选举工作；负责区内出入境管理工作；负责党的纪律检查和行政监察工作，按照干部管理权限，负责委机关及区内乡镇、街道和直属事业单位领导班子成员的重大事项报告，廉政建设的监督、检查与落实。

（三）经济发展与统计局

负责编制开发区经济发展、利用外资和对外经济合作、科技和产业发展计划，批准后组织实施；负责开发区工业经济发展与管理，科技和技改项目的组织协调、管理和服务；负责经济统计及综合统计工作；牵头组织重大国情国力和区情普查工作；搜集、整理、全区性国民经济和社会发展的基本统计资料；联系协调区内工商行政管理工作。

（四）建设局

负责组织编制开发区分区规划、详细规划；负责规划行政监督管理工作，办理进区建设项目的有关手续；负责区内基础设施建设的计划安排与组织实施；负责区内工程建设管理工作，联系、协调工程建设中的相关事宜；负责审核区内建设项目的设计图纸，核定建设用地面积；做好进区项目开工前、投产前的筹建服务工作；联系协调区内城市规划、国土资源和环境保护等工作。

（五）社会发展局（农村工作部、人口和计划生育局）

负责拟订开发区社会发展规划和计划，以及计划的分解落实、检查、考核等工作；负责区内综合治理、社区管理工作；负责区内计划生育、政法、人民武装等方面的社会管理和服务工作；负责组织协调进区项目建成投产后生产经营所需的各项保障服务工作；负责区内乡镇、街道的农村农业工作；联系协调区内公安工作。

（六）安全生产监督管理局

依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门做好安全生产监督管理工作；依法对区内工矿、商贸企业贯彻执行有关安全生产的法律、法规，以及安全生产条件、有关设备和材料、劳动防护用品的安全管理情况实施监察；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作；负责安全生产信息；组织、指导安全生产宣传教育工作。

组织安全生产工作计划篇(2)

关键词：建筑工程；施工安全；项目进度；控制

中图分类号： TU198 文献标识码： A

建筑施工是一项流动性比较大的作业，一般情况下都是在露天高空的环境中作业，并且施工人员的素质相对较低，属于出现安全事故比较多的行业之一，在建筑工程项目管理的过程中，项目的控制工作显得比较重要。如果在施工阶段，缺乏有效的管理，会发生浪费资源的现象，在一定程度上影响了国家经济的发展。在实现项目目标的过程中，会出现很多干扰性的因素，如人、材料、机械、资金、环境等。为了提高工程建设的质量，合理运用项目资金，需要对项目进行有效控制。

一、工程进度控制管理概述

工程进度管理是对工程项目施工建设中的各阶段工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，根据审核批准的进度计划，采取适合该工程项目的方式定期跟踪、查看实际的工程进度状况，再与该项目的进度计划进行比较，找出工程实际进度与计划进度的偏差，对偏差的原因进行分析、评估，并组织相关单位采取及时有效的措施，找出实际工作节点上存在的问题，调整实际工作进度。这个工作过程在工程进度中不断循环，目的是不增加工程成本，保质保量按期完成工程目标。

二、施工安全与进度控制管理的作用

1、工程施工项目经济效益发挥的关键是保证工程在合同规定的时间内高质量的完成。工程进度拖延的负面影响有：施工管理及工程相关费用会大幅度增加；带来资金利息的损失；造成资金周转不畅，损失其他投资机会。

2、工程项目建设中三大管理目标分别是建设工程进度控制管理、质量控制管理及投资控制管理，这三者是相互影响、相互制约的关系。工程质量是根本，是保证其他目标实现的基础，为工程投资创造前提条件。工程建设项目必须严把质量关，严格按照施工要求进行材料检查、重视工程的复核工作，这样才不致返工，又保证工程建设进度，减少不必要的投资支出。

3、施工安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全生产环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也得到保障。施工进度计划实施后应向企业提供月进度计划报告，这是控制的中间总结。总结的内容是：进度执行情况的综合描述，实施施工进度图时由工程变更、价格调整、索赔及工程款收支等情况出现偏差及导致偏差的原因分析，解决问题的措施，计划调整意见。在施工进度计划完成后，进行进度控制最终总结。

三、施工安全控制的措施

1、安全组织机构与规章制度

安全组织机构的设置，在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，机构的设置首先要遵守相关法律的规定，即企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策，其次就是安全的主要负责人负责企业的安全生产管理工作，第三是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一 定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握，并贯穿到基层中去，负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度，负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能，负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性，反映企业性质、面向生产一线、贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2、安全教育与培训

（1）进场教育，对于新入场的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括;劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括:施工项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施工要求;工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。

（2）特种及特定的安全教育，特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照有关规定,

按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后,应进行特定的适时地安全教育。

（3）经常性安全教育，企业在做好新职工入场教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性,有利于加强企业领导干部的安全理念,有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影,长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活,具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产,提高施工效率。

（4）安全培训，培训是安全工作的一项重要内容,培训分为理论知识培训和实际操作培训,随着社会经济的发展和管理工作的不断完善,新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训,通过培训让其了解掌握新知识的内涵,更好的运用到工作中去,通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作,以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

四、施工进度控制措施

1、重视工程项目施工准备

工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分,是拟对工程目标,资源供应和施工方案的选择,及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排,是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此,认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等,对合理供应资源加快施工速度,提高工程质量,确保施工安全,赢得社会信誉都有重要作用,要加强工程项目进度控制,就必须高度重视工程项目准备,做好施工前准备。

2、施工方案的编制和施工部署

完善的施工方案,是有效控制工程进度、保证工程质量、节约工程投资的首要保障,它的编制应体现合理的组织安排和任务分工,建立行之有效的、合理运转的项目经理部门;人员的设置及分工应做到充分调动其积极性,并使之专业得到发挥;建立的专业化施工组织体系和进行工程分包;划分施工阶段,确定分期分批施工、交工的安排及其主攻项目和穿插项目。除了组成完善的施工部署,编制合理的施工方案,要保证有效的工程进度,还应包括拟定规范的施工准备工作规划。主要指全现场的准备,包括思想准备、组织准备、技术准备、物资准备等。对于主要的单项工程或主要的单位工程及特殊的分项工程,应在施工组织总设计中拟定其施工方案,其目的是进行技术和资源的准备工作,也为工程施工的顺利开展和工程现场的合理布置提供依据。因此,应计算其工程量,确定工艺流程,选择大型施工机械 和主要施工方法等。工程开展顺序的确定,要分期分批施工,应按先地下、后地上,先深后浅,先干线、后支线,应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡以及合理利用这些资源相协调,促进均衡施工。

3、作好施工进度控制

按合同工期,完成施工任务,这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要。加强施工进度控制,确保合同工期履约,是项目经理的基本职责和主要工作内容。计划是控制的前提,没有计划,就谈不上控制,控制就是将实际值与计划值进行比较,找出期间的偏差,然后进行反馈调整。编制施工进度计划,就是确定一个控制工期的计划值,并制定出保证计划实现的有效措施,保证工期计划合同工期的完成。编制进度就是决定什么时候做什么事情,或者什么时候工程进度到什么程度。无论是项目自身的各道工序,还是与施工有关的其他工作,都应纳入进度计划之中去。项目进度计划的种类,根据内容划分,有目标性计划与支持性计划。针对项目施工本身的进度计划是最基本的目标性计划,它确定了该项目施工的工期目标。为了实现这个目标,要有一系列的支持性计划,如材料使用计划,周转材料使用计划,机械设备使用计划,劳动力使用计划以及构件、半成品使用计划等。从时间控制长短来分,有总进度计划与阶段性计划。总进度计划控制项目施工的全过程,而阶段性计划包括本项目的年、季、月施工进度计划和旬、周的作业进度计划等。从表达形式来分,有文字说明计划与图表式计划。前者用文字说明各阶段的施工任务,以及要达到的形象进度要求;后者用形象而简洁的图表来表达施工的进度安排。

4、项目进度计划的编制

合同中工期的规定是确定工期计划值的基本依据,合同规定的工程开工、竣工日期,必须通过进度计划来落实。进度计划的最终目标就是通过合理的进度设计,保证工期按时完成。通过对企业的施工生产经营的合理计划,保证工程的效益性,是企业计划的重要组成部分。既要服从企业经营方针的指导,同时要满足企业综合平衡的要求,达到企业的最佳收益。图纸资料是施工的依据和合理设计施工方案的前提,施工进度计划必须与设计进度计划相衔接,必须根据每部分图纸资料的交付日期来安排相应部位的施工时间,这也是保证施工质量,防范施工风险的很好的途径。本项目的施工组织设计也是编制项目进度计划的有力依据之一这个资料明确了施工能力部署与施工组织方法,体现了项目的施工特点,因而成为确定施工过程中各个阶段目标计划的基础。如果已经有了关于材料和设备及周转材料供应计划,那么,项目施工进度计划必须与之相协调。另外，还应注意有关现场施工条件的资料,主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料以及交通运输条件,能源供应情况,辅助生产能力等。还要在编制项目施工进度计划之前,对已建成的同类或相似项目的实际施工进度进行收集,并认真进行分析、整理,列出控制的约束条件,明确影响工期达到强制时限,为编制项目进度作好充分准备。

结语

施工项目进度控制的总目标是确保施工项目既定目标工期,或者在保证施工质量和不增加施工实际成本的条件下,适当缩短施工工期。施工项目进度控制贯穿于整个施工过程,非常重要，所以对于施工项目进度控制,应加强理论研究和理论在应用环节中的探讨，同时更要牢记安全工作一刻也不能放松，不要有麻痹思想和侥幸心理，让安全管理工作与项目进度控制共同协调地贯穿于施工过程的始终。只有这样才能保证工程安全如期完工，让安全为企业保驾护航，让企业信誉不断提高，进入良性发展。

参考文献

[1]于福全,刘东海.浅议建筑工程项目施工质量的控制[J].四川建筑.2012

组织安全生产工作计划篇(3)

关键词：施工组织施工过程重要性作用

Abstract: The construction organization design is instruct on-site construction and technical management of the comprehensive technical and economic documents, building construction is to realize scientific management, system management important means, building construction is the "laws and regulations". This paper introduces the construction organization design in the engineering construction, the importance of the project, and summarizes the construction organization in the construction process of important guiding role.

Key words: the construction organization ，construction process， importance， role

中图分类号：TU74文献标识码： A 文章编号：

建筑企业要创造出优良的建筑产品并形成良好的经济效益就必须合理安排项目施工，如果项目施工活动安排不合理就会造成不必要的人力、物力、财力的浪费，这对于建筑企业而言自然就无经济效益可创，而施工组织设计就是项目施工活动合理化的强力保障。施工组织设计在施工活动中的作用是全面规划、布置施工生产活动, 制定先进合理的技术措施和组织措施, 确定经济合理、切实可行的施工方案，节约使用人力、物力、财力, 主动调整施工中的薄弱环节, 及时处理施工中突发的问题, 加强各方面的协作配合, 保证有节奏的连续施工, 确保全面完成施工任务, 以便于企业通过最少的人力、物力和资金消耗, 实现最优的经济效果和社会效果。所以，在建筑工程施工活动中，施工组织设计是施工项目全过程实行科学管理的重要环节。

一、施工组织设计在施工活动中的重要性

1、建筑产品及其生产的特点决定了施工组织的内容

任何一项建筑工程都有着自身的特点，这是建筑产品的特性决定的，即产品的多样性、产品的单件性和产品的固定性。由建筑产品及其生产的特点可知，不同的建筑物或构筑物均有不同的施工方法甚至工艺，即使是相同的建筑物或构筑物，其施工方法也不尽完全相同，按照同一个标准设计的建筑物或构筑物，因为建造的地点不同，时间不同，其施工方法也不可能完全相同。所以没有完全统一的、固定不变的施工方法可供选择，应根据拟建工程的特点和现场条件，编制施工组织设计。这样就需要详细研究工程特点、地区环境和施工条件等，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，合理地对施工工程的空间布置和时间排列综合考量，科学地组织物质资源的供应。施工组织设计就是反应这种全面安排的书面表达形式。

2、施工组织在建筑施工过程中占有的地位

基本建设的内容和程序是先计划、再设计和后施工三个阶段。计划阶段是确定拟建工程的性质、规模和建设期限；设计阶段是根据计划的内容编制实施建设项目的技术经济文件，把建设项目的内容、建设方法和投产后的经济效果具体化；施工阶段是根据计划和设计文件的规定制定实施方案，把人们主观设想变成现实。根据基本建设投资分配可知，在施工阶段中的投资占基本建设总投资的百分之六十以上，远高于计划和设计阶段投资的总和。因此施工阶段是基本建设中最重要的一个阶段，而编制一份好的施工组织设计是施工过程中的重中之重。

二、施工组织在施工过程中的作用

从施工过程看施工组织设计的作用，施工组织设计可以保证施工各阶段的顺利进行、实现预期的效果。施工组织设计在项目上是重要的指导施工的文件, 它是根据项目工程的实际情况编制而成的, 因此更具有实际的可操作性和指导性。它是项目施工的灵魂, 指导着施工过程的各个环节，它的主要作用可以从以下几个方面来分析:

1、根据施工组织设计项目经理可以合理地安排施工进度, 掌握施工节奏以便工程可以在合同的规定期限内完成。项目经理可以把实际施工中所用工期和计划工期相比对, 以便项目经理可以及时发现问题所在并及时对施工过程中的人力、 物力进行调配达到调整工期之目的。现代建筑产品由许多分部分项工程组成, 如果没有施工组织设计作为安排工期的依据, 那么将必然出现施工进度安排不合理的现象, 进而造成有的分项工程安排时间过多, 而有的分项工程安排的时间又过短, 造成工期延误和各方资源的巨大浪费。

2、根据施工组织设计项目经理可以合理安排项目上的可用资源, 保持合理的施工规模, 既满足施工的需要, 也能带来良好的经济效果。在施工中，可用资源包括人力、 物力、 财力和机械设备。在施工组织的指导下，项目经理可以清楚的掌握施工各阶段所需要的资源，从而提前准备筹划、合理安排布置，保证项目施工各个环节顺利进行，避免出现因资源不足而导致施工进度延迟或者停工。这就好比行军打仗, 一个优秀的将领要取得一场战争的胜利就必须做到知己知彼、运筹帷幄，运用合理的战术，调配合理的兵力, 掌握战争的主动权，才能够有十足的把握凯旋而归。因此，施工组织设计是项目施工战场制胜的武器。

3、根据施工组织设计项目经理可以抓住施工过程中的主要矛盾, 分清哪些是关键工序, 哪些是辅助工序。项目经理可以提前制定出关键工序的施工方法以及对关键工序施工过程中的有可能出现的问题制定预防措施、应对方案，避免因关键工序施工质量的不合格导致整个建筑产品的不合格, 造成资源浪费。有了施工组织设计，项目经理可以把有限的资源优先放在关键工序上。就玻璃幕墙施工来说,主立杆角码安装和玻璃打结构胶及玻璃板快的安装是关键工序，要保证整个玻璃幕墙产品合格，就要先制定出保证这些关键工序合格的措施。通过施工组织设计我们知道角码的焊缝质量决定了立杆角码安装的质量,不合格的焊缝会给玻璃幕墙的安全性能带来隐患。玻璃幕墙玻璃板块主要是通过结构胶与铝合金型材连接, 因此玻璃的打胶质量直接影响了玻璃板块的安全性。还有玻璃板块的安装是靠压块固定的, 因此压块安装的牢固与否也直接影响玻璃板块安装的牢固程度。只有抓住这些关键工序我们才能生产出合格的玻璃幕墙产品。

4、根据施工组织设计和其中的网络计划技术项目经理可以合理安排施工程序和施工顺序, 组织有节奏、均衡、连续的施工。因为通过施工组织设计可以让我们认清分项工程的客观规律, 施工程序和施工顺序的前后关系是客观规律决定的, 而交错搭接则是我们争取工期进度的主观努力, 因此我们可以通过施工组织设计合理地安排施工程序和施工顺序。而施工组织设计中的网络计划逻辑严密,施工顺序层次清晰, 而且可以突出主要矛盾,有利于计划的优化、控制和调整。因此项目经理可以根据其网络计划技术组织有节奏、均衡、连续的施工, 从而带来显著的技术经济效果等综合效益。

参考文献：

[1] 刘亚丽. 施工组织设计存在的问题及应对策略[J]. 产业与科技论坛, 2010,(02) .

[2] 邹进昭. 论施工组织设计的必要性[J]. 中国城市经济, 2011,(06) .

[3] 陈君. 谈建筑施工组织设计编制方法的改进[J]. 知识经济, 2010,(07) .

[4] 聂迎春. 浅谈施工组织设计在工程施工中的重要作用[J]. 科技创新导报, 2010,(08) .

[5] 郭克祥. 浅析如何编制施工组织设计[J]. 中国高新技术企业, 2010,(07) .

组织安全生产工作计划篇(4)

2、组织实施上级有关安全生产隐患排查治理方面的规定和技术规范。

3、协助矿长做好召开安全生产隐患排查治理例会的准备工作,对例会决定的事项,负责贯彻落实。

4、组织制定并落实安全生产隐患排查治理方面的各项管理制度,并不断修改完善,适应安全生产需要。

5、组织编制安全生产规划、计划和安全生产技术措施计划,并组织实施,有计划地组织解决重大安全隐患和职业危害。

6、协助矿长并具体组织定期的安全生产隐患排查治理检查,对查出的重大安全隐患制定整改措施,并限期检查落实。

7、按周组织分析安全生产隐患排查治理情况,及时研究解决生产中的不安全问题。

8、协助矿长组织重大伤亡事故的调查,分析处理,拟订改进措施,组织落实。

组织安全生产工作计划篇(5)

一、指导思想及工作原则

指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻国家、省关于安全生产工作的各项安排部署，切实履行安全生产监管责任。通过制定和执行年度监管执法计划，严厉查处和打击各类安全生产违法行为，及时消除事故隐患，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

工作原则：坚持依法行政的原则，按照安全生产法律、法规和本级人民政府赋予的安全生产监管监察职责依法开展监管执法活动。坚持属地监管、分级负责的原则，综合考虑执法力量、技术装备等实际因素，合理编制监管执法计划。坚持突出重点的原则，把握重要时间节点，着重突出重点行业、重点领域的执法监察。

二、工作目标和主要任务

工作目标：通过强有力的开展监管执法，促进全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、造船等重点监管行业领域生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的发生，确保年度生产安全事故起数、死亡人数控制在考核指标以内。

主要任务：认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发号）文件，以煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危行业为重点，全面加强安全监管执法工作，严厉打击安全生产非法违法行为，扎实开展隐患排查治理，深化粉尘与高毒物品危害专项治理，全面推进企业安全生产标准化建设，大力加强安全生产宣传教育，完善安全生产长效机制，营造更加浓厚的安全发展氛围。

三、监管执法人员数量和执法工作日测算

（一）市安监局监管执法人员数量测算。

目前，市安监局在编在岗31人，市安全生产监察支队11人，根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》关于“执法人员计算比例”的规定，市安监局实际纳入计算的执法人员为42×70%≈29人。

（二）市安监局年度总工作日为：市安监局总法定工作日为7279个工作日。说明：执法人员29人乘以251个法定工作日等于7279个工作日；全年365天，全年共52周，包括元旦、春节、五一和国庆10天节假日，全年法定假日共计114天，法定工作日为365—114=251天。

（三）其他执法工作日3286天。

（四）非执法工作日2237天。

（五）全年监管执法工作日为：总工作日—其他执法工作日—非执法工作日＝1756个工作日。

四、执法的范围、对象及责任分工

全市所有生产经营单位，按照“属地监管”原则由其所在地县级安监局全面负责日常执法检查工作，市安监局具体负责：

1．对各县（市、区、山）政府和市直有关部门的安全生产工作进行综合协调监督。

2．指导和协调各县级安监局按照分级负责、属地监管的原则对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、民爆器材、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位依法实施监督管理。

3．市安监局对监管职责范围内的工矿商贸企业实施监督管理；对县级安监局和市有关部门负责监督管理的企业进行监督检查。

五、执法的事项、方式和工作安排

（一）综合监督和检查考核

市安监局依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各县（市、区、山）政府和市直有关部门及重点企业的安全生产工作，监督考核并通报安全生产目标责任制执行情况。

1.每个季度末和年底分别组织对各县（市、区、山）政府安全生产目标管理完成情况进行监督检查和考核。

2.根据省安委会、省安监局和市委、市政府的安排部署，组织开展安全生产检查、督查。

3.在重要时段、敏感时期和重大节假日期间组织开展有针对性的安全生产检查和专项督查。

4.组织开展综合监督检查。交通、消防、建设、教育、特种设备等5个重点行业各抽查4个以上单位或企业进行现场执法检查；民爆、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、农机、水利、电力、旅游、邮政、电信、林业、气象等有关行业，各抽查2个以上单位或企业进行现场执法检查。

（二）行政许可

市安监局依法实施安全生产行政许可，依法开展主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产资格培训考核，依法组织生产经营单位建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。所有许可事项严格按照有关规定，坚持标准，规范程序，在承诺的时限内办结。

（三）现场检查

按照“分级负责、属地监管”的工作原则，市安监局的现场检查计划安排如下：

1．对监管范围内的所有煤矿企业组织4次以上现场执法检查。

2．对重点监管的非煤矿山（含地质勘探）企业组织2次以上现场执法检查；督促各县局对一般矿山企业组织4次以上现场执法检查。

3．对重点监管对象的冶金、机械等行业企业组织1次以上现场执法检查；对各县局负责监管的冶金、机械等行业企业，每个行业抽查2个以上企业进行现场执法检查。

4．对监管范围内的所有危险化学品生产企业组织2次以上现场执法检查；督促并确保各县局对其负责监管的危险化学品生产企业的现场执法检查率不低于70％。

5．对监管范围内的烟花爆竹批发经营企业组织1次以上现场执法检查；抽查10个以上烟花爆竹零售经营网点现场执法检查。

6．对全市各类重大危险源和安全事故隐患，组织开展定期和不定期的现场检查。

（四）事故应急救援和调查处理

市安监局依法指导协调全市安全生产应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理和结案工作，监督责任追究落实。

1．指导和协调组织对各类生产安全伤亡事故进行救援，组织一次综合性的安全生产应急救援预案演练。

2．依法对发生的生产安全事故牵头组织调查处理。

（五）举报核查和专项检查

1．市安监局对接到的各类安全生产举报案件，按照相关程序，组织现场核查或批转下级安监局核查，对重大案件和领导批示的案件进行专题报告。

2．市安监局组织开展一次重点企业作业场所职业危害情况现场执法检查，检查企业率不低于30％。

3．市安监局组织开展一次以高危、重点企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员培训情况为内容的专项检查，检查企业不少于20个。

4．市安监局组织一次以全市安全生产培训机构资质审查为内容的专项检查。

（六）安全生产宣传教育和培训

进一步开展“安全生产月”活动以及安全法律知识“进农村、进企业、进学校、进机关、进社区”活动，继续宣传国发[]23号文件、国发[]40号文件精神，不断提高全社会安全生产意识。认真组织辖区企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，确保辖区生产经营单位负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗。

六、执法检查的主要内容

按照国家安监总局24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条所列十九项检查内容执行。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。市安监局各业务科室和安全生产监察支队要高度重视，统筹安排监管执法工作，充分发挥监管执法计划的指导作用，精心组织开展执法监察活动。要坚持日常检查和专项检查的有机结合，规范执法程序，强化执法手段，突出重点行业、重点领域及重点时段，持续深入地开展执法检查，严厉查处安全生产违法行为，切实提高执法计划的执行力。

组织安全生产工作计划篇(6)

关键词：核电；调试；运行生产；切换

引言

核电厂建造周期为5年，包括如下四个阶段：厂房基建、设备安装、调试投产，运行生产。这几个阶段的工作各有特点，分别由不同的管理模式和工作流程支撑完成，需满足国家核安全局监管要求[1][2]，电厂也形成了各阶段工作的质保大纲。调试工作是对系统和设备功能的测试和验证，特别是反应堆装料后，与运行生产阶段类似，也需有保障核安全和设备安全的质保体系。两个阶段如何在管理程序、机组管控、运维方式、遗留项、做到无缝平稳切换，是新建核电厂的重要课题。福清核电厂一次规划6台机组，分期建设，1、2号机组为一个生产单元。1号机组已经商运，2号机组正在商运投产前的调试关键阶段。两台机组的调试管理模式不同，1号机组在机组装料后，由生产计划处牵头，完全按照运行核电厂管理模式开展机组调试和运维工作；2号机组由调试管理处牵头，按照调试启动项目组和调试管理模式工作，生产计划处和各部门负责正常运维。两种管理模式对机组调试的安全、质量、工期、切换到运行生产等均有不同的优缺点，文章对其优缺点进行了分析研究，提出了一个计划、统一管理的管理模式建议。

1 1、2号机组调试启动管理模式

福清核电1、2号机组采用联合调试队管理模式，责任是总承包单位，业主人员负责投产商运后的运行维护，但需参与联合调试队参与调试活动，同时为后续的移交接产做准备。

1、2号机组调试活动均使用总承包单位的信息系统平台，计划管理、工作流程、隔离办公室均是调试独立执行。定期试验、预防性维修、消缺等工作使用业主的信息系统平台，计划管理、工作流程、隔离办公室均是业主投产运行生产后的管理模式。总包商调试与业主生产管理人员形成联合办公组，共同配合，开展机组调试启动试验工作。调试隔离办公室和运行隔离办公室分别对调试计划和生产计划负责，管理分界点为系统和设备是否已完成临时运行移交。

1、2号机组调试启动试验和接产工作的不同点如下：1号机组由业主生产计划处牵头组织，调试、维修等人员配合，完全使用核电厂运行后的生产管理模式和工作组织过程，业主各部门行使电厂赋予的职责和权利，提前验证电厂生产准备的管理流程和模式。2号机组由联合调试队牵头组织，形成专项组，专项组内包括业主电厂各部门领域人员，负责机组调试启动主线工作的推进和管理，电厂定期试验和运行维护等非调试主线工作由业主生产计划处组织开展。

2 优缺点对比

1号机组调试启动工作由业主生产计划处牵头组织时，优点如下：（1）业主各职能和监管部门全面参与调试工作，提前验证和优化电厂各类人财物资源，为电厂最终接产提前做好了准备；（2）业主人员工作积极性高，易形成合力；（3）电厂业主人员全面参与，使调试活动质量控制无死角，有利于接产后的运维管理工作开展，机组总体安全水平较高；（4）业主生产人员提前得到了锻炼。缺点如下：（1）总包商调试职责和责任弱化，业主提前投入并消耗了更多人财物；（2）因业主牵头组织，调试人员积极性相对不足。

2号机组调试启动工作由承包商调试队牵头组织，优点如下：（1）专项组对调试主线工作掌控更有力；（2）充分发挥调试工程师及其调试各专业组的主动性。缺点如下：（1）调试启动专项组虽然内含消缺组，但设备消缺比较依赖于业主维修人员，业主维修人员有责任不清的问题；（2）未能充分发挥工业安全等监管部门的职能；（3）因并非全部电厂生产人员参与了调试工作，特别是主线工作，后续移交接产和验收工作可能会存在死角，不能充分暴露机组隐藏缺陷。

从调试工期上看，去除特殊设备和原因导致的工作停滞因素外，1、2号机组在不同的管理模式下，工期大致相同，安全和质量相当。

3 第三种方案建议

对临时运行移交角度看，福清核电1、2号机组均由两个计划（调试计划、生产计划）、两个隔离办公室（调试隔离办、运行隔离办）组织一个机组上的活动。因机组系统多，移交活动一般在机组投产运行前才能全部完成，而机组整体工作需要各个子系统配合运行，这就易于出现机会不协调统一的情况发生，两个隔离办也导致在移交边界上的工作控制变得比较复杂，降低了各领域人员的效率，不利于机组值长整体控制机组状态，比如进入运行技术规范规定的运行限值指标控制。

电厂可在目前1、2号实践经验的基础上，过度到一个计划、一个隔离办的管理方法，即：调试部门负责组织牵头制定机组调试启动计划（包括定期试验、机组定期运维工作），运行部门统一负责机组运行管理，负责机组隔离工作实施，从调试工作开始起，直到机组调试完成投产为止。即保障机组管控安全，又避免两个计划因协调不足导致计划冲突的情况出现。这种管理模式可在电厂3号机组上进行实践和优化。

4 结束语

福清核电1、2号机组使用不同的调试计划管理模式，均实现了机组调试投产和向运行的平稳切换。但其中的管理模式各有优缺点，文章通过对比分析，提出了一种新的管理模式，为后续机组和国内其他核电厂调试工作提供了思路和方法。

参考文献

[1]国家核安全局.HAF103核动力厂运行安全规定[S].2004.

组织安全生产工作计划篇(7)

关键词：建筑工程；施工安全；安全文化建设；安全管理；应急管理

随着城市建设规模和速度已达到空前水平，建筑工程建设规模逐年快速增大，施工安全管理也越来越受到关注。安全生产是建筑施工的生命线，加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生的关键，同时安全管理也是保障施工人员的人身财产安全，促进工程建设安全可靠、稳健经济的关键。

1 大力开展建筑安全文化建设

1.1 强化教育培训，建设安全施工文化

首先要将安全教育纳入施工企业全员培训计划，建立健全的安全生产教育培训制度，编制符合培训对象的培训目的的教材；其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强从业人员安全意识，为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学，按科学规律办事的风气，倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使遵章守纪成为从业人员的自觉行为。包括:进场教育、特种作业人员的安全教育、经常性安全教育、定期进行专项安全培训等。

1.2 加强事故预防，落实安全技术交底

实行分级负责、责任追究的管理方式，将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。对每一次阶段施工，都制定具体的安全方案。方案需经技术负责人和总监理工程师审核通过后，由专职安全员监督实施，确保安全管理责任层层落实。通过对建筑施工全过程的监督管理，真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作规程。

1.3 开展广泛参与的建筑安全文化建设活动

“意识主导行为，行为导致结果”，安全文化的建设首先就是要树立、强化安全意识，从源头上预防和减少生产安全事故，形成全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚安全文化氛围，最终实现经济效益与社会效益双丰收的目的。

（1）加强对施工企业“三类人员”的安全文化建设。重点抓好企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员的安全培训，严格依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。对已经通过安全培训并取得证书的人员，确保每年继续教育学时控制。

（2）开展安全文化进企业、进项目、进班组、进家庭“四进”活动。面向不同的社会群体，组织编印通俗易懂、方便实用的安全常识手册，有计划地发放到各个社会层面中去。

（3）广泛开展各类安全生产宣传活动。通过组织“安全生产月”、安全生产知识集中宣讲会、安全事故警示教育、巡回展览、悬挂横幅、张贴标语、现场应急救援演练等多种形式，多渠道、宽领域、全方位宣传安全生产的方针、政策、法律法规及各类安全知识。

2 确保建筑工程安全费用投入

2.1 合理地进行安全投入

根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），合理地进行安全投入有以下内容：文明施工措施费、临时设施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用。

2.2 保证合理投入的措施

（1）建立健全安全生产组织保障：安全生产管理机构是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时督促整改各种事故隐患及施工安全责任制的落实等重要的组织保证。施工企业应按照建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建立健全安全生产组织保障。

（2）建立健全安全生产培训制度：施工企业应针对教育培训的种类，分教育培训对象，制定培训大纲、教材等，建立登记、考核、教育培训档案。编制安全技术措施时，一方面要考虑安全生产的需要，另一方面还要考虑技术可行性与经济性，必须编制安全技术措施的项目有：基坑支护与降水工程、土方开挖、模板工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等危险性较大分部分项工程。

（3）建立健全奖罚制度：对合理运用资金，在安全生产中做出突出贡献的有关人员及单位，进行重奖；对责任落实不到位，不重视安全生产工作，不舍得投入，达不到安全生产条件的有关人员及单位，进行重罚。

3 建立完善的安全管理机制

全面质量控制是依靠全体从业人员对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益的科学方法。依据全面质量控制原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。运用到建筑安全施工管理上，要求建筑企业的安全管理工作为连续、动态循环式的过程管理。在编制施工组织设计时，应根据施工现场、设计图等对施工安全隐患进行排查分析，制定防范措施，落实防范施工安全事故设施。建筑施工中，对新出现的安全事故隐患要采取相应的纠正措施，使安全问题解决在初发阶段，并加以总结，作为新一轮PDCA循环的开始，从而保证建筑工程零事故竣工。

3.1 制定计划

分析建筑安全生产系统的安全现状，提出安全工作目标，编制安全措施计划。分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时，应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手，通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较，经过周密调查、细致分析和充分论证，确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在此基础上，依据主要影响因素，提出企业的总体安全措施计划内容，然后依据企业各部门的职能划分情况，将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内，并指定各自的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出目标管理图。

3.2 组织实施

依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照计划组织实施。在实施过程中，各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式。经过一定阶段的实施后，企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。

3.3 督查检查

督查检查主要包括以下内容：

（1）当制订的安全目标达到或计划进行一段时间后，企业各部门、各单位要均针对自身安全管理中的薄弱环节采取相应的整改措施。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。

（2）巩固期过后，企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于，前者是正式的、全面的和最终的。

检查评估的内容一般应包括：安全计划的实施程度（哪些目标完成了，哪些目标没有完成，原因何在）完成的效果（与企业历史上最好阶段比较，与基期比较，与安全工作目标比较）。

3.4 改进处理

改进处理分纠偏和预防改进两个方面。纠偏是采取应急措施，解决现有的安全偏差、问题或事故；预防是提出目前安全状况信息，并反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，确定改进目标和措施，为今后类似问题的安全预防提供借鉴。

4 抓好安全管理队伍建设

4.1 建立安全管理服务体系

成立相应的安全协会组织，它不仅面向施工企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务,而且面向政府、保险机构等,接受委托参与安全检查、事故调查，开展社会安全文明施工宣传等。

4.2 加强施工队伍建设

首先是要有相对稳定的施工作业队伍。建筑企业要选择讲信用、有技术的劳务队伍长期合作；其次是稳定班组长。工程施工的同时具有众多作业面，唯有班组长始终和作业人员在一起跟班作业，由班组长对当班作业进行安全技术交底并实施具体管理，进一步加强了对作业层的管理；再次是落实对作业人员的培训教育。

5 完善应急管理

5.1 制定应急预案

为了在事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故危险源的评估，并在现场明显位置树立进行危险源公示牌。根据《建设工程安全生产管理条例》要求，根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。制定事故应急救援预案应遵循“以防为主，防救结合”的原则。

5.2 做好应急准备

要应付紧急情况，需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警信息系统和完备的应急救援设施。责任单位应建立各种专业救援队伍，如抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队等，担负单位各类事故的处置任务。

5.3 加强培训和演练

“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。定期组织常规演练，加强对各救援队伍的培训，针对可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习；同时根据工程的存在的危险性较大分部分项工程，必须在该工序施工前组织一次针对性的应急救援演练；把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情，做好应急救援工作。

6 结语

总之，建筑施工安全管理是一个系统的、长期性的工程，是建筑业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。必须采取切实可行的对策，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，提高工人自我保护意识，从根本上降低安全事故的发生。

参考文献