十个全覆盖汇报材料篇(1)

关键词：预科 汉语 精读教材 词汇选取 用字

一、引言

教材是教学的依据，教学效果的优劣在很大程度上取决于教材质量的高低。目前，新疆高校少得褡逶た坪河锝萄а芯恳丫开展得较为全面，近几年疆内有不少学者就教材建设方面提出了宝贵建议，如《少数民族预科汉语教学教材体系研究》（李曙光，2004：1），《对新疆维吾尔族汉语教学的教材研究》（王洋，2010：1），《对新疆高校预科汉语教学中的三套精读教材的比较分析》（陈光友，2013：10）。但这些研究大多是着眼于教材体例、课文素材选取的思路和原则，而对教材本体与《中国少数民族汉语水平等级考试（MHK）大纲》（以下简称《大纲》）的统计比较研究仍显欠缺。《大纲》是编写教材的依据，对教材的编写有制约作用，而不仅仅是作为参照。为了明确《大纲》与目前新疆少数民族预科汉语教材在词汇方面的差异大小，我们调查了目前在新疆高校普遍认可并广泛使用的汉语精读教材，并选取其中两套作为调查对象，以研究《大纲》词汇在教材生词表中的覆盖情况。

二、调查使用的文本概况

1.《大学汉语精读（维文版）》（1、2、3册），北京语言大学出版社，2008年第1版（以下简称《大学》）。

该教材是由北京语言大学和疆内主要高校的数十名一线教师通力协作，历时五年完成，它结合MHK考试，以培养少数民族学生的汉语综合能力为主要目标。该教材分5册，分别对应HSK等级（旧）标准的1～11级，以适应不同水平阶段的教学。为满足MHK三级考试的需求，我区高校预科汉语精读教学基本使用的是1～3册。例如：新疆农业大学初级班使用1、2册，高级班使用2、3册；新疆教育学院使用1、2册。本次调查我们选取1、2、3册，适用于HSK4～7级的学生。

2.《发展汉语（民族版）》（中、高级），北京语言大学出版社，2007年第1版，每个级别分上下两册（以下简称《发展》）。中级（上、下）适用于词汇量不少于2500个，且掌握《大纲》甲、乙级字和词汇的学生；高级（上、下）适用于词汇量在3500个以上，且掌握《大纲》甲、乙、部分丙级字和词汇的少数民族汉语学习者。

3.《中国少数民族汉语水平等级考试（MHK）大纲（三级）》（以下简称《MHK大纲（三级）》），北京语言大学出版社，2007年第1版。MHK考试是在HSK考试的模式下产生的。作为考试依据的大纲，《MHK大纲》也是以《HSK大纲》作为参照编制而成，且二者在收字、选词等方面同多异少。

三、调查工具

本次调查以人工录入、检索、比对为主，采用南京师范大学语言科技实验中心开发的CIPP中文自动分词、全文检索、统计工具（GBK版）作为辅助分析软件。

四、调查结果

（一）两套教材中所含生词数（以生词表列出为准，不含专有名词）

其中《发展汉语》包含课后对话部分的生词。

从表1可以看出，两套教材的单册生词量基本都在1000词左右，《发展》较《大学》更为均衡。《大学》单册的生词量随着教材级别的升高而逐级下降。

（二）《大纲》词汇在教材生词中的分布情况

我们先将两套教材的课后生词逐个录入，再与《MHK大纲（三级）》中的常用词汇表逐级比对，并计算出每套教材单册生词量在《MHK大纲（三级）》中的覆盖率。详见表2。

从表2可以看出，两套教材对于大纲规定的2869个汉字，都没有完全收录，如《大学1》对大纲所规定的794个甲级字覆盖不到10%。《大学》和《发展》的编写均在《大纲》制定之后，且两套教材在编写时都强调“参照MHK和HSK的有关标准”。例如“难度以丙级语法和丙级词汇为主，根据选文内容和学习规律的需要，一方面重现、扩展部分甲乙级词汇和语法点，另一方面，注意吸收一定数量的丁级词、超纲词”（参见《发展（中）》编写说明）。表2显示，《发展（中）》上下册共计收录丙级词780个，占教材生词75%左右，但对于《大纲》的2285个丙级词而言，仅占三分之一左右。另外，丁级词和超纲词的比重明显偏高，达到了67%，而且对甲、乙级词的重现率过低，同样的现象也存在于《发展（高）》中。但就整体而言，《发展》还是较为严格地按照其编写说明所强调的，做到了承前启后、稳步提高。尽可能地合理分配新旧生词的比例，保证大纲词汇在等级上的顺利过渡衔接。从这一点上看，《大学》的生词收录情况不如《发展》合理，特别是超纲词比例过高，平均每册为59%左右。例如《大学1》中超纲词比例达到35.7%，甚至高于教材中乙级词的比例，且对甲级词的重现率过低，仅为8%左右，对于预科新生来说，这无疑是有难度的。

总而言之，两套教材中的超纲词比例平均在40%以上，并且每册教材的超纲词数量和其在教材中的比例，随教材适用对象水平等级的提高而增长。我们认为，从对学习者认、读能力的培养方面来看，教材对《大纲》词汇的覆盖率越高，越有利于学习。

（三）两套教材的用字情况分析

1.两套教材分册用字情况统计

我们将两套教材的课文部分作为语料进行统计，包括主课文、副课文及课后对话部分。

字种数：指全部语料中字形不同的汉字。

字符总数：指全部语料（包含阅读）中汉字、标点、符号的总量。

表3：两套教材中的汉字使用概况

教材 册数 课文篇数 总字符数 平均每课字符数 单字总计 平均每课生字数 共用字种数

《大学》 1 30 17803 593 1504 50.1 1247

2 30 23069 769 1793 59.8

3 30 29819 994 2100 70

《发展》 中上 30 16161 538 1308 43.6 1373

中下 30 19785 659 1131 37.7

高上 28 35054 1251 1905 68

高下 28 46146 1648 2240 80

挠锪狭坷纯矗《发展》总体高于《大学》。一般而言，学生的正确输出有赖于一定量的语料输入。从表3来看，两套教材在语料的输入上都呈现阶梯上升式，即随着学习时间的增长，无论是字符总数还是单课生字数也都显示出了同比增长的关系。且数据显示，两套教材都没有出现断层式激增或骤减，体现出编者对于教材相邻级别间衔接性的重视。但是每个阶段的单课字符数和生字数多少较为合适？目前尚无定论。

《大学》的共用字种数为1247个，《发展》的共用字种数为1373个。这从侧面说明，掌握1300个左右的汉字，差不多可以认识中高级教材上的90%以上的文字。当然，这不代表掌握如此数量的汉字就能理解教材所有语料的内容，因为还要牵涉到词汇量、语言文化背景等因素。但是，这一调查也为我们带来一条新思路，对照《MHK大纲（三级）》常用字表收录的2910个字，选出使用频率高的1300个，对于进入预科学习，特别是汉语基础薄弱的学生，集中并有针对性地掌握这1300个高频字，在保证对教材语料覆盖率的基础上，有利于听、说、读、写训练的全面展开。

2.两套教材教材词汇表与《大纲》字表失收情况统计

《MHK大纲（三级）》仍然遵照HSK大纲的“以词定字”的原则，故我们将两套教材的课后生词表作为统计对象，并将生词表中出现的单字与《大纲》的常用字表进行对照，得出以下数据：

两套教材基本覆盖了《大纲》常用字的90%左右，就覆盖率而言，两套教材的编者们都是十分尽心的，但《发展》较《大学》略高。超纲字方面，二者相差无几，《发展》略低。课文内容中出现超纲字是不可避免的，但超纲字未必就是超出学习范围的字，因为《大纲》是按照甲级字对应甲级词的原则制定的，相对于语言生活的快速发展，《大纲》明显滞后，这一点我们必须意识到。比如教材语料中出现的“祈祷、尴尬、宠爱、贷款”等，这些词未收入词汇大纲，虽然“祷、宠、尬、贷”都属于超纲字，但在目前的语言生活中经常可以听到、用到，因而应考虑在今后的大纲修订时将这些词增补进去。

参考文献：

[1]陈光友.对新疆高校预科汉语教学中的三套精读教材的比较分析[J].课程教育研究，2013，（28）.

[2]杨子菁，严越.中级汉语精读教材中的词汇选取与处理情况分析[J].海外华文教育，2007，（1）.

[3]田胜男.《MHK大纲（三级）》用字情况研究[J].新疆教育学院学报，2015，（3）.

[4]王衍军.20世纪50年代以来对外汉语精读教材用字情况调查――以五套对外汉语精读教材为例[J].暨南大学华文学院学报，2009，

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[5]教育部民族教育司中国少数民族汉语水平等级考试课题组.中国少数民族汉语水平考试大纲三级[Z].北京：北京语言大学出版社，

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[6]黄伟.教材词汇与汉语水平等级词汇的比较研究[J].现代语文（语言研究版），2012，（2）.

[7]刘秀明.从新疆民族预科学生的社会差异谈汉语教材建设[J].喀什师范学院学报，2006，（5）.

[8]王瑛.对少数民族汉语教学高级汉语教材的思考――以《汉语高级教程》教材为例[J].和田师范专科学校学报，2005，（1）.

十个全覆盖汇报材料篇(2)

一、指导思想

以中央1号文件精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以关注民生，关爱农民，促进农村经济发展为出发点，紧密围绕省市局护农“春雷行动”的工作要求，结合市委、市政府中心工作，发挥质监、农委部门的技术优势和电视台舆论宣传优势，坚持“四个继续”、“六个不变”的原则，逐步建立健全长效的爱农、护农、惠农机制，严厉打击坑农害农的不法行为，切实维护农民的根本利益，服务千亿斤粮食产能工程，帮助农民增收、农业增效，为促进我市经济社会更好更快发展贡献力量。

二、工作目标和主要任务

1、加大执法打假力度护农。一是开展“农资打假下乡”行动，对化肥、种子、农药、农膜、农机及配件的专项检查，检查覆盖率达100%；并通过新闻媒体、宣传资料和村级公示板等多种方式及时公布化肥、农药等涉农产品省级定期质量监督检查和市（地）级以上监督抽查结果，在村级公示率达到100%，正确引导广大农民选购使用。二是开展“家电（汽摩）下乡”、“建材下乡”质量专项检查，严厉打击借家电（汽摩）和建材下乡之名制假售假违法行为，非法加工组装的违法行为的查处率100%。三是全面开展对县、乡农用汽柴油加油站的加油机、种子经销和粮食收购单位贸易结算的计量监督检查，检查覆盖率达100%；“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题实践活动。

2、巩固农业标准化成果支农。一是巩固“五种培训模式”，提高农业标准化应用程度。利用“五种培训模式”扩大对农民的培训效果，提高农业标准化种养殖水平。全市共举办培训班18期，培训3800人。二是开展市镇两级农业标准化知识培训和竞赛活动，推广普及农业标准化；三是完善农业标准化示范体系，提高农业标准化示范水平。制（修）订农产品标准2项、农业生产技术规程1项，提高农业标准的普及率，使种植业主要农产品标准覆盖率达到85%，主要畜牧产品标准覆盖率达到90%；示范区的优良品种覆盖率达100%，执行标准的覆盖率达到100%，示范区农民的培训率达到100%。重点示范的品种达到3个。四是制定推行“五统一”标准化模式，即统一标准化培训；统一选种、育苗标准；统一整地标准；统一施肥标准；统一田间管理标准。五是抓好农业标准化精品示范区培育工作。确定1个精品示范区开展工作，提高示范区的管理水平，促进农民增收。

3、免费开展检验检测惠农。全面开放市县质监系统所属的技术机构，在护农“春雷行动”期间，向农民提供20项免费检验检测服务，巩固和完善惠农政策。一是免费检验化肥、农药产品质量；二是免费检验农机零配件产品质量；三是免费检验农用红砖产品质量；四是免费检验农用汽、柴油产品质量；五是免费检测农资产品的定量包装；六是免费提供相关产品标准、技术资料、信息材料、各类宣传手册；七是免费提供有关农业标准化、食品市场准入、产品质量认证、维权投诉等方面的法律业务咨询服务；八是免费检测在销售自产农产品时使用的计量器具；九是免费为农民自办或农民股份制的企业培训有关技术人员和检验人员；十是免费为农民自办或农民股份制的企业制修订产品企业标准；十一是免费为农民企业设立行政许可办理“绿色通道”；十二是免费检测农村中小学校医务室和乡村卫生所使用的医用计量器具；十三是免费检验农村中小学校、福利院、敬老院等集体食堂使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉；十四是免费检验农村中小学校、敬老院、福利院的锅炉；十五是免费检测农村中小学校、敬老院、福利院人员配戴的眼镜；十六是免费检测农民购买的农资产品商品条码；十七是免费检测农民购买的地膜；十八是免费检测农民购买的水暖件；十九是免费检测农民购买的开关、插座、导线；二十是免费检测产地环境。

4、抓好“两个安全”保农。一是加强对农村食品小作坊监管，签订质量安全承诺书达到100%；添加剂备案率达到100%；对乳制品、肉制品、豆制品、白酒、饮料、酱油、食醋、大米、小麦粉、食用植物油、果酒、葡萄酒、饮用水（瓶桶装）、儿童食品和冷冻饮品等14类重点食品和食品添加剂进行全面彻查，监督检查覆盖率达到100%；开展小企业、小作坊示范乡镇（社区）建设活动，加强对农民工食堂、农村中小学校食堂等薄弱环节监管，有效消除农村食品安全监管盲区，坚决防止发生区域性食品质量安全事件。二是在农村广泛开展特种设备安全监察和宣传工作，对农村浴池锅炉、采暖锅炉和小作坊工业锅炉，小作坊使用的压力容器、液化石油气钢瓶进行全面检查，及时有效地开展专项整治；开展特种设备操作技能培训，帮助农民工掌握相关特种设备操作技术，提高农民工操作使用及应急处理特种设备的水平和能力，保障农村在用特种设备安全运行。

5、前移“移动实验室”便农。充分利用我局的食品安全公共检测车实行流动式便农服务，促进检验检测检定向农村、边远地区的延伸，食品公共安全检测车日出动率达到100%，乡镇、大集巡查率达到90%以上，现场检测涉农物资500批次以上。

6、巩固“四站一厅”扶农。巩固完善行政村计量公正服务站、农业标准化宣传播放站、产品质量监督站、法律法规维权站和名优产品展示厅（“四站一厅”）建设和服务质量，在农村建立质监工作平台，提高质监部门服务全省千亿斤粮食产能工程的能力，提升质监、农委部门在农村的影响力。一是以“四站”为阵地，抓“三率”，即抓好农业标准化推广率、农业标准化普及率、农业技术转化率，帮扶农民解决增产问题；二是以“四站”为载体，发挥“三个作用”，即发挥农村专业合作组织的作用，推动示范区建设；发挥农村专业协会的作用，推动示范基地建设；发挥农村经济人的作用，推动示范村、示范户建设，帮扶农民解决增收问题；三是以“四站”为依托，开展“三服务”，即开通“春雷热线”服务，提供业务指导服务、开展依法维权服务，“春雷热线”24小时接通率达到100%；投诉举报问题查办核实及反馈率达到100%。帮扶农民解除后顾之忧。

7、突出农业品牌兴农。一是提高农产品标准化批发市场的建设。确定一个农产品批发市场作为试点，提高试点单位的管理水平，完善标准体系，帮助试点单位建立准入制度，确保农产品达到农药残留等标准要求；二是帮助1户龙头企业完善工作标准、管理标准、技术标准，积极开展标准化良好行为GAP认证工作；三是推广企业＋基地＋农户＋标准产业化的生产模式，抓1户农业产业化龙头企业，帮助企业完善标准体系，提高企业管理水平；四是加强地理标志产品的申报力度，在推广的领域上搞突破，确定一个品牌开展申报工作。

8、开展扶贫解困助农。深入农户宣传中共中央1号文件精神，宣传党中央、国务院关于促进农业增效、农民增收的具体政策。开展送温暖、献爱心、扶贫解困活动，积极帮助农村弱势群体解决农业生产和生活实际困难，与农村特困学生接成帮扶对子，帮助他们完成学业。用实际行动关注民生、关爱农民，进一步增厚与农民的感情。

三、实施步骤

1、思想发动，准备部署阶段（2010年3月1日至3月7日）市政府成立护农“春雷行动”指挥部，3月7日前下发《护农“春雷行动”实施方案》，召开动员大会，部署“春雷行动”各项工作。

2、统一启动，全面实施阶段（2010年3月8日至4月15日）。市质监局、农委组成执法小分队、农业标准化宣传队、食品安全巡查队、专家技术服务队、特种设备隐患排查队和公共安全检测车分别深入镇、村开展护农活动和培训工作。

3、经验交流，扩大战果阶段（2010年4月16日至5月20日）。市将于4月中旬召开经验交流会，各工作队要培养和发现典型，及时总结经验，上报“春雷行动”综合协调办，统一汇总，形成经验材料上报。

4、护农评议，分析总结阶段（2010年5月21日至5月30日）。发放调查问卷，向地方政府、有关部门和农民群众征求全市开展护农“春雷行动”的评价意见，形成总结汇报材料，于2010年5月23日前上报佳市护农“春雷行动”办公室。

四、保证措施

1、加强领导，狠抓落实。市政府成立护农“春雷行动”指挥部。

指挥部下设：工作协调办、综合材料办和宣传办。

2、组建专业队伍，促进落实。护农“春雷行动”期间，建立五支队伍。一是成立执法小分队，深入开展执法打假；二是组建农业标准宣传队，推广、普及农业标准化；三是建立专家技术服务队，为农民提供20项免费服务；四是建立食品安全巡查队，强化农村食品生产加工小作坊的监管；五是建立特种设备隐患排查队，对农村浴池锅炉、采暖锅炉、小作坊工业锅炉和压力容器以及液化气瓶进行全面检查，严厉打击在农村销售翻新报废气瓶的违法行为，保证农村在用的特种设备安全运行。

3、采取“十送十普及”，有效落实。一是送知识，普及识别假冒伪劣农资鉴别办法；二是送标准，普及农业标准化应用率；三是送监督，普及延伸执法打假范围；四是送法规，普及农民用法维权意识；五是送培训，普及提高农民素质；六是送温暖，普及党的惠农政策；七是送管理，普及提高农产品质量；八是送技术，普及农业产业化；九是送保障，普及服务网络；十是送免费检测，普及惠农政策。

4、建立制度，保障落实。通过现场办公会制度、请示汇报工作制度和落实责任制度，达到领导干部大下基层，现场办公，现场解决问题，及时发现和总结好的经验和作法；要落实包镇领导和工作人员责任，加强领导，集中时间、集中精力、突出重点开展工作。

十个全覆盖汇报材料篇(3)

    1.1开展碳汇造林试点及计量监测

    在现有造林规划的基础上,开展碳汇造林试点。碳汇造林即在设定了基线的土地上, 对造林和森林经营以及林木生长的全过程都进行碳汇计量和监测的营造林活动, 探索具有中国特色并与国际规则接轨的营造林模式。建立与"三可"(可测量、可报告、可核查)相匹配的碳汇计量监测技术体系,为中国森林生态系统增汇固碳和中国温室气体减排开展"三可"奠定基础。

    1.2加大科学研究,提供科技支撑深入开展森林对气候变化响应的基础研究。加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析; 继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究;加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策; 加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研,推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程,为建设创新型国家作出积极贡献。

    1.3加强宣传,引导全社会参与

    低碳发展森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用,在全球高度关注气候变化的背景下,林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出:“森林是人类之前途,地球之平衡”。因此,应广泛宣传林业在发展低碳经济中的优势,充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性,通过林业措施,实践低碳生产和低碳生活。

    2低碳经济拓展了林业发展空间

    建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式已成为全世界发展的共识。我国在实施低碳经济中确立了一条符合我国国情的低碳经济之路,这既为林业发展带来了机遇,更是历史赋予林业的重大使命。面对新的形势,我们要以更加开阔的视野谋划林业发展,更加准确的定位拓展林业发展空间,在实施低碳经济中履行好这一重大使命。林业定位将面临新的调整。进入低碳经济时代,林业不再是一个单一的产业,将会更多地深入到人们生产、生活的方方面面,而且也会更多地体现在国家、地区的发展战略上,林业的功能和内涵将会不断拓展。一是林业问题已成为国际“碳博弈”中的重要筹码,我国要在应对气候变化方面抢占制高点,必须全力打好“森林碳汇”这张牌,以提升我国在气候变化外交舞台的话语权;二是由于森林覆盖率、森林质量关系到碳汇功能,在区域经济发展中,林业将作为区域环境容量的保障,决定着区域经济的规模、速度和发展质量;三是林业也将成为社会和谐的基础,保护好森林,就是保护好人类生存的家园。相关政策需加强研究。国家在实施低碳经济中把发展林业作为重要的战略选择。

    因此,建议:一是把森林覆盖率、森林质量等作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划,并加大财政支持林业的力度;二是在促进区域社会经济协调发展方面,把森林作为环境容量条件,来决定区域开发强度和功能定位;三是研究国内“碳交易”和“碳金融”问题,由发达地区向森林质量高的山区、林区购买碳排放。研究以“碳交易”为导向的生态补偿制度和财政转移支付制度,加大对欠发达地区的生态补偿力度;四是建议实行更加严格的林地和森林资源管理制度,减少毁林造成的碳排放。社会对森林的关注度将进一步提高。森林在应对气候变化中的特殊作用,进一步唤醒了全社会对森林的关注。要因势利导,把民众对森林的关注引导到促进林业发展上来。一是鼓励有社会责任的企业建立或捐助“绿色基金”或“碳汇基金”,用于我国的营造林事业;二是研究计算人们日常工作、生活的“碳足迹”,倡导低碳的生活方式,支持有社会责任感的有识之士,捐助支持森林培育和保护,消除自身的“碳足迹”;三是把义务植树活动与公民在应对气候变化中的责任与义务更加紧密地结合起来,与消除“碳足迹”直接联系起来;四是在“低碳城市”试点建设中,把森林覆盖率、森林质量等纳入考核指标。森林资源培育的任务将更加繁重。

    我国在实施低碳经济中把发展林业作为重要的战略选择,增加森林碳汇,决定了我国森林资源培育的任务将更加繁重。一是要进一步提高森林覆盖率,加大防护林、退耕还林、城市森林、平原绿化等建设力度;二是要进一步提高森林质量,根据森林可持续经营原则,强化森林健康理念,加大低效林改造,提高现有森林资源的生长量和生态功能;三是强化森林资源的保护,减少毁林和林地退化。加大执法力度,加强林地和森林资源管理,减少火灾、病虫害等森林灾害。林业产业发展机遇与挑战并存。

十个全覆盖汇报材料篇(4)

一、主要工作情况

（一）以提升监督质效为目标，推动巡察监督有效开展

1.坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业，在巡察形式上迈出新步伐。根据**、区委的部署安排，推动全区巡察工作有序开展。全年部署召开4次巡察干部见面会、4次巡察动员会、10次巡察进驻动员会、8次巡察情况反馈会，稳步推进4轮常规巡察，根据**部署开展了交叉巡察和村级巡察，率先完成了对省定贫困村巡察全覆盖任务，协助对接**脱贫攻坚专项巡察。2019年计划完成对16个党组织巡察，实际开展了21个党组织的巡察，完成全年任务的140%。

2.坚持提升发现问题能力，加强业务指导，在巡察成果上收获新成效。“四举措”着力提升发现问题能力。一是加大培训力度。举办5次巡察干部巡察理论、技能专业培训专题辅导，邀请5名经验丰富的巡察干部言传身教，印发巡察培训教材100余册，组织全部4轮126名巡察干部学习、领会。二是强化检查督导。牢牢把握政治巡察定位，加强对各巡察组落实深化政治巡察情况进行督导检查，巡察办多次组织召开专题会议解决巡察组遇到的巡察瓶颈、困难。三是加强部门协调。协调纪检监察、组织、政法、审计等单位提供被巡察单位相关情况共59次，实现信息互通，增强发现问题的针对性、推动力。全年电视台报道11次，加强宣传发动和教育引导工作，营造巡察工作良好氛围。四是注重总结提升。对开展的工作及时进行总结，及时将实践中好的做法固化为经验。全年形成交叉巡察、村级巡察、落实中央巡察整改、整治群众身边腐败和作风问题等专项工作书面总结报告12份，为上级决策提供参考。印发《巡察动态》16期，其中《压实巡察工作责任 灵活运用方式方法》村级巡察总结受到省委巡视办肯定并在全省*会上作了发言交流,区委**书记在阅后亲自做出批示，肯定我办经验总结，要求深化完善，加以发扬。

2019年，在发现问题线索上取得较大突破，4轮巡察，对*个省定贫困村，*个镇（街道）党委，*个区直单位共*个党组织进行巡察监督，在已完成的第二、三、四轮巡察中，共发现问题427个，线索71条。相比2018年第一轮巡察，平均每轮在发现问题、线索的数量上分别提升51%和48%。

3.坚持问题导向原则，狠抓责任落实，在推动整改上实现新提升。着力做好巡察“后半篇文章”，制定有效措施，切实推动被巡察单位落实整改工作。一是制定整改相关文件制度2份，向前三轮17个被巡察党组织发出规范整改标准要求的通知。二是落实区委巡察工作领导小组全体成员参加巡察反馈会议制度，小组全体成员参加全部4轮巡察反馈会议，传导巡察整改责任压力。三是进一步完善巡察整改情况报告制度，严格执行被巡察党组织两个月内报送阶段性整改情况报告，一年内报后续整改情况。四是加强督办力度，根据区委主要领导指示，督导对被巡察对象巡察整改情况。五是落实书记专题会书记点人点事相关部署，在第四轮书记专题会，书记点出具体问题5个，点出具体人5名，提出具体办理意见，传导巡察整改压力力度。截止目前，已推动完成整改288项，建立完善机制制度99个。

4.坚持成果运用根本，强化线索督办，在问题线索办理上取得新突破。一是在“两个严谨”上下功夫，提高巡察线索移交质量。加强对巡察材料的审核把关，严格巡察报告引用“已有处理结论的问题”的比例，做到“内容真实严谨”；严格要求区委巡察组提交巡察报告、领导干部问题线索报告、谈话情况报告、专题报告等四类材料，确保相关材料辅证、支撑完整，做到“材料证据严谨”。二是定期对账，加强督办。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于省委巡视组发现问题线索管理的若干意见》等有关规定，进一步细化工作要求，定期与区纪委监委、区委组织部等相关部门对账，全程跟踪督办问题线索件办理进度。截止目前，共移交问题线索87条，推动立案10宗，给予党政纪处分10人，有效推动问题线索办理落实落地。

（二）以健全工作机制为根本，提升巡察监督工作水平 

1.修订五年规划，着力把握根本指针，在总体布局上构建新骨架。全面贯彻落实关于市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖的要求，重新制定《中共**市**委巡察工作规划（2018-2022年）》，部署落实“三个全覆盖”：一是2019年全面完成对省定贫困村的巡察全覆盖；二是完成对所有镇（街道）、党（工）委工作部门、政府部门和直属机构、人民团体、区管国有企事业单位党组织的巡察全覆盖；三是坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，实现对村级党组织巡察全覆盖。明确了区委本届任期内**巡察工作的“路线图”和“任务书”。

2.完善配套制度，着力夯实工作基础，在制度建设上取得新进展。制定并实施《关于开展区委巡察组异地交叉巡察试点工作的方案》，根据**统一部署，积极落实异地交叉巡察；制定《中共**市**委巡察工作领导小组关于进一步深化巡察整改工作的实施意见（试行）》《关于进一步规范被巡察党组织报送巡察整改材料制度的通知》，加强和规范区委巡察整改工作；制定4轮《巡察工作方案》，指导各轮巡察工作稳步推进；建立书记专题会听取巡察汇报情况报备制度，进一步压实主体责任。制定《关于全区村级党组织巡察全覆盖的实施意见》，指导我区行政村、建制社区党组织巡察。全年建立健全制度、方案等文件10项。

3.强化统筹推进，着力对标中央精神，在政治定位上达到新高度。根据上级部署要求,及时调整、修订、细化、补充巡察工作制度规定。第三、四、五轮巡察，将坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响、落实意识形态工作责任制情况、推动“扫黑除恶”专项斗争情况等新增为巡察监督的重要内容；第五轮巡察，增设宣传部专员对落实意识形态工作责任制情况进行巡察，明确独立的意识形态工作巡察报告要求。及时将习近平总书记视察**工作提出的关于“加强党的领导和党的建设”各项要求写入区委巡察规划，作为巡察重点，上升为制度要求，坚决践行“两个维护”。

（三）以加强组织建设为手段，夯实巡察监督基础保障

1.选优配齐队伍，着力补齐人力短板，区委巡察机构汇聚新动能。区委高度重视巡察机构队伍建设，重新核定“一办四组”十五个专职编制，并下大力气选优配齐巡察专职干部，挑选政治过硬、年富力强、能力突出、廉洁自律的优秀干部担任巡察组正副组长。选调文字综合、法律、审计等紧缺型人才到巡察机构，培养骨干力量，建立了涵盖全区各个部门，多达48名后备巡察干部的人才库，构建起“3+3”的“动静结合”的巡察人才机制（“3”即每个巡察组固定配备3名专职人员，“3”即根据被巡单位实际，动态抽调配备3名专业人员）。目前，全区已配齐8名巡察正副组长、6名巡察专员,48名巡察备用人才的巡察队伍，有效保障了巡察工作的开展。

2.加大干部轮岗，着力激发队伍活力，巡察干部队伍呈现新风貌。加大专业培训、日常培训、“以干代训”力度，协商有关部门，建立并逐步完善优秀年轻干部到巡察机构锻炼机制，发挥巡察熔炉作用。组织实施前四轮巡察前巡察干部理论、技能专业培训，保证所有抽调人员受到巡察专业培训和实战经验；分5批抽调各部门机关优秀年轻干部到**交叉巡察组、区委巡察组进行锻炼，干部党性、思想觉悟大幅提高。今年以来交流锻炼全区副科级以上干部24名，普通干部48名，数名抽调巡察干部被区委委以重任，巡察熔炉作用得到有效发挥。

3.强化监督管理，着力锻造巡察“铁军”，纪律作风建设跃上新台阶。重视关心巡察干部的成长，进一步加大巡察干部与区纪委、区委组织部机关干部的轮岗交流力度；严格落实“九条禁令”和借用干部“八不准”，改进借用干部管理制度；建立我区“巡察后评估”制度，对抽调干部进行客观评估，为区委、干部所在单位提供参考依据；对巡察干部发生的以巡谋私、跑风漏气等违纪行为，及时核查、严肃处理，用铁的纪律锻造忠诚干净担当的巡察干部队伍。值得肯定的是，全年没有发生一起巡察干部违规违纪情况。

在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区巡察工作还存在着一些困难和问题。主要是：巡察任务量大面广，目前巡察机构现状无法满足深化政治巡察、村居巡察全覆盖的需要；新任巡察干部多，能力水平和巡察工作发展还不相适应，巡察技能仍需进一步提高；村级巡察尚处于起步阶段，巡察方式、手段多样性不足，村级巡察全覆盖任重而道远；巡察整改推进缓慢，利剑作用发挥还不够明显等等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。

二、2020年工作安排

严格按照省委、**和区委的部署和要求，切实增强责任感和使命感，强化统筹协调，推动组织实施，抓紧抓实巡察各项工作顺利开展。全区的巡察总体要求是：巡察工作保持稳中求进总基调，严格落实**交叉巡察工作部署， 2020年计划完成对全区*个区直机关、企事业单位、镇（街道）党组织的巡察工作，着手开展村（社区）党组织全覆盖巡察工作。

（一）坚持问题导向，紧盯“关键少数”

牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念。强化问题意识，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节。突出监督重点，紧盯不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人，把三类情况同时具备的作为重中之重，以震慑“关键少数”促进大多数紧起来;紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事，以关注重点事带动基层建设强起来;紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题，以解决重点问题推进基层管党治党严起来。

（二）创新工作方式方法，丰富巡察“组合拳”

立足实际，不断探索创新巡察监督形式、方法、手段。创新组织形式，坚持常规巡察和专项巡察相结合，积极开展异地交叉巡察。优化工作流程，建立健全与纪检监察、组织等机关、部门和单位的协调协作机制，完善巡察干部激励约束机制等。创新方式方法，通过数据信息比对分析、改进谈话形式、通过政府购买服务等形式整合社会专业机构力量参与，加强信息分析等手段，拓宽巡察了解渠道，探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、节奏更加紧凑、成效更加明显。

（三）注重成果运用，做好巡察“后半篇文章”

贯彻执行书记专题会议要及时听取巡察情况汇报，严格落实书记专题会点人点事制度，传导整改压力；研究巡察成果运用，对重点问题、重点线索提出处置意见。被巡察党组织要认真履行整改主体责任，巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况，整改情况报告和主要负责人履行整改第一责任人责任的情况报告要于2个月内报巡察办。区纪检监察机关要对照监督执纪“四种形态”优先办理巡察移交问题线索，区组织部门要及时处置巡察移交事项，办理情况要于3个月内向区委巡察办反馈。有关党组织和职能部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理，健全制度规定，完善管理措施。巡察机构要认真做好巡察情况报告、反馈、移交等工作，加强对巡察成果运用情况的督查，确保条条有整改、件件有着落。对整改不力或拒不整改的，由区委巡察工作领导小组向区委汇报并提出问责建议；研究开展对2017年、2019年被巡察单位开展巡察“回头看”全覆盖工作。

十个全覆盖汇报材料篇(5)

撰写人：___________

日

期：___________

2021年办公室督查工作总结及年工作思路

__年，我室在市委督查室的精心指导下，在旗委、政府的正确领导下，全面贯彻___大、___届__中全会、___书记系列讲话精神，认真践行群众路线，按照“抓落实、求实效、促发展”的总体要求，紧紧围绕中央、自治区党委、市委和旗委重大决策、重要工作部署，扎实开展督查工作，圆满完成了各项工作任务。

一、工作总结

__年，我室开展了春节期间值班、全国“两会”期间值班、动物消毒站值班、人民网网友留言、小反刍兽疫防控、春季秋季动物防疫布病检测、苏木乡镇干部职工___宿舍食堂建设、义务植树、禁休牧、乌兰镇环境卫生责任区清扫、四大班子调研各苏木镇存在问题办理情况、“三联六助一行动”(党员干部三级联动，危房改造、安全饮水、户户通电通广播电视、扶困助学、创业就业、养老保险大病救助六方面，“美丽乡村”清洁行动)、县级领导大接访、信访案件处理、县级领导批示件、“十个全覆盖”工程、全市“十个全覆盖”工程西部区现场观摩会准备工作、贯彻落实市委___届五次全委会精神、___万元以上重点项目、亿元以上重点项目、解决工业企业发展有关问题、___届__中全会期间维稳、“爱我家乡文明行·乡风文明大行动”“爱我家园”环境整治行动、贯彻落实中央巡视组巡视___反馈意见整改工作、草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏、牧民青克都仁反映移民区存在问题办理情况等事项的督查，把着力点放在落实完成任务的质量和时限上，通过《督查报告》《督查通报》《督查反馈》《督查专报》、文字简要即时汇报、口头直接汇报等形式，及时向上级部门和旗委、政府反馈各项工作任务完成情况及存在问题，为上级部门和旗委、政府科学决策提供了准确信息和第一手材料。另外，参与了党的群众路线教育实践活动、年底实绩考核验收的督查。共开展督查___次，其中陪同上级督查___次、本级督查___次。编发督查材料___期(次)，其中《督查报告》___期、《督查反馈》___期、《督查专报》___期、《督查通报》___期、文字简要即时汇报___次。另外，口头直接汇报___次。办理本级领导批示件___件。办理网民留言___件，其中自治区级___件、市级___件、旗级___件。办理县级领导大接访___件，信访件___件。主要围绕以下几个方面做了工作:

(一)认真抓好决策督查工作

一是抓好会议精神贯彻落实情况的督查。

对旗委、政府主持召开的重要会议和其他专题会议确定的工作重点开展督查，促进各项重点工作的贯彻落实，并将了解的实际情况反馈给旗委、政府有关领导和相关部门。如:全旗“十个全覆盖”工作会议后，我室根据旗委、政府主要领导指示要求，通过定期与责任部门和苏木镇调度，深入苏木镇、嘎查村实地查看等方式，对全旗“十个全覆盖”工程进行了四次督查，不仅全面了解了工程进展情况，而且提出存在的问题和合理化的建议，使各部门各单位能够不折不扣地做好相关工作，确保了“十个全覆盖”工程的顺利推进。全旗义务植树动员大会后，我室联合旗政府督查室、旗___监察局行政效能监察室、旗林业局绿化办，对义务植树各单位挖坑情况，林业局技术指导、供苗、种植、灌溉等情况进行了实地督查，有力保障了义务植树任务的高效完成。

二是抓好文件精神贯彻落实情况的督查。

对旗委、政府通过文件决定的重大事项及时跟踪催办，努力做到真督实查，确保文件精神贯彻落实到位。如:我室按照《鄂托克旗委旗人民__关于分解落实___万元以上重点项目工作任务___》(鄂旗党字〔__〕__号)要求，采取责任单位上报、实地逐一查看等方式，对负责的___个___万元以上重点项目推进情况进行了四次实地督查，使项目落地生根、顺利推进。按照《鄂托克旗委办公室旗人民政府办公室关于研究解决工业企业发展有关问题的___》(鄂旗___发〔__〕__号)精神，我室对涉及到的___项决定进行了七次跟进督查，其中完成___项，有力解决了企业存在的实际问题，确保了重大项目的推进。

三是抓好领导___的重点问题的督查。

“三联六助一行动”工作是今年督查的一项重点工作，我室按照旗委、政府领导指示要求，与___监察局、宣传部、旗政府督查室，多次协调相关职能部门参与督查，有力推进了工作的顺利实施，解决了群众生产生活中存在的实际困难和问题，极大地突显出抓落实的效果。截至目前，共完成危房改造___户、打机电井5眼、通电___户、通广播电视___户、帮扶贫困学生___人、安排困难人员就业___人、帮助交养老保险___户、救助大病人员___人。另外，我室在督查中除了发现问题、及时反馈外，还特别注重提出有价值的意见和建议，共提供了___条建议，为领导提供决策服务，发挥了参谋助手作用。如:在全旗禁休牧期间，我室联合农牧业综合行政执法大队，采取明查与暗访相结合的方式，对全旗禁休牧工作进行了多次督查。特别是进入__月份全旗___%以上牧户的饲草料基本喂完，很可能出现整体放牧、偷牧现象。针对这种情况，我室通过实地督查了解后及时通报了禁休牧工作的严峻形势和实际工作情况，着重批评了部分工作人员干劲松懈、敷衍塞责、对偷牧行为放任自流等不认真态度，提出各苏木镇和包扶科局要积极行动深入嘎查村，采取有效措施调运饲草料帮助解决实际困难的建议。得到领导的高度重视，并且及时召开专题会议研究安排部署了下一步工作，圆满完成了禁休牧工作任务。

四是抓好关系人民群众切身利益问题的督查。

先后对春季秋季动物防疫和布病监测、小反刍兽疫防控、动物消毒站值班、草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏、“爱我家乡文明行·乡风文明大行动”等工作进行督查，为人民群众排忧解难，解决了一些实际问题。如:开展草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏督查时，我室联合农牧业综合行政执法大队，采取走村入户的工作方式，抽查了全旗___个牧业嘎查村的___户农牧户，耐心询问、详细了解、多方掌握农牧民的生产生活、实际困难等相关情况，及时将情况反馈给领导。同时，根据存在的问题，督促苏木镇和包扶单位积极帮扶贫困户和老弱病残户储备饲草料，疏通出栏渠道，解决部分农牧民出售牲畜难的问题。全旗开展“爱我家乡文明行·乡风文明大行动”后，我室与___监察局、宣传部、旗政府督查室，多次深入苏木镇嘎查村及农牧户实地查看了工作开展情况，督促苏木镇、嘎查村有效整治了苏木镇、嘎查村所在地农牧户室内外环境，教育引导农牧民提高环境保护意识，切实改善了农村牧区环境卫生。

(二)认真开展专项查办工作

一是抓好领导批示件办理事项的督查。

对领导批办事项，按照“一事一办、专人负责”的原则，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示件指导工作、推动决策落实的作用。按照尚志强书记的批示，对涉及拖欠农民工工资、农牧民土地和草牧场纠纷、损害农牧民权益、企业与农牧民矛盾纠纷、安全生产、上级党委和本级党委重要文件落实、信访案件等___个事项，我室通过到责任单位查看资料、与责任单位主要领导交流、与当事人回访核实等方式，做到了件件有落实、事事有回音，专项批办回复率为___%。

二是抓好___办理的督查。

我室密切配合政协文史提案委员会工作，落实办理人员、办理时间，与本室业务工作同安排、同检查、同落实，把为民办实事、办好事、解难事作为提案办理督查的最终目的。截至目前，___件提案全部办理完成，办结率为___%。

三是抓好人民网网民留言的督查。

我室始终树立为民意识，对网民的每一条留言都认真阅读，每一项建议都积极___，每一个合理与不合理诉求都倍加关心，通过督促有关部门落实和自我了解实情，翔实地、准确地回答了网民所提问题，让网民切身感受到来自党委、政府的关怀和温暖。如:针对网民反映棋盘井镇多家物业公司对没有及时交物业费的业主停止售水一事，我室通过与供水单位协商，改变了物业公司代收水费的做法，这一问题得以解决，得到群众的认可与好评。同时，责令房管部门加大对物业公司的整顿力度，全面改善服务质量。另外，我室特别注重网民留言办理后的跟踪回访，及时掌握办理情况，确保网民留言办理工作的质量。如:针对网民反映蒙西镇园丁尚品小区房地产开发公司拖欠农民工工资___万余元的问题，我室通过与蒙西镇劳动保障监察中队、房地产开发商、农民工本人数次协调，达成房地产开发公司在一定期限支付所欠工资的协议。期限超出后，我室通过与农民工了解，再次核实了解决情况，得到了当事人认可。

(三)认真做好《督查专报》撰写工作

我室高度重视《督查专报》撰写工作，充分认识到《督查专报》是决策落实反馈的重要形式，是反映督查工作水平的重要标志，是推动工作落实的有效手段。形成督查人员人人撰写的工作机制，在工作中注重将工作落实情况、工作进展程度、存在的问题、新鲜经验、改进工作的建议等内容，为形成《督查专报》打好底、铺好路，使《督查专报》反馈的情况具有参考性、典型性、实践性。截至目前，共撰写《督查专报》___篇，其中《___督查》采用___篇。

(四)狠抓督查调研工作

我室坚持督查与调研相结合的方法，努力提高督查水平，为领导决策提供可靠依据。一年来，我室围绕领导___、群众关心的问题和事项，深入基层，认真做好资料收集和整理工作，并将调研成果以书面材料及时反馈给领导，做到了信息互动，资源共享，全年共形成三篇调研报告，涉及禁休牧、动物防疫、“十个全覆盖”工程等工作。另外，陪同自治区、市督查组及有关部门对我旗园区工业经济、“两会”期间维稳、“十个全覆盖”工程、亿元以上项目、经济运行、贯彻落实中央巡视组巡视___反馈意见整改工作等事项进行了督查调研，确保了上级督查调研工作的有效落实。

(五)狠抓督查队伍建设

一是提高督查干部理论素质。

党的群众路线教育实践活动“大学习”的开展，集中强化了思想理论武装，改造了个人的主观世界。按照政治强、业务精、政策熟的要求，认真抓好督查人员的政治学习和业务学习。主要采取集中学习、自学等方式，就中央、自治区党委、市委、旗委的相关政策和文件进行了学习，了解清形势，掌握好政策，解决好督查人员世界观、人生观、价值观这个总开关问题。认真学习内涵丰富、指导性强的刊物，特别是每月学习自治区党委督查室编印的《___督查》，___开展督查稿件点评，切实提高了督查人员的理论水平。

二是加强督查人员作风建设。

首先，凡事请示。在开展督查工作时，严守“奉职行权”的原则，没有旗委、政府决议，没有领导的授权，不独自处理问题。其次，加强廉洁自律。要求督查人员严以律己，坚持原则，秉公办事，严格执行党风廉政建设各项规定，在干部群众中树立良好的形象。再次，改进工作作风。开展每项督查工作都深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，了解清事情的来龙去脉，养成扑下身子抓落实，雷厉风行干事情的作风，真正做到落实不到位不放。

三是健全督查工作制度。

结合办公室党的群众路线教育实践活动制度建设计划的制定，修改完善制定督查工作制度，真正做到用制度管人、用制度开展工作。首先，完善原有制度。对原有的督查工作原则、工作职责、工作程序等制度规定进行全面梳理，对督查工作各个环节做出明确规定，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。其次，建立新的制度。明确了督查工作呈批、督办、催报、核查、办结、反馈等制度。

二、存在的主要问题及工作思路

在取得成绩的同时，督查工作仍存在一些问题，与上级督查部门和旗委政府的要求有很大差距。主要表现在以下几个方面:一是督查的深度不够。平时在督查工作中，督查的事项较多，大多考虑的是如何尽快完成任务，而对于督查内容的深层次原因、解决办法考虑得较少，分析得不够，落实得不够到位。二是督查的大网络格局作用发挥得不够。虽然个别苏木镇建立了督查机构，部门有兼职督查人员，但上下联系沟通较少，各项工作信息的汇集沟通报送不及时，在推进工作落实上效率不高。三是督查人员结构失衡。督查人员年龄偏大，文化水平偏低，工作主动性不够，存在被动督查多、主动督查少的问题。这些问题的存在，在一定程度上影响了督查工作的全面开展和督查作用的有效发挥。对这些问题，__年，我室将认真学习贯彻中央、自治区党委、市委、旗委会议精神，进一步增强主动性，树立创新性，追求实效性，以务实创新的工作作风，不断提高督查能力，更好地促进上级部门及旗委政府的各项重大决策落实到位。为此，提出__年工作思路:

一是灵活运用督查方式方法。

进一步注重督查与调研结合，与综合协调结合，与提质增效结合，注重从表象的督查到深层次分析，及时为领导决策提供第一手资料。进一步提高督查的目的性和实效性，多进行暗访、回访、重复督办，达不到目的绝不收兵，做到督查工作更加有力。

二是充分发挥督查大网络作用。

建立与苏木镇、部门督查机构、督查人员的常态联系制度，充分发挥纵向到底、横向到边的督查大网络格局作用，共同促进工作的落实。

三是提高督查人员素质。

通过自我研修、请进来、走出去、与友邻旗区交流学习等方式，进一步加强督查人员学习培训，努力造就一支业务工作扎实、务实创新的督查队伍。

四是狠抓上级部门和旗委、政府重大安排部署的贯彻落实和重点项目工程进展情况的督查。

五是抓好市委、旗委重要会议、文件精神贯彻落实情况的督查，及时反馈情况。

六是做好领导批示件、旗委主要领导大接访以及人民网网民留言的立项、转发、落实、催办、答复工作，定期向领导反馈办理情况，做到件件有着落，事事有回音。

七是加强民生、热点问题的督查，认真分析问题产生的原因，提出解决问题的对策和建议，提高办理质量。

十个全覆盖汇报材料篇(6)

关键词：覆盖技术;示范推广;景宁

1 引言

景宁畲族自治县九山半水半分田的自然条件决定了其林业在经济社会发展中的基础地位和重要作用,是浙江省8个重点林业县之一,也是全国重要的集体林区。全县土地总面积194 465.4hm2。其中林业用地面积161 598.7hm2,占总面积的83.01%;现有竹林面积161 598.7hm2,其中毛竹林面积16 011.6hm2,杂竹面积199.3hm2,竹林面积占林业用地面积10.03%,毛竹总立竹量4 023.6万株,其中林分立竹量4 017.2万株,散生竹6.5万株,毛竹林分立竹平均每亩167株,森林覆盖率达77.9%,林地和林木资源十分丰富,林农有40%以上来自林业,景宁县总人口为16.97万人,其中农业人口14.02万人,占总人口的89.72%。因此竹产业是景宁畲族自治县在林业产业中的主导产业，是景宁畲族自治县林农脱贫致富奔小康的关键所在。

2 发展毛竹冬笋的深远意义

浙江省景宁畲族自治县认真贯彻省委省政府“创业富民、创新强省”总战略,今后5年该县全面实施“生态立县、产业富县、文化名县”的三县并举发展战略,紧紧围绕农业增效、农民增收主题,以科学发展观为指导,以市场为导向,以加快竹产业发展、促进林农增收为目标,以先进实用科技成果推广应用和林业生产要素流转为手段,加大投入,以毛竹现代示范园区、示范基地建设为载体,改善竹林生产条件,提高竹林经济效益,加快毛竹由分散经营向规模经营,由粗放经营、传统经营向科学经营转变,促进竹产业持续协调发展,为农民增收和新农村建设作出更大贡献。而毛竹冬笋生产方式原始,无污染,所产冬笋鲜、嫩、甜、脆、产品安全、营养丰富、具有保健等特点,属于纯天然森林食品,是馈赠亲朋好友的上佳绿色食品,该食品深受都市市民青睐,用常归经营生产方式其冬笋产量低、质量差,采取有机肥+稻草+秕谷、有机肥+稻草+薄膜等多种覆盖模式的创新,为提高冬笋品质和产量,加快农民增收致富,所以发展毛竹冬笋覆盖技术具有重要而深远意义。

3 毛竹冬笋覆盖技术

3.1 毛竹林选择

立地条件,坡度在25℃以下,附近有充分水源,交通便利,竹林地在近3年内通过深翻。

3.2 覆盖时间

覆盖时间不宜过早,也不宜过迟,应根据市场和气候情况决定,覆盖时间可选择在10月下旬至11月中旬进行。

3.3 覆盖模式

有机肥+稻草+秕谷、有机肥+稻草+薄膜等多种覆盖模式。

3.4 覆盖厚度

有机肥(栏肥50kg)、稻草、砻糠、竹叶等覆盖物,一般厚度宜控制在20~30cm。覆盖过厚,会使地下鞭根烧伤;过薄,则保湿增温效果不明显,早期笋产量低。覆盖后的地表温度宜在15℃左右,超过20℃则偏高,超过30℃对竹林生长有影响。

3.5 覆盖前林地水分管理

水分管理包括两个方面,一是控制林地水分含量,满足竹笋生长发育对水分的需要,特别是覆盖前林地要浇透水,保持湿润;二是控制覆盖物的适宜含水量,过多或过少都会影响覆盖物的发热增温。

3.6 覆盖方法

在覆盖前应施足肥料,浇透水,并采用双层覆盖法,下层为发热层,可用新鲜厩肥、稻草、砻糠等上层为保温层,采用发热增温性能好的材料如新鲜砻糠、竹叶等覆盖物,覆盖宜晴天进行,选择雨后的晴天最好。

4 效益分析

在覆盖后的毛竹林地上,从1月5日起,实验基地内的毛竹春笋就开始陆续破土而出,几乎和冬笋上市时间差不多。在9个农户监测点中,冬笋平均亩产量达422kg,最高时卖到了20元/kg,平均也有14元/kg,按平均14元/kg价格计算,产值5 908元/667m2。由于毛笋素以颜色嫩黄、壳少、肉多、味美著称,一直深受消费者喜爱,如今在春节前后提前上市,大受欢迎,供不应求。同时,冬天出毛笋也丰富了春节蔬菜市场,经济、社会效益都十分明显。

毛竹覆盖作为一项全新的工作,对技术要求非常高,必须通过多次培训、现场学习、实践操作。通过学习,竹农对来年毛竹覆盖的信心更足了,同时下决心,要从竹林土壤垦复、水分管理、科学施肥、结构调整等方面入手,进一步打好毛竹覆盖的基础。

5 结语

近年来,为提升当地竹林经营水平,增加林农收益,浙江省景宁畲族自治县相继实施了科技富民强县行动计划、竹产业“百、千、万”工程等重点工程。在丽水学院金爱武教授的指导下,浙江省景宁畲族自治县积极开展了毛竹覆盖冬笋早发技术的示范与推广,采取有机肥+稻草+秕谷、有机肥+稻草+薄膜等多种覆盖模式的创新,为提高冬笋品质和产量,加快农民增收致富作出了积极的努力。

参考文献：

［1］ 张卫东.毛竹地膜覆盖栽培技术［J］.安徽林业,1999(4):60~61.

［2］ 何元荪,何晓东.毛竹春笋早出高产高效技术研究［J］.浙江林业科技,1998(5):81~82.

十个全覆盖汇报材料篇(7)

根据县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室要求，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为原则，县政府办公室持续定点扶贫天灯村近10年，始终坚持做好天灯村帮扶规划为基础，促进产业发展为重点，强化措施，精心组织，干部驻村，工作到户，落实责任，脱贫攻坚帮扶成效明显提升、乡村环境明显改善、干部作风明显改变、基层组织明显加强，现将挂包帮情况汇报如下：

一、基本情况

天灯村地处苗尾傈僳族乡东边，位于澜沧江东岸崇山峻岭之中，距乡政府所在地30公里、距县城40 公里，国土面积 168平方公里，是全州国土面积最大的行政村，经济收入上主要以傈僳族传统农耕（泡核桃、花椒）、畜禽养殖为主，其中天灯乌骨鸡、天灯花椒、天灯草烟是天灯三个地方性小有名气传统产业。社会发展上虽实现了社会制度直过，但社会文明程度不高、交通等基础条件落后、经济社会发展滞后、群众自身发展动力不足、贫困面广、贫困程度深仍是天灯村最大的村情，是全县最为典型的集山区、民族、贫困、偏远“四位一体”的“直过民族”深度贫困村。

二、贫情概况

全村户籍人口827户2355户，经过历年数轮动态后，在册建档立卡贫困户222户686人，截止目前以稳定脱贫93户299人，在册未脱贫129户387人，2019年拟脱贫117户369人，贫困发生率将至2%以下。

二、挂包帮情况

县处级挂钩领导：县委副书记、县人民政府县长李郁华；

帮扶责任部门：云龙县人民政府办公室。

帮扶责任人：云龙县人民政府办公室全体干部职工43人帮扶建档立卡贫困户180户。。

2018年底，因州级挂包帮任务调整，大理州交运局加挂天灯村。

三、减贫成效

以实施项目帮扶为抓手，积极协调各类扶贫项目、资金，着力推动产业扶贫，大力兴办惠民实事，挂钩帮扶收入不稳定农户户收入明显提升，村集体经济收入显著增强，基础设施明显提升。一是全村骨干交通网基本形成，有效解决了群众出行难问题。诺苗公路建成通车；高线公路建成覆盖18个村民小组村组公路主干；到行政村公路实现水泥硬化8.4公里，且实施了生命防护工程；“窄改宽”村组公路102公里；实施村组道路弹石路硬化31.5公里；全村境内公路道路硬化里程达73.5公里。二是电力电网实现全覆盖。完成全村农网改造工程，让群众全部使用上安全、优惠电价；2018年启动全村7个动力电台变改造工程和果子来7户金太阳项目电力改造项目，生产生活用电得到有效解决。三是水利基础设施建设稳固推进。海坪（小2型）水库建成投入使用；完成茶花箐水库加固改造；安全人饮得到有效解决，完成领岗片区农村安全人饮建设项目和大场片区、以边片区、弯岭片区安全人饮提质增效建设项目；启动毛孟、麦地、炼坪等8个村民小组安全人饮提质增效项目建设。四是网络通讯实现全覆盖，新建和改造6个4G基站，实现4G网络全覆盖；实现宽带到行政村、学校、村卫生室和部分村民小组，同时实现了电子政务专网和协同办公网络延伸到村。五是美丽乡村示范建设走出第一步。完成总投资60万元的海坪省级重点村建设项目；完成总投资200万元的海坪美丽乡村一事一议建设项目；六是群众增收渠道进一步拓宽。完启动总投资100万元的天灯村整村推进工作，重点以天灯乌骨鸡养殖和花椒种植为主的产业覆盖，专项针对建档立卡户发放花椒苗木1600亩60000多株（受益贫困户205户），土鸡苗3.3万羽（受益贫困户205户）。截止目前贫困户受到2项产业帮扶的有205户，受到3项产业帮扶的有78户，实现产业帮扶全覆盖。完成40万元直过民族产业专项扶持项目；持续对建档立卡贫困户实施2018-2020三年产业帮扶计划，继续培植发展壮大群众增收产业。七是农村危房得到有效消除。完成四类对象和非四类对象“户户排危”住房C、D级调查、认定，累计完成164户农户C、D级住房修缮提升和拆除重建任务；启动207户住房修缮提升工程；启动人居环境“1+1+X”户提升整村推进，住房质量和人居环境得到有效提升。八是公共服务保障进一步完善。完成总投资54万元的天灯村标准化村卫生室建设，并入驻开展卫生医疗服务；建成全村9个多功能活动场所建设，实现活动场所全覆盖。完成天灯完小义务教育均衡建设，彻底告别“学生村”；启动海坪乡村旅游综合建设项目。九是民族团结示范村创建进一步加强。启动总投资100万元的天灯村民族团结示范村建设项目；十是村集体经济彻底告别“空壳村”。完成总投资100万元的天灯乌骨鸡保种场和散养场建设项目并运行；实施沪滇协作项目入股县内龙头企业分红模式拓宽村集体经济收入渠道；每年村集体经济保底收入达17万元，通过开发村级公益性岗位，有效带动了贫困户发展。十一是基层组织建设进一步加强。为增强总支战斗堡垒工作，县政府办公室党支部与村党总支全面开展一帮一联姻活动，由县政府办公室党支部支委成员挂钩一个村党支部，开展一对一帮扶党建工作；另一方面县政府办公室成立驻天灯村临时党支部，全面开展支部联姻帮扶工作，共同促进党建引领脱贫攻坚和民族团结建设，基层党组织战斗堡垒、核心引领作用得到进一步加强。

四、存在问题和下步工作计划

对照贫困村退出10条标准、户退出6条，对标对表分析，天灯村脱贫退出最大短板在农村危房建设，最大压力在群众参与意识，最大困难在基础设施建设。

（一）最大短板在农村危房建设。全村四类对象D级危房存量62户、C级5户，非四类对象量C、D级危房存量52户，需修缮提升存量207户。因基础设施建设滞后，特别是以道路交通为主基础设施建设，且地形地貌地址条件限制，村组公路通达条件极差、晴通雨阻现象十分突出，造成运输成本高与材料本身单价，加之群众经济条件困难和“农危改”政策因素，住房保障推进缓慢，直接影响贫困户脱贫退出。目前，已经改造完成四类对象户60户，完工率89.5%，非四类对象户31户，完工率59.6%，修缮提升户105户，完工率51%，剩余危房存量预计将在今年5月份以前全面完成。

（二）最大压力在群众参与意识。天灯村73%傈僳族人口，特别是高线公路片区为主要聚居区，社会形态上虽实现了社会制度直过，但在意识形态上存在很大差距，群众自身发展动力不足，加上民族的劣根性，群众参与脱贫攻坚主体意识不高，等靠要思想严重。