三峡工程论文篇(1)

关键词：仿真模拟岩体力学混凝土耐久性高掺粉煤灰

《三峡水利枢纽工程几个关键问题的应用基础研究》是1994年国家自然科学基金委员会和中国长江三峡工程开发总公司联合资助和领导下开展的一项大型综合性研究。所谓“应用基础”实际是指工程设计、工程施工应用技术的基础理论。经过5年研究。取得了预期的成果，已于1999年6月在三峡坝区通过国家科委组织的专家组验收。

此项研究涉及三峡工程的几个关键问题，侧重于从应用基础理论上解决工程疑点和难点，在研究中理论与工程实际相结合。所获成果，对三峡工程有的具有直接应用价值，有的需要在工程进展中加以验证。从专家意见中反映出，这些研究推动了我国相关领域工程应用基础理论水平的提高，一些技术还可以推广应用到其它水利水电工程上去。现将研究的内容和取得的成果按以下五个课题予以介绍：

1三峡工程泥沙问题研究

三峡枢纽上游年输沙量大，枢纽建成后，大量泥沙将在水库内淤积，坝下游河道则发生冲涮，若不加以妥善解决，将影响水库寿命和枢纽效益的充分发挥。本课题研究了以下内容。

1.1几个泥沙基础问题

主要有：淤积物的密实度及干容重变化研究；泥沙起动规律研究；推移质运动特性和输沙率研究；底层泥沙交换、状态概率及推悬比研究；水流挟沙力研究。

1.2坝区泥沙淤积和坝下河道演变

内容有：通航建筑物引航道防淤清淤措施研究；电站引水防沙措施研究；河道床面粗化研究；河道床面形态和阻力；坝下游河道演变及河型转化。

1.3数学模型和实体模型技术研究

进行了模型沙特性研究；实体模型变率研究；实体模型图像分析系统；长系列试验方法比较；数学模型试验中a系数研究；回流区泥沙淤积计算。

关于泥沙的基础理论研究，在水库淤积物密实过程、泥沙起动规律、冲积河道阻力和床面粗化、推移质运动特性、底层泥沙交换和水流挟沙力等问题上都获得了创新性的研究成果。对于通航建筑物引航道的防淤清淤措施、电站的引水防沙方案已为设计部门所采用。对于实体模型中的模型沙特性研究、模型变率的影响、长系列试验方法以及数学模型中不平衡输沙恢复饱和系数，回流区泥沙淤积等都作了深入的分析和探讨，其研究成果有助于澄清三峡工程泥沙科研中长期存在的不同认识，本课题中建立的实体模型图象分析系统能够在短时间内量测大面积水域的流场，是一项十分有用的新技术。

2通航建筑物的应用基础研究

本课题对三峡工程通航建筑物的通航条件、船闸水力学、船舶运行仿真模型和船舶技术应用中的一系列基础理论问题进行了研究。

2.1枢纽泄洪对坝区通航条件的影响

从枢纽泄洪对上下游航道通航条件的影响、电站调峰非恒定流对通航条件的影响、通航水流条件的航行判据的研究表明，通过采取相应的措施，优化船闸与电站的运行方式，可以达到坝区通航条件的要求。

2.2船闸输水系统和闸阀门水力学解决以下技术难题

(1)输水系统水力学：三峡永久船闸输水系统采用了4区段8支管，顶支孔出水，盖板消能的动力平衡系统，它可使水流均匀分布于整个闸室平面，从而可减少闸室输水所导致的非恒定流水面波动和局部水流紊动。通过试验及计算分析得出，支孔形状、廊道雷诺数、廊道阻力、支孔高宽比、支孔总面积与廊道面积比等，是影响出流的一些因素，并提出了改进意见。

(2)船闸阀门水动力学特性。

(3)阀门空化特性及控制空化措施。

(4)阀门流激振动特性及减振措施。

(5)船闸人字闸门运行动水阻力。

(6)船闸水工模型试验缩尺效应。

2.3船闸运行过程仿真模拟试验

采用计算机仿真模拟方法对船闸输水及船舶过闸过程进行模拟，其优点是经济、快速、宜于长期保留，预演过程整体性强。主要模拟过程有：船闸输水过程仿真、航行条件的快时模拟、船舶航行条件实时模拟器的研究、船闸运行可行性分析。

本课题的主要研究成果：如超高水头大流量的阀门水力学、通航建筑物的通航条件和船舶试验技术研究等都已达到国际领先水平。对于非恒定流减压模型试验方法和试验设备的研制、阀门段廊道流态特征和急变分离流机理、门楣通气减少空蚀的综合措施、分散输水系统中出水支孔流量分配规律、泄洪产生引航道往复流的机理、小尺度船模的相似性等研究成果都已应用于三峡工程设计，并据此修改了《船闸设计规范》中的输水系统部分条文，成果具有广泛的推广价值。3三峡船闸高边坡若干基础理论研究

此轮高边坡研究基本上是国家八五科技攻关三峡研究的延续和深化，内容侧重于工程岩体力学的应用基础理论。由于研究工作与永久船闸高边坡施工平行进行，因此研究成果除了一部分可以用于指导反馈设计和施工以外，大部分成果对我国高边坡工程，特别是卸荷高边坡工程，可为设计提供理论武器和较先进的分析手段。

3.1关于岩体力学性质的研究

三峡坝区的闪云斜长花岗岩属性良质优的岩体。由于建闸开挖体坡高(170m)、体长(1610m)、堑深(67m)；由于山体下部诱发的地应力释放；由于风化和岩体结构面的发育发展；导致岩体宏观力学性质与按常规试验获得的力学数值之间存在差异，而且在开挖后会有性质弱化的趋势。

通过研究，在试验与调查基础上，建立了岩体宏观力学参数模拟理论，提供能较真实反映现场岩体性质的参数值。如岩体的变形模量，微新岩体可取为20～30GPa。研究表明，岩石在三向应力状态下，卸围压可导致岩石的开裂。开挖后的高边坡，岩体同时存在加载和卸荷，卸荷效应会引起岩性区域的重新划分，从坡表至深层出现程度不同地岩体变形、松动和开裂。研究认为区内花岗岩体存在着卸荷流变效应，此种流变可通过正、反分析予以界定。

3.2高边坡岩体稳定分析方法的研究和应用

在具有不同理论背景的岩体破坏机理研究分析基础上，采用各种不同的方法对高边坡的稳定进行了分析计算。以反映变形规律和变形量。

分析使用的方法不同于过去较明显的是，在计算模型中较多地运用了脆性理论。如有的引进、开发、应用“断裂损伤介质分析系统”，对高边坡进行了断裂损伤弹塑性与流变分析；有的针对三峡船闸高边坡建立了脆弹粘性理论分析的计算模型；亦有数家单位采用其它方法试图解释三峡船闸高边坡卸荷岩体的变形和非连续性问题，如离散元法(DEM)、不连续变形分析法(DDA)、数值流形方法及卸荷非线性分析。

从分析结果看，在三峡船闸高边坡不同断面的特征点上，在垂直于船闸轴线方向上，最大水平位移大都不超过50mm。清华大学用断裂损伤流变模型计算的位移量在坡顶最大，为100～300mm，其它部位为50mm左右。给出的流变量，即开挖结束后继续随时间发展的位移量为5mm，收敛期为一年。

此外，有的运用潘家挣塑性力学的上下限理论，用组合塌滑体的刚体极限平衡分析方法，给出高边坡整体稳定问题中沿最大可能滑动面滑动的边坡体稳定安全系数大于5。

完成的其它成果有：对渗流水荷载、爆破动力荷载的分析研究；用锚固模型的流变损伤分析方法研究锚固机理等。

4三峡工程混凝土原材料研究

本课题结合三峡工程的需要，以提高混凝土的耐久性为中心，研究混凝土的配合成份，配置出高性能混凝土、抗冲耐磨混凝土、微膨胀水泥和灌浆改性超细水泥等方面都有所创新，其中改性超细水泥灌浆已在三峡工程中试用。研究成果的水平总体上处于国际前列。

4.1混凝土耐久性及破坏机理

本课题侧重研究混凝土自身因素对耐久性的影响。对混凝土原材料特性进行分析，找出不利因素，提出改进的措施，从提高混凝土自身的性能来达到抵抗外界环境的影响，从而提高了大坝混凝土的耐久性。

(1)对大坝混凝土所用水泥及粉煤灰性能进行了试验研究。对三峡大坝所用中热硅酸盐水泥和低热矿渣硅酸盐水泥的性能进行了全面的性能测试分析，均符合国家规定指标。中热水泥的含碱量可达到小于0.55%(熟料小于0.5%)，低热水泥的含碱量可达到小于1.0%的指标。对粉煤灰品质、水化速度和贫钙问题进行了全面的研究。粉煤灰在拌制混凝土时有三种效应并产生三种势能：形态效应产生减水势能；火山灰活性效应，使粉煤灰具有受激活反应的势能；微集料效应造成致密势能。粉煤灰的水化速度与温度有密切关系，且随时间增长而增加。混凝土在20C下，粉煤灰在3～4年中仍在水化，只是水化速率缓慢，因而强度也是在缓慢增加。

(2)三峡大坝混凝土必须使用高效减水剂和引气剂。在确定高掺一级粉煤灰的前提下，必须选用与粉煤灰相适应的高效减水剂至关重要，两者配合应用，在降低每m3混凝土的用水量方面，能产生叠加效应。能使总减水率达到20%～30%。掺入引气剂后能使混凝土抗冻性能大幅度提高，也提高了混凝土韧性和抗折强度。

(3)混凝土的微观结构研究试验得出：①水胶比对孔隙率和孔径分布有较大的影响，水胶比大，孔隙率就高，大于100nm的孔增加；②每m3混凝土用水量降至100kg以下，总孔隙率大大降低；③掺入30%、50%、70%的一级粉煤灰，浆体总孔隙率随掺量增加而增加，但孔径大于100nm的有害孔仍较少，小于20nm的无害孔增加。

水泥浆体于集料界面存在富水层，较多的SO3溶解于此，造成人Aft富集和Ca(OH)2晶体的择优取向生长，构成混凝土中的薄弱部位。当水胶比降低，对界面结构有所改善；掺加20%或者40%粉煤灰及高效减水剂和引气剂后，改善了界面结构，但粉煤灰应低于50%。

4.2微膨胀型中热和低热水泥研究成果

研究成果表现在两方面：第一，已研制出微膨胀型中热及低热水泥；第二，对两种膨胀源氧化镁及钙钒石的膨胀机理，微膨胀中热和低热水泥的膨胀机理有了了解。

4.3高掺粉煤灰大坝混凝土

由于优质粉煤灰的大量掺入，其需水量比为90%左右，加之高效减水剂联合使用，产生叠加效应，使每m3混凝土的用水量减少20%～30%，由于用水量降低加上高掺粉煤灰，就使得水泥用量可以大大降低，得到质量较好的混凝土。

4.4抗冲磨高性能混凝土研究

三峡工程特种混凝土原设计是采用C40抗冲磨混凝土，这种混凝土曾用于葛洲坝水利枢纽的特殊部位。本课题研究出C60抗冲磨高性能混凝土，它的特点是限制水泥浆体积在混凝土中的总含量，掺入高活性掺合料-硅粉和优质粉煤灰取代水泥，以减少水泥用量，选用与之相匹配的高效减水剂及膨胀剂，使C60抗冲磨高性能混凝土的水泥用量降至330kg，掺合料的总重量达37%。用铁矿石粗骨料制备的抗冲磨高性能混凝土28d抗压强度可以达到89.6MPa，抗冲磨失重率又比C60低40%，抗冲击韧性提高1.8倍，但单价较C60高。

研究表明抗冲磨混凝土的改性机理是由于大量极细的活性掺合料水化后生成得C-S-H凝胶改善了集料与

水泥胶体的界面结构，使总孔隙率减少25%，有害孔减少，使混凝土密实性大大提高。

4.5大坝基础处理水泥灌浆材料改性及其机理研究

三峡大坝防渗帐幕设计标准要求ω≤0.01L/(min·m·m)，在细微裂隙发育的大坝基岩，用普通水泥灌浆无法灌入的地段。采用超细磨水泥灌浆能达到设计要求且不污染环境。

1)超细磨水泥主要性能如下：

①细度D95≤16μm，平均中值粒径小于4μm。

②浆材的稳定性和流动性，当W/C＝1.0时，析水率小于5%。

③强度：3d为52.5MPa，28d为72.5MPa。

④膨胀率：3d不小于0.15%，28d不大于0.60%。

(2)X光衍射分析现场灌浆情况，可以看出绝大部分水泥熟料已水化成C-S-H凝胶、Ca(OH)2和钙矾石

(Aft)，仅有少数石英(SiO2)及碳化的CaCO3，所以水泥结石强度高，无体积收缩。

5三峡水工建筑物安全监测与反馈设计

本课题分五个专题：安全监控系统结构与方案优化，安全监测信息分析的新理论与新方法，安全监测高

新技术及自动化监测系统，混凝土坝施工期仿真计算与温控反馈设计，开放式大型通用水工结构分析系统原理及研制技术等。

5.1安全监控系统结构与方案优化研究

三峡工程包括永久船闸、升船机、左岸大坝及厂房、泄洪坝段、右岸大坝及厂房、茅坪溪防护坝等建筑

物的监测系统，另外还有专项监测、地质环境及其他监测，其中仅永久性测点就有6000多个，是当今世界上最庞大的安全监测系统。为此，对总体结构、监测仪器布置和变形监测网等进行了全面系统地优化研究。

(1)总体结构优化针对三峡工程大坝特点及安全分析、评价和监控的要求，对安全监测系统总体结构，

依据信息可靠、有序采集、保存、查询、调用等原则，应用优化理论，将原设计大坝三级监控(建筑物、分区和工程监测中心)改为二级监控(建筑物，监测中心)，从而减少了结构层次，提高了系统的可靠性，节约了费用。

(2)监测仪器布置优化结合技术设计和招标设计，依据少而精等原则，对监测仪器的布置进行优化研究。经优化后，变形和渗流监测仪器、设备数量减少约1/2，应力应变监测减少约2/3，水力学和动力监测减少约1/2，监测费用减少1亿元以上，经济效益显著。

(3)变形监测网络化对变形控制网和倒垂等进行优化研究，突破常用的模拟法，提出用解析法的优化方

案，构成目标函数。以精确、可靠、灵敏度和费用等作为约束条件，形成一个二次规划模型，并以此编制变形监测网自动化分析软件。应用这一个优化软件，对升船机及临时船闸高边坡水平监测网进行了优化设计。

5.2安全监测信息分析新理论和新方法

安全监测的主要目的是通过监测资料的分析和反分析，对水工建筑物的安全状况作出综合分析、安全评价和监控。为此，针对三峡主要水工建筑物在施工期、蓄水期和运行期的不同特点，吸收国内外安全检测领域的最新信息分析理论和方法，提出了安全监测信息分析的理论和方法。主要分三大类：

(1)综合分析和安全评价的理论和方法用层次分析和模糊评判及其相结合、突变理论、多级灰关联分析、可靠度理论等方法和理论，依据实测资料对大坝的实测性态进行综合分析和安全评价。应用可靠度理论方法，以风险分析为基础，建立大坝安全风险评估的框架。

(2)结合已建工程和三峡大坝的典型坝段(泄洪2号坝段等)，建立了施工期的特殊监控模型，时空分布的确定性模型及反分析模型，多测点监控模型因子集分析模型，另外还提出用数学滤波法分离时效分量，采用回归与时序模型，用瑞利分布研究监控模型中环境量对效应量的滞后效应等。

(3)拟定变形监控指标拟定的理论和方法

主要包括用结构分析法和数学监控模型拟定监控指标。

5.3安全监测高新技术及自动化监控系统

鉴于三峡工程的特殊要求，决不允许中断监测和采集数据，这就要求安全监测系统能精确、稳定、可靠、长期而又实时地采集数据。为此，在吸收目前国内外传感器(主要是变形、裂缝等)及自动化监测技术的基础上，有针对性地开发和研制精度高、稳定可靠的自动化监测仪器和设备，对稳定性检查，对监测系统的构成和选型提出优化方案等。

5.4混凝土坝仿真计算与施工期温控反馈设计

混凝土高坝，工程规模大、工期长、施工和自然条件复杂，使设计与实际施工有一定差别。为此，开展混凝土坝仿真计算与施工期温控反馈设计的研究，对优化设计和施工，提高混凝土坝的设计施工水平具有重要的科学意义和实用价值。对此进行下列研究，并取得了相应的成果。

①提出了一整套混凝土高坝的仿真计算新方法；②研究了通仓浇筑重力坝和碾压混凝土重力坝温度应力的特点和规律及其与常规柱状浇筑重力坝的差别；③编制了混凝土坝和基础温度场、渗流场和位移场反分析软件；④研制了混凝土高坝施工期温控反馈设计软件。⑤对三峡大坝进行系统仿真计算，提出了合理的温控措施。

5.5开发式大型通用水工结构分析系统原理及研制技术

对以下几个方面进行了研究：①系统设计原理及实施方法；②系统工具环境的设置；③系统应用软件

三峡工程论文篇(2)

关键词：三峡工程，FOXPRO，应用，经验

三峡工程是世界级的巨型工程，专业门类多、技术复杂、信息管理工作量巨大，必须使用MIS系统对信息进行收集、整理、存储、统计、分析、制表。目前，参建各单位的MIS系统相继投入运行，如长江三峡工程开发公司的TGPMIS系统、葛洲坝股份有限公司三峡建设承包公司的“施工档案管理系统”等。这些系统功能较强、涉及面较广，但不可能覆盖信息管理的方方面画，还需要桌面数据库系统来补充。由于桌面数据库的简单易学，因而有着巨大的用户群。用桌面数据库开发出功能较强的系统也有不少成功的先例，如1995～1997年三峡工地使用的“统计系统”、国家电力公司开发的概预算软件等。

在桌面数据库方面，几年来，我们先后用FOXBASE、FOXPRO编制了《工资管理系统》、《土石方工程量计算程序》、《工程支付管理系统》、《文档管理系统》、《混凝土强度统计分析程序》等小型桌面系统。在编程过程中，经历了从低级平台（DBASE）到高级平台（FOXPRO）、从字符界面（DOS）到图形用户界面（WINDOWS）的转化，从中总结出了一些应用经验。如：在WINDOWS中继续使用“字符型报表”、充分利用BROWSE快速制作录入界面、利用“表达式生成器”建立查询、利用FOXGRAPH建立直观的柱状图、饼图等等。

1项目管理器

项目管理器引入项目概念后，使开发人员从应用系统中各类文件繁琐的管理中解脱出来，从而有更多的时间用于模块开发：项目管理器有如下优点：（1）只要将应用系统的主控模块（通常是菜单）放入项目管理器中，在生成项目时，能将应用系统中几乎所有的文件都纳入其中，方便程序模块的修改、调试；（2）通过其可以方便地创建可执行文件，并且在编译时具有自动更新项目中各组成部分的版本的功能。

在使用项目管理器时应注意：（1）尽可能地使用“原”文件（MNX、SCX等），而不使用由生成器转换以后的程序文件（MPR、SPR等），以便在菜单、屏幕等更新后，执行项目管理器中的“BUILD”按钮时能自动作相应的转换；在程序中调用菜单或屏幕时，调用扩展名为MPX或SPX的文件而不是扩展名为MPR或SPR的文件。（2）若一个应用中的大部分模块都已定型，只是个别模块在使用中变化。如我们编制的《工资管理系统》中的统计模块，该模块的修改（二次开发）较简单，系统的使用人员也可以胜任。这要求在编译的可执行文件中不含该模块，实现的方法是：利用FOXPRO“PROJECT”菜单中的“EXCLUDE”菜单条对项目管理器中的该模块作标记，然后执行“PROJECT”菜单中的“PACK”功能，再重新编译项目即可。外部模块是FXP类型的文件，在安装时，注意将外部模块文件放在应用系统EXE文件所在的目录中。

2FOXPRO程序的龙头——菜单

程序通常由多个功能模块组成，可以通过屏幕中排列的一系列按钮等对象来调用这些模块，但通常用菜单将各功能模块融合在一起形成整体。为此，我们用DELPHI编制了这种菜单的自动生成器。

FOXPRO中提供了与WINDOWS图形用户界面一致的条形菜单、弹出菜单，并提供了相应的自动生成工具（GENMENU.FXP）。这种菜单的特点是：菜单容许是多层次的；运行时菜单可以动态变化；功能模块可以直接含在菜单中，使得由一个菜单程序构成一个应用系统成为可能；可以直接使用一些通用功能，如新建文件、复制、粘贴等。这种形式的菜单，初次使用时往往会产生只运行一次就退出菜单的情况，可以用以下的办法解决：

（1）在菜单开始（SETUP）代码最后加入如图1所示循环起始语句：

dowhile.t.

（2）菜单的清楚（CLEANUP）代码如下所示：

readvalid.f.

enddo

（3）退出菜单程序的代码如下所示：

closedatabase

clearall

setsysmenutodefault

cancel

应用系统中常常要用应用的名称代替FOXPROW主窗口中的标题“microsoftfoxprow”，实现方法是在菜单开始（SETUP）代码的前面加入类似如下所示代码：

modifywindowscreenat4，6size36，147；

title“物资材料管理程序”

font“mssansserif”，8floatcloseminimize

movewindowscreencenter

zoomwindowscreenmax

FOXBASE的下拉菜单（meunbar.……readmenuto）是一种单任务性质的，在执行一个具体的模块时，菜单隐去，控制权在所执行的模块，不会发生模块的重复执行。而FOXPRO的条形菜单具有多任务的性质，同一模块，可重复执行，有时需要利用这一功能，但多数情况下是不需要的，这是因为同一模块或同时活动的多个模块经常处理的是同一类数据库或表，这样可能会因产生冲突而出错。因此，通常要求在执行一个模块时，不容许使用相同数据库文件的其他模块执行。这可以通过在菜单开始（SETUP）代码引入若干逻辑型内存变量，在菜单条中使用SKIP属性来实现。通过这种方式，可以使模块之间产生关联。

3应用程序的信息输入

（1）屏幕生成器

屏幕和菜单类似，都有开始（SETUP）、清除（CLEANUP）两个代码段，通过他们可以设置相应的环境或在屏幕（或菜单）退出时恢复环境。虽可以通过屏幕生成器中的“ENVIRON-MEXT”按钮中的“SAVE”功能保存开发时的环境，但此功能有限，不便于进行复杂的设置，且其保存的开发时的环境可能与运行时不同，导致程序运行时出错。所以，建议编程人员不要用此功能，而使用前者。

屏幕中编写代码时，有两个层次，即屏幕层和屏幕中的对象层。通常的处理均可在对象层次中解决。屏幕层次中通常只使用开始（SETUP）、清除（CLEANUP）两个代码段，其他的代码段通常在多窗体、多屏幕中用到。在对象层次中，通常也只需要编写“VALID”代码。

（2）功能强大的BROWSE

使用过EXCEL的人都习惯对纵横表进行操作，这样操作直观、自然。在FOXPROW中，用BROWSE可以实现类似的功能。若要用BROWSE对表进行任意操作，用下面简单的命令即可：

use

browsetitle

这样的操作，表中的数据是不安全的，有必要对表的浏览操作加以限制。如在BROWSE命令中有选择性的加入NODE-LETE、NOAPPEND、NOMODIFY，就可以对“加删除标志”或“追加记录”或“修改记录”加以限制。

borwsetitilenodeletenoappendnomodity

（注：这条命令只能显示表的内容，不容许对表进行修改）

有时，表的字段名是西文字段名，或虽是中文字段，但表达的意思不易理解时，在浏览时需要给出易于识别的表头，这时就需要使用“：H=”的字段名修饰如下所示：

browsefieldname：h=“姓名”

（注：这里name是西文字段名，在显示时用“姓名”替换）

在BROWSE命令中加入NOMODIFY将锁定所有的字段，不容许修改。但通常的情况只要求锁定关键字段、关联字段，这时就不能用NOMODIFY，而要用“：W=.F.”字段名修饰功能。如下所示：

browsefieldname：h=“姓名”：w=.f.，

basic：h=“BASIC成绩”

（注：name字段不让修改

BROWSE的功能非常强大，读者可参看BROWSE的帮助提示。灵活应用BROWSE的子句以及一些修饰功能，可以实现极其强大的数据库的录入、编辑、修改功能。

4应用程序的检索的实现

（1）按例关系查询

在开发环境或命令环境中，进行查询采用功能强大的RQBE是最优的选择，用他建立单表或多表查询均比较简单，介绍这方面内容的资料较多，在此，限于篇幅，不再赘述。由于在运行库中未集成RQBE特性，在开发应用时，请不要包含该特性。但用RQBE功能生成的SQL语句可用于应用系统中，减少编制查询模块占用的时间。将SQL语句中的字句的内容设置成变量，用“宏替换”功能可以构成某种程度上的通用查询模块。

（2）表达式生成器

在运行时能用表达式生成器（调用方法是GETEXPRTO）生成过滤条件，将查询的记录过滤出来，在浏览窗口或报表中显示输出。

（3）定制查询屏幕

按例关系查询以及表达式生成器均需要用户有一定的FOXPRO运用基础。对于普通用户，需要构造出傻瓜是样的查询屏幕，用户填几个字符串或数值等，就可以找出相应的记录。

5应用程序的结果输出

（1）BROWSE

BROWSE功能强大，即既可用于信息的录入，又可作为信息输出的载体。

（2）报表

FOXPRO的报表与FOXBASE中的报表相比增加了表格线的功能，更符合中文报表的习惯，制作报表较方便。但报表中的对象的定位稍显麻烦，编制—个报表所花的时间较多，并且，所定制的报表是相刘于某种大小的纸张的，纸张大小改变后不能自适应。

在FOXBASE以及在DOS下的FOXPRO中，要打印报表，通常是用“@.……SAY.……”语句编制程序实现，所生成的报表为文字型的报表。这种报表可以直接送往打印机输出，也可以存入一文本文件中，经其他字处理程序处理后输出。在早期，编制程序生成报表是非常麻烦的，系统开发中，大量的时间是用来编制报表程序。为了加快报表程序的编制，我们在实践中用DELPHI编制了自动生字符报表程序的工具。这些工具中，既有简单报表的快速生成接口，也有生成复杂纵横表头报表程序的工具。

由于CCED2000使得在WINDOWS图形用户界面输出字符型的报表非常方便，并且用我们自己的工具生成文字制表符型的报表的速度要比FOXPRO生成的图形报表的速度快得多，所以即便是现在，我们大量的报表仍采用的是字符型的报表。若文字报表已存入文件AUTOPRN.PRN中，用CCED2000打开文字报表的方法如下所示：

filename=sys（5）+sys（2003）+“\autoprn.prn”

runc：\cced2000\cced2000＆filename

（3）图表

在FOXPROW中，可以直接从数据库中提取数据生成柱状图、饼图等图表。方法是用COPY命令将图表中要用到的字段复制到一个临时数据库中，然后调用FOXGRAPH向导即可。例如数据库ABC.DBF中含有“月份”、“产值”等10个字段，要求用“月份”、“产值”字段的值生成一柱状图。完成要求所需的代码如下所示：

useabc

copytotemp.dbffield月份，产值

usetemp

do（-foxgraph）

（4）用EXCEL生成报表

EXCEL可以直接打开FOXPROW2.5B的数据库进行后处理。要在FOXPRO中能调用EXCEL，要求在DOS的PATH路径中有EXCEL的搜索路径。例如用EXCEL打开数据库ABC.DBF（要求在FOXPRO中，先关闭该数据库）的代码如下：

filename=sys（5）+sys（2003）+“\abc.dbf”

runexcel＆filename

三峡工程论文篇(3)

那么,三峡工程的决策究竟有着怎样艰难曲折的历程呢?从民国初年孙中山开始提出,政府初步设计,到新中国重新规划并付诸实施,历经近一个世纪上马下马多次反复,终于在改革开放之后进入具体实施阶段。这一工程的重大决策,充分体现了共和国最高领导层尊重科学、发扬民主的精神。

上下马反复最后搁浅

西起四川奉节白帝城,东至湖北宜昌南津关的长江三峡,全长192公里。它蕴藏着十分丰富的水能资源,同时又是长江防洪的关键所在。最早提出拦长江三峡筑坝设想的是民主革命先驱、中华民国创始人孙中山先生,他在民国初期,就在《建国方略》里预想过建设三峡工程,但那时的中国,积贫积弱,根本无力建设这样的浩大工程。统治时期的20世纪40年代,开始对三峡工程进行论证和初步设计。但终因战乱频仍、资金短缺等问题,这项工作于1947年5月被迫中断。

1949年夏,适逢人民挥师南下挺进湘、鄂之际,遭遇了一场特大的长江洪水灾害。当时,刚刚组建的以林一山为主任的长江水利委员会,便投入险情最为严重的荆江地区抗洪抢险。事后,长江水利委员会决定将工作重点放在长江防洪上,于1950年提出了兴建荆江分洪工程计划。该计划经、和刘少奇等党和国家领导人审核批准后,立即付诸实施,两年后就建成了一座长达1054米的荆江分洪大闸,对长江防洪起到了一定的缓解作用。

主席于1953年2月在湖北视察期间,特地从武汉登上“长江舰”,亲自考察了长江防洪。在航程中,他接见了林一山,听取了有关工作汇报。当他听说长江水利委员会要在长江干、支流上逐步兴建一系列拦洪蓄水的梯级水库,同时展开综合利用,以兴利除弊的计划时,大加赞赏,并饶有兴致地问林一山:“修这么多水库,你看能不能抵上一个三峡水库?”

“这些水库统统加起来,还抵不上一个三峡水库。”

“为什么不在三峡这总口子上卡起来,毕其功于一役呢?就先修那个三峡水库,怎么样?”谈话中,责成长江水利委员会尽快对三峡进行技术论证和坝址勘察。

1954年发生的长江特大洪水,造成汉口堤防64处决口,仅湖北境内就有2127万亩农田被淹,926万人受灾,3万人死亡,南北交通大动脉京广铁路中断达100天。无情的现实使共和国领导人清醒地认识到,要从根本上治理长江水患,就必须建造长江三峡大坝。我国还请求原苏联派遣专家来华协助规划三峡工程。

一时间,三峡问题引起了国人的普遍关注。林一山在《中国水利》1956年第5、第6期上发表了《关于长江流域若干问题的商讨》一文,指出:“长江流域规划中必须首先解决防洪问题”,“三峡是防洪性能最好的地区……三峡水库可以根本解决中下游平原的水灾”;以235米蓄水位计,三峡工程可以改善川江航道,使万吨巨轮终年通航于长江之上,可以装机2300千瓦,每年可发电1500亿度。同年,再次听取长江水利委员会关于三峡工程的勘测和科研工作汇报,并充分肯定了他们的工作成绩。7月,到武汉畅游长江时,写下了“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖”的宏伟诗句,以特有的方式表达了他对三峡建坝的憧憬和决心。

针对林一山的观点,国家燃料工业部水电总局局长李锐在《水力发电》杂志上发表了题为《关于长江流域规划的几个问题》一文,提出了截然不同的观点。他认为,若修建235米高的三峡大坝用于解决防洪问题,势必会造成长江三峡地区迁移人口125万,淹地120万亩的重大损失,有悖于综合利用原则。文末还提出了先修支流水库、后建干流水库、逐步提高长江防洪标准的设想。

1958年1月,在中共中央召开的南宁会议上,把三峡工程问题提上议程,让与会代表进行了正式讨论。会议期间,还特地派人将林一山和李锐接到会上。这样一来,以林一山为代表的积极赞成三峡上马和以李锐为代表的坚决反对三峡上马两派意见展开了激烈的交锋。会上还把这两个人的意见作为会议文件印发。认为正反两方面的意见都有其合理性,遂决定对三峡工程采取“积极准备、论证充分可靠”的方针,并委托总理主管此事,要求他一年起码“抓四次”。

2月3日,率中央和地方有关负责人以及中外专家100多人,乘船由武汉溯流而上,又一次对三峡进行了实地勘察,并召开了三峡工程现场会议。会上,充分听取了两派不同意见的详细阐述。3月6日,一行抵达重庆后,主持召开会议,他在讲话中表明态度说:“三峡工程必须搞,而且也能搞,技术上也是可靠的。搞好了三峡,在政治和经济上都具有伟大意义……大家对这项工程的争论是好事,两年来的争论是必要的,真理越辩越明,今后还允许有反对的意见,只要不妨碍工程,有利于工作,就应当提倡和鼓励。”3月下旬,中共中央召开成都会议,听取了率队察勘三峡的总结报告,并通过了《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》。《意见》指出:“从国家长远的经济发展和技术条件两方面考虑,三峡水利枢纽是需要修建而且可能修建的;但是最后下决心确定修建及何时开始修建,要待各个重要方面的准备工作基本完成之后,才能作出决定。”“现在应当采取积极准备和充分可靠的方针。”文件体现了最高领导层对三峡决策采取的慎重、科学和民主的态度。

在1960年4月召开的广州协作区会议上,讨论并原则同意在“二五”期间投资4亿元,准备于次年开工建设三峡大坝。不久,因中、苏关系恶化,苏联撤回专家,催逼还债,加之国内自然灾害严重,兴建三峡工程的计划被迫搁浅。8月,在北戴河召开的长江规划工作会议上,及时调整了部署,强调建设三峡“雄心不变,加强科研”。9月,原定召开的三峡第三次科研大会即改成分组开小会,并制订了“1961年―1962年两年科研计划”。到了1961年下半年,不仅原定的开工计划落空,就连长江水利委员会也被改成长江流域规划办公室,三峡设计人员一下子从上千人削减到40人,工作重点开始转为在长江流域“大办农业”。1962年12月,在北京召开的三峡科研领导小组扩大会议上,把“1961年―1962年两年科研计划”调整为“1963年―1972年十年科研规划”,使三峡工程上马的希望更加渺茫。迫于无奈,又一次“调整三峡工程建设步伐”。后来随着1966年“”爆发,三峡工程就很少有人提起了。

先建葛洲坝探索准备

1969年9月,为了缓解荆江洪灾的紧张形势,改善三线供电和川江航运状况,湖北省革委会副主任张体学乘主席视察当地之机,正式提出了修建三峡大坝的建议,不料却遭到反驳:“现在不考虑修三峡,要准备打仗。”在此情况下,武汉军区、湖北省和水电部联名向和党中央提出了先修三峡工程的组成部分葛洲坝水利枢纽的建议,得到首肯。和都认为,先着手修建葛洲坝工程,就可以为准备兴建三峡工程作一次试验和探索,搞好了葛洲坝,就能为三峡工程奠定基础。

当时,葛洲坝是在既不清楚地质状况又没有总体设计图纸的情况下仓促上马的。上万名建设者唱着语录歌,喊着“边勘测,边设计,边施工”与“万人设计,万人审查”的口号开进了葛洲坝工地。开工后不久,建设者便发现葛洲坝下面地质条件差,有70多层泥化夹层,加之在浇灌混凝土时违反操作规程,导致后来混凝土坝体出现了“蜂窝”,整个坝身开裂了86条缝。且又无施工规划,造成了长江主航道的交通阻塞,交通部遂将这一现状报告了国务院。1972年11月,总理紧急主持召开国务院葛洲坝工程汇报会。在听完工程设计者的汇报后,他毅然宣布葛洲坝暂时停建,并遵照的指示改组了葛洲坝的决策层,起用了林一山。他对林一山说:“你原先主张修大的(指三峡工程),你把那个大坝说得太容易了。我说服你,先修葛洲坝作个试验。这里出现的问题,在三峡同样会出现。搞好了葛洲坝,林一山同志就是最大的成功。”

会后,林一山开始着手组建葛洲坝工程技术委员会,延揽了一大批中国水利界的一流人才、知名的大坝专家。他们夜以继日,经过反复的审议和设计,排查解决了葛洲坝工程中存在的一个又一个问题和复杂的技术措施,使该工程终于在停工22个月之后于1974年10月正式复工。1981年1月实现了长江截流,同年一号机组并网发电,1990年胜利建成。仅水力发电一项一年内创利税即达到了工程投资数的总和,经济效益十分显著。葛洲坝的成功建设,不仅为以后的三峡工程积累了大量的宝贵经验和科学技术资料,而且也造就了一支训练有素的大坝工程技术队伍。

再度论证后获得批准

20世纪80年代初,长江中下游地区发生了多次特大洪灾,给当地人民的生命财产和国家经济造成了巨大的损失。于是,要求三峡工程上马的呼声再起。邓小平在听取了国家计委关于兴建三峡的计划之后,态度鲜明地说:“我赞成搞,看准了就下决心,不要动摇!”他还多次亲赴三峡考察大坝坝址。因得到了陈云、李先念、等党和国家领导人的支持,三峡工程很快纳入议事日程。1983年初,长江流域规划办公室遵照国务院的指示,经过大量工作提出了《三峡水利枢纽150米方案可行性研究报告》。5月,由国家计委牵头,召集国务院16个部委、湘鄂川3省、58个科研单位以及11个大专院校的专家、领导350多人开会,对《三峡水利枢纽150米方案可行性研究报告》进行审查后,多数人表示赞成。会议根据不同意见,将原报告方案修改为正常蓄水位150米,坝高提高到175米。国务院于1984年4月5日以(84)国函字第57号文件原则批准了这一方案,决定成立三峡工程筹备领导小组即行施工前的准备工作。

这个决定一经公布,立即引发了社会各方面人士的不同意见,他们分别就蓄水位、防洪、移民、生态、投资等诸多问题提出了种种质疑,以全国政协常委孙越崎为首的几位知名人士更是直言劝谏:三峡工程近期不能上马。周培源等许多著名科学家则要求请不同意见、不同方面的专家参加,进一步对三峡工程进行深入论证,广开言路,集思广益,以保证论证的科学性、权威性。正是这些不同的意见,促进了最高领导层的科学思考,做出更加符合实际的决定。邓小平首先做出了反应,他在1986年3月31日接见美国“中报”董事长傅朝枢时说:“中国政府所做的一切都是为了人民大众,兴建三峡工程是关系千秋万代的大事,我们一定会周密考虑,有了一个好处最大、坏处最小的方案时,才会决定开工,我们决不会草率从事的。”6月2日,中共中央、国务院以中发[1986]15号文件下达通知指出:“三十多年来,我国有关部门和科学技术人员对三峡工程做了大量的勘测、科研、设计工作,积累了丰富的资料,国务院也曾多次组织专家讨论并原则批准过三峡工程可行性研究报告。但是这一工程有一些问题和新的建议需要从经济上、技术上深入研究,以求更加细致、精确和稳妥。”

遵照中发[1986]15号文件精神,水电部正式成立了由部长钱正英担任组长,其他有关负责同志共13人组成的三峡工程论证领导小组,从而拉开了历时2年零8个月的再度论证的序幕。

为了贯彻党中央、国务院关于决策科学化、民主化的精神,论证领导小组从国家有关部委聘请了20位特邀顾问对论证工作过程进行指导和监督,其中包括许多持不同意见的著名专家、学者。与此同时,成立了具有一流水平的专题论证专家组,以保证论证工作的科学性和高质量。从国务院所属17个部门和单位,中科院12个院所,28所高校和8个省、市专业部门中,总共聘请了412位专家,组成了包括地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态与环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济在内的14个专题论证组。并在全国范围内设立论证科研网络,以配合三峡工程论证的科技攻关。另外还开展了国际合作论证,主要由我国、加拿大和世界银行三方组成指导委员会,由世界银行提名国际上著名专家组成国际专家组进行同步论证并提出可行性报告,以利用国际力量提高论证的质量和水平。

为了确保三峡工程论证工作的科学化、民主化,1986年10月,经国务院主要领导同志与论证领导小组共同研究后,提出了有关论证工作的原则和程序。其原则是要打破部门界限,发扬技术民主,既要充分利用过去的工作成果,又不局限于以往的结论。论证要有严格的科学方法和基础,要充分考虑各种不同意见和建议,为此决定印发各种不同意见的汇编,以便为论证过程提供必要的参考。

其宏观程序如下:先责成水电部重新论证、编制可行性报告,然后由国务院组织审查委员会审查,再呈报国务院、中央政治局审议,最后提交全国人大讨论;中间还设一个协调小组,随时给人大、政协通气。论证程序则采取先专题后综合,专题与综合交叉进行。从流域、地区和全国经济发展三个层次分别考虑。首先进行初步论证,审查各专题的基本资料、制定论证纲要和方法。在初步论证的基础上,综合择优选出有代表性的方案,可为各方面都能接受的方案。各专家组对优选方案作进一步深入论证,反复比较筛选,提出推荐方案。在论证过程中,各专家组在本专业范围内的论证是独立负责地开展的。经过反复调查研究、充分讨论后提出专题论证报告,由参加的专家签字负责。有不同意见者可以不签字,另写书面意见作为报告附件一起上报,以便在综合论证和决策时加以全面考虑。

在论证工作中领导小组还采取一定的审议程序,即召开领导小组扩大会对专题论证进行审议。审议时先由专家组汇报本专家组通过的论证报告的内容,包括不同意见;然后由与会者提问,由专家组解答说明;用一定的时间阅读报告和材料准备意见,进行大会讨论;在大会讨论的基础上,领导小组开小规模的会议,由领导小组成员、特邀顾问,以及应邀出席的中国水利学会、中国电机工程学会和中国水力发电工程学会三个学会的理事长,进行集中审议,归纳包括不同意见在内的审议结论,再交给专家组修改、补充、定稿。这样的论证审议程序有效地保证了各种意见都有充分表达的机会,从而保证了论证结论的全面性和可靠性,有利于克服片面性和主观性。

历时两年多的论证工作胜利结束后,三峡工程论证领导小组随即于1988年11月召开了第9次扩大会议,审议并原则通过了在14个专家组重新论证的基础上重新编写的三峡工程可行性研究报告,该报告连同14个专题论证报告和9位专家的不同意见一起上报。

该可行性研究报告提出的总的结论是:三峡工程对四化建设是必要的;技术上是可行的,经济上是合理的,建比不建好,早建比晚建好。报告推荐三峡工程建设宜采用“一级开发,一次建成,分期蓄水,连续移民”的方案。大坝坝高为185米,正常蓄水位为175米,水库总库容为393亿立方米,装机总容量1768万千瓦,年发电量840亿千瓦小时。大坝坝址位于湖北省宜昌县三斗坪镇。施工总工期为18年,第12年首批机组发电。工程静态总投资为571亿元。其中:“一级开发”,是指从三斗坪坝到重庆市630公里江段一级开发,中间不再修建其他水利枢纽;“一次建成”,是指三峡水利枢纽建筑物一次建成;“分期蓄水”,是指水库蓄水不是一次就蓄到正常蓄水位175米,而是初年蓄到156米,以便于对库尾回水变动区泥沙淤积等情况进行观测和验证;“连续移民”,则是从准备工程开始,库区分期分批连续移民,在20年内将移民安置完毕。移民安置采用开发性移民方针,与库区建设、资源开发、地区经济发展相结合,以促进库区经济发展与生态环境的良性循环。

同时诞生的加拿大编制的关于三峡工程的可行性报告长达310万字,其论证结论认为,三峡工程设计依据的基本材料是充分可靠的,质量符合国际标准,坝址选择合适,三峡工程在技术、经济方面是可行的,效益也是巨大的。这与我国论证报告的结论可谓不谋而合。

1990年7月6―14日,国务院在听取了重新论证的情况汇报和各方面的意见后,决定成立国务院三峡工程审查委员会,对可行性研究报告采取先专题预审,后集中审查的办法全面进行审查。一共成立了10个预审组,聘请了163位专家参加。审查的程序是:各预审组先进行实地考察,召开预审会议,于1991年5月提出审查意见;7月,审查委员会召开会议,听取10个预审组的预审意见,进行认真讨论和审议。审查委员会认为三峡工程前期工作规模之大、时间之长、研究和论证之深,实属中外罕见,在重新论证基础上编制的可行性研究报告,其研究深度已达到可行性研究的要求,可以作为国家决策的依据。8月3日,审查委员会又一次召开会议,通过了论证领导小组提交的三峡工程可行性报告。

三峡工程论文篇(4)

1 丰富多彩的三峡库区文化资源

三峡库区文化资源指固兴建三峡枢纽工程而形成的，西起重庆江津白沙镇，东到三峡大坝坝址宜昌三斗坪这一长约700公里、面积约1081平方公里的巨大水库及周边地区内各种凝结着丰富文化精神的社会人文资源。在这里，优美瑰丽的自然风光和丰富多彩的文物古迹；源远流长的文化艺术和独具特色的民俗、宗教、饮食文化等，奇妙地构成了一条灿烂辉煌的文化长廊，正所谓“三峡文化，国之瑰宝”。具体他说，三峡库区文化资源主要包括以下一些内容：一、文物古迹。包括巫山猿人遗址、大溪遗址、巴王墓、黄陵庙、白帝城、大足石刻、涪陵白鹤梁等75处人文景观资源和1．2万多个文物点。二、三峡工程文化。主要包括围绕长江三峡水利枢纽工程建设而出现的七十年梦想、四十年争论，全民族决策这段应该珍藏的工程史话，三峡工程的建设及其意义，下个世纪三峡工程及库区建设的展望等内容。三、历史文化名人及文学艺术。主要包括三峡地区以屈原为代表的一大群本土历史文化名人及其名著；以李白、杜甫、陆游为代表的一大群对三峡地区文化产生重大深远影响的历代历史文化名人及其名著；以及围绕三峡的奇山异水而产生的民间神话传说、民歌民谣等。四、三峡民俗宗教文化。主要包括生活在三峡地区的土家族、苗族的民风民俗，以及在三峡地区颇为流行的巫教、佛教、道教、天主教等宗教文化。五、饮食文化。主要包括三峡腹地独具特色的饮食文化，享誉世界的川菜文化，源远流长的重庆火锅文化等。

2 举世瞩目的三峡库区工程

梦想70年，争论40年的三峡库区工程建设举世瞩目。早在1919年孙中山先生在他的《实业计划》中就提出了开发三峡水力资源；改善川江航运的设想，1924年他在《民生主义》中进一步强调了开发三峡水力资源的重要性。30年代初，政府正式开始研究三峡工程，40年代中期，又邀请美国著名高坝专家萨凡奇来华，经现场查勘，编写了《杨子江三峡计划之初步报告》，建议在宜昌上游建坝发电。直到1947年，政府在军事上江河日下。才最终停止了三峡工程的研究。新中国成立后，经济建设虽然在一定的阶段受到过左的干扰，但是有关三峡工程的科研、设计和试验工作，从未停止过。1992年全国人大七届五次会议正式通过了兴建三峡工程的议案，经过70多年的艰难岁月和风雨历程，修建三峡工程终于在20世纪90年代的改革开放形势下，由梦想变成了现实。从此，三峡库区倍受世界瞩目、全国关注，自三峡合拢现场直播的那个时刻起，三峡的点点滴滴都会引起我们的心动。目前，三峡库区工程建设、三峡库区百万移民、三峡库区对口支援正如火如荼地进行着，据悉，国内外诸多企业进驻三峡库区，世界500强企业的200强投资于三峡库区。

3 重庆图书馆应建立三峡库区特色文献资源馆藏

三峡库区特色文献资源是在特定区域、特定经济和文化条件下产生的，具有十分鲜明的地方特色。这种具有特定地方文化特征的文献资源，不仅能有效地为本区域的社会发展服务，而且还能促进人类社会不同社会文化需要的交流与发展。以收藏文献资料和传播文化信息为己任的公共图书馆，收集、整理与开发具有地方特色的文献资源正是它的使命之一。重庆图书馆无论从它所处的地理位置，目前的状况，还是从它的特色文献资源建设、自身今后的发展方向等方面，都应承担起建立三峡库区特色文献资源馆藏的重任

3．1 重庆图书馆所处的位置

1997年直辖后的重庆，东西长470公里，南北宽450公里，总面积约8．24万平方公里，三峡库区70％以上的面积都位于重庆辖区内。重庆图书馆是重庆市立公共图书馆，位于重庆市中区内。重庆市有43个区县公共图书馆，其中属于三峡库区范围内的图书馆就有22个。此外，还有部分位于三峡库区周边地区的图书馆。这些图书馆有的位于长江三峡的黄金旅游热线带，有的位于部级或省级风景名胜区，有的位于各类文物、遗迹、遗址区，这里琳琅满目的古今人文景观，荟萃了巴渝文化、抗战文化、宗教文化和革命传统文化的风采。而万州、云阳、开县、丰都等区县又位于三峡库区建设中心，是承担三峡工程百万移民任务最重的地区，备受世界关注、全国关注。

3．2重庆图书馆目前的状况

重庆图书馆是始建于1947年的老公共图书馆，曾经有过辉煌的昨天：丰富的馆藏使它居于全国五大公共图书馆之列，古籍善本书、抗战时期出版物、联合国文献三大馆藏特色使它以文献优势馆自居。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义物质文明与精神文明建设的发展，人们对文献和信息的需求越来越多样化与社会化，同时，由于计算机技术、通讯、信息存储等新技术的运用使图书馆事业得以迅猛发展。然而，近几年来，重庆图书馆事业的发展却出现了前所未有的窘态：在1994年文化部对全国市级公共图书馆评估中，仅列倒数第2位；在1998年文化部对全国省级公共图书馆评估中，综合地位差不多退到了未位，有13项指标不能达到最低评估标准，而吃了“鸭蛋”；2000年国家文化部举办“读者喜爱的图书馆”评选活动，重庆图书馆甚至连参评资格都未能获取！如此揪心的局面，致使读者人数不断萎缩，馆内职工人心涣散，人才流失严重，1995年至2OOO年上半年共流失了硕士

研究生1人，大学本科生10人，专科生10人。固然，造成如此尴尬与无奈的状况有多方面的原因：政府投入偏少、馆舍条件差、硬件设施落后……，但作为重庆图书馆自身也应认真而深入地反省思过，痛定思痛。总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家发展不竭的动力。”重庆图书馆要进步要发展，绝不能固守旧有的工作思路与模式，必须走“创新”之路，而搞特色文献资源建设正是目前公共图书馆在经费紧缺的情况下，摆脱困境的出路之一。3．3 重庆图书馆应开辟特色文献资源建设

何谓“特色”？由中国社会科学院语言研究所词典编辑室编写的《现代汉语字典》的解释为：事物所表现的独特色彩、风格等。就图书馆馆藏而言，也就是指“人无我有”，“人有我新”，“人缺我全”，总之，就是要有与众不同的为社会大众所需的别开生面之处。公共图书馆应充分利用本地区独特的社会文化资源，建立特色馆藏，开展特色服务。在国外，有许多特色图书馆，比如，日本歧阜县立图书馆拥有8万幅世界各地分布图和地图资料。该馆为此专门设立了世界分布图中心情报室，一方面对世界分布图、地图等资料进行收集、整理，并做成数据库；另一方面通过分布图情报系统，按用户的要求进行加工、组合做成新的分布图或地图。在国内，不少公共图书馆也设立了特色资源中心，如，深圳图书馆的时装图书馆，绍兴市的鲁迅图书馆，宜兴市的紫砂图书馆等等。在目前众多公共图书馆经费紧缺的情况下，搞特色馆藏、突出重点应是一些公共图书馆文献资源建设的一条基本原则。

重庆图书馆长期以来以古籍善本书、抗战时期出版物、联合国资料这三大特色馆藏而自居。但是，自从北京、上海、香港、澳门等地的图书馆成为联合国资料寄存中心后，重庆图书馆馆藏的第三大特色实际上已不复存在，再看看静静躺在书库里、大多处于破损状态的古籍善本书，我馆虽然拥有古籍线装书5万余种，然而，孤本只是很少数，绝大部分资料国内其它图书馆也有，一旦这些馆抢先上网，形成规模，重庆图书馆馆藏的这一特色也将失去优势。至于抗战时期出版物，虽然我馆在几年前就多次讨论过开发其资源、发挥其特色的问题，然而，由于种种原因，至今抗战时期出版物仍未走出“深闺”。据悉：全国图书馆文献缩微复制中心目前正在开展对“民国时期出版物”（其中包括抗战时期出版物）的调研，继而将在全国开展“民国时期出版物”的缩微工作，然后将向外发行、出版。呜呼！重庆图书馆又一馆藏特色处于岌岌可危之境地也。

从目前情况看，重庆图书馆要立即着手靠自己有限的力量来开发古籍善本书、抗战时期出版物，困难重重：首先，经费是个大问题；其次，人才资源跟不上。当然，并不是说就放弃对这两大特色馆藏的开发，以笔者之见，重庆图书馆不要固守旧有的三大馆藏的老路子，应摆脱束缚，放开眼光，建立第四大特色馆藏——三峡库区特色文献资源馆藏。

4 如何建立三峡库区特色文献资源馆藏

4．1成立三峡库区特色文献资源馆藏小组

馆里选出富有开创精神、业务能力较强之人，成立三峡库区特色文献资源馆藏小组，专门从事这些文献的收集、整理与开发工作。并制定出详细的关于三峡库区特色文献收集方法、收集范围、收集类型、收集重点、开发原则等一系列的制度。此外，应向上级申请经费，获得专款，如果暂时不能获得专款，也应明确每年购置三峡库区特色文献经费占全馆整个购书经费的比例。目前，我馆虽开设有地方文献阅览室，也藏有部分有关三峡库区的文献，然而要建立三峡库区特色文献资源馆藏仍需做大量艰苦而细致的工作。

4．2扩大宣传，加强收集三峡库区特色文献的力度

争取地方立法或地方发文，确立地方文献呈缴本制度，以此获得重庆市各新闻出版机构的大力支持。另外，加强与各三峡库区区县图书馆的联系，同他们一道共同收集三峡库区特色文献。目前，已有部分库区区县正式发文，确立了当地地方文献向重庆图书馆呈缴的制度。此外，应广开渠道、多方收集，比如：上门收集、信函收集、交换收集，在各种以三峡库区为主题的座谈会、新闻会、学术研讨会、展览会上现场收集等。

4．3抓住西部大开发的良好契机

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以同志为核心的党中央根据邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想，高瞻远瞩、统揽全局、面向新世纪做出的重大决策。西部大开发，成了举世瞩目的亮点，中央支持的重点，全国关注的焦点，西部唯一直辖市重庆，特别是三峡库区更是吸引了众多国内外投资者的目光。为了更好地吸引国内外商人、企业家来三峡库区投资建设、共同发展；吸引国内外明星企业、名牌产品来库区安家落户，国务院、重庆市政府制定出台了一系列优惠政策，着力改善库区投资环境，为发展库区经济，扩大移民安置容量创造有利条件。那些已到或准备到三峡库区投资建设的商人、企业家必定要了解三峡库区的政治经济、历史文化、风土人情等重要信息资源，作为向社会提供这些信息资源的公共图书馆，应该抓住机遇，扩大自己的影响，创造良好的社会和经济效益。

5如何开辟特色服务，发挥三峡库区特色文献资源馆藏的优势

5．1 编制剪报

编制剪报无疑是目前公共图书馆开展特色服务行之有效的办法之一，它经费投入少、信息出台快。针对性强、对工作人员能力要求相对较低。我馆订有1400余种报刊，占全国核心报刊的83％以上，其中三峡库区的地方报刊也有多种。三峡库区特色文献资源馆藏小组可派1～2人专门编制有关三峡库区信息的剪报，供重庆及全国各地社会各界参阅。

5．2 制作数据

全国图书馆信息网络化建设及文献资源合理布局、协调发展的必然趋势，就是各图书馆建立自己的特色文献数据库，以自己的特色馆藏入网。我馆应在逐步形成三峡库区特色文献资源馆藏的同时，逐步建立起适合计算机网络需要的特色文献数据库，数据库可建三峡库区特色文献目录数据库、摘要数据库、主题专辑数据库等。

5．3 撰写专题综述、决策建议

剪报是对三峡库区特色文献的粗加工，除此之外，还需花大力气、下大功夫对三峡库区特色文献资源进行深加工。首先做好市场调研，根据社会热点，经济重点撰写专题综述、决策建议，供重庆决策首脑机关参阅，供重庆一些地方企业参阅。

5．4 出版书籍

通过市场调查，了解社会情况，可与重庆或全国的出版机构共同开发、出版有关三峡库区的各类书、画，既可选择一些通俗易懂、普及性的题材，如：《三峡库区文化系列丛书》、《新三峡与旧三峡》等。又可选择一些具有较强学术性的题材，如：《三峡库区生态经济工程》、《三峡库区人防问题》等等。

5．5 开展系列活动

可聘请有关学者与专家，举办以三峡库区为主题的讲座；组织评选三峡库区优秀文学作品、美术作品的活动；举办反映三峡库区文化、经济的文学作品和美术作品展览；成立三峡库区文化沙龙等，让更多的人了解三峡库区、认识三峡库区，同时，也扩大重庆图书馆自己的影响。

5．6 开发特色旅游文化产品

1992年4月，全国人大做出了兴建三峡库区工程决定后，国际国内掀起了长江三峡旅游高潮，旅游在逐渐成为三峡库区经济的一大支柱。图书馆可与旅游部门合作，利用自己丰富的文献资源，深入挖掘三峡文化的内涵，开

发具有文化特色的旅游产品，如，旅游小纪念品、旅游宣传小资料等。目前，三峡库区的旅游大多停留于低层次的“乘船观光游”，图书馆与旅游部门可对三峡库区的旅游文化资源进行全面的考察，开辟一些科考探险、了解风土人情等专项旅游和特色旅游线路。参考文献

（1）中共重庆市委宣传部，西部大开发百问学习资料，2000.4

（2）郑敬东，中国三峡文化概论，北京：中国三峡出版社，1996．7

（3）黄济人，三峡工程议案是怎样通过的——一个全国人大代表的日记，重庆：重庆出版社，1992．9

（4）吴建中，21世纪图书馆新论，上海：科学技术文献出版社，1998．8

（5）许曦，对开发三峡库区旅游文化资源的思考，资源开发与市场，2000（3）

三峡工程论文篇(5)

〔关键词〕 陈云； 三门峡水库； 上马

〔中图分类号〕 K27 〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕1008-2689（2013）01-0115-04

黄河三门峡水利枢纽工程（简称三门峡水库）是在中共中央和国务院的直接领导下，由总理亲自主持、邓子恢副总理具体负责的大型工程项目。、陈云、邓子恢等党和国家领导人为此付出了大量心血。本文主要依据《陈云文集》、《陈云文选》、《陈云年谱》及《陈云传》等文献资料，对陈云在三门峡水库上马前后的活动进行简要梳理，阐述其在重大工程项目决策过程中表现出来的慎重态度，进而总结重大工程项目决策失误的教训。

一

新中国成立初期，淮河、黄河水灾严重影响农业生产与社会安定，故中央人民政府水利投资的重点是整治淮河和黄河。陈云领导的中财委在投资重点上向水利建设倾斜，并为治理大江大河提供充足的粮食和物资保障。[1]

1951年初，黄河水利委员会提出治理黄河石头庄溢洪堰工程，陈云在听取各方面的意见后，由中财委出面召集水利部、铁道部、华北事务部、平原省①政府和黄河水利委员会研究，作出的《关于预防黄河异常洪水的决定》指出：“在中游水库未完成前，同意平原省及华北事务部提议在下游各地分期进行滞洪分洪工程，藉以减低洪峰，保障安全。”第一期以陕县23000米3/秒的洪水为防御目标，在沁河南堤与黄河北堤中间地区，北金堤以南地区，及东平湖区，分别修筑滞洪工程。北金堤滞洪区关系较大，其溢洪口门并应构筑控制工事；沁河口至贯台的黄河南北岸大堤，也须相应加强。工程计划由水利部负责审查核定，地方工程要求于1951年汛前完成，溢洪口门控制工程务须大力进行，争取完成。工费以人民币1800亿为度。[2]陈云在批准该工程项目后，明确表达了对治理黄河决策的支持：就这样定了。中央计划黄河经费为8500公斤小米。这在当时国民经济正处于艰难的恢复时期和抗美援朝战争正在激烈进行之中，国力财力非常紧张的情况下，国家拿出这么多资金来修建黄河分洪工程，可见中共中央及陈云对治理黄河的决心。

为了实现中国人民几千年“根治黄河”的梦想，中共中央在规划“一五”计划时决定兴建三门峡水库，并将其列入“一五”时期苏联援建的156个重点项目之中。1955年7月18日，邓子恢副总理代表国务院在第一届全国人民代表大会第二次会议上作了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划》报告，提出了修建三门峡水库的目标，并乐观地估计不出几年，黄河水将变清。7月30日，全国人大一届二次会议正式批准了国务院提出的关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的原则和基本内容，②决定兴建三门峡水利枢纽工程。国务院委托苏联电站部水电设计院列宁格勒分院来进行三门峡工程初步设计。这样，三门峡工程被确定为根治黄河的第一期重点工程上马了。随后，1955年12月6日，成立了三门峡工程局。①

陈云对三门峡工程主张水利、电力和燃料等部门应该协调合作，进行综合利用。1955年11月2日，在国务院常务会议讨论修建三门峡水电防洪工程时，陈云明确指出：电力部对水利部的批评不够全面。对三门峡工程的设计只顾水未顾电，这只能作为教训和经验来总结。燃料工业部最初也未坚决提出搞电，流域规划也是后来才清楚的，都有走弯路的地方。现在看，电不一定都要电力部来搞。第四个五年计划时，水火发电的比例可能要起变化，否则无出路。前途应该是：电力部建火电，并接收水利部建成的水电的管理。水利部除农田水利外，还要搞水电建设。[3]（273）

在陈云等人的努力下，这次会议通过了《基本建设工程设计任务书审查批准暂行办法》和《国务院关于基本建设工程设计任务书、工程设计和预算文件审批手续的几项具体规定》，对工程项目建设进行规范。

然而，在三门峡水库是否上马及建设规划问题上，党内外存在很大争论。1956年，苏联专家完成了三门峡工程初步设计。设计的主要指标是：将千年一遇洪水（32250立方米/秒）削减为下游安全泄量6000立方米/秒，装机容量116万千瓦，灌溉下游农田6500万亩，并使下游河道通行500吨拖轮。水库正常高水位（大沽标高）360米，库容647亿立方米，但淹没损失比《黄河综合利用规划技术经济报告》的225万亩增到350万亩，移民量由58.4万人增到89.0万人。这个规划方案，涉及三门峡水库的正常高水位、排沙方式和移民等重大问题，立即引起了争论。

苏联专家初步设计三门峡水库回水到陕西临潼，淹没范围尽是关中沃野，除了陕西省反应强烈之外，清华大学教授黄万里及电力工业部青年技术员温善章坚决表示反对。黄万里在反对上马未果的情况下，强烈要求保留所有导流底孔洞勿堵住，以便他日排沙；温善章则于1956年12月及1957年3月两次上书水利部及国务院，反对三门峡枢纽高水位“蓄洪拦沙”，认为应以“拦洪排沙”为主，正常高水位335米已足，这样以防洪为主，兼顾发电、灌溉和航运，淹地50万亩以下，移民只10-15万人，工程造价4.5亿

元。[4 ]（120）但就当时国内外水利科技发展水平看，不论是中国专家还是苏联专家，不论是工程技术人员还是政府主管领导，对于黄河所挟带泥沙这个特点，认识还远远不够，故黄万里和温善章的意见未受到应有重视。

主持财委会的陈云认为，凡是有关农业、林业、水利建设方面的重大问题，应该事先在报纸上公布草案，并在全国范围内展开讨论，然后再作出决定，以免因为考虑不周而造成工作上的被动。面对党内外对三门峡水库上马与否及上马后设计规划中的争论，陈云主张要充分讨论，弄清其中的利弊得失，慎重决策。

1957年2月5日，时任农村工作部部长的邓子恢给并中共中央的报告中说，三门峡水库是黄河综合利用的水力枢纽，它的建成将从根本上解决上千年洪水灾害，保证黄河不改道，使冀、鲁、豫、苏、皖五省人民生活财产的安全得到保障。目前部分准备工作已经就绪，建议不要停止兴建，按原定计划在今年2月动工，以争取在1959年汛期内部分蓄洪。次日，向主持中央日常工作的邓小平作出批示：“小平同志：此件请印发政治局、书记处各同志研究，请陈云同志的五人小组处理。”[5]（300）

邓小平立即将的批示批转给陈云领导的中央经济工作五人小组研究。②3月7日，陈云为中央经济工作五人小组起草了给并中共中央的信，在信中提交了书面处理意见。陈云的五人小组认真研究了黄河三门峡水库建设问题，提出不能把眼光仅仅放在三门峡水库本身上，而要想得更广更深，主张统筹考虑全国的水利建设工程。他们指出：“为了发展我国农业，必须有计划地治理我国为害最大的几条水系，这首先是黄河水系、淮河水系、海河水系，历史上这几条水系为害最大，而影响省区（苏、皖、鲁、豫、晋、陕等省）和人口亦最多，这是一方面。另一方面治理这些水系要花很多钱，要用很多材料，一个一个地单独批准开工，势必造成应该治与暂时不可能治和摊子已经摆开而财力物力继续不上去的矛盾。”由此，他们向中央建议：在尚未确定全国水利工程全盘规划和进度前，三门峡工程摊子不能铺得太大，五人小组同意国家经委和国家计委所提出的1957年对三门峡水库工程暂时“勒马”的办法，先投资5000万元开工，摊子不要铺得太大。原定1961年竣工是不可能的，规模也可能要有些改变。[3]（367）

陈云领导的五人小组提出的报告，是比较慎重的。尽管他们在三门峡水库上马问题上持赞同态度，但还是尽量考虑到了三门峡水库上马后可能会出现的各种问题。他们提出：请国务院有关部门研究“三门峡水库及与其相关联的各项工程建设相互衔接的进度和投资、用材、用人的方案”。同时研究第二个五年计划农林水投资中“农业、农垦、水利、林业、气象等等方面的分配比例”，“力求这种比例最有利于我国农业增产和木材增产”。在对水利投资研究中，他们提出第二个五年计划内全国水利建设统一的合理的安排，例如黄河、淮河、海河三大水系工程安排的意见，中小型水利工程，农田水利工程，除涝工程等等的意见，和投资、用材、用人方案等等。[6]（1098-1099）

五人小组提出的报告，立即得到及中共中央的批准。1957年4月13日，三门峡水库工程正式开工建设。

二

三门峡水库尽管开工了，但争论仍在继续。面对少数人的质疑，中共中央给予高度重视。1957年6月，针对工程设计水位和运用方式的争论，指示水利部请各方面专家召开了讨论会，由副部长张含英主持。参加会议的有水利部、电力部、清华大学、武汉水利学院、天津大学、三门峡工程局及有关省水利厅的专家、教授共50余人。该会给前苏联专家的方案提意见、谈看法。参加这次会议的所有专家学者，除了温善章提出改修低坝及黄万里从根本上否定苏联专家的规划之外，与会者面对中苏专家已完成的厚达半米的设计书和资料，一致赞同三门峡大坝上马，温善章的意见没有被采纳。

陈云当时对三门峡水库工程仓促上马是有怀疑的，他和黄克诚都对当时积极主张上马的李锐表示过。工程开工后，陈云给予密切关注。他敏感地意识到，三门峡水库工程由于讨论不充分，对修筑大坝后导致的淹地、泥沙等问题考虑不周，将会产生不少严重问题，必须予以正视，并将其作为水利问题决策上的教训加以吸取。1957年9月11日，陈云在全国第四次农村工作会议上的讲话中，讲到三门峡工程搞的过快，他说：“在动手之前要斟酌一下。我们许多问题来得快，淮河也快了，三门峡也快了。三门峡要搞，应该提出方案，在报上公布，全国讨论。现在，党内党外都有意见，对坝高坝低、淹地多了少了、搞不搞都有一些意见。治涝也应该提出方案，报上公布，全国讨论。棉花、化肥、化学纤维的问题，也要公开讨论。只有经过全民讨论，把好的意见吸收下来，才可以少犯一点错误。现在，我们有些问题决定得太快。”[7]（216）

尽管人们对三门峡水库工程的上马有很大异议，但陈云认为，既然项目已经上马，就不要再追求责任，而应该总结经验教训，以利于今后的决策。他分析道：“建设三门峡水库，是全国人民代表大会通过的。像这样的问题，最好是人大通过议案以前，在报纸上公布，征求人民意见，大家讨论。现在社会上有议论，党内也有不同意见，说水库要淹那么多的地，水坝的泥沙淤积起来很快，二十年或者多少年以后就淤满了。有的人主张水坝搞高的，有的人主张搞低的；有的人说淤积不会发展，有的人说要发展，议论纷纷。现在要回过头来重新研究，说明当时不应急于定案。我认为农业上的大问题，许多工作上的大问题，可以在全国展开讨论，这样做只有好处，没有坏处。对中国农业如何发展，不仅共产党内有意见，社会上很多人也有意见。一切好的意见，我们都应该吸收过来。”[7]（85）

陈云对自己赞同三门峡水库上马决策中承担的责任，决不推卸。他在中国共产党第八届中央委员会第三次全体会议上发言说：“我认为这些问题，经过准备之后，应该在报纸上展开讨论，让党内党外各界人士都发表意见。这样做，可以把我们的方案搞得更妥当一点。应该看到：我们历史上有一些事情，决定得太快了。比如说，决定大量种橡胶树，这件事情我有很大责任。那时斯大林来电报说要赶快搞，至少要二十万吨。苏联专家派来了，要机器也有，好，就种吧。种了以后，有许多种不活。我们的雷州半岛和南洋群岛不同，种的方法也不同，不能把所有好坏的种籽都拿来种，需要选种。下籽以后，十五到二十年才能看出产量多大。而我们一下就要求“多快好处”，那是太急了。这是一个教训。”[8]（84-85）

既然已经作出了三门峡水库上马的决策，就要正视现实，采取措施弥补工程建设中出现的问题。1957年10月31日，陈云出席中共中央政治局会议。会议基本通过《黄河流域规划委员会关于三门峡技术设计问题的报告》等文件，力图对已经存在的三门峡工程建设中的问题加以纠正。

三门峡水利枢纽工程是新中国成立后在黄河上兴建的第一座大型水利枢纽工程，被誉为“万里黄河第一坝”。然而，由于规划设计不当，对泥沙估计不足，三门峡大坝建成不久，泥沙淤积，工程不能发挥原来设想的效益，造成了资财的巨大浪费。黄万里等反对者所担心的库尾潼关泥沙淤积并导致西安水患等灾难出现了，严重威胁着关中平原的安全，引起了各方面的更大争议。为此，正在养病的陈云不顾自己身体虚弱，悄然出行，亲临三门峡水库实地考察。1960年10月24日，陈云在三门峡冒雨视察水库大坝建设工地。他在听取三门峡市和黄河三门峡工程局负责人汇报时指出：三门峡大坝是涉及子孙万代的大事，“一定要严把质量关，把工程建设好，保证万无一失。”否则出了问题，大家都要坐班房，也对不住子孙后代。

三门峡水库是我国第一个盲目引进的大型科技项目，后遗症巨大。为此，从1965年到1972年，三门峡水利枢纽工程被迫进行两次改建，力图解决泥沙淤积问题。实践证明，三门峡水库是中国“一五”期间的失败建设项目。其决策的失误，在新中国水利建设史上留下了极为深刻的教训。

陈云从不推诿自己在该项目上马时的责任问题，号召全党共同吸取其中的惨痛教训。1979年3月21日，陈云出席中共中央政治局会议，在谈到三门峡水库建设失败的教训时说：“不要把我说得这么好，也有很多反面教训。一百五十六项中，三门峡工程是我经过手的，就不能说是成功的，是一次失败的教训。我要有自知之明。要我做工作，我只能做我认为最必要的工作，只能量力而行。”[8]（254-255）这种敢于承担责任和善于吸取教训的做法，既是陈云“公道”作风的集中反映，也是共产党人敢于承认和修正错误的坦荡心胸的体现。

三门峡水库建设的决策失误，在陈云的心中留下了很深的伤痕。他不仅主动承担自己在该工程项目上马过程中的责任，而且反复强调在重大工程建设中要科学决策，提倡把种种不同意见收集起来，认真加以研究，以避免工程建设项目上的片面性。1978年9月16日，当得知南水北调工程规划已经确定下来后，陈云立即致函水利电力部部长钱正英：“为了接受过去在三门峡工程中的教训，避免可能出现的弊病，我认为还应该专门召开几次有不同意见人的座谈会，让他们畅所欲言，充分发表意见。”“倾听一切对立面的意见，我认为这是全面看问题的主要方法。” [6]（1564）次年6月，当中国科协党组向中共中央报告有些科学家对南水北调工程规划提出不同意见后，陈云立即批示：“我曾是热心于南水北调的，但必须按实际情况办事，因为这件事有关大局。我的意见由农委或水利部专门召集反对这一规划的科学家开几次会议。当然赞成原规划的同志也可参加几人，让反对的意见充分发表，并且结合他们所主张的意见（如地下水库等等）创造研究的条件。我们应该使南水北调这件事在进行之前，做到确有把握才好。”[6]（1564）可见，陈云非常重视从三门峡水库决策失误中吸取有益的经验教训，强调广泛讨论及科学决策。

重大工程项目上马前，务必进行充分的论证和广泛的讨论；工程项目上马建设过程中，要及时发现问题，并采取有效的补救措施；工程项目一旦出现决策失误，就要敢于承担责任，并吸取其中的教训。这是陈云在三门峡水库建设过程中留给后人的宝贵经验。

〔参考文献〕

[1] 参见拙文.陈云对中国农业增产之路的探索[J].史学月刊，2010（7）.

[2] 王化云.陈云同志关心黄河防洪工程.2005-10-11日，人民网.

[3] 陈云年谱：中卷[M].北京：中央文献出版社，2000.

[4] 潘家铮.千秋功罪话水坝[M].北京：清华大学出版社、暨南大学出版社，2000；赵之蔺.三门峡工程决策的探索历程[J].黄河史志资料，1989（4）.

[5] 建国以来文稿：第6册[M].北京：中央文献出版社，1992.

[6] 陈云传：下册[M].北京：中央文献出版社，2005.

三峡工程论文篇(6)

关键词：水库移民 三峡工程 移民特点

水是构成人的生命和社会存在的基本要素，水资源是经济社会所必需资源的重要组成部分。我国水力资源十分丰富，目前已开发利用的不足20％，今后必然会加大开发力度。而大规模地开发水利水电资源，势必产生水库移民问题，或者说只要继续大规模地开发水利水电资源，水库移民就必须配套进行。国内外水电专家一致认为，水库移民的安置与扶持问题，是关系一个水利水电工程成败的关键。

1 水库移民的历史考察及实例分析

由于工程建设、战争、灾害以及政治、经济等因素的影响，人群居住地需进行短暂或永久的迁徙移动，后者就是所谓的移民。世界各地历代都有因种族、宗教、政治等原因造成的移民。马克思在《强迫移民》一文中指出：“在古代国家，在希腊和罗马，采取周期性地建立殖民地形式的强迫移民是社会制度的一个固定的环节，这两个国家的整个制度都是在人口的一定限度上的，超过这个限度，古代文明就有毁灭的危险①。”《圣经》上就载有古犹太民族因宗教等原因而被迫长途迁移的故事。1492年15万犹太人因种族等政治原因受到西班牙驱逐，被迫迁移别国。二次世界大战后，德国与东部邻国的国界重新划定，引起约1000万人在国与国之间迁移②。移民是人类社会一种普遍的社会经济现象，它与人类发展与进步的历程相伴。我国历史上的“江西填湖广”、“湖广填四川”、“闯关东”、“下南洋”，即是几次大的移民活动。

移民，按其意愿的性质而言，大体上分为两类：一类是自愿移民，一般是迫于生存的环境与条件，由政府或集体将较大数量的人口有组织地迁移到新的地区永久居住；另一类是非自愿移民，主要是因为较大规模的工程建设或为了某种特殊需要，居民的房屋土地等主要的生产生活资料及生存条件被占或将被水淹没，必须动员迁移的人口，所以称为非自愿性质的移民③。按移民的动因和移民现象而言，移民可以分为工程性移民、灾害性移民、战争性移民、政治性移民、经济性移民等类型。

在社会主义现代化建设中，因水利、交通、城镇等工程建设而搬迁安置移民的现象难以避免，其中尤以大中型水利水电工程施工占地和水库淹没涉及面广、移民人数多、搬迁安置任务重。有资料表明：自1949年至1999年，全国共修建大、中、小型水利工程86000多座，包括在建的长江三峡工程、黄河小浪底工程在内，水利水电工程移民（含竣工蓄水前自然增长人口）总计约1750万人，是当今世界上水库移民人数最多的国家④。可见，水库移民是水利水电资源开发的必然产物，移民问题将伴随着人类征服和改造自然的历史进程长期存在。从一定意义说，移民，既是经济社会发展的结果，又是经济社会发展的动力。移民在开发资源发展经济，促进地区之间科技交流和文化交流，提高人口素质，推动文明进步等方面建立了不可磨灭的功绩。我们所要做的，不是以强力阻止移民发生，而是认真搞好移民安置，并从中吸取教训，摸索经验，寻求合理的方法和科学的道路，让移民安居乐业，推动经济社会协调发展，促进生态与环境的良性循环。

先看水库移民的几个实例：

1958年动工兴建的三门峡水库和东平湖水库，对黄河兴利除弊发挥了很大作用。三门峡水库淹地5.6万hm2，移民31.89万人；东平湖水库淹地3.4万hm2，移民27.8万人。这两座水库移民，大部分就地后靠，少部分外迁安置：三门峡水库移民外迁4万人，约占13％；东平湖水库移民外迁12万人，约占43％。当时，由于经济上的困难，加上对移民工作的复杂性认识不足，只作了短期的生活安置，且补偿标准偏低，生产扶持没有跟上，尤其是安置区耕地很少，土壤贫瘠，虽经20多年努力，移民的生产生活仍低于搬迁前的水平。直到80年代中期，国家把库区纳入老、少、边、穷地区的治理范围，认真处理移民安置遗留问题，并在生产生活上给予大力扶持，才使移民基本达到了劳力有事干、生产有门路，移民的生活水平和收入水平才逐步达到或接近当地居民的平均水平。

丹江口水库，1958年动工兴建，坝高97m，装机900MW，总库容209亿m3，淹没涉及湖北河南3县2市，共淹没土地3.01万hm2，水库移民38.2万人。移民分6批迁出和安置，淹没处理经费分5次核定，7次追加，共计3.2亿元。移民中90％以上为农业人口，少部远迁，大部后靠。远迁到青海的早已返迁重新安置。迁移到邻省邻县的，虽能勉强安顿下来，但困难很多，如从库区河南浙川迁入湖北钟祥大柴湖的4万移民，住在低洼地，生活生产条件差，人平收入比非居民区低一倍。就地后靠安置的人口过挤，库周原有25万人，迁入20万人以后，新老居民共耕1.96万hm2耕地，人均只有几分地。加上补偿标准低，扣除专项设施处理费用，移民经费人平只有594元，建房、搬迁、生活救济已非常艰难，更无力发展生产。到80年代初尚有80％的移民未解决温饱，年人均纯收入不到100元，远远低于非移民户。农村实行“大包干”以后，由于土地紧缺，新老居民关系更趋紧张，库区森林遭到破坏，植被减少，生态恶化，移民上访不断。1984年，国务院批准从丹江口超发电收入中筹措3亿元，分10年安排解决水库移民遗留问题。并从这时起，改变了移民经费的分配办法，坚持面向千家万户，实行有偿扶持，变单纯生活救济为生产扶助，促进其种植柑桔、红果、龙须草，发展网箱养鱼、库汊养鱼等，开辟新的生产门路，使移民的收入状况迅速改观，短短五、六年时间，就基本解决了温饱问题。

作为长江干流第一座水利水电枢纽工程和三峡工程前期实战试验工程的葛洲坝工程，1970年动工兴建，1989年全面竣工，电站装机2715MW。水库面积79.3km2淹没涉及宜昌、秭归、巴东3县及宜昌市城区，受淹耕地792.54hm2，动迁移民28535人。葛洲坝水库移民曾在80年代被全国公认为移民安置较好的一个典型。1985年第一期工程验收时，有关方面对移民安置作了肯定的评价⑤。葛洲坝水库移民工作的经验主要有4条：一是进行思想教育，深入开展政治动员；二是地方党政机关带头搬迁，把困难留给自已，把方便让给工程，当时的宜昌县委、县革委会、县人武部及县属几十个部门和单位，在只有38万元搬迁补偿费（后来追补到180万元）的情况下，仅用46d的时间，就全部迁至9km外的小溪塔镇；三是采取了以生产建设促进移民安置即“以建促安”的方针，为安置水库移民，共改田380.1hm2，约占淹没耕地的60％，定植成活柑桔11万株，改造果树8.9万株，使移民年人均总收入达到631元，不仅高于搬迁前的收入，也高于当地居民的收入，同时，移民住房普遍改成砖瓦房，住房面积扩大了20％，移民比较满意；四是本着对水库移民负责到底的精神，跟踪协调解决移民在生产生活中遇到的新情况新问题。

上述3处水库，都是国家直属工程，即当时的水利电力部部属水库。而位于宜昌境内的清江隔河岩水库，则是一座以省为主建设和管理的地方工程，其水库移民又有新的特点。这一工程于1986年开始兴建，1993年竣工，装机容量1 200MW，水库面积72km2，淹没及影响土地4 555.67hm2，需动迁移民30 018人（除巴东县185人外，都在长阳土家族自治县）。水库移民工作开展之初，湖北省根据国家有关水库移民政策和丹江口、葛洲坝等水库移民的经验教训，明确提出了开发性移民的指导思想和“三为主”、“三同步”的移民工作原则。所谓“三为主”，即移民安置形式以就地就近为主；安置门路以大农业为主；移民兴办企业以小、集、轻、矿为主。所谓“三同步”，即移民分批安置与工程同步；移民的生活安置与生产安置同步；移民的生活生产安置与公益设施建设同步。然而，在实施过程中，县里侧重从局部和近期利益理解这一方针。认为“抓住隔河岩工程兴建的机遇，振兴长阳经济，通过安置移民来促进地区经济发展”，就是利用移民补偿经费赶快上一些工业项目，并以此作为安置移民的重要门路。同时，寄希望于以大量的“农转非”来安置移民。因此，尽管下了很大功夫，但实际运行中遇到了不少新的问题和困难。如按工程总体设计，库区搬迁建设规划中要求在一年之内，即1988年5月1日前恢复清江北干线52km公路，以缓解库区10个乡镇客货运输之急需。而县里陆续将这段公路工程向49个施工单位发包，使这条公路干线费时23个月才基本通车，造成在隔河岩工程截流蓄水后库区南北干线长期中断，县域经济受到严重影响，加之广播、邮电等设施尚未恢复，库区内完全陷入与世隔绝状态，移民群众称之为“天聋地哑”⑥。在水库一期移民的搬迁安置上，也出现了一些不容忽视的问题。对此，移民部门的领导和专家在实地调查研究后，指出了“四个盲目”的问题⑦：（1）盲目进城务工经商；（2）盲目投亲靠友；（3）盲目集中安置，有的移民住房建在不稳定的滑坡体上；（4）育目后靠，移民后靠新开垦的坡地，坡度超过30°的占三分之一以上，造成水土流失和移民用水、烧柴困难。虽然这些问题引起了有关领导和职能部门的重视，相继得到了程度不同的纠正和解决，但其教训应当记取。 　2 水库移民的现实意义及途径选择

几十年来丰富的实践表明，水库移民牵涉面广、政策性强、问题复杂、难度很大。移民安置和扶持客观上关系到库区和安置区经济、文化、科技、社会的发展和移民物质生活、精神生活的方方面面。移民工作是一项具有社会科学和自然科学双重属性的系统工程⑧。

水库移民是水电资源开发的必然产物。所以研究水库移民问题具有十分重要的现实意义。我国水力资源蕴藏量6760GW，虽已建坝86000座，但只开发利用了10％多一点，还剩下80％以上的开发量⑨。全面推进社会主义现代化建设，特别是国家实施西部大开发战略，加快西部地区脱贫致富步伐，今后将要修筑多少大坝、迁安多少水库移民?其移民任务的长期性和艰巨性可想而知。

从世界范围看，水力资源的开发也是任重道远。有资料表明，到1990年，水力资源已基本开发完毕的国家只有瑞士。美国开发了45％，俄罗斯开发了20％，加拿大开发了53％，日本开发了70％⑩。已建筑的一些大中型水库，移民都在万人以上，甚至几十万人。埃及的阿斯旺大坝，库容1 689亿m3，装机2100MW，移民12万人；前苏联的中叶尼塞大坝，库容670亿m3，移民27万人；前苏联的古比雪夫大坝，库容580亿m3，装机2 300MW，移民15万人；巴基斯坦的塔贝拉大坝，库容137亿m3，移民8.6万人；巴西的伊泰普大坝，库容290亿m3，装机12600MW，移民2万人。1979年至1985年，世界银行在27个国家援建了40个水利发电和农业开发项目，移民总人口超过70万人⑾。世界各国在长期的、丰富的水库移民实践中，尽管存在着很多问题，譬如有的忽视或缺少移民规划、忽视安置区居民的意愿、忽视移民的谋生途径，有的低估移民人数等等⑿。但摸索了一套带规律性的移民安置办法，积累了一些很有借鉴意义的经验。世界银行社会学和社会政策的高级顾问、移民领域世界一流专家迈克尔·M·塞尼教授在他的《移民与发展》一书中指出：中国与世界银行的经验都证明，要进行成功的移民，至少必须满足5个主要条件：第一，要有一个保证移民的合法权益并使他们生活水平等同或超过以前的水平的好的政策。第二，要执行正确合理的政策，必须有强有力的机构能力和实施正确的政策的政治意愿。第三，安排足够的资金。移民生活所需投资非常重要。资金计划不能仅局限于失去财产的赔偿费，而且也必须提供除资产损失赔偿费以外的资金，创造开发良机使移民们重新开始走上富裕之路。第四，要预测社会风险并使之减少到最小程度。拥有详细而灵活的计划很重要，为了确保所调配的资源由有关社区和受影响的个人很好地利用，移民计划必须因地制宜。第五，要求移民和所在社区的代表直接参与移民工作的整个过程是必要的——从移民选择开始到满足移民需要的最优方案和具体位置的选择。使政府政策、组织机构、资金、计划者的专门知识以及公众的参与形成一体化、形成强有力的联合，是明智的选择。它可以克服像非自愿移民这样一个复杂过程中的困难⒀。

宜昌是中国乃至全世界水力资源最丰富的地区之一，在2.1万km2的国土范围内，水能资源理论蕴藏量达26000MW，可开发利用的程度很高。境内每平方公里可开发水能资源为1 174kW，分别是全国和全省平均水平的28.8倍和5.5倍，是长江流域平均水平的9.7倍。近30年来，市域内巳建成长江葛洲坝、清江隔河岩等大型水利水电枢纽工程，建成西北口、古洞口、锁金山、熊渡等地方小水电站320多座；地方还正在兴建清江高坝洲电站等一批中小电站；特别是举世瞩目的长江三峡工程在宜昌兴建，把宜昌推向了“世界水电之都”的宝座。与此相应，水库移民工作在地方经济社会发展中，也就有着举足轻重的影响。因此，要深入考察国内外水库移民的经验教训，把移民作为一项系统工程来研究，把三峡移民工程摆在世界水电旅游城建设的关键地位，并当作一种特殊的品牌、一种宝贵的资源、一种难得的发展机遇来利用和开发。

3 三峡移民的战略任务及突出特点

正在兴建的长江三峡工程，是当今世界上规模最大、综合效益最广泛的水利水电枢纽工程，是治理和开发长江的关键工程。三峡工程的首要目标是防洪，即修建高程185m、总长2 309m的拦河大坝，形成总库容393亿m3的巨大水库滞蓄洪水，使长江中游的防洪能力由十年一遇提高到百年一遇；第二大目标是发电，将建成目前世界上最大的水力发电站，总装机容量18 200MW，年发电量可达847亿kW.h；第三大目标是改善峡江航道，万吨级船队可通过5级船闸直达重庆，通航能力将从目前的1000万t提高到5000万t，使万里长江成为名符其实的黄金水道。此外，巨大的河道型水库，还具有水产养殖、水上旅游等方面的综合效益。按照总体设计方案，三峡工程建设将历时17年，到2009年全部竣工。三峡工程概算总投资，按1993年不变价格计算，静态总投资900.5亿元，其中库区移民淹没补偿400亿元，预计到工程完工时动态总投资将达2039亿元。

多年来的实践启示人们，任何一个水利水电建设工程系统，主要包括枢纽工程、库区移民工程以及配套的输变电或输水工程3个子系统，它们是紧密相连的有机统一体。基于对三峡工程的科学认识，党和国家在关于三峡工程的决策和部署上，十分重视水库移民问题，将移民工程与枢纽工程同步论证、同步规划、同步建设。江泽民同志1997年11月8日在三峡工程大江截流仪式上的讲话中明确指出，叫故好移民工作，是关系三峡工程进展和成功的关键。它涉及百万移民，是一项艰巨细致的工作，库区各级党委和政府要总结、发扬已经取得的好经验，自始至终地把这一工作做好⒁。”为什么说三峡工程的成败关键在移民呢?这是由三峡移民工程的战略任务和三峡水库的淹没特点所决定的。

3.1 三峡移民的艰巨性和复杂性

按国家批准并正在施工建设的三峡大坝正常蓄水位175m高程方案，三峡水库水面面积1 084km2，其中淹没陆地面积632km2。根据长江水利委员会1991年底全面调查统计⒂，水库淹没涉及湖北省的宜昌、秭归、兴山、巴东4个县和重庆市的从巫山至江津的沿江16个县（市、区），共淹没耕地、园地和林地3.13万hm2，淹没各类房屋3460万㎡，需迁建工矿企业1599家，1991年底实有人口84.4万人，考虑到人口自然增长等因素，到2009年工程建成时，移民动迁总量将达113万人（以上指标均不含坝区15.28km2的征地移民）。一座水库的移民人数超过百万，举世罕见。而且在水库淹没中，涉及两座城市、11座县城及116个集镇需要搬迁；还有大量的交通通讯设施、小水电站、抽水站以及1000余处文物古迹需要迁移或复建。如此浩大和繁杂的移民工程，其艰巨性、复杂性是其他任何工程不可比拟的。三峡百万移民也因此而被称为“世界级难题”。

3.2 三峡移民的指令性和突变性

三峡工程各个阶段的移民腾地和移民清库任务，容不得半点迟疑。1992年4月全国人大正式通过三峡工程决议后，坝区开始进行征地移民现场勘测调查，当年11月中旬，中央宣布三峡工程进入前期施工准备阶段，几千名施工人员和几百台大型机械开进坝区，在坝区移民安置规划未制定、搬迁补偿标准未明确、移民没有一点心理准备的情况下，地方各级党委、政府以支援服务三峡工程为已任，顾全大局，紧急动员，广大移民群众象战争年代支前一样，迅速行动，舍小家，为国家，先搬迁，后建房，先腾地，后补偿，经过一年多的突击，提前完成了涉及宜昌、秭归2县4镇的三峡工程坝区4409户13445人的征地移民任务，确保了1994年12月三峡工程正式开工。此后，又按工程建设需要，如期完成了三峡工程专用公路和砂石料场的征地移民任务。根据工程进度安排，1997年冬季三峡工程大江截流，截流之前必须完成库区90m水位以下的一期移民。一期移民涉及湖北宜昌县至重庆市云阳县的7个县，共搬迁移民29000多人，拆除房屋135万㎡。经过艰苦努力，提前两个月完成一期移民搬迁，并全面进行了清库和验收，确保了三峡大江截流顺利实现。为确保2003年三峡水库蓄水至135m，首批机组发电，二期移民的指令性计划已在库区层层下达，正紧锣密鼓地展开。宜昌市二期移民搬迁人口为43 484人，迁建房屋160.3万㎡。截至2000年10月，已搬迁安置移民32444人，占75％；迁建房屋114.2万㎡，包括秭归县城及7座集镇的迁建。三峡移民搬迁是在市场经济条件下进行的一项计划性特殊任务，它所带来的变化，不是渐变，而是超常规的突变。

3.3 三峡移民的开发性和开放性

1993年8月，国务院施行《长江三峡工程建设移民条例》，明确指出：“国家在三峡工程建设中，实行开发性移民方针，由有关人民政府组织领导移民安置工作，统筹使用移民经费，合理开发资源，以农业为基础、农工商结合，通过多渠道、多产业、多形式、多方法妥善安置移民，移民的生活水平达到或者超过原有水平，并为三峡库区长远的经济发展和移民生活水平的提高创造条件。”开发性移民方针，是我国水库移民的一项重大改革。这一方针，是在总结新中国建立以来水库移民工作的经验教训和三峡库区8年移民试点的基础上提出来的。三峡水库移民一开始，就贯彻了开发性移民的方针政策，坚持国家扶持、政策优惠、各方支援、自力更生的原则，由政府出面，有计划地开发本地资源，拓展安置容量，并帮助提供配套服务，广辟生产生活门路，使之达到“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标。同时，国家批准三峡库区为“三峡经济开放区”，享受沿海地区对外开放的某些特殊政策，并号召发达省、市对口支援三峡移民，把移民企业和相关生产要素推向了更为广阔的大市场。三峡库区各级政府也出台了一些开展对口支援、招商引资的优惠措施。库区移民呈现出了以开放促开发、以开发促安置的良性局面。

3.4 三峡移民的重组性和扩张性

三峡移民是一项涉及库区社会重构、资源重组的事业，重组性是三峡移民的显著特征之一，也是与传统的单纯补偿性移民、原样搬迁复制的根本区别。实行开发性移民方针，必然要求结合移民搬迁，对生产要素进行重新组合，从而提高资源的配置效率，形成新的生产力。所谓扩张，既是规模的拓展，更是结构的改善，功能的强化和质量的提高。用发展经济学的观点看，实施开发性移民的过程，就是库区经济扩张的过程。开发性移民从实施扩张开始，到实现扩张为止，整个移民搬迁和重建家园的过程贯穿着经济的扩张，充满着对未来扩张的向往。当然，在实际运作中，要注重一切从移民实际出发，坚持理性扩张。

3.5 三峡移民的关键性和全局性

这重点体现在3个方面：一是对于三峡工程建设成败的关键性和全局性。三峡百万移民任务能否如期完成，移民能否实现长治久安，是衡量三峡工程建设是否成功的关键；移民问题，关系到整个三峡工程决策和建设的全局，也牵动着全国各族人民的心，并被世人所关注。二是对于库区经济社会发展的关键性和全局性。三峡水库淹没涉及20个县（市、区）的300多个乡镇，虽然没有一个县全淹，但凡是有移民任务的地方，移民工作都牵扯到经济建设和社会发展的全局。而且被淹的大多数县属于部级或省级贫困县，山大坡陡，自然条件较差，调配资源、发展经济的空间相当有限。再者，三峡移民时间跨度达17年，其间要经历多次地方各级党政领导班子换届。而移民又是一项连续性、动态性非常强的任务，因此，三峡移民对三峡库区经济社会发展具有广泛深刻的影响。三是对于库区广大人民群众物质文化生活的关键性和全局性。淹没区的群众要在规定的时限内，举家搬迁，背井离乡；库区周边群众收入水平普遍较低，脱贫致富任务十分艰巨。关心群众生活，帮助解决移民生活生产中的实际问题，无疑是关系三峡库区经济社会全局和形象的一个重点内容。 　注释：

①张宝欣：《开发性移民理论与实践》，中国三峡出版社，1999，（12）.

②张宝欣：《开发性移民理论与实践》，中国三峡出版社，1999，（12）.

③长江三峡工程论证移民专家组编.《长江三峡工程移民专题论证文集》，《论移民与发展》（张岳），武汉大学出版杜，1988，（12）.

④漆林：《开发性移民理论与实践·序言》.中国三峡出版社，1999，（12）.

⑤傅秀堂：《环境与移民》.水库移民工程论文集.1989－1990.

⑥黄永贵：《湖北地区部属水库移民相关问题比较》.水库移民工程论文集·1989－1990.

⑦李德刚、黄水贵：《清江隔河岩库区移民安置与建设的经验总结》：水库移民工程论文集.1991－1993.

⑧傅秀堂.《环境与移民》，水库移民工程论文集.1989－1990；汪小莲.《隔河岩水库移民安置规划与实施》.载水库移民工程论文集.1991－1993.

⑨、⑩傅秀堂.《环境与移民》.水库移民工程论文集.1989－1990.

⑾长江水利委员会.《三峡工程移民研究》，湖北科技出版社.1987－（10）：43－44.

⑿张宝欣.《开发性移民理论与实践》，中国三峡出版社.1999，（12）.

⒀[美]迈克尔·M·塞尼.《移民与发展》，河海大学出版社，1996.

⒁江泽民.《在三峡工程大江截流仪式上的讲话》，人民日报，1997，（11）.

⒂长江水利委员会.《三峡工程移民研究》，湖北科技出版社，1997，（10）：7－9.

参考文献

［1］江泽民.在三峡工程大江截流仪式上的讲话[N].人民日报.1997.（11）.

［2］长江水利委员会.三峡工程移民研究[M].湖北科技出版社，1997.

［3］[美]迈克尔.M.塞尼.移民与发展[M].河海大学出版社，1996.

［4］张宝欣，开发性移民理论与实践[M].中国三峡出版社，1999.

［5］郭树言，陆佑楣.第20届国际大坝会议三峡工程专题讨论会专题报道[M].2000.

［6］水库移民工程论文集[C].长江水利委员会科学技术协会.湖北省水利学会水库移民工程专业委员会.1990－1999.

［7］陈精求.三峡梦成真[M].新华出版社.1992.5.

［8］三峡移民——宜昌市一期移民概况与政策汇编[C].宜昌市移民局.1999.

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［11］李鹏，建设好三峡二期工程.做好移民工作[R].中国三峡工程报.2000，（1）

［12］中共宜昌市委办公室、政研室.迈向新世纪的宏伟蓝图[R].2000，（6）.

［13］三峡开发战略研究专辑[C].宜昌市人民政府办公室、市三峡工委、市移民局联合主编.2000，（8）.

［14］宜昌市三峡工委（三峡办）：三峡情——全国对口支援宜昌市实录[R].1999，（1）.

［15］上海市炎黄文化研究会.长江流域经济文化初探[M].上海人民出版社.1999，（1）.

［16］李伯宁，三峡工程移民条例导读[M].中国三峡出版社，1994，（5）.

［17］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议[N].宜昌日报，2000，（l0）.

三峡工程论文篇(7)

有个时期，一些媒体普遍传播“中国承认三峡大坝存在隐患”的消息。我认为这绝对是一条专门误导公众舆论的假新闻。其理由如下：

首先，应该说明的是:“隐患”一词是对风险带有感彩的否定表述。例如,美国航天飞机在探索太空的过程中，曾经多次出现失事悲剧。面对这一现实，支持人类航天探索的人们都会理解，因为航天事业总是存在风险。但是，那些对美国航天探索持否定态度，或者别有用心的人也会说，美国航天飞机总是存在隐患。因此，如果中国政府把三峡大坝存在的风险说成隐患，本身就在表达出政府对三峡大坝的否定态度。

这种情况的可能性有多大呢？我认为基本上不存在。因为，三峡大坝的建成已经用事实证明了很多人对大型水电站建设问题的过分担忧是不必要的。笔者曾经有幸参加联合国和中国国家发改委联合召开的《联合国水电与可持续发展会议》，会上很多外国专家都认为，2002年的世界可持续发展高峰会议，之所以能够承认大型水电的可再生能源地位，三峡的成功建设是最有力的证据。况且，三峡每年发电所能够替代煤炭达5000万吨，减少二氧化碳排放上亿吨。在全球都在为温室气体减排而伤透脑筋的时候，无论出于何种目的和动机，世界各国恐怕都不会支持停止三峡发电，每年增加上亿吨温室气体排放的倒行逆施的做法。作为一贯支持三峡建设的中国政府，更不会逆世界潮流而动，做出自己打自己嘴巴的蠢事。

其次，我们要说明的是,任何工程的安全度（风险）都是有一定的概率。世界上从来也没有不存在任何风险（或者说隐患）的工程，更何况三峡这座世界上最大的水电站。很显然，既然新闻报道大肆宣传炒作，说现在“中国承认三峡大坝存在隐患”，那么自然就是在说中国过去不承认三峡大坝存在隐患，或者说过去中国政府一直隐瞒三峡大坝的隐患。对此，我可以肯定地说，这种说法完全是一种不符合事实的污蔑。

防治地质灾害和生态环境建设是三峡工程密不可分的组成部分

在1999年7月三峡建设期间，当时的中国总理朱基就指出，“防治地质灾害和生态环境建设，是三峡工程密不可分的组成部分”，“对治理工程项目，要快调查，快规划，快立项，快审批，快实施，做到科学论证，简化程序，加快进行”。作为中国政府的最高行政负责人的明确表态，难道还不能表明中国政府对三峡所存在的地质风险的坦白态度吗？另外，中国在三峡工程的决策过程中产生过巨大争论，工程存在风险（当然包括地质灾害风险）是众所周知的。很显然，如果工程毫无风险，我们还有必要去争论吗？再者，早在三峡建设之前，国家有关部门也已经多次对三峡地质灾害和库岸稳定进行调查，并专门编制了《三峡库区崩滑体处理总体规划》。

这些事实充分说明，中国政府历来都不曾否认过三峡工程所存在的地质风险（隐患），并且，非但没有隐瞒过这些风险（或者说隐患）的存在，而且一直在采取各种措施积极应对。请问：对于一项十几年以前就已经采取应对行为的工程风险（或者说隐患），还要说什么今天才肯承认其存在，能够符合基本的逻辑关系吗？因此，稍有思维能力的人都不难发现，现在有人炒作说“中国承认三峡大坝存在隐患”是不可能成立的逻辑谎言。

再进一步分析，最近媒体炒作的所谓三峡大坝的“隐患”，严格来说也不应该说是三峡大坝的“隐患”。了解三峡工程建设历史的人都知道，三峡工程建设前的争论焦点（也可以说是风险、隐患）主要有两个，一是移民、二是泥沙。谁也不能否认，这两个问题确实都是由三峡大坝的建设引发的。当年很多反对三峡工程的人曾经预言，由于百万移民史无前例，三峡大坝不可能建成;也有人预言，三峡未来的泥沙问题必然是第二个三门峡。三峡建成后成功运行的事实已经说明，这两个问题都没有我们预计的那么严重。也可以说，我们今天早已经成功地解决了三峡大坝建设的最大风险（或者说隐患）。而最近被一些媒体拿出来炒作的，所谓在2007年9月25日武汉的那次会议上，一些人提出来的所谓“隐患”（地质问题和水污染问题），严格地说，并不是三峡大坝本身的隐患，而是长江三峡地区本来就存在的“隐患”。因为，不管你建设不建设三峡大坝，这些“隐患”都会存在。

三峡库区的地质灾害风险属于人类文明水平可承受的范围

关于地质问题，根据记载长江三峡地区本身就是地质灾害的高发区，历史上曾多次出现过整个县城毁于滑坡的惨案。因为地质滑坡造成长江断航数年的事件也屡见不鲜。比较近的滑坡纪录有：1982年7月17日云阳县城东鸡扒子大滑坡，面积达0.77平方公里，1500万方土石坠入长江，1700间房屋毁于一旦；1985年6月12日秭归县新滩大滑坡，新滩这个千年古镇顷刻滑入长江，激起江中涌浪达几十米，上下游各110公里江段的96条船被倾覆，造成了长江上游的断航和巨大的人员财产损失。据不完全统计，仅从1982年到三峡建设开始的前12年内，长江三峡库区两岸发生严重滑坡、崩塌、泥石流近百处，规模较大的有数十处。因而，在三峡工程施工前，我国就已查明库区共有各类潜在崩塌、滑坡体数千处，在三峡库区五千多公里岸线中，可能存在地质灾害隐患的库岸数百公里，需要实施工程防护措施。

根据国家《三峡库区崩滑体处理总体规划》，施工中工程技术人员有针对性地对可能受到蓄水影响的数百处滑坡、塌岸、高边坡等进行防治和处理。由于采取了这些工程措施，使得整个三峡工程开始建设12年来，长江沿岸的地质灾害得到有效控制，与工程建设前的12年地质灾害纪录相比较，长江沿岸的地质灾害减少了90%多。至今尚未发生过一起像云阳、新滩那样造成严重人员财产损失的大规模地质灾害。在三峡一期蓄水前后，国家先后专门投入40亿元用于防治三峡库区地质灾害。去年二期蓄水后，三峡又对新发现的地质问题增加了新的巨额投入，继续开展大规模的地质灾害防治和治理。目前，已经在三峡地区建成了较为完善的地质灾害预防监测体系。

当然，必须承认尽管目前对三峡库区的地质滑坡体进行了必要的监测和处理。三峡水库水位提高后，一旦发生大规模滑坡必然会造成更大的水库浪涌，造成更严重的灾害。这也是建设三峡之后，一定要想办法解决原有的地质灾害问题的根本原因。同时，也不能不指出，为了满足人类社会水资源和能源的基本需求，也不能把三峡大坝对地质灾害的可能性无限夸大。一般来说，过分的防范风险似乎总是没有错误的好事，但是，事物往往都是辩证的，不把握适当的度，就无法推进人类文明的发展。因为，任何现代的人类文明往往都不能让人们得到百分之百的保险。

我感觉，目前国内外固执反对三峡的人士，有这样一种趋势，在他们自己过去攻击三峡建设的一系列论据被事实否定后，开始把否定三峡的理由转移到人类所不能驾驭的“绝对安全隐患”的概念上。实际上，这就有点像要求航空工业不能因为飞机的意外失事而死人一样不可能。我们应该如实地告诉公众，在目前的科技水平下，人们对水库地质灾害引发灾害的防治能力，绝不会亚机、汽车等现代交通工具所存在的安全隐患的概率。我们决不能因害怕别人对三峡的批评，就不敢承担必要的风险，就草木皆兵地看待地质滑坡问题。在具体的应对措施上，适当容忍，甚至有意识地释放一些小规模的滑坡体，才能有利于我们集中精力，保证不发生大规模的地质灾害。

工程技术人员要敢于根据实际观测的数据反驳那些危言耸听的炒作。特别是对于那些过去曾经炒作过泥沙、移民等问题的所谓各种“专家”的意见更应该仔细分析。为什么在移民、泥沙等问题没有得出结论之前，他们不来大肆炒作地质滑坡问题，而当移民、泥沙的问题都明朗化之后，又开始加紧炒作地质灾害的“隐患”呢？应该看到，相对于世界上很多比三峡大出许多倍的土石坝水库来说，三峡水库的地质灾害放大系数要小得多。因为，土坝一旦遭遇滑坡浪涌造成的漫顶几乎必然会垮坝，而三峡大坝是一座纯混凝土大坝，即使发生大规模地质灾害，也决不会因漫顶而造成垮坝。因此，相对于满足现代人类社会对水资源和能源的基本需求的迫切需要，世界上既然有那么多的大型土石坝水库都能够投入运行，三峡大坝的地质灾害风险，也完全应该属于目前人类文明水平可以承受的范围。

必须承认，就目前人类的认识水平而言，人类还不能通过工程措施根本消除各种地质灾害。建设三峡所能做到的，仅仅是通过工程措施和监测手段，让三峡地区可能严重的地质灾害，得到一定的控制和减轻。

三峡库区的污水处理能力超过北京、上海

至于水质污染，更不能说是三峡大坝“隐患”。水污染的隐患就是污染源的排放。尽管水的流动速度会增加水体的含氧量，能够在一定程度上抑制水体富营养化速度，但是，这种治污作用毕竟是极其有限的。尤其对于那些能够造成人体致命伤害的化学污染物，水体流动的速度更是毫无任何减少污染的作用。我们千万不要把污水排放到下游、排放到海里误解为是减少污染。客观事实是；只要你向水体中过度排放污染物，建不建大坝都要造成水污染。淮河下游没有任何大型水坝，同样也会形成严重的水污染。反之，如果没有过量的污染物排放，水库本身也绝不会造成任何水污染。在这一点上，最有说服力的例子就是历史，在人类开始大量排放污染物的现代社会以前，谁从来也没有听说过，哪一个人工或者天然湖泊出现过富营养化。此外，贵州的红枫湖水库是我国50年代建造的，前几十年都从未出现任何水污染，但是，近几年却发生了极其严重的水质恶化。最近，当地政府通过严格治理水污染排放，红枫湖的水质已经明显恢复。历史和事实一再向人们证明，水坝本身决不会造成任何水污染。

我们必须承认，由于受到经济能力的局限，我国的污水处理程度的确普遍不高，水污染问题严重。然而，为了防止三峡水库的水质遭受污染，已经在三峡水库蓄水前就建造了很多座污水处理厂，目前三峡库区沿岸一些地区的污水处理能力，甚至已经超过北京、上海这样的大城市。根据中国水利部水资源公报中的水质数据，用三峡大坝蓄水后的（第一个整年）2004年和蓄水后的第二年2005年的长江水质进行分析比较。2005年长江劣五类的水体比重由2004年的水平，下降了3个百分点，而三类以上的优质水体，却比2004年的比重上升了一个百分点。事实说明，在近几年的现代化和水污染都在加速的情况下，长江三峡蓄水后，长江水质情况不仅没有恶化反而总体有所好转。这恐怕都得益于三峡水电站的建设促进了污水处理的投入。当然，即使三峡大坝的建设已经让我们采取了必要的措施，但是，仍然难以保障在长江三峡的任何地方、任何情况下都不会出现任何一点水质问题。尽管，现实当中可能确有个别地区因为污水处理不到位，出现局部的水质有所恶化的现象；但是，三峡大坝建成后改善了长江的水质，降低了长江水污染的“隐患”却是不争的事实。三峡大坝非但不会成为水污染的“隐患”，反而会有利于减少水污染的“隐患”。

假新闻的依据和动机到底是什么？