督查工作报告篇(1)

1、落实安全教育领导和管理工作

为进一步加强学校日常安全管理工作，牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作责任制，我校认真组织全校师生学习安全教育材料，制定了相关安全工作措施以及相应的应急预案。

2、强化教育宣传

通过多种方式和途径，采取多种措施，在深度和广度上狠下功夫，切实加强安全宣传教育。广泛开展各种形式的活动，如国旗下讲话、安全知识讲座，主题班会等教育活动。

3、构建家校联系体系

加强学校与社会各部门及家庭的联系工作。根据我校实际情况，组织和动员全社会都来关心学生的生命安全，共同做好学生校外安全工作，并通过与学生家长签定《加强家庭教育承诺书》和印发《告家长书》、家访、家长会等形式，加强了学校与家长的沟通和联系，并取得家长的支持和配合。

4、强化饮食卫生

一是必须加强宣传，进一步提高学生饮食卫生安全意识。利用校内各种宣传阵地定期刊发播报有关饮食卫生安全的信息，要通过班主任、学生家长科学引导，劝阻学生不买街头无照(证)商贩出售的盒饭及食品，不食用来历不明的可疑食物，使学生养成良好的饮食卫生习惯。二是必须坚持督查，进一步做好饮食卫生每日检查制度。对于学校的饮食卫生问题要常抓不懈，坚持做好每日检查制度。要组织相关人员对食品卫生、校园环境卫生进行检查、督促，及时做好检查记录备查，发现问题，及时处置。

督查工作报告篇(2)

4月25日，区委督查室与创建办、绩效办、xx办事处联合组成一个督查组，沿着xx新区河道明察暗访了污水管网建设情况、污染物排放情况等，通过实地督查，发现了一些突出题目，提出了一些短时间、长时间治理建议。现将自查情况报告以下：

一、突出题目

1、三级电站水库内网箱鱼养殖密度过大，由于饲料投进过大等因素影响，导致库内水体富营养化，三级电站水库出水处腥臭难闻、水质浑浊，有一些藻类漂浮水面。

2、三级电站水库下面的废塑料加工厂将生产污水和生活污水直接排进木杉河内。

3、xx村龙生村民组有一个养殖户，直接将污水排进河内。

4、xx村龙生村民组康洁洗涤厂将污水直接排进河内。

5、屠宰场的污水处理装备是不是合格，排进河内的水是不是达格，猪的粪便不知处理到何处，病死猪处理车间燃烧产生的气体刺鼻难闻，四周居民反映很大。

6、红院子旁边一废品回收站，堆放了很多废塑料、废钢材等杂物，其中加工处理回收的废旧熟料、橡胶等时,产生相当刺鼻难闻的

浓烟

，严重污染水质和空气质量。建议取消或搬迁至偏僻地段。

6、xx石材厂的污水沉淀池极其简陋，边生产边将污水排进河内;该厂后面有一个干涸的泥砂沉淀池，一旦下大雨，污泥就排进河内。

7、14：13左右，六中至游泳馆段有某单位将粪水污物直接排进河中，有引发传染病的隐患。

8、雷家河东村民组有一家东阳商砼，没有污水处理设施，水泥沙浆直排河内。

9、污水处理管道展设进度不够理想。唯一几名施工职员在xx驾校河道边砍树，部份树枝随河水而下。

10、向河道倾倒垃圾、渣土的现象依然存在。谢桥河道两岸将生活垃圾倒进河道，特别是木杉河、凯朝溪岸边的居民，向河道倾倒垃圾的现象较为突出。

二、短时间治理建议

1、区政府督查室抓紧与市政府督查室对接，于5月4日前，把

市人民政府致市民保护母亲河书

发放到xx河道两岸的每户家庭、企业。

2、区委宣传部在万山视窗、广播电视台开设

保护母亲河

专栏，在区内定期与不定期宣传有关单位综合治理情况，

暴光

不文明行为，

暴光

资料不上报、不过传。

3、由区团委牵头，住建局、畜牧局、环保局、谢桥办事处配合，于5月4日前，组织青年志愿者、村干部、沿河两岸群众、企业员工，展开一次河道垃圾清算活动。

4、自来水公司要组织施工队伍加班加点建设好沿河两岸的污水处理管网，同时，国土、住建等单位要密切配合，抓紧建设好垃圾填埋场。

5、市城市管理局万山分局采取

边建设边申报项目

的方式，先购置一些活动垃圾回收箱，公道摆放在居民相对集中的区域;采取多种途径，增加环卫工人，确保垃圾有人定时打扫清运。

6、畜牧局要组织专人，配合市畜牧局按综合治理方案的要求，对三级电站网箱养鱼进行清算、整顿。

7、环保局要对屠宰场进行一次污水、烟尘、排放物的检测，根据监测数占有针对性地展开有关工作。

8、环保、畜牧、住建等单位要及时组织职员，对沿河两岸企业、养殖场下达限期整改通知书，依法责令停止生产，该搬迁的一概动员搬迁，该完善环保设施的先完善再生产。

三、长时间治理建议

1、xx办事处要加强对河道两岸村寨群众的宣传教育，做到人人皆知，提倡群众自觉遵守。同时，加大处罚力度，制止不文明行为，让群众养成稳定倒垃圾、乱排污水的良好习惯。

2、制定xx河道巡查报告制度。区政府从环保、水务、城市管理等单位抽派精兵强将，建立联合执法队，定期对谢桥河道巡查，发现题目，立即通知有关部分下达限期整改通知书或责令改正违法行为通知书，限期不整改者，一概依法责令停产或搬迁。

3、区政府要认真研究《中华人民共和国河道管理条例》，制定《xx河道保护管理办法》，明确水务、环保、城市管理、住建、xx办事处等相干单位的职责、管理措施、惩罚条款等。水务、环保、城市管理等单位执法时，请示市局同意后，可与碧江区执法队伍展开交叉、联合执法。由城市管理组织沿岸单位、企业、个人严格履行门前

三包

责任，对随便倾倒垃圾、乱排生活污水的行为予以严管重罚。由住建局对建筑工地进行严格管理，随时整治乱堆垃圾、向河道倾倒垃圾的行为。

督查工作报告篇(3)

根据《教育局关于开展2015年教育重点工作督查的通知》精神，我校对照各项教育重点工作内容，逐项进行了认真自查、自评和完善工作，具体情况汇报如下：

一、我校基本情况

学校现有8个教学班，学生357人，女生163人，少数民族生92人；教职工36人，其中3人借调外单位，1人长期病假，女教师16人，1名工勤人员，专任教师学历合格率100%。学校现有规范的计算机教室、多媒体教室、班班通、实验室、图书室、阅览室等。学校狠抓规范化管理、精细化管理，不断提高管理水平。

二、教育重点工作情况

（一）学校管理

学校管理是提高办学水平的手段和保证，衡量一所学校的综合水平，学校管理是关键，学校管理可以出质量、出人才。加强学校管理，全面提升学校管理水平是刻不容缓的大事。本学年度下金厂中学一手抓管理，一手抓质量，使学校建设得到了加强，办学条件得到了改善，办学水平进一步提升，教学质量进一步提高。

1.规范了学校决策行为

学校制订建立和完善了各项制度，凡重大决策，学校重要项目安排、大额度的资金和使用，必须经集体讨论通过，保证科学民主决策。

2.规范了校务公开

学校已建立校务公开栏，制定了校务公开制度，明确了公开内容，进一步完善了校务公开形式，建立和完善了学校教师职称评聘方案。

3.办学目标明确，学校有三年发展计划及配套的各部门工作计划，各种岗位职责和各项管理制度落实效果好。

4.严格执行课程计划，规范学校的教学管理工作，保证了正常的教学秩序。学校严格按照上级教育部门的有关规定，开足课程，开足课时。严格执行课程表、作息时间表，按规定保证了学生的休息时间，杜绝节假日组织学生集体补课现象。强调教师要备好课，上好课，严格向45分钟要质量、要效益。

5.教师严于律已，为人师表，仪表端庄，谈吐文明，团结协作，遵纪守法，坚持教书育人、管理育人、服务育人。教师事业心强，对本职工作负责，教学态度认真，全面关心爱护学生，对后进生帮助工作有实际措施，效果好。无体罚和变相体罚学生现象。

（二）义务教育工作情况

1.狠抓学校教学管理工作。强化学校管理，提高教学质量是学校当务之急，结合本校实际，制定了教学管理制度，狠抓备、讲、辅、改、考五个教学环节，不断改变教学模式，提高课堂质量。各教师都注重备课、上课，讲究课堂实效等环节，努力提高教学成绩。学校制定了教师备课、上课制度、教师教案、批改作业情况检查制度，要求教师有教学计划、教学进度。并在期中、期末对教师教案检查并公示，让全体教师互相交流、参阅、评议。校领导经常深入课堂听课，指导教师的教学工作，大大提高了课堂效益。学校要求教师每学期听课不少于20节。

2.在课堂教学中能充分利用现代教育技术手段，教学方法灵活多样，能引导学生积极、主动、合作、探究的学习。

3.义务教育均衡发展规划列有专项材料。

（三）师德师风建设全面。

（四）财务管理

1.按照区教育局统一安排，严格预算管理，加强了公用经费管理力度，增强教育资金使用透明度。经费使用合理，实行财务公开，学校有公示制度，有固定的公示栏，每学期未在教师会上公布财务1次。

2.图书、仪器、电教设备和文、体、卫器材都有明细账目，公类编目，保管完善且建立了各种设备、器材使用登记制度。

（五）学校安全管理

1.学校有安全管理工作组织机构，工作踏实。学校成立了由校长任组长，校级领导任副组长，中层领导任组员的安全工作领导小组，定期或不定期地组织人员对学校安全工作进行检查，加强了对学校安全工作的领导、监督和检查。学校安全工作制度健全，制定了一系列的安全工作条例、安全教育制度等。

2.加强师生的交通安全教育。学校领导十分重视师生的交通安全，特别是学生的交通安全。学校利用国旗下讲话、学生大会、专题讲座、校园广播网，对学生进行交通安全教育，宣传交通法规，各班班主任也利用各种时机、各种手段对学生加强交通安全的教育。

督查工作报告篇(4)

1、高度重视。省局《关于开展食品生产企业认证有效性检查的通知》下发后，我局高度重视，根据××市的实际情况制定下发了《关于开展食品生产企业认证有效性专项检查的通知》，在8月24日迅速了召开全局系统食品生产企业认证有效性检查工作会，布置了检查工作，讲解了检查表，分管局长在专题会对开展有效性检查提出了具体要求，保证了检查工作的顺利完成。

2、全面检查。按照××省局的要求，××市只需抽查20家认证的食品生产企业。为了保证检查工作取得实效，同时也全面摸清成都市取得认证的食品生产企业的详细情况，决定对所有取得认证的食品生产企业进行拉网式检查。××市局认证评审处对其中20家重点企业进行跟踪检查，同时指导分局现场检查工作，保证检查了工作质量。

3、详细策划。××市局对下发的企业名单进行了整理，落实了每个区、市（县）局质监局检查的企业名单。在工作布置会上详细讲解了检查方法、检查程序、检查要点和技巧，以及如何填写检查表和问题汇总清单。为指导分局有效开展检查，统一检查标准，明确现场重点检查企业认证证书和标志合法使用情况、管理体系运行情况、认证食品质量把关情况和认证机构及服务机构规范服务情况。制定了现场检查需企业配合提供的资料清单，共涉及10方面的资料和证据，要求检查组必须现场逐项查看。

4、帮促并进。鉴于区(市)县局独立开展认证有效性检查经验不足，××市局认证评审处率先在金牛区与区局一起检查了两家企业，对检查企业较多的区(市)县局优先安排跟踪检查，通过示范检查，指导区(市)县质监局逐步掌握检查方法和技巧，确保了检查质量。同时，随时了解检查工作的进展情况，对进展较慢的质监局进行督促，保证了检查工作按时完成。

二、检查总体情况

本次检查共安排了154家食品生产企业，4家企业由于搬迁原因，已找不到地址，实际现场检查的企业共150家，其中市局跟踪检查20家，各区(市)县局共检查130家。150家企业中，其中取得iso9001和haccp双认证企业35家，取得qs证的企业150家，取得食品卫生许可证的企业150家。现场共抽查各类检验报告490份，累计发现问题193项，其中属企业的问题180项，认证机构的问题9项，咨询机构的问题4项。对属于企业的问题在检查现场已要求企业在三个月内整改，对到期未整改的企业将启动执法程序，从严检查。从检查的结果看，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神已深入各食品企业，检查企业均在明显位置张贴了国务院的特别规定，部份企业在内部组织了宣传学习；食品认证企业质量管理体系基本建立，在企业内部明确了食品安全质量责任，制定了工艺规程、操作规程和检验规程，能按计划开展内审和管理评审，标准体系和计量体系初步形成，需取食品卫生许可证、qs证的企业和产品均取证，原材料和成品质量把关意识初步建立，质量认证对确保食品安全质量起到了一定的预防和保障作用。但根据目前的形势和要求，食品认证企业质量管理体系有效性需进一步改进，主要存在质量安全意识不强，质量管理体系改进机制不完善，食品质量控制把关不严，溯源体系和标准体系不健全，认证标识不规范等问题。同时，检查反映出认证机构工作质量不高，现场审核深度不够，存在认证咨询一条龙服务等情况，企业对认证、咨询机构的评价普遍不高。

××市局重点检查的20户企业名单和涉及的认证机构及检查中发现的问题汇总附后。建议暂停以下5家企业的质量管理体系认证证书：××*食品分司等。

三、检查中反映出的突出问题

1、认证标识不规范。体系认证企业普遍存在将通行管理体系认证的标识标注在产品本体包装或提供给消费者的产品小包装上，容易让消费者误认为产品通过认证，存在混淆使用产品认证和体系认证标志的行为。重点抽查的20户企业有19家在产品上小包装上标识有“本企业通过质量管理体系认证”或类似标识。

未制定认证证书和标志使用管理制度。有使用过期认证证书的现象，有1家企业管理体系证书过期继续使用，有2家企业无公害农产品认证证书过期继续使用。对包装上印刷认证认可标识把关不细，有企业在包装上印刷认证机构认可信息，有的认证证书号印刷错误。对使用证书和标志范围、数量等情况不登记，如使用绿色食品认证标识未登记，造成实际产量与认证核定产品是否一致无法核实。

2、质量控制措施有效性差，成品出厂和原材料入厂质量把关不严、不细。没有结合法定要求、标准规定、产品特点和检验能力系统策划检验工作，原材料检验和成品检验规程不细，检验过程控制不规范，验证要求不明确，检验报告差错多。对执行标准不同的产品没有按产品类别细化检验规程。法规要求出厂把关的检验项目（qs审查细则、产品标准）存在漏检，对每年至少需做两次的型式试验项目未制定检验计划，不能按取证单元提供至少两份型式试验报告。没有按标准或检验规程规定的抽样量和代表批量抽样检验，检验样品留样不规范，多数企业甚至不留样，检验项目漏检甚至关键参数不检，检验依据出错、原始记录不全，未检的项目或不能检的项目在报告上有虚假数据，检验报告信息量少、检验结论不规范，检验报告、原始记录和验证资料存档无规定，检验报告审核把关责任不清、机制不健全。抽查的20户企业没有一家企业对出厂检验报告统一编号、登记。没有一家企业严格按标准规定的批量抽样检验并逐批出具出厂检验报告。

3、标准体系不健全。通过查看标准清单和外来文件清单、抽查主要标准文本收集情况、标准备案情况反映部份企业标准和相关的法律法规收集不全，未对收集和执行的标准进行标识，对标准的时效性未实施动态管理，存在使用作废标准情况，部份企业的企业标准与国家产品标准、卫生标准及qs实施细则要求不协调，存在漏项、参数不同、抽样规定不一致等现象。

4、食品添加剂管理不规范，存在安全隐患。食品添加剂管理制度规定不细，对使用食品添加剂品种未评审、出入库登记不细、领用不审批，不是按每批产品配料需要的品种和数量分批领用，而是按整数（公斤）领用，有的企业为逃避检查对食品添加剂使用代号，有的企业使用的添加剂备案不全或未及时备案，添加剂管理室计量设备未检定。

5、食品检验能力和手段落后，检验资源配备不足。食品企业出厂检验工作量大，但多数企业检验设备少、人手少、环境差，如一家年产值3亿多元的食品企业化验人员仅2人；对食品安全影响重大的重金属、农残、药残、微生物和添加剂等指标普遍不能检；对产品质量影响重大的主要原料质量特性指标不能检，如原料油中的转基因、过氧化值指标等。检验人员素质不高，检验原始记录粗，检验室管理乱，需检定的设备有的已过有效期，需自检设备普遍未开展自校。

6、食品质量溯源体系不健全。原料无产地证明，如大米企业中东北米、汉中米等原料产地无法溯源；原材料验证把关不严，未严格履行索要每批原材料检验报告（出厂、委托或监督等）或相关证照的责任；内部未建立从原料到生产、检验、产品、商品之间溯源体系，从采购合同、原料入出库、生产批量、检验记录及报告和留样、成品入出库、销售台帐之间的标识未完整建立，关键环节缺少记录证据、缺少台帐、缺少标识、记录之间缺少关联，原始记录溯源性差、重现性差。

7、生产现场卫生环境措施执行不到位，污染源、危险源识别不彻底。生产现场卫生环境状况维护不好，有的企业生产车间内地面和墙面腐蚀严重，排水不畅，污水满地；卫生措施不到位或有效性差，垃圾桶等污染源放在生产车间门口，防蝇防鼠措施不力，车间清洁区内有苍蝇，灭蝇设施坏了未及时维修，纱窗关闭不严。生食、熟食未隔离，易发生交叉污染。设备清洗不及时，使用后不冲洗。清洗设备的强碱等危险源随意堆放生产现场，无标识、无隔离。有的企业管理人员不能提供健康体检证，对直接用手接触食品的操作人员卫生措施规定不细，执行不严。

8、不合格品处置较随意。不合格品处置的记录不全，需销毁处理的记录无法提供。有一家月饼生产企业的处置方法是将不合格的月饼返回前面加工工序，存在废品再加工成食品的嫌疑。

9、质量管理体系改进机制不健全。有的企业已经评审过多次，但管理体系文件几年未作任何修改，体系文件管理较乱，标识不清，版本不明，生产现场未使用现行有效版本。质量手册、程序文件、作业指导书过分简略，与企业管理水平和人员素质不相适应。管理评审资料不全，管理评审报告不规范，管理评审流于形式，未提出改进措施。企业内审和认证机构外审有效性不高，审核专业人员素质不够，对食品质量影响重大的关键环节和特殊过程发现问题少，对食品质量控制有效性审核不细、深度不够。

10、认证机构、咨询机构服务质量不高。认证机构审核把关不严，没有严格按照标准的要求进行评审。企业明显存在的问题多次审核不能发现，没有要求企业整改。需向企业公开的资料提供少，现场审核资料存档不全，不符合项报告未验证关闭，不符合项报告验证签字人员为企业内部人员，体系文件的编写人员为评审人员。认证咨询机构服务质量不高，对企业的培训和辅导不到位，仍存在认证咨询一条龙服务现象。

四、认证市场监管工作的建议

1、提高基层监管人员业务水平。加强认证监管人员对体系认证、产品认证相关知识的培训工作。特别是加强对评审知识和技巧的培训。

2、加强信息沟通，建立全国自愿性认证数据库。对新通过认证、复评审、注销、暂停、撤消的企业信息及时公开，动态管理，方便地方质量技术监督部门对认证的日常监管。

3、建立评审监督员制度，健全认证监管机制。派遣现场评审监督员，跟踪评审过程。认证机构评审进场时，通知当地质量技术监督局派监督员跟踪评审过程，监督员不参与评审，只评价认证机构的工作质量。

督查工作报告篇(5)

一、主要工作情况

2010年至2012年，是工商事业实现又好又快发展的三年。三年来，区局党组在市局党组和区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市局提出的“五三四四”工程和推动区域经济又好又快发展这个中心，牢固树立科学发展观,坚持求真务实、依法行政、执法为民的思想，以建设一支政治、业务、作风过硬的工商行政管理队伍为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，创新理念，转变作风、健全机制、狠抓落实，有力地促进了各项工作的顺利进行，超额完成了肩负的各项工作任务。区局2011年被国家工商总局表彰为“全国红盾护农先进单位”；2011年5月，被市委、市政府授予“文明单位”称号；2012年3月，被市委、市政府命名为“市园林单位”；连续六年被区委、区政府评为条管单位目标管理先进单位；2010年在全区部门的形象测评中获得了“群众满意单位”称号；被市局评为“2010年度目标管理先进单位”。2011年，值夏分局被国家工商总局表彰为“全国先进工商所”。我们的主要作法是：

（一）强化廉政建设，构建和谐工商。

1、建设“学习、团结、廉政、务实”的领导班子。

一是认真制定党组中心组理论学习计划。数年来，我局坚持每月组织一次党组中心组学习，并将党组中心组学习与学习实践科学发展观有机结合起来，有力地促进了各项工作的开展。

二是开好民主生活会。局党组召开专题民主生活会，互相帮助，查找存在的不足和问题，开展批评与自我批评；会前，党组广泛向局下属单位征求意见，对发现的问题及时整改。通过召开民主生活会，党组成员在“从严要求自己、从严带好队伍、从严管理教育、从严抓制度建设、从严抓工作落实”上进一步统一了思想认识，为队伍作风整顿作出了表率。

2、加强反腐倡廉教育，增强队伍法纪意识。

一是建立健全学习制度。采取集中学习和个人自学的方式，开展好反腐倡廉教育活动，区局机关以两个半小时为集中学习时间，各分局结合各自实际每周确定半天的集中学习时间。组织学习党的十七大和十七届四中全会精神以及总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，引导全局干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

二是抓好职业道德教育。教育干部职工要慎用权、用好权，严格依法行政、文明执法、廉洁从政。教育干部职工念好“廉政经”，对行为不规范、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，不断增强纪律意识和法治观念。

三是抓好反腐倡廉和正反两方面典型事例的教育。用先进模范人物的事迹鼓舞人、熏陶人，用失足事例的沉痛教训警醒人、鞭策人。

3、加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围。

一是开展“读书思廉”活动，组织全局干部职工读廉政书、听廉政课、看廉政片、唱廉政曲、征廉政格言、发廉政公开信、办廉政教育刊、评廉政案。二是开展家庭助廉活动，向全局党员干部职工及家属发放廉政倡议书。在节日期间给干部职工发送廉政短信、给家属下发“致家属廉政建设的一封信”等。三是开展各类主题教育活动，提升综合素质。我局先后组织开展了“弘扬井冈精神，争做艰苦奋斗的模范”、“弘扬井冈精神，争当忠诚卫士”、“机关效能年”等一系列主题教育活动，组织人员参加市局举办的“弘扬井冈精神，争做艰苦奋斗的模范”主题巡回演讲活动等，进一步营造了工商廉政文化的氛围，树立了“以廉为荣，以贪为耻”良好风尚。

4、完善监督机制，规范执法行为。

一是完善监督网络，创新监督机制。区局与各股室、各分局分别签订了《党风廉政建设目标责任书》；每年区局和分局都开展了基层工商分局向监管服务对象述职述廉活动，通过述职述廉活动密切了工商部门同监管服务对象的关系，增强了基层执法人员依法行政，廉洁执法的自觉性；聘请政风行风义务监督员40人，召开了义务监督员座谈会，倾听他们的意见和建议，自觉接受社会各界监督。

二是坚持三级督查制。每月区局领导带队不定期对分局进行督察，对督察中发现的问题按规定予以处罚。

三是强化督察。区局督察组每月对各单位执行“六项禁令”、“八个严禁一个必须”情况、规费收取情况、政务公开情况、财务“双限”执行情况进行重点督察。三年来，共实施定期和不定期督察30余次，印发综合督察通报20期。

5、把住三个关口，规范权力运行。

一是把住“证照”审批关。实行便民服务两次终结制。规定每个对外窗口办理审批手续时，在材料齐备的情况下，不得让服务对象往返两次，否则实行责任追究。

二是把住执法办案关，推行阳光执法。成立了局案件评审委员会，聘请人大、政协、纪检三位同志为我局行政处罚案件监督员，负责对查办的重大案件进行集体审议和监督。从案源申报到案件罚没入库等，办案的每一步程序都要求规范合法。所有案件都做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理恰当。

三是把住收费关，规范收费行为。坚持实施收费公示制，统一收费方法模式，实行定费、收费、督察三分离。自2011年9月1日起，财政部、国家发改委、国家工商总局联合下文停止征收“两费”以后，我局一是认真执行三部门文件规定，切实做好停止征收“两费”的各项工作。要求各单位自9月1日起不得收取或变相收取“两费”。二是积极扩大宣传，及时将停征“两费”的政策规定通过新闻媒体、网络、公示栏等多种方式向社会进行公告并自觉接受社会监督。三是认真组织力量，对欠缴“两费”进行清理。四是认真做好退费的各项准备工作，对预收的“两费”进行核实建立台账，并已全部退回所预收的“两费”。

几年来，从局领导到一般干部职工没有一人因为廉政问题受到组织处理或者纪律处分。拒不完全统计，全局三年来拒绝吃请100余次，拒收或退还财物金额达30余万元。

（二）加强学习，提高队伍整体素质。

2010年以来，我们把队伍建设作为完成各项目标任务的基础，抓班子、带队伍、抓学习、转作风、促发展，努力打造一支政治、业务、作风过硬的工商队伍。

1、加强政治理论学习，不断提高认识水平。

2010年以来，我们把思想政治工作放在一切工作的首位，强化政治学习，不断提高认识水平。一是先后开展了“弘扬井冈精神，争做艰苦奋斗的模范”、“弘扬井冈精神，争当忠诚卫士”、“机关效能年”、“防三松提三气强三爱队伍作风建设”等一系列主题教育活动，重点解决队伍中存在思想观念、服务意识、工作作风、发展环境等方面的问题，活动效果明显。二是认真扎实地开展了深入学习科学发展观活动。按照区委和市局的部署，我们迅速投入到学习实践中去，制定工作方案，成立领导小组，全面展开工作。活动期间，全局集体学习30小时，撰写体会文章150篇，调研材料5份，发放征询意见表200份，征求意见和建议共7条。基本做到了学习、工作两不误、两促进。

2、开展业务技能培训，提高综合素质。

一是2011年10月，针对“两费”停征，邀请市局各业务科室负责同志进行注册登记、法律法规、办案技能培训，干部职工综合素质普遍提高。二是开展了计算机知识应用学习培训，2011年我们依托省局工商电子业务平台，把计算机培训和实际工作结合起来，举办了两期微机操作人员培训班，以此提高全员微机操作水平。各分局注重计算机知识普及，坚持边工作边学习，在实际工作中提高了微机基本操作能力。三是出台一系列措施，鼓励干部职工进行学历教育，提高学历水平。目前，全局具有大专以上学历的人员达到80%以上。

3、开展法律法规培训，提高执法水平。

近年来，我们以强化法制办案为切入点，抓学习、重实效、促提高，收效显著。共开展各类培训40余次，参加培训人员达400余人次。一是开展了“一月一法”、班前半小时学习活动。二是组织人员参加国家局、省局、市政府、市局、区政府的各类专项培训。三是邀请市局业务科室同志来我局就《公司法》、《行政处罚法》、《食品安全法》等法律法规进行系统讲解，提高执法人员的法律知识和理论水平。同时还邀请了著名教授、社科院院长前来讲课。通过学习培训，广大执法人员的法律意识和执法水平有了明显的提高，依法办案的积极性空前高涨。近三年多来，全系统无一例诉讼和行政复议案件。

4、加强作风建设，树立良好工商形象。

首先从着装纪律抓起，严格着装规定，树立良好的仪表形象。其次重新修订完善了《行政执法公示制度》、《执法监督制度》等20余项规章制度，并印制成册，发至每个干部职工手中，形成了用制度约束言行，用制度管人、管事的良好机制。三是创办了《工商简讯》，完善了工商网站，搭建起了工商行政管理的宣传平台。四是立足本职，为地震灾区奉献爱心。去年5.12地震后，为了以实际行动支援灾区抗震救灾，我们立足本职，抓市场监管，保物价稳定。开展生活日用品市场整顿，稳定了人心，稳定了社会。其次，积极踊跃向灾区捐款，奉献爱心。系统干部职工和党员向灾区捐款、缴纳“特殊党费”、“特殊团费”12986元；组织广大个体工商户、私营企业向灾区募集资金77954.2元。

5、着眼队伍优化，加强组织建设。

为进一步加强工商队伍建设，优化队伍结构，做到人尽其才，力促工商职能到位。三年来，我们根据工作需要，推荐一名分局长进入党组、提任分局长2名、副主任科员2名。与此同时，有计划地进行城乡之间、区局机关与分局之间的干部交流，人员得到了合理配置，战斗力、凝聚力大大增强。

（三）发挥职能，整顿规范市场秩序。

2010年以来全局共查办各类一般程序案件545起，罚没金额160余万元。

1、开展红盾护农打假保春耕秋播活动，保护农民合法权益。结合春种秋播,开展农资市场整顿。共检查农资经营户100余户，并与他们分别签订了农资市场安全责任书。抽检农资商品142批次，查处不合格农资案24起。取缔无照经营水稻种子和无照经营化肥各1户。

2、整顿规范市场秩序，严厉查处违法行为。对成品油经营企业开展了全面检查，抽检成品油31个批次，抽检液化气2个批次，对不合格的予以立案查处，罚没款10余万元。查处无证无照为他人建立企业网站从事互联网信息服务1户、利用网站冒用有限责任公司名义为其产品作宣传1户，分别依法作出取缔网站及罚款1万元的行政处罚。查处超范围经营品牌轿车1户，罚款6000元。查处取缔黑网吧1户。检查烟花爆竹经营户56户，取缔无照经营6户

3、整治校园周边环境，净化未成年人成长环境。每年在开学初期和高、中考期间，我们以城区为重点，对校园周边环境进行了专项整治，净化了校园周边环境，受到了广大群众和师生的好评。

4、加强食品监管，确保消费安全。在食品安全监管方面，我们终始坚持两个百分之百和一个彻底解决。并在元旦、春节、国庆、中秋等重大节日开展了食品安全专项整顿，确保了节日安全。在问题奶粉曝光后，共出动执法人员798人次，检查各类经营主体350户次，22家企业69个批次含三聚氰胺的婴幼儿奶粉下架81.3公斤，受理消费者有关奶粉的咨询、申诉的举报13件。对有关赔偿问题进行了妥善处理，受到了上级的肯定。

5、打击传销活动已经形成全民的自觉行动。2010年以来，我局重拳出击，始终保持打击传销活动的高压态势，先后开展了打击传销执法活动50余次，出去执法人员300余人次，执法车辆50余辆次，捣毁传销窝点40余个，遣散劝返传销人员600余人，有效地遏制了传销活动，打击了传销分子的嚣张气焰，维护了社会稳定。

我们的体会是：一是加强组织领导。我区一直把打击传销活动作为一项重要工作来抓，从主要领导到各部门都把它摆上了议事日程。区里成立了打击传销活动领导小组，由区委政法委书记担任组长，公安、工商等部门一把手任副组长，各相关职能部门负责人为成员，形成了打击传销活动的合力。二是加大了宣传力度。在我区，传销活动已经是“过街老鼠，人人喊打”。各个社区、街道都积极配合工商、公安部门打击传销活动，并在辖区内通过散发宣传资料、电视、广播等形式向群众宣传传销活动的危害性，使全民都动员起来，支持、协助相关部门打击传销活动。一发现有传销活动，立即主动组织打击，并向工商、公安等部门举报，使传销活动在我区形成不了气候，把它消灭在萌芽状态。

6、加强无照经营整治力度。一是创新领导机制。印发了关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的实施意见，成立了区查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，建立了区查处取缔无证无照经营联席会议制度。二是创新管理机制。结合基层监管模式改革，把个体宣传教育、证照办理、无照经营等列入片区监管内容，实现巡查经常化，避免陷入整治-回潮-再整治的被动局面，达到长效监管目的；制定了查处取缔无照经营专项整治实施方案，明确了整治的范围、重点、步骤，对那些长期无照经营、屡禁不止的进行了立案查处，同时从疏导入手，依法降低登记准入门槛，扶持帮助一批符合条件的经营户领照经营；制定了《查处取缔无照经营工作规则》（试行），明确了局属各单位的职责分工，严肃了要求，明确了责任，做到有章可循。三是创新责任机制。我局将194户以函告的形式抄告卫生、文化、消防、安监、运管、药监等部门，建议由相关部门依法处理；明确内部主管责任，凡在各级督查中发现无照经营的，对辖区分局主要负责人处以每户100元的经济罚款，同时，在全局进行通报。

据统计，自今年以来，全局共清理无照经营412户，经宣传教育已有207户办理营业执照，取缔11户，有194户因前置审批条件不齐全抄告相关的行政许可部门。

7、加强12315体系建设，营造良好消费环境。一是每年的“3·15”国际消费者权益日，我们都在火车站广场和井冈山大学等举办了较大规模的“315”宣传活动。并在乡镇设立分会场。搭建彩虹门、悬挂气球，横幅，组装宣传车，散发宣传材料，接受消费咨询投诉。二是在消费申诉举报工作中，我们注重发挥12315网络作用，加强12315体系建设，延伸网络覆盖面，在村、镇、学校、社区、超市设立消费者投诉站和消费者联络站。三是开展了“消费维权五进”活动。联合区教体局在全区中小学校中开展了一次“消费维权杯”有奖征文比赛活动。四是在受理消费者投诉工作中，我们不以事小而不为，不以事难而推诿，共受理消费者投诉200起，调解200起。调解率、满意率均达到100%。

8、全面推行了基层监管模式改革。今年8月份开始，区局按照市局的要求，投入资金7万余元，分别在河东分局和新圩分局进行基层监管模式改革试点工作：

一是加强组织领导。成立了基层监管模式改革领导小组，并制定了实施方案，已报经区政府批转执行。

二是广泛宣传动员。通过召开分局班子会议、分局全体人员会议，统一了思想，提高了认识。

三是科学划分片区。按照“综合组+监管组”的模式对分局内部机构进行了统一规范设置，并根据“定人员、定岗位、定目标、定责任、定奖惩”的“五定”要求，将所有分局管辖区域划分为若干个片区，片区无论大小，都设置了一个巡查组，配备2名专职或兼职监管人员。

四是规范业务流程。制定了市场巡查、消保维权、登记发照、执法办案、食品监管五大业务流程和规章制度。

五是创新工作方法。在距离分局驻地较远的监管片区，尤其是偏远的农村片区，依托“一会两站”，设立了片区工作服务点，以方便群众投诉和约谈办事。

六是实行分类监管。充分利用好省局工商系统综合业务平台，按属地监管的原则，各分局按照“谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处理、谁录入”的原则，及时、准确地录入市场主体信息。

七是加强队伍建设。开展了业务培训、岗位练兵活动，重点提高干部的巡查、办案、电脑操作等水平。同时，根据每个人的年龄、体质、文化程度、业务水平、工作经验、日常表现等因素，进行科学组合，确定人员搭配，做到用人所长，优势互补，取长补短。

八是推进行业自律。以主要的超市、市场、学校、居委会、村委会等为依托，实现了与乡镇、行政村、校园、商场超市、市场、景区的联动，构筑了横向到边、纵向到底的监管网络。

九是加强工作督查。坚持完善监督制约和奖惩激励机制，将片区监管情况直接与绩效改革进行挂钩，实行月督查、季考核、年终考评，提高队伍的执行力。

十是实行上下联动。区局研究制定了《机关与分局上下联动工作办法》，实行机关与分局挂点联系制度；定期督促检查工作制度；实行分局目标责任完成情况与机关股（室、局）年度考核结果挂钩。

通过开展基层监管模式改革，搅动了干部职工的思想，给队伍带来了观念上的转变；基层分局对辖区市场动态的预警能力明显提高；基层分局对经济违法行为的查处力度进一步加大；工商监管职能的触角进一步延伸，基层分局为辖区群众服务意识和能力得到加强。

（四）服务区域经济，推进新农村建设。

1、注册登记严格规范，促进地方经济发展。在企业登记注册工作中，我们把服务与监管有机的结合起来，支持企业，服务企业。今年以来，共新设立内资企业3户、私营企业138户、个体工商户1235户、农民专业合作社15户。合格率为100%。

2、运用动产抵押登记等手段，帮助企业拓宽融资渠道。三年来，共办理各类动产抵押登记40余件，合同金额6000余万元，企业以此贷款5000万元。

3、大力实施商标品牌战略，加大商标帮扶工作力度。今年上半年，区局在市局的指导下，主动帮扶甘雨亭商贸有限公司争创省著名商标。通过远赴湖南，近往邻近县市，上至南昌，下到企业，帮助该公司收集整理了规范齐备、手续齐全的申报材料。目前，“甘雨亭”商标已被省工商局、省著名商标认定委员会认定为“省著名商标”，结束了区无“省著名商标”的历史。

4、包村抓点，服务农村经济。按照区委、区政府的总体安排，为了加快分包的挂点村的新农村建设步伐。两年来我们抽调专人，驻村入户，协助村上开展工作。在经费十分紧张的情况下，挤资3多元，支持村里建设，受到当地党委、政府及村干部、村民的赞评。

5、发挥个协“娘家”作用，服务个私企业会员。一是召开个私业主新春座谈会，与个私业主们进行面对面交流。二是主动派人到企业进行走访，了解企业面临的困难和问题，收集招工信息，在电视台进行，及时为企业解除困境，并帮助80多名农民工实现再就业，获得了企业和返乡就业农民工的一致好评。三是开展了扶贫济困和慰问困难个体户及寒门学子活动。每年区局和区个协都要拿出部分资金对经营困难的个体工商户、寒门学子进行走访慰问，给他们送去“娘家人”的温暖。几年来，共送去慰问金达6万余元。四是邀请了省社会科学院汪玉奇教授来区为企业、个体户上经济课。

6、积极主动，圆满完成政府交办的各项任务。今年，为了做好庐陵美食休闲街的招商引资工作，我们从工商职能出发，印制了宣传资料1000份，发至周边各设区市及县（市、区）；抽调工作人员，配合区委、区政府开展了拆迁工作；及时办结了人大代表建议和政协委员提案，满意率为100%。

总之，2010年以来，在各级领导的关怀支持下，经过全局广大干部职工的辛勤努力，我们的工作有了新的起色和发展，班子团结、队伍稳定、上下齐心、内和外顺。但用一分为二的观点看，我们的工作还存在着不少困难和问题，主要表现有：

一是一些执法人员的思想观念需要进一步转变。特别是在“两费”停收之后，工作重点要及时转移，要从管理收费型向监管服务型转变。

二是我们的食品安全监管还要下功夫，抓薄弱环节，特别是一些边远的山区农村食品市场，要积极探索，不断完善，创出一条监管新办法，确保市场安全稳定。

三是广大执法人员的业务素质还需要进一步提高，办案能力，办案水平，办案技巧与兄弟县区比还有较大的差距。

四是基层设施建设需要进一步加强改善。区局新办公楼目前建设资金仍然缺口100余万元。

五是我们的人员少，经费紧张，严重的制约着工作的向前开展。

市局党组决定对我局领导班子及其成员进行党风廉政督查，这是对我们工作的肯定，更是鞭策。

一是要提高认识，高度重视督查工作。全局干部职工要充分认识做好党风廉政建设督查工作的重要意义，这是完善党内监督机制、加强领导班子建设、转变工作作风、促进各项工作协调发展的重要举措，全体干部职工要把思想认识自觉统一到市局推行党风廉政建设督查制度的决策上来。

二是要全力支持，积极参与督查工作。党风廉政建设督查工作，时间紧，任务重，内容多，要求高，全体干部职工要主动配合、积极参与、大力支持，认真处理好业务工作与督查工作的关系，做到两不误、两促进，两提高，用党风廉政建设督查工作推动各项工作的开展，用各项工作取得的新成绩来巩固和扩大党风廉政建设督查的新成果。

督查工作报告篇(6)

10月10-17日期间，学区办公室、教育和体育局相关股室、教育体育局督查组对辖区各学校的常规重点工作采取听取汇报、实地查看、核实追踪等方式进行了全面督查，现将情况报告如下：

一、安全稳定及信访工作

1.各学校高度重视信访维稳工作，成立了工作领导小组，落实了包案责任制，建立健全了矛盾纠纷、不稳定因素排查和处置机制，资料收集及时较规范。

2.各学校多措施做在职教职工的稳定工作，教学教育工作正常有序。

一是学校坚持周三政治学习制度，加强学习教育，开展做“最好的教师”主题教育实践活动，校校评选“十佳教师”、优秀教师，以身边的人、身边的事感染鼓励、榜样激励，弘扬正能量；二是广泛开展谈心交心活动，学校建立领导干部与教师谈心交流制度，及时了解掌握教职工所思所想，及时疏导教职工思想问题；三是充分发挥工会、团队等群团组织的作用，推进学校民主管理，让教职员工真正成为学校的主人；四是运用群团组织，开展丰富多彩的文体活动、教职工才艺展示、交流互动等，提升教职员工的幸福指数；坚持校务公开、财务公开，加强民主监督。五是特别是评优评先、岗位调整、职称评聘、绩效考核等做到公平、公正、公开、透明；六是切实做好困难教师的慰问、生病或住院教师的探望工作，让教师感受到组织的温暖；

3.学区按政策统一退休教师福利标准、活动经费、活动安排，防止产生学校之间攀比或产生教师之间彼此心理不平衡，避免生成矛盾；各校把退休教师管理服务工作，作为学校常态来抓，作为学校大事纳入议事议程。一是抓退休教师活动安排，让他们参加学校重大活动庆典、对于重大事情决策他们有知情权、发言权，让他们有存在感和归宿感，在退休教师中形成“校兴我荣、校衰我耻”的使命感和责任感；二是切实做好困难退休教师的慰问、生病或住院退休教师的探望工作，广泛开展交心、谈心活动；三是建立退休教师包案稳定制度，了解退休教职工的思想、家庭生活等情况，发现问题及时疏导、及时化解；四是发挥退休教师中老领导、老党员、老干部的引领作用，感恩党的政策。近三年无一例退休教职工个人上访和集防事件发生。

4.加强与地方党委政府联系和配合，高度重视辞退民师的稳定工作。一是学区和各学校对辖区内辞退代课人员进行了细致的了解和排查， 147名辞退代课名师中不稳定人员19人，学区确定重点人员6人，县确定重点人员1人。各学校对不稳定人员建档立卡，建立台了账，对重点人员建立较为详细的个人档案，并落实了领导包案和稳控措施。如前锋学校龚祖荣、代华珍、唐恩定，建平小学应文宜，红星小学何大宝，青杠小学代富财；二是各学校主动作为，加强与党政的联系，帮助困难辞退民师解决困难和合理述求，如前锋镇为龚祖荣、乐安镇为代富财解决了低保问题，前锋镇为代华珍发放了困难补助；三是各学校制定了辞退代课教师上访处置预案，平时重视与镇村社干部联系，随时掌握不稳定人员的动态，重要时点安排专人值班包案和稳控。近阶段这些重点人员均稳控在家，未出现不稳定情况。

5.各学校认真据实上报安全稳定情况。教育和体育局督查组18日对红星小学辞退代课民师何大宝是否在家，当地政府是否备案和纳入了政府维稳管理情况，深入何大宝家中和建平镇镇政府了解实际情况，经查证，汇报和上报情况属实。

二、扶贫攻坚工作

1.学校领导重视，全体师生支持，各学校成立了领导小组， 制定了扶贫工作计划，将扶贫工作纳入学校工作进行安排、布置、落实和检查。

2.各学校组织教职工认真多次深入村社开展贫困生的摸底清查工作，及时对贫困家庭学生建档立卡，保障了其接受义务教育的权利，教育资助政策宣传解释到位，按时全面落实了贫困家庭教育资助减免政策，并建立了贫困学生帮扶制度，从思想上、学习上、生活上给贫困家庭学生提供帮助。

3.各学校服从当地党委政府安排，积极接受扶贫任务，并经常深入贫困付家中了解情况、指导制定脱贫规划，一起实施脱贫行动，按照地方党委政府部署和要求按时完成了扶贫攻坚任务。

4.各学校积极开展“万名干部进农家”和扶贫济困“三个一”活动。即一天时间、到一户贫困户、解决一个实际困难。将10月14日至10月20日作为“三个一”活动周，各帮扶学校利用至少一天时间，组织本校干部职工深入到联系村，每名干部至少走访一户贫困户，针对贫困户生产生活的实际困难，开展精准帮扶活动，至少解决一个实际问题。提升了扶贫认可度、满意度。

三、全面改薄工作

各学校十分重视全面改薄工作，校长亲自挂帅组织人员根据“20项底线要求”逐一清理和排查，对不符合要求的地方积极整改，除个别学校第16条“厕位够用，按1:3设置男女蹲位”，需要较大资金投入和用房条件不能马上整改外，能够在本月尽快完成全面改薄要求。

督查工作报告篇(7)

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。