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三等功申报材料精品(七篇)

时间:2022-08-31 22:49:17

三等功申报材料

三等功申报材料篇(1)

某某县公安交警大队是一九八七年七月组建成立的。十八年来,某某县公安交警大队在县局党委和上级交管机关的领导下,不断夯实队伍建设,扎实开展各项道路交通管理工作。交警大队有句口号是“建一流班子,带一流队伍,管一流交通,创一流业绩”。经过大队全体民警的共同努力,民警队伍的整体素质有了明显的提高,道路交通管理业务工作一步一层楼。原创:为了进一步加强辖区内的道路交通管理工作,不断提高为人民服务的意识和本领,现将某某县公安交警大队的先进事迹整理如下:

一、建钢班子、带铁队伍,实现交通民警素质大提升

大队历任领导都认识到:没有团结的班子和一流的队伍,做任何工作都是空谈,坚持“以人为本”,建钢班子,带铁队伍,使某某交警成为一支纪律严明、作风过硬、业务精通的高素质队伍。一方面,大队领导注重突出领导的表率作用,加强班子的凝聚力,建设团结战斗的领导集体。队里的同事都说,大队长是位作风民主,善于用十个指头弹钢琴的好领导。队里的大事,一律由领导班子集体讨论决定,把决策建立在集体的智慧之上,确保全年工作思路清晰,有创新有特色。“求实务真”是大队一班人的共识,工作上分工明确,相互补台,分工不分家,拧成一股绳,从而在领导班子内形成一个既有民主,又有集中,既有不同意见,又能使个人心情舒畅的政治氛围。另一方面,建立健全和完善一系列内部管理规定,做到用制度管人,用制度管事,用制度规范民警行为。大队倡导交通民警做新时期“学习型民警”、“知识型交警”,要求民警不断提高政治理论水平,加强业务学习。在大队领导的带领下,激发了民警的主观能动性和整个队伍的战斗力,实现了交警队伍连续三年“零违纪”。

二、探新机制、建新平台,缓解乡村道路“人车路”的大矛盾

某某县是吉林省东南部的山区县,全县570多公里道路仅乡村公路就占360多公里。一直以来,限于警力的原因,乡村道路管理可以说是一个盲点。20__年,白山市交警支队提出要夯实基层基础工作的口号。交警大队在在对我县乡村道路上“人车路”现状及矛盾进行详尽调研后,开始向县委政府主要领导汇报工作思路。20__年,全县召开乡村道路交通安全管理专题会议,县委、政府、人大、政协主要领导,全县10个乡镇分管安全的领导以及县安委会全体成员在一起共商乡村道路交通安全管理对策。会后,马上成立了全县联席会议领导小组,并制定方案,在全县范围内拉开乡村道路集中整治的序幕。在这次集中整治中,大队领导更是不敢懈怠,他亲赴全县十个乡镇与当地党委政府领导协调、沟通,他组织交警披星戴月、任劳任怨,踏遍千山万水,走进千家万户,历经千辛万苦,说尽千言万语,想尽千方百计,理清千头万绪。由于大量前期工作和交警的主力军作用,在党委政府、县公安局的足够重视下,取得了显著的战绩,一张以“政府负责,职能部门各司其职,基层组织具体落实,社会各方面联合行动”的乡村道路交通管理防控网络终于形成,两个月中,仅“四方一责”(“四方”是指关系乡村道路安全管理的四个方面,即乡镇政府、县公安局交警大队、客运单位法人或乡(村)分管道路交通安全管理的基层组织、机动车驾驶人,“一责”是指道路交通安全责任。)责任书就签订了近1500份。

20__年,大队又要求每位交警利用休息时间创建一个交通安全文明村,并带头在西岗乡富民村、万良镇仁义村创建了两个。近年来,某某县县乡村道路交通管理状况出现了可喜的转变:广大群众由过去对交通管理的抵触、无知到被动地接受,再到主动积极的理解、支持该项工作;全民交通意识得到了大大提高;到交警大队主动积极办牌办证的群众多了,中小学生乘坐非客运车辆的少了……乡村道路上的交通事故、交通违章少了,乡村道路成为广大农民朋友脱贫致富、全面奔小康的“畅通之道”、“希望之路”。

三、突出重点、抓住难点,摸索常规管理新经验

随着社会的进步,车辆与日俱增,道路不断延伸,驾驶员队伍日益壮大,作为担任一方道路交通安全管理的机关,我们深知肩头责任的重大,同时我们也在时刻思考:怎样才能确保将人民群众的生命财产损失减少到最低?怎么才能把人民群众的利益放在至高?为此,大队62名交警不断改进工作方法,突出工作重点,抓住工作难点,力求在常规管理中寻求新经验。交警大队的主要做法一是采取“大队领导包线、中队科室负责人包片、民警包段””的方法,全面落实交通民警管段责任制,使每位交通民警思想上有压力,肩头有重担,工作有责任;二是加大交通法规宣传力度,努力提高广大人民群众的法律意识和安全意识。大队抽调专人、专车组成专班常年在各乡镇巡回宣传、原创:举办交 通知识培训班;是强化车驾源头管理。在客运公司的管理方面,大队始终将客运驾驶管理作为重点工作抓,并多次召开协调会,要求认真落实各项安全措施,组织交警大队、交通局、客运公司和驾驶员签订公路客运管理责任书。同时,经过多方奔走,交警大队筹措资金,建成了我县唯一一个车辆安全技术检测线,为筑牢预防交通事故第一道路防线打下基础;四是强化路途管理。大队组建两支路检组,常年坚持在201国道和302省道巡逻,开展路检路查,确保道路交通安全、畅通、有序;五是经常性开展集中整治。大队领导能根据调研和情况反映,组织力量针对重点区域、重点路段的开展交通秩序集中整治,解决突出问题。

一分耕耘,一分收获。某某县公安局交警大队全体民警用自己无私奉献、开拓创新、奋力拼搏的模范行为,努力践行着“三个代表”重要思想;他们用自己的赤诚与胆识、智慧与勤劳,换来了某某570多公里的畅通与平安,取得了交管工作和队伍建设的“双丰收”;他们用自己的汗与血,在偏远山区的交通安全管理前线,将平安铸在百姓心坎上。

三等功申报材料篇(2)

20__年1月20日,腊月二十九,个体营运面包车司机郁丽美驾驶浙A0F390银灰色长安之星面包车在转塘做生意时失踪。其夫郑国强在久寻未果后,于21日向警方报案。刑大接到报案后,凭直觉感到郁丽美失踪十分蹊跷,一反其平时生活和工作常态,于是将郁丽美列为失踪人员在网上信息。同时抽调重案中队的侦查员前往转塘镇中心寻找目击者,走访郁丽美的亲属,了解其可能去的地方,并注意收集郁丽美的通话资料。__x同志作为重案中队的一名侦查员,参与郁丽美失踪的调查走访工作。原本喜庆的春节也因郁丽美的失踪笼罩上了一层不详的疑云,__x和其他侦查员此刻心事都在寻找郁丽美的下落,而无暇顾及操办年货、走亲访友。

二、只要工作需要,“舍小家顾大家”家常便饭。

转眼,过了一个月,郁丽美仍无音讯,按照经验,营运司机失踪时间越长,被害可能性越大。2月23日,浙A0F390长安之星面包车在宁杭高速溧水交巡警大队处找到,经查1月20日下午17:40被抛在宁杭高速溧阳上兴收费站南京方向4公里处,车内分布大量陈旧性血迹。经现场勘查,专案组分析认为郁被害的可能性极大。为了查清该车的行驶路线、查找郁丽美尸体,专案组决定从郁丽美失踪地转塘出发,沿该面包车可能行走的路线沿路搜索可能藏匿尸体的地方,并对杭城所有出城口进行逐个调查,查找该车的出城记录。__x同志沿着一个一个出城口调查,每到一处他都调取了录像记录,对于没有录像的他都详细地记录了原因。虽然失踪地与抛车地距离并不很远,但每调查一处都需要花费大量的时间,__x同志就每天往返奔波于城内城外。功夫不负有心人,通过调查,终于查清了该车的行驶路线,并且调取了两名嫌疑人的录像资料,为日后案件的侦破奠定了扎实的基础。

通过录像图像截取,专案组拟定了悬赏通告,大范围张贴。通告张贴后,专案组不断接到认识嫌疑人的举报电话,为了查证每一条举报线索,专案组的侦查员不停地出差,__x又作为查证组的主力队员,为了查证每一条线索,往往回来了又走了。家中正准备装修房子,作为一家之主,正需要他对装修图纸定个方案,但是每天疲于奔波调查,全然无暇顾及装修事宜,只能笑对妻言:“你辛苦了!”而由于连日劳累,身体素质直线下降,一次出差的路上,同行的同事发现他的声音和气色不对劲,几经“盘问”后才得知其患了重感冒,同事心疼地责怪他为啥不早说,他却笑笑说:“我不去,谁去?大家都这么忙,这点感冒算不了什么!”多么朴实的一句话,虽然说话的当时他的脸因热度还红扑扑的。

三、不放过一丝线索,不达目的决不罢休。

从1月20日郁丽美失踪至4月17日其被害尸体发现,已经三个月了,期间专案组寄发了4966封协查信件、张贴了62872份悬赏通告、甄别了231条线索,正当调查工作一筹莫展、陷入困境的时候,转机在__x的身上诞生。

5月3日上午,一个举报电话打到西湖刑大,声称通报上的驾驶员是河南人,在杭州当过兵,退伍后在留下荆山岭附近的沥青拌合厂开货车。“河南人、当过兵、拌合厂开货车”,仅凭举报人提供的模糊线索,侦查员放弃了休息,对留下杭州沥青拌合厂及周围几个单位进行认真走访,但时值五一长假,工厂都放假,走访工作只能暂告段落。之后,侦查员__x又多次与举报人联系,但是举报人一再推托见面,极不配合,且多次询问举报费的事情,这不免让侦查员对其线索的真实性产生了质疑。但__x同志并没有因此放弃调查,他认为哪怕是条虚假的线索也要一查到底,直到彻底排除。

5月8日,侦查员__x再次来到拌合厂,此时协查通告已张贴在厂区内,结合通告上的照片,__x对厂内百余名驾驶员进行了逐一辨认走访,但一天下来均没有人反映认识相片上的人。临走时__x又得知厂里还有几位行政人员要第二天才上班。于是5月9日,__x第三次来到该厂,见一个问一个。此时一名男子的表情引起了侦查员的注意,他盯着照片上的人像犹豫了很长时间,一副欲言又止的样子,__x多年的刑警嗅觉感到情况就要出现了,于是不禁问他“像谁?”,该人犹豫中讲:“好像隔壁挂靠我们厂的一名驾驶员刘新岗”。但是很多人都否定了该人的说法,为了进一步确证此人是否即为我们要找的人,__x灵机一动,给大家播放了一段录像。当录像放映结束后,众人均改口说是刘新岗。这么多人都说像,有点味道,__x又打听到刘新岗的住处后立即奔赴,到了其暂住地后得知此人于1月19日离开,但未退房,说好年后回来,但4个月过去了,仍未见其踪影。通过通告上的照片辨认,房东和周围群众证实照片上的嫌疑人即刘新岗本人,副驾驶座上的人很像其哥哥刘新立。后又通过技术手段,提取了相关物证数据,经比对认定两人为该案重大嫌疑人,至此刘新立、刘新岗正式成为该案的重要嫌疑对象。

三等功申报材料篇(3)

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三等功申报材料篇(4)

1.查条文.筛信息。及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。了解关键技术、合作社自身建设、配套服务设施、人才培养等方面来了解政府的补贴。结合自身的实际情况,筛选出适合自身的补贴类信息,从而向对口部门申报相关的农业补贴。

2.申报材料结合当地.突出带动性。申请补贴需要提交申报材料,如果申报材料不规范,不能体现自己的优势和特点,专家不能充分理解不能评判,造成申报失败。项目申报准备工作应该从人员安排,文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。

3.多找政府,加强沟通。项目要提前立项给政府报告,项目实施过程要汇报,加强与政府相关部门沟通,验收工作也做充分,补贴类都是“先建后补,先千后奖”,验收关系到最终补贴是否能最后到账,加强与相关部门的沟通.做好信息畅达,通过这几个方面来展开项目实施工作,提高申报成功率。

二、找谁申请,怎么申请

按照分类,不同的政策覆盖范围不同,申请流程不同,对口部门不同,按照政策要求、特点、标准,按照相应的流程申请政策。

1.优惠政策类。此类是合作社普遍可以享受的,在工商局注册后,合作社对自己项目建设完成,可以找相关的政策部门申请。

2.补贴类。此类基本都是先建后补类,在项目建设前需要得到当地政府部门的认可,得到当地的政府支持,做好项目报备,然后再申请补贴,等项目验收通^,才能拿到补贴。

3.专项扶持类。此类是国家对某些农业项目或者合作社进行重点扶持,资金额度较大,多要求带动性强、可行性好,社会效益好,能引导当地产业发展,对当地的自然环境及生态环境无害,获取此类项目申报材料是重点。

三、如何成功申请项目

1.及时获取项目申报。通知九大部委及其省、市相关网站上多浏览,及时获取项目申报通知是项目申报成功的关键部分之一。

2.筛选适宜项目。项目很多也很好,但是不一定合适你,要筛选适宜的项目申报。

3.项目申请报告编写。项目申请报告要结合自己的实际情况,做到切实可行,是项目申报成功的重中之重。

4.按时呈报相关部门。农业部门很多、项目部门也很多,要按照项目通知要求,准时呈报给对口的部门。

三等功申报材料篇(5)

一、报名条件:

1、思想品德良好、学习成绩良好、身体健康,符合江苏省教育考试院关于普通高等学校艺术特长生招收规定的江苏考生。

2、招收项目:

(1)器乐类:西洋乐类不招收钢琴,民乐类不招收古筝;

(2)声乐类:以美声唱法和民族唱法为主;

(3)舞蹈类:民族舞、芭蕾舞、现代舞

二、报考办法

1、报名时间:即日起至2012年12月25日24时

2、报名方式:考生均须通过网上报名。

3、报名流程:

(1)网上报名。凡符合报考条件的考生须登录南京师范大学本科生招生网网上报名系统(bkzs.njnu.edu.cn/xxfw/index.html)按照要求填写、提交信息,报名成功后,请打印相关报名表并签字确认,并于考试报到当天带至我校。

(2)邮寄初审材料。凡报考我校的考生,须向我校提交书面申请材料,申请材料请于2012年12月25日(以邮戳为准)前寄往南京师范大学本科生招生办公室(地址:南京市宁海路122号,邮编:210097)。申请材料恕不退回。申请材料包括:

①《南京师范大学艺术特长生考生报名登记表》(见附件一,相关栏目须由中学填写意见、由校长亲笔签名并加盖中学校级公章);

②第二代居民身份证、等级证书及获奖证书复印件、其他证明自己的特长和优势的有关材料;

(3)材料确认。申请材料提交后,我校将对申请对象进行初审(材料不全者不予审核),确定取得测试资格的学生名单。

4、以上材料经审查合格者,必须参加我校艺术特长生的专项测试。

三、专项测试

1、报到时间:另行公布,请考生关注南京师范大学本科生招生网。报到时须提供本人身份证、《专项测试报名表》(由网报系统生成)、等级证书、获奖证书等原件。

2、报到地点:南京师范大学本科生招生办公室。

3、测试时间:另行公布,请考生关注南京师范大学本科生招生网。

4、测试地点:另行公布,请考生关注南京师范大学本科生招生网。

5、测试说明:测试不分初复试。乐器、伴奏、服装、道具一律自备。

为了提高大学生的文化艺术修养,推进素质教育,加强我校大学生艺术团的建设,推动我校艺术教育和文化活动的开展,根据上级主管部门有关普通高校招收艺术特长生工作的规定,我校2013年继续面向江苏省招收音乐类艺术特长生。

一、报名条件:

1、思想品德良好、学习成绩良好、身体健康,符合江苏省教育考试院关于普通高等学校艺术特长生招收规定的江苏考生。

2、招收项目:

(1)器乐类:西洋乐类不招收钢琴,民乐类不招收古筝;

(2)声乐类:以美声唱法和民族唱法为主;

(3)舞蹈类:民族舞、芭蕾舞、现代舞

二、报考办法

1、报名时间:即日起至2012年12月25日24时

2、报名方式:考生均须通过网上报名。

3、报名流程:

(1)网上报名。凡符合报考条件的考生须登录南京师范大学本科生招生网网上报名系统(bkzs.njnu.edu.cn/xxfw/index.html)按照要求填写、提交信息,报名成功后,请打印相关报名表并签字确认,并于考试报到当天带至我校。

(2)邮寄初审材料。凡报考我校的考生,须向我校提交书面申请材料,申请材料请于2012年12月25日(以邮戳为准)前寄往南京师范大学本科生招生办公室(地址:南京市宁海路122号,邮编:210097)。申请材料恕不退回。申请材料包括:

①《南京师范大学艺术特长生考生报名登记表》(见附件一,相关栏目须由中学填写意见、由校长亲笔签名并加盖中学校级公章);

②第二代居民身份证、等级证书及获奖证书复印件、其他证明自己的特长和优势的有关材料;

(3)材料确认。申请材料提交后,我校将对申请对象进行初审(材料不全者不予审核),确定取得测试资格的学生名单。

4、以上材料经审查合格者,必须参加我校艺术特长生的专项测试。

三、专项测试

1、报到时间:另行公布,请考生关注南京师范大学本科生招生网。报到时须提供本人身份证、《专项测试报名表》(由网报系统生成)、等级证书、获奖证书等原件。

2、报到地点:南京师范大学本科生招生办公室。

3、测试时间:另行公布,请考生关注南京师范大学本科生招生网。

三等功申报材料篇(6)

【关键词】申报项目;获取国家扶持资金

企业要想更好的发展,资金的筹集至关重要,因此我国各类企业都在积极地进行不同渠道的融资,根据自身企业的发展特点,通过不同的方式争取得到国家的资金扶持。本文将会从实际出发,结合所在企业特点,分析企业如何才能更好的申报项目,从而获得国家的扶持资金,得到更好的发展。

年产120万吨矿渣粉项目由武钢金资公司和新加坡昂国集团共同投资新建,也是成立的合资公司武汉武新新型建材有限公司(以下简称武新公司)的一期项目。项目自2011年5月20日开工,于2011年12月31日顺利完工并投产,总投资约1.45亿元。主要建设内容是建设矿渣卸料及输送、矿渣储存及输送、矿渣粉磨及废气处理、矿渣粉储存及汽车散装系统,中央控制室及总配电站、空压机站、总平面工程及给排水工程等。自项目建设期至投产后,金资公司先后申报到国家、省、市的各项政策扶持,累计获得3000余万元,如国家发改委项目补助1000万元、湖北省工业转型升级及技术改造贴息扶持资金500万元、武汉市循环经济专项资金164万元等,在资金申报过程中积累了丰富的经验。

在项目申报的过程中,总结自身项目及其竞争项目申报资金的优劣性,分析其他项目失败原因不外乎有以下几种情况;一是项目本身没有竞争性;二是好项目选错扶持资金;三是没有充分地理解扶持资金的申报关键点,项目闪光点没有体现凸现出来。如果企业要想避免非项目自身原因导致的失败,提高申请政府扶持资金的成功率,尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金,企业必须要做到以下几点:

第一,通过政府各部委的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过专业人士以及中介机构等去了解和把握,需要做到对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。

第二、选择适当的申报项目。众所周知,一个项目(课题)一般都经历研发、中试、小规模、成果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的企业来说,它所拥有的技术也并非一种,其产品也是有很多种,因此企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合,会有很多种组合方案,每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个具体的政府扶持资金来说,企业要从这些具有各自特性的技术、产品以及定位不同方案中做出选择,以最有优势的方案来申报国家某一扶持资金,这样就可以做到有的放矢,提高申报扶持资金的成功率。如果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金最大优势,甚至会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。

第三,提前做好前期必要地准备工作。除了需要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力,分析企业的财务发展状况,把企业内在价值展示出来之外,还需要注重公司无形资产的累积,譬如专利证书、商标、著作权;产品的测试和鉴定报告;科技成果鉴定报告;申请科技进步奖;良好企业信用等级;用户使用报告;出口创汇企业评选情况;IS09000质量体系认定证书;高新技术项目(企业)或软件企业认定证书等,这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料,有的甚至是项目要求不可缺少的附件。因为各部委从公布开始申报至结束申报的整个周期往往只有两至三周时间,所以一定需要提前准备。

第四,需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求,准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料,使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势,使评委们能在较短时间内抓住其关注点,并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点。

国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料,这些申报材料中主要编写的材料是资金申请报告、项目建议书或项目可行性研究报告等,这些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分,一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求,高于某一分数,项目才可能进入资金审批部门的审议。这样扶持资金申报材料编写是很关键的,它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。

三等功申报材料篇(7)

关键词:

公务员财产申报;公开;制度配套;领导推动

中图分类号:

F2

文献标识码:A

文章编号:16723198(2013)12003502

今年两会期间,中国梦给中国人民留下了无限的希望和遐想。主席明确指出,反腐败是实现中国梦的前提,在腐败之风盛行的我国,建立公务员财产申报制度有利于从源头上预防腐败。引进西方发达国家公务员财产申报制度的成功经验,有利于促进我国公务员财产申报制度的建立。 美国有着世界上最完善的公务员财产申报制度,我们在公务员财产申报制度的制定上可以吸收其技术经验,提高我国的公务员财产申报制度建设的质量和水平;韩国与中国同处亚洲发展中国家,有着类似的社会发展经历和社会传统文化背景,借鉴其成功的经验对我国公务员财产申报以及反腐败制度的建设既有理论意义,又有实践意义。

1美、韩国公务员财产申报制度介绍以及对我国的制度借鉴意义

1.1美韩两国公务员财产申报制度介绍

公务员财产申报制度是指国家公务员在担任国家公职期间,依法申报属于自己以及相关亲属的财产,以接受有关法定机关的监督检查并承担相应的法律责任的制度。

美、韩公务员财产申报制度主要是包括申报主体、申报内容、受理申报的机关、财产申报的保存与公开以及关于财产申报的责任追究机制组成。

(1)申报主体范围广泛。

美国是三权分立的国家,所以《联邦道德法》中规定的申报人员包括三类:一是包括白宫官员在内的所有政府官员;二是参议院和众议院的议员及其雇员;三是法官和司法雇员。

韩国《关于公务员财产申报的国务总理指示》,规定申报的对象为行政部所属三级以上的公务员(包括地方公务员)和相当级别的公务员、四级的行政长官等。法律首先对须申报及公开财产的官员对象列出了具体职位名单,符合条件者都可对号入座。各个单位根据法律所规定的范围,又详细地开出了本单位须申报及公开财产的人员名册,落实到人。申报义务者除须申报本人财产外,还要申报配偶及直系亲属的财产。

(2)申报内容明确细致。

美、韩的法律对申报内容的规定细致入微,具有很强的操作性和针对性。

美国公务员财产申报的范围十分广泛,政府联邦道德署制定了统一的申报书,内容明确细致,可操作性很强。其主要内容包括:财产及其收入,包括个人及其配偶和抚养子女的所有财产,这些财产所带来的收益,以及各种服务性收入;买卖交易,即申报人必须报告本人及其配偶和抚养子女某些财产的买卖和交换情况;馈赠、补偿、旅行,申报人必须申报本人及其配偶和抚养子女所接受的食、宿、行、乐方面的馈赠和款待、各种补偿、好处及其他有价值的赠品;债务;任职协议与安排;政府工作之外的兼职收入;5000美元以上的来源,初次任职者申报此项。

韩国法律作了明确甚至有些琐细的规定。申报的财产包括不动产的所有权、土地使用权和转卖权,矿业权、渔业权以及其他不动产规定所确定的可以使用的权利,各种动产、有价证券、债权、债务以及无形财产权。

(3)申报的受理机构权威独立。

美、韩两国都建立了专门、公正、权威的审查管理机构。

美国受理机关拥有很强的独立性。美国目前的受理机构为政府道德署,其职能单一、专业性很强,独立于其他机构,能够独立开展工作,只向上级领导机关或权力部门负责,而不受被审核人员及人员所属部门的领导或干涉;权限很大,具有决定权力,能够制定标准,立法权较大;对申报者可直接进行管制,执法权较大;负责人由总统任命。

根据《公务人员伦理法》,韩国在国会、大法院、宪法裁判所、中央选举管理委员会、政府、地方自治团体、汉城特别市、直辖市、道教育厅设立公职人员伦理委员会,主要负责对各委员会所辖公职人员的财产登记情况进行审查,并对审查结果进行处理。公职人员伦理委员会每年还应将财产登记审查情况编成年报向国会报告。为保证公职人员伦理委员会审查财产登记的有效性,法律赋予其一定的调查权、处理权。

(4)申报的保存与公开。

美国的立法机关、行政机关、司法机关要分别对各自的财产申报材料进行保管,为期6年,过后要将申报材料销毁。但是,如果某项申报材料涉及正在进行的某个案件的调查,那么这项申报材料不能销毁。财产申报结束的15天以内,应将申报材料公开,供大众查阅。美国实行的是职级公开原则,《政府道德法》规定,凡担任赋有重要决策权和指挥权的官员、高级科技人员、咨询顾问人员等,必须公开申报本人及其配偶和抚养子女的财产状况。其他的人员则实行秘密申报原则。

美国采取的是有限制公开原则,而韩国采取的全部公开原则,所有公职人员财产申报材料均可依法查阅。特别是少数政府高级官员的财产申报材料会定期刊载于公开发行的公报上,民众及媒体经由公报而无须申请查阅。

(5)责任追究机制。

美、韩两国的法律都规定了严厉的处罚措施。

美国政府规定了严厉的违规处罚措施。美国法典和《政府道德法》对违反利益冲突规定的行为和财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施。对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延的申报者,各单位可对当事人直接进行处罚。司法部可对当事人提出民事诉讼,法院可判处1万美元以下的罚款。对故意提供虚假信息的人,可提出刑事诉讼,判处最高25万美元的罚款或5年监禁。违反利益冲突法的规定、参与与其经济利益有关系的事项的行为,判处1万美元以下的处罚或2年以下的监禁,或两项并处。

根据《公职人员伦理法》,登记义务者如不进行财产登记、不申报变更事项和提交材料、不诚实地进行财产登记,可判拒绝登记财产罪,获一年以下徒刑或1000万韩元以下罚款;机关首长如果不按公职伦理委员会要求而提供虚假报告或材料,可判提供虚假材料罪,处以一年以下徒刑或1000万韩元以下罚款。对要求出席公职人员伦理委员会举行会议的人如无正当理由拒绝出席则可领拒绝出席罪,处以6个月以下徒刑或500万韩元以下的罚款。

1.2美韩两国公务员财产申报制度对我国的借鉴意义

美韩两国公务员财产申报之所以能够成功推行,其根本原因在于两国都根据自己的国情制定了切实可行的、完善的财产申报制度。对此,我国可以借鉴两国关于公务员财产申报制度的立法技术经验,建立起适合我国情的、具有可操作性的公务员财产申报制度。其具体借鉴如下:

(1)扩大申报主体范围。

美、韩两国的申报主体都十分广泛,而且都有对军职人员的财产申报,这对反腐败效果明显。根据我国的国情,公务员人数众多,如果全部申报将会需要很大的人力物力财力,而且也没必要,因此可以考虑像美国和韩国一样按职位级别进行申报。首先,制定一张职位申报单,详细罗列应该进行申报的职位,再由职位落实到人。其次,申报人员不能仅限于县处级以上领导干部,还应该包括相应级别的公职人员、容易滋生腐败的相关领域和地区的具有一定级别的公务员、国有企业的负责人、国家事业单位的领导人等。

(2)详细罗列申报内容。

在我国的行政文化当中,“上有对策下有政策”已经成为下级公务员应对上级政策的一种手段,因此我们在指定公务员财产申报内容的时候一定要详细、完整,而且对相关概念要界定清楚,避免申报主体在申报时抓制度的漏洞而不报或少报。首先,我们可以借鉴美国的做法,统一制定公务员财产申报书,把申报内容分类罗列在表上。其具体的申报内容可以参考美国、韩国的申报内容以及《联合国反腐败公约》中关于财产申报部分的内容制定。其次,在我国,很多高级公务员同时还兼任了其他的职务,一人身兼多职的情况很普遍,因此笔者认为我们可以向美国一样,规定公务员的兼职情况也应该申报,因为,公务员有通过其所兼任的职务为自己谋取私利的可能性。

(3)建立权威独立的申报受理机构。

美韩两国的公务员财产申报工作之所以做得这么好,效果这么明显,很大程度上是因为他们设立了权威、独立的申报受理机构,能够公平、公正的对所申报内容进行审核。由于我国公务员的申报受理机关是各级政府的人事部门,隶属于行政系统,因此其独立性明显不够,在审查过程中很难做到公正无私。鉴于以上情况,我们应该建立一个从中央到地方的独立的、垂直的公务员财产申报受理机构系统,下级受理机构只对上级受理机构负责,不受同级其他机构的干预,其财权也是由上级划拨。唯有这样才能保证其权威性、独立性以及公正性。

(4)确保申报向社会公开。

首先,我国是一个社会主义国家,国家一切权力属于人民,人民是国家的主人,公务员是人民的公仆,其财产必须向人民公开。其次,公开原则是公务员财产申报制度的核心原则,如果其申报不向社会公开,则公务员财产申报制度的作用将大打折扣。我国目前的公务员财产申报实行的是非公开原则,申报缺乏监督,使得申报流于形式。笔者建议我国公务员财产申报实行向社会公开的原则,中央国家机关的公务员在全国范围内公开,其具体公开方式可以采取在自己的门户网站上公开或者其他方式公开,接受全国公民和新闻媒体的监督;地方领导干部的财产申报情况在自己的辖区范围内公开,接受本地公民和新闻媒体的监督。

(5)建立完善的责任追究机制。

由于美韩两国都是把公务员财产申报制度提高到了法律的高度,因此,对财产申报过程中的违法行为的惩罚措施多种多样,而且比较严厉,其警示作用非常明显。在我国,由于公务员财产申报是以行政法规的形式颁布的,其效力不高,警示作用不明显,违规行为普遍存在,处罚力度较弱,仅限于行政处分或者党纪处分。因此建议我国制定公务员财产申报法,提高其法律位阶,增强其警示作用,如果不申报或者少报瞒报直接构成违法行为,可以对其进行法律制裁。同时,要实行多种惩罚方式并用的原则,综合运用经济制裁、政治制裁、法律制裁等方式。

2美、韩两国成功实行公务员财产申报的经验以及对我国的启示

美、韩两国成功的制定和执行公务员财产申报制度,并且反腐败成果显著的原因除了制定了完善的公务员财产申报制度之外,还是其他因素综合作用的结果。

(1)

高层领导的强力推动是公务员财产申报制度成功实行的关键。

韩国曾经是一个腐败非常严重的亚洲国家,其最开始的公务员财产申报制度为了减少阻力实行的是非公开的原则,直到1993年,金泳三成为了第一位直选的文职总统之后,在法律并没有规定官员财产公开的情况下,于就职后第二天,率先公布自己及全家财产。后来许多高官在舆论的压力下纷纷公开自己的财产,很多官员由于,被舆论要求辞职。后来,金泳三政府又着手修改《公职人员伦理法》,经国会通过后于1993年7月生效。此后,韩国公务员财产申报的公开成为了公务员的例行公事。

以上我们可以看到,韩国公务员财产申报制度的公开是金泳三总统以身作则的结果,更是后来金泳三政府坚定实行、不断努力的结果。领导的垂范作用以及强力推动是公务员财产申报成功实行的关键。目前,我国的公务员财产申报制度实行的也是非公开的原则,在“上有政策下有对策”的行政文化中,上层领导可以以身作则,率先公开自己的财产,起示范作用。其次,我国是一个高度中央集权的单一制国家,只要高层领导下定决心要实行公务员财产申报制度,那么就会很容易在全国推行。因此,高层领导在实行公务员财产申报制度上不能含糊,要下定决心,实行公务员财产申报制度是符合世界历史潮流的,尽管这在我国还存

在一些困难和阻力,也有人说这是领导者自己割自己的肉,

作者简介:

汪君(1986-),女,安徽黄山人,安徽大学商学院硕士研究生,研究方向:区域金融。

但是长痛不如短痛,我们要坚定信念,一往无前。

(2)完善的相关配套制度是公务员财产申报成功实行的保障。

不管是美国还是韩国,其公务员财产申报制度的成功实行都不只是因为其公务员财产申报制度本身的完善,还是其他相关制度相互作用的结果。在韩国,其关于公务员财产申报法律会根据现实情况的变动而不断的修订和完善。同时,为了成功推行公务员财产申报,1993年8月12日晚7时45分,金泳三根据韩国宪法第76条“总统紧急命令权”闪电发表了实施金融实名制的命令,从此所有个人和企业与金融机构进行交易时都必须使用实名,不得用假名、假地址。金融实名制作为财产申报制度的配套措施,可以消除行贿受贿,使财产公示制度真正落到实处。后来的卢武铉政府于2007年还出台了加强对公务员惩戒力度的《腐败公务员处罚强化对策》,延长了对犯下收受钱财、接受宴请、挪用公款和贪污等腐败行为的公务员的处罚刑期。美国也分别在其民法、刑法等法律中规定了关于公务员财产申报违法的处罚措施。

两国关于公务员财产申报的配套制度都非常健全,为公务员财产申报的成功是实行提供了保障。在我国,还没有专门的公务员财产申报法,我们仅有相关的行政法规,而且没有相关的配套法规和制度,这也就为我过公务员财产申报的成功实行埋下隐患。我们必须建立健全相关的配套措施,如建立金融实名制,在刑法、民法中增加关于违反公务员财产申报规定的处罚,在《公务员法》中增加公务员有如实申报自己财产的义务,在《监督法》增加关于公务员财产申报的监督内容,在《党政领导干部选拔任用条例》中增加一条规定,在任用党政领导干部时必须要求其申报自己的财产。

参考文献

[1]宋世明,郇天颖,袁金辉著.中外行政人事体制比较[M].北京:国家行政学院出版社,2010,(05).

[2]刘重春. 韩国公务员财产申报制度及其借鉴意义[J].学习与实践,2010,(9).