镇安全生产汇报材料篇(1)

   

根据会议安排，我就水清镇今年来抓安全生产工作情况作简要汇报。

    一、全镇安全生产基本情况及主要隐患情况

水清镇地处江安县北部，建镇于2000年7月，全镇幅员面积23.8平方公里，下辖8个行政村，1个社区,63个村（居）小组，人口2.1万人，镇内现有重点企业及安全生产高危行业20余个，其中乡镇二级客运站1个、露天开采机制砖厂2个，石化加油站2座，小型个体私营酒厂2个，石化天然气中转输气站1座，镇域范围内有小Ⅱ型水库5座，库容  万m³，各类大小山坪塘  座，交通网络四通八达，全镇道路通车里程74公里，水泥路通村通达率达90%，镇辖中心校1所、小学基点校3所，安全生产重点领域除煤矿外均有涉及，安全隐患和薄弱环节较多。一是我镇地处s307省道、县道水石路、水江路交汇核心地带，日常人流车流物流量较大，特别是随着近年来交通基础设施建设和场镇建设的不断加快，交通安全压力日渐成为我镇安全生产的重中之重，机动车“三超两违”现象较为突出，群众安全意识淡薄，乘坐非法营运车辆现象较为普遍，部分路段安保防护设施缺乏，容易造成各类安全事故；二是全镇大部分地区属红层浅丘地貌，容易发生各类地质及次生灾害，特别是今年受各种恶劣气候影响，全镇连续发生多起山体滑坡地质灾害事故，新增各类地质灾害隐患点20余处，避灾防灾形势严峻。三是生产经营企业隐患突出。部分生产经营单位及其业主对安全生产缺乏必要的重视和投入，业主存在侥幸和麻痹心理，片面追求经济利益而忽视安全生产，冒险作业、违章作业现象时有存在，企业安全设施陈旧落后，安全隐患突出，四是公共区域安全尚待加强，老场镇部分居民房屋年久失修，电线排布散乱，未按规定配备相应消防应急设施较为普遍，学校幼儿园周边环境有待整治，公共食品卫生安全形势不容乐观。

二、主要采取的措施                  

安全生产历来是我镇各项工作的重中之重，在抓安全生产方面，我镇坚持以抓好事故隐患预防和安全日常监管为重点，在细致摸排全镇安全生产总体形势和薄弱环节的前提下，以抓好道路交通安全和企业生产安全两大重点为突破口，抓点带面，协调推动全镇安全生产工作持续稳定。一是针对场镇人流车流物流众多，交通事故隐患较为突出现状，大力实施资源整合，协调交通、运管、交警、派出所等单位部门开展协同执法，实施“交警赶场”和部门坐班值守，对全镇交通安全实施重点监管，大胆采取委托执法及协同部门联合执法等手段，共同加强对客货车辆“三超”运输、摩托车三轮车违章载客、农用车人货混装等交通违法违规行为的检查查处，确保日常巡查检查时间不少于70%，逢场天现场抽查率100%，同时切实加强对镇客运站及相关营运车辆管理，狠抓车辆进出站管理，采取定期不定期抽查相结合方式，严管重罚交通违章行为，确保车辆安全运行，同时切实加强对违规运输摩托车三轮车查处力度，今年仅前三季度，我们累计联合开展各类道路交通联合安全检查和专项督查30余次，查处客运车辆超载超速3台次，摩托车三轮车违章载人45人次，移送交警部门查处11人次，对37名驾驶人员给予了批评和告诫处理，有效地整顿了道路交通安全市场。二是狠抓企业安全管理，实施镇党政领导联系重点企业制度，每名分管领导按照职责分工分别联系2-3户安全生产重点企业和高危行业，并对企业日常安全情况负具体监管和指导督查责任，企业及联系企业分管领导、镇干部分别按相关标准缴纳安全责任保证金，对重点企业和高危行业实施量化考评管理和“两书”告诫通报制，企业年度安全管理考核满分为100分，其中日常检查占70分，镇安全监管人员在日常巡查检查发现企业存在各类安全隐患，除向企业业主下达安全生产预警告知书或限期停产整改告知书外，还视情况予以1-5分扣分处理，年度考核低于80分企业，除全额扣除所缴责任金外，企业安全岗位人员还需离岗接受安全教育学习，在未培训合格及隐患整改验收合格前，暂停企业安全生产证照年审和证明材料审核上报，扣除责任金用于奖励安全生产责任落实到位企业及管理人员，通过以上措施，有效增强了企业业主对安全生产工作重视程度。今年已对2家企业执行安全生产风险预警告知，对1家企业下达限期停产整改通知，同时积极加强与上级主管部门协调配合，共同查处企业各类违章生产行为，如2012年5月份，我镇在安全检查中了解到土桥村某砖厂在未按规定履行节后复工复产手续前提下准备生产这一情况，我镇除派出专人第一时间予以查处，要求其立即停产停工外，并及时将这一情况向县级安全监管部门进行汇报，协同相关管理部门对这一违章生产行为进行了严肃查处，确保了人民群众生命财产安全。三是狠抓重点领域安全。针对山体滑坡、危化品、烟花爆竹、消防及食品安全等重点环节和重点领域，实施有针对性管理，确保重点领域和安全生产高危行业平安无虞，同时积极加强人员队伍建设，注重应急保障机制，确保安全应急“平时有准备，应急能保障”，为全镇经济社会快速发展起到了有益支撑。

三、存在的不足和下一步打算

镇安全生产汇报材料篇(2)

一、非煤矿山安全。笼嘎老矿井、××新庄科矿井、窝德矿井、××道班采石厂已全部关闭，未出现死灰复燃现象。××石岩脚冯建忠石料厂由于《矿产资源采矿许可证》、《安全生产许可证》尚在办理中，目前尚未恢复生产，只留有1人看守料厂。××乡有××新庄科、窝德纳索探矿作业点2个；××新庄科探矿点留守2人看守工棚；窝德纳索探矿点有作业人员11人，所有探矿相关证件都在总公司，探矿点现场无任何证件、制度、警示标志，要求现场管理员及时建立制度、悬挂警示标志，加强现场通风设施、爆炸物品、用电线路、顶板设施、矿渣、防火安全管理。

二、烟花爆竹安全。全乡有烟花爆竹经营网点40余家，办理《烟花爆竹经营许可证》40余家，办证率在95%以上。岁末年初，喜逢节日，是烟花爆竹销售的高峰期，要求企业主要负责人加强管理，烟花爆竹有条件的设立专柜储存，严格控制烟花爆竹的存储量，实行小批量的采购，严格遵守“一证一点”亮证经营，专人销售，向有烟花爆竹批发资质证的厂商进货，建立烟花爆竹进货、销售登记台帐，严禁非法生产、不合格的烟花爆竹流入我乡市场，把好经营销售市场准入关，检查中没有办证的及时办证，没有发现有违法非法销售烟花爆竹现象。

三、危险化学品及工贸企业安全。××乡有农机加油站、大桥加油站2个，有专人看守，实行24小时值班制，要求加油站责任人减少外来人员进入库区的管理，加强防火安全管理，增设警示标志、标牌、标语，消防器材、灭火器定期更换，并确保加油站附件有足够的水源。有科白发电厂1座，加强安全培训教育，加强职工岗前教育，建立健全安全管理、岗位责任、检查登记制度，完善应急救援体系建设。供电所实行全所人员持证上岗，配备相应的设施设备，及时排查事故隐患，维护全乡人民用电安全。

乡党委政府高度重视安全生产工作，由分管领导带队，深入生产经营一线开展安全大检查，积极排查事故隐患。认真落实科学发展观，以党的十七届四中全会精神为指导，进一步抓好督促检查，加大投入力度，破解隐患整改难题，确保全乡人民度过一个稳定、和谐、安全的节日和“两会”的胜利召开。

镇安全生产汇报材料篇(3)

安全生产责任重于泰山，我镇党委、政府坚持以科学发展观统揽安全安全生产工作全局。做到从保稳定，促发展的高度出发。严格按照县政府的工作要求。做到一手抓经济，一手抓建设。在县安监主管部门的大力支持下，各项安全措施健全，监管措施到位，安全投入加大，监管环境优化。五月底镇政府和县安监局联合对镇区企业进行了一次安全生产大检查，并对部分企业存在的安全隐患下达了责令整改的指令书。现就将整改后的情况作个小结向局汇报。

一、 xx木业：1.厂内有关制度相对健全。

        　2.安全警示标志有。

3.安全培训资料不完善。

4.按规定已上交纳工伤保险。

5.材料堆放有序。

          6.厂内设置厨房，由于受条件的限制，未整改到位。

二、xx县金星铁合金厂：整改不明显。

三、xx竹制品厂：整改检查时处于停产状态，部分已整改，整改不明显。

四、xx木材加工厂：1.各项制度未健全。

2.安全警示完成较好。

3.无灭火器

4.杂物材料堆放整改到位

5.6项未到位。

五、炎陵顺发胶板厂十都分厂：整改不明显，不到位。

六、xx谷竹制品厂：检查时处于停产状态，整改不明显。

从整改后的总体结果来看：有的企业效果不是很明显仍存在

安全隐患，有些企业存在敷衍现象。针对这些情况，我们必须加大

镇安全生产汇报材料篇(4)

一、统一思想，提高认识

开展城镇居民住房和收入状况调查，摸清城镇居民住房和收入底数，对于科学制定保障性安居工程建设计划，合理确定保障性住房建设的数量、种类和户型结构，有计划、有目的地推进这项工程建设具有重要意义。各单位、各部门要统一思想，提高认识，高度重视城镇居民住房和收入状况调查工作，周密部署，精心组织，抓好各项措施的落实，按时保质完成城镇居民住房和收入调查任务。

二、加强领导，明确任务

（一）为保证该项工作顺利进行，特成立城镇居民住房和收入状况调查工作领导小组，负责全市城镇居民住房和收入状况调查工作的协调、指导和监督工作。其组成人员如下：

领导小组下设办公室在市房产局，办公室主任由张同志兼任。各乡镇人民政府、市直机关各单位、省驻各单位各自成立调查工作小组，根据调查方案的具体要求和时间安排开展工作。市统计局负责对调查统计工作进行业务指导；市财政局负责落实调查工作经费；市公安局负责提供居民家庭人口及户籍等数据资料，并配合做好调查员入户调查工作；市民政局负责提供低收入（低保）居民家庭户数、人口等数据资料；市人力资源和社会保障局负责提供居民家庭就业、社会保障等数据资料。

（二）城镇居民住房和收入状况调查工作领导小组下设资料汇总分析小组和城镇居民住房和收入状况调查工作督导小组。

1．资料汇总分析小组

资料汇总分析小组负责做好资料审核、建档、汇总和分析工作；督导小组负责对工作进度进行督导。

（三）冲山镇人民政府负责、社区居民（非农业人口）的入户调查和统计工作；市教育局负责全市教育系统（含农垦系统教职工）人员的入户调查和统计工作；市卫生局负责全市卫生系统人员的入户调查和统计工作；市就业局负责外来务工人员的调查统计；市国资办负责全市国有企业职工的入户调查和统计工作；各乡镇站、所由上级垂直主管部门负责入户调查和统计工作。

三、明确调查的对象、步骤和方法

（一）调查对象和内容。包括全市城镇（7个乡镇）所有非农业人口。财政供养与非财政供养要分别统计。

1.市公务员单位、市参照公务员管理单位、市直事业单位在职工作人员（含工勤、公益岗、聘用、自筹人员），离退休人员。

2.乡镇政府机关和各站、所工作人员（含工勤、公益岗、聘用、自筹人员），离退休人员，乡镇政府所在地城镇居民（非农业人口）。

3.市国有企业、市属农场人员。

4.、社区居民（冲山镇非农业人口）。

5.省驻各单位工作人员，包括行政、企事业人员。

调查对象以家庭户为单位，为避免重复，夫妻双方以男方为调查登记对象，单亲家庭以单方调查为单位。

调查具体内容见《城镇居民住房和收入状况调查表》（附件1），重点采集各阶层群众住房、收入现状和住房需求。同时，还要对外来务工人员住房和收入状况进行调查，填报《外来务工人员住房和收入状况调查表》（附件4）。调查工作结束后，要按《城镇居民住房和收入状况调查汇总表1》（附件2）、《城镇居民住房和收入状况调查汇总表2》（附件3）、《外来务工人员住房和收入状况调查汇总表》（附件5）进行汇总，形成各类统计数据。

（二）调查时间与步骤。调查工作从开始，至结束，分四步进行：

第一步，前期准备。制定调查方案，组织调查人员，广泛开展宣传活动，对城镇居民进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查内容，争取城镇居民的理解和支持。

第二步，组织培训。由市保障性住房工作领导小组办公室统一组织培训，包括讲解调查方案、各类调查表填写要求、调查数据质量审核等。

第三步，入户调查。由各调查工作小组按方案要求分阶段、分级、分片区方式逐户进行调查。同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。住房建筑面积按房产证或购房合同确定，没有房产证和购房合同的要实地勘测。

第四步，审核汇总。各乡镇人民政府、市直机关各单位、省驻各单位收集整理调查数据后，采取交叉审核、逻辑审核等方式对调查数据进行审核，审核后的调查表于年月日前报送市住房保障与房产管理局，市保障性住房工作领导小组办公室根据汇总数据进行分析，并撰写《城镇居民住房和收入状况调查分析报告》上报省住建厅。

（三）调查方式与方法。本次调查采取逐户普查和统一报表格式、统一上报内容、分级分区域实施、逐级逐片汇总的方式进行。各乡镇人民政府、市直机关各单位、省驻各单位调查工作小组要指定专人（2人以上）负责本单位干部职工（含离退休、工勤、司机、公益岗、自筹等人员）的入户调查和统计工作，财政供养与非财政供养、在职与离退休、市区与乡镇要分别统计上报。被调查人和调查单位主要负责人要在调查表上签名，社区居委会及乡镇政府（或单位）要在调查表上加盖单位公章。

四、狠抓工作落实，切实完成好调查工作任务

（一）确保调查质量

调查人员要增强工作责任意识，把好登记关，对调查对象身份证、户口簿、婚姻情况、住房情况（房产证、购租房合同或其他证明材料）、家庭收入情况等逐项核实。、社区居委会、各乡镇政府、市直机关各单位、省驻各单位、市保障性住房工作领导小组办公室要对调查数据逐级审核，严把登记、录入和抽检关，防止出现差错、遗漏或重复，保证调查结果的真实、准确。

（二）严肃工作纪律

1．要求各乡镇、市直机关各单位、省属驻各单位于月日前将本单位调查机构、调查工作队员名单报市住房保障与房产管理局。

2．被调查的城镇居民要如实填报住房和收入状况，弄虚作假的，一经查实，不得再享受政府提供的住房保障。

3．有关工作人员应按照《中华人民共和国统计法》的要求，对调查对象的资料严格保密，不得泄露和随意，不得人为修改调查数据，不得、推诿扯皮，否则将按照《中国人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》等规定追究相关人员的责任。

镇安全生产汇报材料篇(5)

肉类食品是大众化消费食品，也是高风险性、隐患多的食品之一。近年来，我局一直把肉制品质量安全作为食品安全专项整治的重点工作进行部署，取得了良好的效果。为进一步巩固整治成效，严防肉制品质量安全事故的发生，根据《市肉制品质量安全诚信体系建设实施意见》的精神，结合当前肉制品生产加工的现状，决定在全市开展肉制品质量安全专项整治行动，具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持集中整治与制度建设、加强监管与规范引导、打击违法与扶优扶强相结合，依法整顿和规范肉制品生产加工经营行为，大力整治违法使用病死、病害肉、注水肉及在肉制品加工中添加非食用原料及添加剂等突出问题，全面提高我市肉制品质量安全保障水平。

二、整治目标

通过整治，使全市肉制品生产加工行为得到进一步规范；无证无照生产加工肉制品的现象全面杜绝；原辅材料索证索票及进货验收制度全面建立并认真执行；肉制品违规使用非食品添加剂行为全面得到遏制；肉制品合格率全面提高。

三、重点范围

以江安、磨头地区肉制品生产加工企业为重点，对全市所有肉制品生产加工企业进行全面清理整顿，彻底消除事故隐患。

四、主要任务

按照“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的总体要求，认真开展“十查”活动，即查各级人员履责；查原辅材料进货把关，食品添加剂使用；查标准计量基础管理；查质量控制点运行；查现场管理与不合格品处理；查质量安全风险控制；查三帐（产品销售、原辅材料进出、添加剂进货及使用）建立管理；查质量检验有效性；查获证后持续改进；查依法生产经营。

五、方法步骤

第一阶段（6月底前）：准备阶段。各镇（区、园）食品安全领导小组围绕工作目标、任务，认真研究制定专项整治工作计划，分解工作任务，并于6月底前将计划报市质监局食品生产监管科，各企业主动与镇（区、园）食品安全领导小组联系，汇报本企业近两年来生产状况，尤其是要主动讲清原料肉的进货渠道及供应商的情况。

第二阶段（7月10日前）：自查自纠阶段。组织肉制品生产加工企业认真开展自查自纠活动，各肉制品生产企业对照肉制品生产加工的相关管理制度、规范和“十查”要求开展自查，认真查找安全隐患，对自查的问题认真进行整改。在自查过程中，如原料肉涉嫌存在质量问题的要主动向质监局食品科和当地食品安全领导小组报告，在相关部门确认后按规定程序进行处理，不得擅自处理不合格原料肉和用不合格原料肉加工的产品。对以销售的不合格产品应主动召回。自查自纠材料和整改措施于7月10日前分别报质监局食品科和当地镇（区、园）食品安全领导小组办公室。

第三阶段（7月20日前）：现场验收阶段。在肉制品生产企业自查自纠的基础上，我局将会同相关部门及各镇（区、园）食品安全领导小组开展专项整治验收。现场验收主要通过听取汇报、现场核查、资料审查、考核询问等步骤进行。对验收不合格或存在质量安全隐患的企业责令整改并在到期后组织复查；对逾期不改或违反相关法律法规情节严重的，给予行政处罚，直至吊销食品生产许可证。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（区、园）食品安全领导小组要各司其职，各负其责，认真抓好本辖区内所有肉制品生产加工企业的质量安全整治工作，确保整治效果的落实。

镇安全生产汇报材料篇(6)

听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。

一、会议

参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。

一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。

在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。

根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。

二、文件

乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。

在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。

第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二OO三年宣传工作要点》、《二OO三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二OO三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。

第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。

第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。

三、汇报

这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。

乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。

在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。

四、接待

接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。

接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。

这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。

这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。

五、检查

检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。

部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。

部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。

还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。

在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。

结语：

任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。

应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。

应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。

应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。

镇安全生产汇报材料篇(7)

城区学校在校生城镇居民基本医疗保障的实施遵循三项原则：

（一）学生收费不提高；

（二）学生保险险种不减少；

（三）学生保障待遇与原商业保险原则相一致。

二、参加范围和对象

*市柯城区城区学校（幼儿园）在册的学生（以下简称城区学校在校生）。

城区学校是指*市本级及柯城区属依法经有关部门批准设立的城区公办和民办的幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和普通高校。

三、资金筹集

（一）参保登记

城区学校在校生初次参保以所在学校（幼儿园）为单位，学生持身份证（户口簿）、一寸彩照，到所在学校（幼儿园）办理登记缴费手续。已有缴费记录的城区学校在校生参保不需提供上述材料，只需凭医疗保障卡缴费登记。学校（幼儿园）收集参保学生的个人信息资料，汇总登记造册，并将信息以网上申报形式报送柯城区社会保险事业管理局（以下简称区社保局）。

（二）缴费标准

1．柯城区城镇居民基本医疗保障在校学生个人缴费标准为每人每年60元。

2．低保、残疾等级二级及以上在校生，不分户籍，个人缴费部分统一由政府财政负责解决。符合条件的学生由所在学校负责参保登记和免缴证件的初审，学校汇总造册后，将信息资料和免缴证件复印件送交区社保局。

3．筹资标准根据我市区经济发展、医疗消费水平和医疗保障待遇水平变化作适时调整。

（三）参保缴费时间

城镇居民基本医疗保障费按年收缴，在校学生缴费时间为每年9月1日至9月30日，每年的9月1日至次年8月31日为医疗保障待遇享受期。参保学生均应在规定的缴费期内一次性缴纳城镇居民基本医疗保障费。逾期未缴纳者，不享受城镇居民基本医疗保障待遇，中途不办理补交或退出手续。缴费凭证随参保信息资料汇总表一起送交区社保局。

四、资金支付范围

（一）城区学校在校学生医疗保障报销范围：参保学生在统筹期内因病或因遭受意外伤害，在定点医疗机构诊疗及特殊病种门诊所产生的符合柯城区城镇居民基本医疗保障报销范围的医疗费用（即有效医药费用）。

（二）柯城区城镇居民基本医疗保障医疗费用诊疗项目及用药范围参照《浙江省城镇职工医疗保险诊疗项目》、《浙江省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《浙江省劳动和社会保障厅转发劳动保障部关于城镇居民医疗保险儿童用药有关问题的通知》执行。

（三）参保学生因下列情形发生的医疗费用，不列入医疗保障资金支付范围：

1．在药品目录、医疗服务项目目录和支付标准范围以外的医疗费用；

2．未按规定就医、购药所发生的医疗费用；

3．因违法犯罪、自残或自杀、斗殴、酗酒、吸毒等行为发生的医疗费用；

4．因医疗事故、大面积食物中毒及因其他赔付责任发生的医疗费用；

5．出国、出境（港、澳、台）期间发生的医疗费用；

6．参保人员被暂停、停止享受医疗保障待遇期间发生的医疗费用；

7．其他按规定不予支付的医疗费用。

五、医疗保障险种及其待遇标准

（一）*市柯城区城区在校生城镇居民基本医疗保障由区社保局向商业保险公司再保险。承保的商业保险公司由柯城区城镇居民基本医疗保障工作领导小组按照相关规定和程序择优确定。再保险具体事项由区城医办与商业保险公司商议确定，由区社保局与商业保险公司签约。再保险险种有：在校生平安保险、在校生平安保险附加意外伤害医疗保险、城镇居民在校生住院医疗保障、在校生校园意外伤害保险。

（二）再保险项目、内容、服务、期限、责任等由区社保局与商业保险公司作详尽的约定；区社保局负责制定城区在校生基本医疗保障报销工作流程。要本着以人为本、服务至上、效率优先原则，协调和落实好协议内容。

（三）承保商业保险公司要按照约定的责任，对承保《柯城区城镇居民基本医疗保障试行办法》规定的疾病住院医疗费用，原则上以区社保局审核为准。承保商业保险公司要严格执行政策规定，按章行事，以服务优质、信誉至上为准则，履行理赔责任，并协助做好在校生的医保工作。

（四）在校学生基本医疗保障待遇标准：

1．在校生平安保险：参保学生在保险期限内，因疾病或因遭受意外伤害死亡，给付身故保障金10000元；因遭受意外伤害残疾，按以下比例给付残疾保障金，最高以10000元为限。（根据中国人民银行1998年《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》规定）

2．在校生平安保险附加意外伤害医疗保险：学生在保险期限内，遭受意外伤害在定点医疗机构诊疗（包括门诊和住院治疗）产生的费用，经核准的有效医疗费用自付50元后按80%报销，一个医保年度最高保障额为6000元，超出部分的住院医疗费进入《城镇居民在校生住院医疗保障》，按政策规定给予报销。

3．城镇居民在校生住院医疗保障：学生在保险期限内遭受意外伤害或者因疾病住院治疗产生的费用，最高保障80000元。

（1）起付标准学生遭受意外伤害或因疾病住院治疗的，起付线为三级医院500元，二级医院300元，一级医院200元。特殊病种门诊年度内一次起付标准500元。

①急诊留院观察后直接住院的，起付标准按一次计算。留院观察后未住院的，不作住院计。

②住院期间发生转院的，起付标准按一次计算。从低级别医院转往高级别医院时，起付标准按高级别医院计算；从高级别医院转往低级别医院时，起付标准不作调整。

③特殊病种的特殊门诊治疗费用每3个月结算一次，年度内一次起付标准500元。

④设立家庭病床以后住院或出院以后设家庭病床的，起付标准均应分别计算。家庭病床的设立不跨年度，每半年计算一次起付标准，每次的起付标准按所在治疗医院等级计算。

⑤参保学生经区社保局核准转外地定点医疗机构就医，其符合城镇居民基本医疗保障资金支付范围的医疗费，先由个人按以下比例自负，再按规定比例进行结算：省内定点医院8%、省内其他医院及省外医院15%。

⑥住院期间跨医保年度的，起付标准按出院结算日的医保年度计算。

（2）学生遭受意外伤害或因疾病住院治疗的具体报销比例为：

报销金额分段标准报销比例

起付标准以上至10000元部分支付60%

10001元至20000元部分支付70%

20001元至40000元部分支付75%

40001元及以上部分支付80%

（3）以下病种列入城镇居民基本医疗保障特殊病种门诊治疗范围：

①恶性肿瘤治疗；②尿毒症的血透和腹透；③组织器官移植后抗排异治疗；④脏器功能衰竭症（心、肺、肝、脑、肾）手术后抗凝治疗；⑤再生障碍性贫血；⑥系统性红斑狼疮（有心、肺、肾、肝及神经系统并发症之一者）；⑦精神分裂症伴精神衰退。

（4）对于诊断明确、病情稳定的非危、重症病人，确需由医务人员进行连续观察治疗的，有以下情形之一的可以申请建立家庭病房。

①恶性肿瘤晚期；②慢性肺功能不全合并肺性心脏病、肺性脑病；③各种原因引起的截瘫、偏瘫。

4．在校生校园意外伤害保险：参保学生在保险期限内，在学校组织的教育教学活动或安排的校外活动时，为学生遭受意外伤害提供保障，每一参保学生最高可享受200000元的保障金。

5．在校生疾病门诊医疗保障：城区学校在校生在统筹期年度内因病在定点医疗机构门诊就诊，其有效医疗费在定点非社区医疗服务机构就诊的按20%报销，在定点社区医疗服务机构就诊的按30%报销，实行当场结报，年度内报销最高限额为200元。

六、医疗费用的报销结算

（一）申报

1．申报时间和方式：因疾病在未联网医院住院和遭受意外伤害诊疗的，须在诊疗之日起7个工作日内，向区社保局城区城镇居民基本医疗保障在校生办理窗口申报。申报方式：（1）电话申报；（2）书面申报。

2．申报人：参保学生的法定监护人或学校的经办人员。

3．申报内容：参保学生的姓名、年龄、学校名称、家长姓名、疾病名称、事故地点、发生事故原因、申报人姓名和联系电话等。

4．特殊病种门诊、家庭病床及转院须报区社保局审批，经同意后方可办理。

（二）办理报销须提供的材料

1．在校生平安保险报销须提供的材料：

A、申请死亡保障金须提供材料：（1）参保学生监护人身份证或户籍证明；（2）公安部门或经区社保局认可的医疗机构出具的《死亡证明书》或殡仪馆出具的《尸体火化死亡证明书》；（3）参保学生因意外事故下落不明被宣告死亡的，须提供人民法院出具的宣告死亡证明文件；（4）参保学生户籍注销证明；（5）监护人所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料；（6）监护人银行帐号。

B、申请残疾保障金须提供材料：（1）参保学生或其监护人的身份证或户籍证明；（2）参保学生的残疾程度鉴定书；（3）参保学生或其监护人所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料；（4）参保学生或其监护人银行帐号。

2．在校生平安保险附加意外伤害医疗保险报销须提供的材料：（1）申报表；（2）参保学生的身份证或户籍证明；（3）医疗机构出具的发票原件、诊断证明记录、出院记录、费用清单等；（4）所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料；（5）参保学生或其监护人银行帐号；（6）在市区外就医的提供《医院等级证明》。

3．城镇居民在校生住院医疗保障报销须提供的相关资料：

（1）参保学生在与区社保局联网医院住院的，出院时按规定支付个人自付部分医疗费，应由居民医疗保障资金支付的医疗费，由定点医疗机构与区社保局结算。

（2）参保学生在未联网医院住院的，须提供的相关资料：①申报表；②住院原件发票；③出院病历；④住院医疗费用汇总清单；⑤参保学生或其监护人银行帐号。

（3）其他情况需另外提供的材料：①在市区外就医的，提供《医院等级证明》；②因故在市区外就医的，提供《外出人员住院报告单》；③外伤住院的，提供能确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料。

4．在校生校园意外伤害保险报销须提供的材料：

在对应在校生平安保险、在校生平安保险附加意外伤害医疗保险、城镇居民在校生住院医疗保障三个险种的材料的基础上，还须提供校方责任证明书。

（三）审核支付

1．材料的初审：参保学生的医疗费报销，由所在学校做好材料的初审工作和外伤的初步调查、核实，并出具相应外伤证明。

2．区社保局在受理学校送交的材料后，进行审核。对于材料齐全、事实清楚、责任明确的报销申请，于8个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金。

3．对事实不清、责任不明确或有其他需要调查核实的，由区社保局委托承保商业保险公司工作人员进行调查核实。对于发生在本地的医疗费，经核实符合规定的，在15个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金；对于发生在外地的医疗费，经核实符合规定的，在30个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金；经核实不符合规定的，发出《拒付通知书》。

七、定点医疗机构和残疾程度认定

（一）城镇居民基本医疗保障住院、特殊门诊等定点医疗机构，按照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构和有关规定执行。

（二）城镇居民基本医疗保障疾病门诊原则上定点在市区医疗机构、社区医疗服务中心（站），由区社保局确认公布。

（三）残疾程度认定：由区城医办、区社保局、*市人民医院、承保保险公司组成鉴定小组进行残疾程度认定。

八、基金监督管理

（一）城镇居民基本医疗保障基金接受社会监督，监督机构设在区人事劳动社会保障局。监督电话3046325、3023239；传真3052969。

（二）在校生城镇居民基本医疗保障保费要按照相关规定及时、足额、安全移交到“城镇居民医疗保障资金财政专户”，市、区教育行政主管部门以及民办学校主管部门，负责做好各自管辖学校（幼儿园）保费收缴移交的督查工作。

（三）城镇居民基本医疗保障基金按“收支两条线”管理，实行专户储备专款专用，收支运行单独建帐。审计部门定期对基金收支和管理情况进行审计。区社保局要健全财务管理和内控检查制度，强化对定点医疗机构的监督检查工作，建立城镇居民基本医疗保障资金预警制度，确保基金安全运行。

九、其他

（一）农村在校学生，统一参加新型农村合作医疗保险。其与城镇学生待遇差额部分可通过商业再保险解决。

（二）农村学校城镇户籍学生参加城镇居民基本医疗保障，由学校上报区社保局，享受城镇居民基本医疗保障待遇。

（三）享受医疗补助的参保学生产生医疗费后，先办理城镇居民基本医疗保障报销。对于城镇居民基本医疗保障核准报销额以外的医疗费，凭《*市区城镇居民基本医疗保障结算单》，按各单位的规定办理医疗补助，其医疗费用的报销金额不得超过有效医疗费的100%。