海绵城市建设存在问题篇(1)

【关键词】 海绵城市 给排水建设 注意问题

随着世界环境的逐渐恶化以及城市建设的需要，越来越多的城市开始建造海绵工程，提升城市应对雨水的能力，留住雨水资源，为城市供水做出贡献。但是，我国的海绵工程建设的能力还存在不足，建设过程中存在的问题较多，为此，本文结合笔者的工作经验，阐述海绵城市给排水建设中需要注意的问题和相应的建议，以期为我国的城市建设做出贡献。

1 海绵城市给排水建设的意义

1.1 提高环境适应能力

众所周知，我国土地面积广阔，既有较为干旱的西北地区，又包含雨水充足的沿海地区，同时，随着气候环境的不断变化，我国城市大多会经历雨水的考验，当雨水量较大时，城市的排水压力会比较大，大多数城市会出现内涝问题，为此必须要做好给排水建设工作，提升城市应对风险的能力。我国目前开始建设海绵工程，其主要的作用是提升环境适应能力，降低雨水的不良影响，保留雨水资源，利用防、排、蓄、渗、滞等方法，不但可以减少内涝问题的产生，同时还可以有效提高水资源利用效率[1]。

1.2 恢复受损害水体

海绵工程的作用不仅在于提升环境适应能力，其还能有效地恢复和净化受损的水体，在海绵工程中，通过利用专业的技术和自然途径，能够将自然水文特征维持在城市开发前状态，提高对城市原有生态系统的保护效率。海绵工程中的生态手段对粗放式城市建设环境进行优化，能够恢复前期受损坏的水体，使其能够降低污染程度，在海绵工程的给排水建设工作中，应当首先对城市的水体情况进行细致的检查，找出问题较为严重的区域，并集中加快海绵工程建设，提升水体的恢复速率，政府部门应当将海绵工程与其他的工程进行联合。

1.3 提高水资源利用率

由于客观环境的限制，我国大多数地区处于缺水的状态中，但是，我国城市建设正处在高速发展的阶段，对水资源的需求非常强烈，如果仅靠地下水源，很难满足发展的需要，为此，我国城市需要更多的水资源供应渠道，保障城市建设顺利进行，其中，海绵工程能够有效地提升水资源的利用率，让水资源通过自然渗透、自然积存以及自然净化等过程，重新被人们所利用，从而降低城市建设的成本，提高城市发展的速度。

2 海绵城市给排水建设存在的问题分析

2.1 依据科学性低

目前，我国在海绵城市的建设方面经验较少，发展的思路主要来源于少数的科研单位和政府部门，因此导致我国海绵城市的科学性较差，这也导致我国海绵城市在运营过程中出现诸多问题，水资源的利用效率并没有明显的提高。这说明，科学程度对海绵城市的建设尤为重要，每个城市在建设过程中，要结合自身城市的特点，做好给排水的规划和方案，掌握各项建设指标，尤其是要做好水量预测与水平衡分析。

2.2 排水体系不合理

虽然现如今我国城市的建设速度不断加快，但是，我国城市发展的时间较短，发展的经验相对不足，其中给排水建设工作一直为社会所诟病，例如我国大多数城市使用的雨水分流机制应用效率非常低，尤其是在西北地区，雨水管道长时间闲置，而且雨水资源往往是直接排放到目的区域，造成资源严重浪费。因此，我国的海绵城市应当避免上述问题，实现对雨水的分流储存，使得雨水资源得到有效的利用[2]。

2.3 给排水体系影响大

我国的城市建设者已经认识到地下设施建设的必要性，随着时代的发展，地下的构筑物数量逐渐增加，城市的给排水系统更加优化，但是其对城市的影响也随之增大，同时现有供水管道长度、 质量以及建设等方面均存在一定的不足，并不能完全满足城市建设需求。因此，在海绵城市的建设过程中，应当对给排水系统的规划设计进行优化，降低其建设对已存自然水体系的影响。

3 对海绵城市给排水建设提出的建议

3.1 基于具体情况进行给排水建设

我国土地面积广阔，这也导致我国城市的具体情况各不相同，为此，在海绵城市的建设过程中，应当结合自身的实际情况，避免盲目地学习其他城市的成熟经验，要做到因地制宜。例如济南海绵工程中，其主要的海绵道路分布在城市的南边，这是因为济南以“泉城”而闻名，其需要雨水作为补充，而且济南的南边地势较高，海绵工程中的水资源能够逐渐渗透到泉水聚集区，从而满足泉水喷涌的需要。

3.2 注重专业性技术方面的研究

海绵城市的给排水建设工作是城市基础设施建设的重要内容，为了提高建设的质量，相关单位应当加强专业性技术的研究，提升技术的科技水平，保证建设出的海绵工程具备较好的质量，使用更长的时间，尤其是在海绵城市的建设目前处于初级阶段，一定要一边建设一边摸索着前进，无论是相关政策还是施工经验均比较少，对系统设计提供的依据支持较低，因此具有很强的不确定性。

3.3 落实责任体系机制

海绵城市的建设过程比较漫长，而且我国在这方面的经验较为缺乏，在建设工作中，一定要将责任进行明确，落实责任体系机制，以现有的基础设施为对象，对其进行统筹分析、规划与设计，提高各类基础设施运行的安全性，且满足其与给排水系统协调运行的要求。

总之，海绵城市是未来一段时间内我国城市建设的主要方向，其中给排水工程是最为重要的建设内容，每个城市在建设工作中，要立足自身的实际，以城市自身发展基础为依据，统筹各项影响因素，提升海绵工程的技术水平，对其中的难点问题进行有针对性的分析。通过海绵工程的建设，提高雨水资源的利用效率，为城市的健康发展提供建设的基础。

参考文献：

海绵城市建设存在问题篇(2)

1海绵城市理念的基本内涵

在城市的建设和发展过程中，通常会涉及大量基础设施的建设和规划，而这些基础设施的规划建设又会对自然环境产生无法避免的影响，部分城市会在气候等因素的影响下，发生城市干旱或是内涝等问题，这就会大大制约城市的可持续发展及人民的正常生活，在这一城市发展背景下，海绵城市理念也就应运而生，并为城市发展问题提供一种新的思路和途径。海绵城市理念指的是以尊重自然环境和生态优先的原则为基础，城市绿色基础设施与城市灰色基础设施的相互结合，保证城市能够如同海绵一样，有效应对洪涝和干旱等问题，从而保证城市能够自行净化、渗透和积存雨水，实现城市雨水资源利用效率的逐步提高，最大限度保护生态环境的安全。

2城市规划中的常见问题

第一，城市建设者没有关注城市的竖向规划，在城市规划和建设过程中常常忽视竖向规划的作用，导致，竖向规划偏离实际，最终诱发城市发生雨后的严重内涝问题。第二，城市规划建设过程中存在专项规划与用地规划相互脱钩的问题，城市管理者需要同步考虑用地规划与专项规划，然而实际情况确实，在城市规划过程中仅仅关注城市的功能分区，而没有同步考虑专项规划问题，最终导致开发强度与周围基础设施配套之间的相互脱钩。第三，缺乏定量分析，在进行海绵城市规划建设之前，需要对城市进行全面的定量分析和调研，从而选择适当的天然海绵体保护措施以及土地的开发强度，现阶段，较为常用的定性方法表现形式为文字描述型，这一方法相对较为简便，但其缺点在于容易偏离实际、严谨度较差。

3海绵城市理念下的城市规划方法

第一，城市规划理念的转变。城市规划设计人员需要摒弃以往的城市规划理念，对海绵城市的基本作用、内涵以及应用方法进行全面的把握，并在海绵城市理念的引导下，关注城市生态环境的建设。在城市化建设和发展过程中，以可持续的生态观为基础，重点规划城市排水防涝系统、城市与生态的空间关系等内容。在海绵城市规划和建设过程中，做到尊重客观实际、因地制宜，对海绵城市理念加以灵活、深刻的把握，从而提高城市规划与建设的合理性。第二，仿生人工海绵体的构建。以海绵城市理念为指导，在海绵体人工构建与保护的同时，通过仿生人工海绵体来增强城市的雨水储存和收集能力，常用方法包括：通过云计算、大数据等现代化的信息技术，科学分析城市洪涝情况，使其在城市规划和建设中发挥最大作用；利用城市市政试点或大型停车场，对再生水的专用通道和设施加以建设，从而实现水资源的循环利用；以绿色建筑设计理念为基础构建仿生海绵体，从而实现节约用水的目标。第三，建设和改造生态海绵体。海绵城市规划与建设的一种有效途径为生态海绵体的人工改造和建设，在城市生态海绵体相对缺少的情况下，可以利用人工的方式建设和改造海绵体，从而调节城市的生态环境，增加其生态海绵体的数量。常用的生态海绵体人工改造建设方法包括：改造城市园林绿地，利用下凹式或滞留塘等形式收集雨水，并将其与绿地景观资源相互结合；对城市水系加以改造和构建，从而最大限度发挥自然水资源的调节作用；对传统的绿地布局形式进行调整，在有效控制投资成本和城市建筑面积的基础上，以面积更小、更为分散下沉式绿地取代以往集中的绿地建设形式，从而促进雨水资源利用率的提高；设置人工绿地和园林，增强城市的洪水弹性应变能力[1]。第四，天然海绵体的修复和保护。城市规划建设中常用的天然海绵体恢复和保护措施包括：一是利用生态走廊的构建，加强天然海绵体保护措施，从而促进海绵城市的发展，构建起生态海绵体系，从而最大限度发挥出天然海绵体的作用；二是修复自然生态系统，包括生态砌岸、水植物培养以及淤泥疏浚等措施，从而有效修复绿色生态系统，保证天然海绵体的调洪能力得到有效发挥；三是对非建区和建区进行准确划分，利用强制性的方法对天然海绵体加以保护，避免其受到破坏[2]。第五，提高城市规划的科学性。城市管理者需要从整体上对城市进行规划设计，并做好城市规划之前的资料收集整理工作，进行专项的城市规划研究，并以相关研究结果为依据，对城市的水资源承载能力加以评估，从而确定城市的水资源承载和处理现状以及潜在能力，而这也是未来城市发展目标和方向确定的基础，会对城市的开发策略和开发原则产生直接的决定性作用，经过城市水系和道路之间的相互协调发展，能够为海绵城市的构建，以及城市用地的合理规划奠定良好的基础。城市规划需要根据地块的地质地貌等特征来划分汇水分区，对城市建设进行控制性详细规划[3]。

4结束语

综上所述，在城市的规划和建设过程中，海绵城市理念能够起到重要的指导意义，这就需要城市管理者对海绵城市理念形成深刻的认识，转变管理理念，保证城市规划的合理性与科学性，关注天然海绵体在海绵城市构建中的积极作用，同时充分构建仿生人工海绵体和人工改造的生态海绵体，从而增强城市的雨水处理能力。

作者:王艳海 单位:聊城市规划局

参考文献：

[1]苏义敬，王思思，车伍，等.基于“海绵城市”理念的下沉式绿地优化设计[J].南方建筑,2014,(3):39-43.

海绵城市建设存在问题篇(3)

一、引言

城市作为一个巨系统，与生态环境存在相互作用的关系。由于城市化过多关注经济功能、忽视城市的生态功能，造成下垫面硬化，湿地、湖泊被部分填埋，绿地减少。此外，现有的管网设计多偏重末端集中控制，造成城市地表径流增大，既浪费了雨水资源又使城市埋下了内涝多发的隐患。实践表明，采取单一的工程措施很难全面解决城市旱涝、水体污染、绿地减少等问题，城市建设与管理亟需树立系统整合的理念，以此缓解城市化进程中带来的生态环境压力。在此背景下，海绵城市作为一种全新的建设理念，开始在我国推广。那么，如何建设海绵城市、避免一哄而上导致决策失误，首先要认知海绵城市的内涵及其建设的核心主旨。

二、海绵城市内涵及核心主旨

海绵城市的内涵可概括为通过保护河流、湖泊、湿地等“海绵体”，修复已被破坏的城市水生态系统，通过采取“慢排缓释”和“源头分散”的排水方式，进行技术创新，提高生态环境治理水平，保障城市水安全，解决水污染及生态退化等问题。海绵城市的本质在于解决城镇化与资源环境的协调问题，构建可持续、健康的水循环系统，最终目的是使城市具备能够“弹性”适应环境变化的能力。正如有关专家所言：诸多水问题的本质是水生态系统整体功能失调，从生态系统服务的角度出发，跨尺度构建水生态基础设施，并结合多类具体技术建设水生态基础设施，是“海绵城市”建设的核心。因此，从海绵城市的内涵及建设的核心主旨出发不难发现，海绵城市项目具有不同于一般项目的自身特点。这些特点决定了海绵城市建设项目的推进相比普通项目的推进，面临的问题更为复杂和隐性。

三、海绵城市PPP项目特点

第一，多层次特征。从城市雨洪管理绿色海绵技术到城镇海绵系统，再到综合水安全系统与水生态基础设施，每一项海绵城市的建设项目都要为实现微观实效-中观实效-宏观实效服务。第二，集成性特征。海绵城市PPP项目是海绵城市系统的各微观组成要素，面对的是动态的生态系统，与轨道交通、管线建设等不同，具有一定的稳定性和固定性特征，其内部运行机制更为复杂，集成性和隐性程度也更高。第三，动态性特征。海绵城市PPP项目具有一定的前瞻性和运行上的灵活性，为不断发展中出现的新问题及项目间的协调配合留有一定的动态发展余量。第四，公用性特征。海绵城市承载的雨水回收利用、污染控制、改善生态环境等职能使海绵城市PPP项目大多带有公用事业性质。第五，成本相对性特征。短期上，由于很多城市在生态规划、设计、建设等方面欠账过多，因此建设海绵城市的投入比较高；长期上，从理论上讲，综合经济收益高于运营成本，如果能在最初的规划阶段将这一理念融入建设过程中，其成本可大大降低，甚至比传统的以灰色基础为主体的城市建设设施更加节省成本，相对旧城区的改造成本也会更低。第六，不确定性特征。海绵城市项目生命周期较长，参与各方多且相互关系复杂，在立项、融资、建设、运营等环节会有很多不可测、不可控的因素出现。由于当事各方很难约定各种情形下的责权利，因此会呈现出资产专用性强、信息不对称等特征，导致不完全契约状态下风险和效率的不确定性且呈现动态化发展。

四、海绵城市建设面临的潜在问题

由于我国在海绵城市的理论与实践、技术与管理等方面处于起步阶段，加之海绵城市项目自身的特点，所以必须充分认识到海绵城市建设将面临项目选择、规划、设计、融资、运营、监管等方面的潜在问题。这些潜在的问题将会随着海绵城市建设的不断推进浮出水面，直接或间接地影响海绵城市的建设速度和实际成效。为了有效应对、妥善解决这些可能出现的潜在问题，应充分分析并探求相应的解决方法。

（一）项目选择

海绵城市PPP项目前期评价机制的不完善。2014年12月，国家发改委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中明确规定：“物有所值”审查结果将作为项目决策的重要依据。世界上很多国家运用资金价值（Value for Money，VFM）评价方法，对PPP项目进行评价，而我国PPP项目前期评价中VFM的评估体系尚不完善，对PPP项目本身所带来的社会福利和外部性考虑不足，缺乏大量影子r格与行业数据等基础数据。由于缺乏大量准确的基础数据积累支撑，定量VFM不仅成本高而且缺乏准确性。

（二）规划层面

第一，规划过程中控制参数的选择问题。虽然美国低影响开发、英国可持续排水系统管理、澳大利亚水敏感城市等为海绵城市建设提供了大量的案例和经验，但是海绵城市建设具有因地制宜的特点。从我国提出建设海绵城市到具体实践，目前还没有成功的本土化案例可供研究。因此在规划的过程中，调控参数标准的选择成为瓶颈，亟需政府部门、研究机构进行全面论证。

第二，两类系统的有机衔接问题。从系统衔接角度讲，多年来，我国的城市建设已经建成了大量灰色基础设施，如何在实际管理和操作层面实现海绵城市建设与现有灰色基础设施的衔接，如何将绿色建筑（海绵建筑）有机纳入海绵城市的发展战略中亟需进行深入论证。

（三）设计层面

低影响开发（Low Impact Development）是海绵城市建设的重要指导思想，其在我国的具体实施需要大量详细的海量数据支持。但是，我国很多部门和企业尚不具备低影响开发的设计能力。

（四）融资层面

社会资本对政府与社会资本合作模式普遍持谨慎态度。2014年7月，财政部第43号文件，提供了新一届政府对城市融资和地方债务治理的框架，其中明确提出将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式（Public-Private Partnerships）。虽然中央和地方政府大力推行政府与社会资本合作的创新型项目投融资模式，但是社会资本对此却普遍持谨慎态度，其中的原因之一即海绵城市PPP项目的融资环境存在很大的不确定性。这种不确定性具体表现在海绵城市建设项目融资主体的地位和权责不清晰，无法律层面界定。特别是随着地方融资平台公司的政府融资职能逐步剥离，需要与PPP模式下的特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）实现市场机制下的分工合作，要求必须针对海绵城市各类项目的特点以及不同企业的自身条件和优势，探索不同阶段、面对不同主体下的运行模式，否则将很难形成持续的市场化推进力。

五、海绵城市项目在我国实行存量资产证券化的实践操作层面缺乏可行性论证和实证研究

（一）建设运营模式

1.政府购买服务型，项目公司进行设计、建设、资金筹措和运营。这一类型的项目有可能出现项目资产所有权所属对运营服务价格管理的有效性问题，如果处理不当会加大财政支出以及公私部门之间风险分配的纠纷，有悖于海绵城市PPP模式实现政府建设与管理成本的最小化和社会效益的最大化。而关于所有权的配置问题，即使是PPP模式做得比较成熟的发达国家对所有权配置的部分影响因素进行了理论研究，但是在实证研究方面还很欠缺。

2.消费者付费型。政府部门仅参与项目计划和许可，项目公司独立进行设计，资金筹措和运营通过收费收回投资和实现利润。需要注意的是，海绵城市涉及的生态水基础设施服务如何与消费者的间接付费合理联系是难点之一。宏观上讲，这是一个在分税制基础上跨区域的水生态系统治理问题，决定了社会资本进入海绵城市建设的方式、数量和质量。而方式、数量和质量将会直接影响海绵城市的进度和成效。

（二）监管层面

海绵城市建设涉及的水生态质量信息问题需要智慧城市系统大数据支撑和物联网技术下的智能监测与信息传导，以提高政府内部监督和社会外部监督的质量和效率。从我国目前推进智慧城市建设的进程看，很多城市还不具备提供大数据支撑和物联网技术的能力，由此必将为海绵城市项目的整体启动和运行带来影响。此外，从项目后评价层面的角度讲，PPP项目绩效指标多以问卷调查、模型计算归纳得出，很难动态纠正项目过程中的错漏，并且PPP的绩效指标体系也不尽完善。

六、对策

解决海绵城市建设面临的诸多潜在问题是多方参与的一个系统方案，涉及法律体系、公共政策、技术体系、管理机制、公众参与等多个层面，最终这些层面的问题都将归结于城市基础设施管理体制改革的问题，因此明确分类管理是重要前提。

第一，推进PPP项目VFM评价体系建设，建立适用于我国水生态基础设施的计算条件和指标参数，为VFM执行制定统一的量化范围和标准，科学计算以往管理体制下政府为海绵城市建设项目的支出总量和采取PPP模式政府的支出总量。第二，每个城市的自然地理条件和气象水文条件都有其各自的特点，要因地制宜科学论证具体项目立项的可行性，以分区目标、用地分类目标、用地控制指标为基础，综合考虑现有的灰色基础设施的运行能力与拟建的绿色基础设施的运行能力，在此基础上统筹考虑海绵城市所涵盖的灰色基础设施与绿色基础设施有机融合的问题。因此要设立协调机构，协调住建、水利、财政、环保、交通、农林、气象、规划等部门，建立区域协调管理机制，推进海绵城市建设。第三，加快开展LID技术应用研究及相关专业人才培养体系的建设工作，提高海绵城市建设本土化的设计能力。第四，推进城市基础设施建设分类管理。在过去的一段时间里，很多城市组建了投资建设公司，对基础设施企业的资产进行重组上市，但是这些举措都没能从根本上解决基础设施有效管理的问题，对社会资本进入公共项目的作用很有限。海绵城市建设同样面临这一问题，其所涉及的水生态基础设施系统不仅是城市基础设施系统的重要组成部分，而且海绵城市建设的一部分项目属于非盈利性质，有些又属于盈利性质，因此必须区分海绵城市的项目组成并实行分类管理。比如，以非盈利性质项目为主的政府投资建设管理与以盈利性质项目为主的社会资本投资建设必须分离管理，即以城司为代表的地方融资平台和SPV共生的局面，并以法律的形式明确各主体权责，保障海绵城市PPP模式的政府一方、项目一方和社会资本一方等各主体的利益。同时，要建立和完善产权交易和经营权有偿转让机制，促使政府投资从经营性水生态基础设施领域稳妥、有序地部分退出。此外还应完善金融市场，特别是要与发展银行、保险、信托、证券交易所等金融机构加强合作，开展海绵城市项目在我国实行存量资产证券化的实证研究工作。第五，目前，一些发达国家已经制定了征收雨水排放费的法律法规。我国对于海绵城市项目的服务定价研究需要与监管环节相联系，结合实际数据研究并制定雨水排放标准，并对现有的财政政策、税收政策加以改进和完善，确保政府对海绵城市项目全生命周期的管理合理。第六，加快推进数字城市向智慧城市转变的进度，特别是要加快城市信息管理平台建设。海绵城市建设是智慧城市建设的重要组成部分。海绵城市建设项目库的信息应达到实时网上公开化，让公众能够分享海绵城市项目的规划、设计、融资、建设及运营信息，这对于推进社会资本投入、加快混合制经济发展将会产生明显的推动作用。第七，加强对海绵城市PPP项目的后评价实证研究工作，根据实际情况建立海绵城市PPP项目后评价指标体系，为进一步推广海绵城市建设积累理论与实践经验。

综上，在海绵城市建设的过程中，政府、规划部门、项目公司、业界和社会资本必须针对本地实际，在建设模式、技术体系、城市管理体制等方面积极创新实践，这是推M海绵城市建设的先决条件。

参考文献

[1]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015（1）：11-18.

[2]叶晓东.海绵城市实施途径及规划应对策略研究――以宁波市为例[J].上海城市规划，2016（2）：51-57.

[3]俞孔坚，李迪华，袁弘等. “海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015（6）：26-36.

[4]胡振.公私合作项目范式选择研究――以日本案例为研究对象[J].公共管理学报，2010（3）：13-121.

[5]何常清.以控制指标的分区分类落实引导海绵城市建设[J].江苏城市规划，2016（2）：38-39.

海绵城市建设存在问题篇(4)

关键词：海绵城市 理论 实践

一、“海绵城市”这一概念提出的背景及现状

现代化的建设进程离不开城市建设，城市建设往往也是衡量一个国家或者社会进步程度的重要标尺。但是，在一些城市建设带来日益增长的GDP的同时，我们不得不也为城市的生态环境恶化买下账单，城市热岛效应、城市内涝、噪音污染等问题也是层出不穷。城市规划与发展必须注重对环境的保护性开发也成为大势所趋，在这样的情况下，出于生态环境保护理念和人们自身对生活环境的重视，“海绵城市”这一概念也逐渐成型。它在适应环境变化和应对消化降雨等天气所造成的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，所以别称“水弹性城市”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。它能够在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

（一）国外已经先入为主，并在一些国家取得初步成效

一个有利于生态环境建设与发展的好的理论自然也应该被发现探究，纵观世界，“海绵城市”理论也以被多个国家付诸于实践行动。不同于英国伦敦早前几个世纪的“先发展和后治理”和“边发展边治理”理论，德国、瑞士、新加坡、美国等都开始在摸索中前行，在实际中已经运用了“海绵城市理论”。因为这几个国家自身的地理位置和特殊的气候条件也深受雨水灾害的威胁，他们治理雨水灾害的措施主要是依靠发达的地下管网系统、较为先进的雨水综合利用技术和规划合理的城市绿地建设，另外在雨水回收和循环利用方面，他们也会通过特殊的技术处理净化雨水而输送到缺水区使用，从而变废为宝，巧妙的化腐朽为神奇。

（二）我国的科技创新能力有所提高，利用“海绵城市”条件具备

早期的中国处在恢复和摸索阶段，经济发展模式也是粗枝大叶型，这是由于我国当时的技术条件得不到很好的保障，心有余而力不足。而现在随着经济实力提高和科技进步，中国依靠自身也可以独立把“海绵城市”这一概念由理论转化为实践。

（三）我国的城市内涝灾害频发，需要建设“海绵城市”

近来年，随着灾害性天气状况的多发，夏季入汛期的到来，中国的一些城市如武汉、广州、扬州、青岛、无锡等大范围地区都饱受城市内涝的苦痛，这不仅不利于生产生活，也干扰了社会秩序，严重时还会危害人民群众的财产和生命安全。城市内涝频频发生的最主要原因也莫过于两点：长时间的强降水过程和城市建设用地规划的不科学；排水系统不完善等。对于这些问题，科学规划治理才是根本，而“海绵城市”这一概念正好是应对这一问题的有效指导，从我国人多地少的现实国情出发，这一概念也富有实际可操作性和因地适宜性。

二、践行“海绵城市”的具体实践

早在2012年和2013年，“海绵城市”规划就被提上日程。在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念被首次提出；而《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》以及仇保兴发表的《海绵城市（LID）的内涵、途径与展望》中则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义和具体方案设计。

随着“海绵城市”在第一批包含南宁、济南、重庆、池州等16个城市，和第二批包含天津、上海、三亚等14个城市在内的试点城市的相继落实，“海绵城市”概念也不再是空泛的纸上谈兵。2017年3月在我国第十二届全国人民代表大会上总理也在政府工作报告中提到统筹城市地上地下建设的一些具体措施，他提出推进海绵城市建设，要使城市既有“面子”，更有“里子”。

（一）海绵城市建设应该遵循生态优先的原则

海绵城市建设应该依托于城市自身的自然环境基础和后天的人工措施这两方面，对传统的城市排水系统进行深入“减负”，但不是完全否定传统的排水方式而是对其进行补充，要综合统筹自然降水、地下水、地表水的生态一体性，协调安排城市排水、用水等水循环主要环节，并就其深远性和复杂多变性进行充分考虑，以保障“海绵城市”运行周期的稳定和长久。

（二）贯彻“源头分散”和“慢排缓释”的环保设计理念

海绵城市，顾名思义，是仿照海绵的吸水性和伸缩性来达到城市内部的雨水消化目的，而就目前的普遍情况来分析，城市道路硬化过多、草地、人工湖泊面积太小、城市灌渠、泵站等“灰色设置”老化等问题都是造成旱涝急转、逢雨必涝的主要原因。而海绵城市主要是以“快速排出”和“末端集中”为主要设计理念的新型城市设计，强调利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉绿地等细化分子来稀释和分流，它在一定程度上也使得雨水得到了二次使用，规避了雨水浪费这一问题的出现。

（三）因地制宜、因时制宜，协调发展

海绵城市的独特之处不仅仅是在于“吸水”，另外“给水”也是一个引人瞩目的亮点。中国亚热带季风气候分布较广，城市除了内涝也会出现诸如热岛效应等问题，这些“缺水性问题”在“海绵城市”中也得到了及时妥善解决。它通过在下雨时重复吸水、蓄水，缺水时再在将水吐出来净水、用水。除此之外，“海绵城市”的建设并不存在需要符合特殊的条件和特定季节性这两面的问题，真正做到因地、因时制宜，协调可持续发展。

综上所述，我们可以看出，海绵城市的建设既是人类对自然的趋利避害式的改造，也是自然对于人类容量快速增长的一次考验和警告。我们不能总是等到真正出现问题时才去想着解决问题，更多时候我们还要提前时负孟喙卮理措施，追求创新和改革，如“海绵城市”的运用实践。在城市生态环境逐渐恶化不能满足生活需求，和因社会文明进步而迫切需要良好生态环境的今天，我们更应进行思考与创新，找寻出更多类似于“海绵城市”这般与时俱进的理论实践，更好地推动我国现代化城市的建设发展。

参考文献：

[1]俞孔坚，李迪华“海绵城市”理论与实践.《城市规划》，2015，39（6）：26-36

[2]仇保兴。海绵城市（LID）的内涵、途径与展望《建设科技》，2015（1）：11-18

[3]王国荣，李正兆，张文中.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想《山西建筑》，2014，40（36）：5-7

海绵城市建设存在问题篇(5)

关键词：海绵城市；滨水景观；环境

0 引言

随着社会经济的不断发展，城市面积也在相应地扩展，造成了城市绿化面积的降低，使得很多城市无法有效地发挥蓄水功能。同时，由于环境的日益污染和恶化，整个城市的生态环境特别是滨水区域的城市，必须加强对生态景观方面的建设，提高整个区域生态系统的稳定性，从而避免生态景观恶化的情况出现。分析探讨海绵城市环境下的滨水景观设计顺应了时展的要求，实现最大限度对水的存储，降低水资源中携带污染物的可能性。

1 海绵城市

1.1 理论概念分析

与传统的开发模式相比，传统的开发模式是改变了原有的水生态环境，而海绵城市的概念则是在保护原有水生态的前提下，改变以往对生态的破坏模式，采用低破坏、低影响的方式对水生态环境进行治理。整个城市如同海绵体一样，在适应环境和社会生态发展要求的时候发挥出必要的作用，即需要时对雨水有效存储，不需要时对雨水进行合理释放，并且尽可能地加以应用。[1]

1.2 具体概念及特性

顾名思义，海绵城市的具体概念与海绵有着千丝万缕的联系，由于海绵的吸水特性较强，可以大量吸附水资源，海绵城市由此得名。近年来，随着城市的不断变化，城市内建筑面积的不断扩大，绿化面积不断减少，导致环境不断恶化。海绵城市的观念使水的储蓄得到了有效的解决，那么在设计海绵城市时就必须具备海绵城市的重点，即海绵体，除去河流或湖泊等蓄水结构，还需要设立和配应相关措施，比如雨水通过海绵体下渗过后，花园和绿地更能有效地发挥出对水的净化、储蓄、回收作用。通过借助其他渠道排除剩余水源，促使整个城市的排水系统得以改善，使其发挥出应有的实际作用。

2 海绵城市理念对滨水景观的重要意义

随着近年的发展，我国面临严峻的水管理问题，我国对城市滨水景观的建设也一直在不断摸索和探究，如今对生态环境有效梳理的重要一步就是海绵城市理念应用于滨水景观的建设。[2]从更全面的角度去考虑对水的存储、滞留和释放问题，实现最大化的社会经济效益和景观价值。

2.1 生态价值

滨水区是连接城市与水体之间的过渡纽带，本身就具有良好的生态价值。海绵城市理念的作用就是最大限度阻碍被破坏的水系统和污染源进入生态终端，充分发挥其对污染的地表径流进行滞留、净化和循环利用等效果，进而有效地降低污染源进入水体的概率，对水体的生态保护和修复起到了重要作用，产生了良好且巨大的生态价值。滞留技术以及下沉式绿地等技术都有效地控制了污染源进入水体，同时带有净化和过滤的效果，保护了城市的水体。海绵城市系统的构建，最大限度地对破坏的水生态系统起到了恢复作用，促进了更和谐的水源生态系统的创建。海绵城市的理念对雨水的有效利用改变了原有的地表下渗以及地表径流量，对地下水源进行了有效补充，有效地缓解了城市缺水的严重问题。

2.2 社会价值

城市滨水区作为城市开放空间的一个重要组成部分，满足了人们对开放空间的需求。首先，通过海绵城市的理念提升了滨水区的绿地面积，丰富了植物种群的多样性，为市民提供了更多的绿地空间；其次，通过海绵城市滨水区的建造无形之间为城市的形象和文化起到了极大的宣传作用，为成为国际化城市打下了坚实的基础；最后，通过海绵城市的理念让人们参与其中更加了解滨水城市建设的重要性，让支持者成为参与者，在各种绿化项目活动中积极参与，共同构建海绵城市环境下的滨水景观建设。

2.3 经济价值

传统的景观设计模式并不能实现经济效益化，反而出现更多的不必要的资金投入和经济浪费。中国城市对于雨水的概念就是尽可能地开启快排模式，比如城市地下管网的铺建，而在老城区或城市中心地区对地下管网进行铺设所要投资费用更是高得惊人；其次，在雨水快排方面更是对水资源的浪费，这同样是不可忽视的问题。但是，目前大多数城市对雨水处理所采取方式都是快排模式，造成了雨水资源的浪费，因此通过充分和合理地利用这些资源就能最大化地实现经济价值。

3 海绵城市环境下滨水景观的具体应用

海绵城市概念是建设滨水景观的前提，从而使水资源的循环使用得到保障，以便达到对水资源进行保护的目的。对雨水进行合理运用不是采用武断的快排方式，可以有效地降低雨水平均排放量。

3.1 海绵体的设计

城市整体景观中，道路景观占整个城市的10%～25%。在进行实际的滨水景观设计时，应着重对道路景观海绵体的设计。例如，通过在道路土层内部铺设石子，以此来增强雨水的渗透力，达到加快水源导入、过滤的目的，以及通过增加导水性能较好的塑料管的组建设计。另外，还可以通过在混凝土铺设工作开展之前设置相应的排水孔，达到保证空气、雨水各种因素都可以有效循环的效果，从而保证不同微生物的生长，以保持城市的生态平衡。

3.2 广场景观海绵体

城市景观的重要构成部分之一就是广场景观，在广场景观的设计中，地面一般都会使用材质较硬的材料进行铺设，导致雨水渗透性能较差。因此，在海绵城市的思想设计指导之下，设计广场景观时，就应选择吸水能力较强的渗透性材料进行路面铺设，提高水源渗透能力。

3.3 生态廊道的规划设计

对滨水区各种不同的生态板块进行隔离或联系是生态廊道的主要功能。通过设计不同的生态廊道，以此实现对生态环境的有效整合，塑造出形态多样、规模较大的生态体系，[3]为水资源的循环使用等提供便利。公园在建设过程中将各种调配设施与周围生态环境形成良好的交融，从而有效降低了建设景观所需成本，以及通过对水资源保护利用的重视减少工程量，增强经济效益。公园的大面积绿化生态有效地使城市改善了人们的生活环境，降低了热能效应，为城市的生活带来了显著的效益，促进了城市的和谐发展。将海绵城市的建设理念充分地融入滨水区设计过程中，使城市公园各种生态廊道具有多种不同的生态功能，增强城市中心的绿化模块面积，促使城市与自然的有效互动。

4 结语

海绵城市理念在建设滨水景观的设计过程中具有重要作用，海绵城市概念的提出在当前生态环境污染较为严重的社会形态下，为滨水景观设计提供了新的思路，有效地减少城市水污染问题。同时，我们要对工程的每一个环节作出调整，更快、更好地让海绵城市理念最大化地体现在滨水景观的建设中。

参考文献：

[1] 张蓝.现代城市滨水景观建设的思考[J].广西城镇建设，2012（6）：49-52.

海绵城市建设存在问题篇(6)

在生态文明和美丽中国建设的视角下，我们必须认识到中国水问题的系统性和复杂性。针对城市目前凸显的城市内涝、水质退化等水文安全问题，我国政府已将海绵城市建设上升到国家战略层面。在 2013年12月召开的中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年3月，在中央财经领导小组5次会议上提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水战略，同时再次强调“建设海绵家园、海绵城市”。

“海绵城市（Sponge City）”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。以“海绵”来比喻一个富有弹性、具有自然积存、自然渗透、自然净化为特征的生态型城市，是对工业化时代的机械的城市建设理念，及其对水资源和水系统的片面认识的反思，包含着深刻的哲理，是一种完全的生态系统价值观。“海绵城市”既是一种城市形态的生动描述，更是一种雨洪管理和生态治水的哲学、理论和方法体系。这个生态基础设施有别于常规的、机械的、以单一目标为导向的“灰色”的工程性基础设施，而是以综合生态系统服务为导向、用生态学的原理、用国土和区域生态规划的方法以及景观设计学的途径和技术，来实现生态防洪、水质净化、地下水补给、生态修复、生物保护、气候调节和人居环境改善等综合目标。

国外海绵城市建设的相关领域研究与实践始于20世纪60年代，代表性的理论和实践包括美国的最佳管理措施（BMPs）、绿色基础设施（GI）和低影响开发（LID），德国的自然开放式排水系统（NDS），英国可持续排水系统（SUDS），澳大利亚的水敏感性城市设计（WSUD），欧盟的水框架指令（EUWFD）等。我国应结合城镇化的特点，借鉴上述国家的经验，在城市建设和治水方面强调绿色、低影响开发和可持续发展等理念；推广低影响开发、可持续排水系统、水敏感设计等技术，采用源头削减、过程控制、末端处理的方法，降低雨水径流量和高峰流量，减少对下游受纳水体的冲击；保护利用自然水系，保证透水地面比例，使土地开发时能最大限度地保持原有的自然水文特征和生态系统。通过工程措施和非工程措施，达到防治内涝灾害、控制面源污染、合理利用雨水资源的目的。

海绵城市建设存在问题篇(7)

[关键词]老旧小区；海绵城市；改造

中图分类号：TU992；TV213.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0198-01

1 “海绵城市”的概念

“海绵城市”概念的提出时间距离现在也不是很长，“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

从海绵城市的基本概念可以发现，海绵城市是从城市雨水系统管理和设计的角度来描述的一种可持续发展的城市建设理念，其中的内涵在于现代城市的设计应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。

2 城市内涝的成因

2.1 自然排水系统遭到破坏

农村都是海绵农村，不需要额外建设。为什么城市需要海绵建设呢？因为在城市化过程中，过去农村的自然排水系统遭到了破坏。城市虽然也新建了排水系统，但都是“硬”排工程，几乎没有生态排水设施。即使城内保留了河流，也是修堤筑坝，裁弯取直，渠化河道，有的还将明河改暗河、甚至变成道路，损害了河流的自然特性。在功能上主要是把城市河流用于泄洪、排污，其生命生态特征消失殆尽。

2.2 排水能力不足

主要原因在于城市化建设过程中急于求成。或是因为成本等考虑忽视了地下看不见的排水工程，导致历史欠账太多。市政工程建设标准不高，管网密度不够、管径过小而又堵塞严重、雨污未分流等情况比比皆是，导致城市排水能力有限，难以抵御几十年甚至百年一遇的暴雨洪水。中国70%以上的城市排水系统设计的暴雨重现期小于1年，90%的老城区甚至比规范规定的下限还要低。就比如今年夏天，武汉遭遇暴雨大量雨水无法及时排除，全城开启“看海”模式。

2.3 城市用地紧张，建设强度过高

开发项目建设占用土地空间过多，蓄滞渗雨水的空间过少，特别是城市低洼绿地、湿地被建设占用，没有蓄滞洪水的空间，导致内涝成为现代城市最大的安全威胁。

2.4 道路、广场等地面硬化铺装过度

城市中有限的、没有建筑的地方，大多修建了道路或进行了硬铺装。绿地的径流系数在0.2左右，而水泥铺装或沥青道路一般在0.9左右。面积相同的绿地和硬地，其自身的排水能力差8倍。不该硬化的硬化了，该硬化的又没采取透水硬化措施，这样便增加了雨水抽排的压力。

3 老旧小区存在的问题

老旧小区多数建设年代久远，当时的建设标准偏低，居民生活水平不高，居民用水量也不大，随着居民生活水平的提高，各种卫生设备日趋完善，原有的排水系统管道管径已经不能满足排水需要，根据现场调查，用水高峰时段许多管道充满度已经达到100%，因污水不能及时排出，每到夏季经常散发异味，夏天居民不敢开窗，臭气直熏人，苍蝇蚊子嗡嗡直叫。

4 解决思路

4.1 加强排水能力，解决雨污分流问题

城市绿地的海绵化改造可以在一定程度上缓解城市内涝，但要从根本上解决城市“看海”问题，还得依靠完善的城市排水系统。而要充分利用城市绿地的海绵特性，又必须优先解决城市雨污分流问题。老小区的排水管网口径普遍较小，难以满足如今的生活需要，而且堵塞现象时有发生。所以实现雨污分流，先治污后海绵，提高污水处理效率，也提高雨水了的利用率，让海绵吸收该吸收的雨水。

4.2 提高绿化率

老小区在当初的建设过程中绿地往往处于劣势地位，经常被迫做“奉献”致使绿化面积少之又少。绿化不仅仅可以改善空气质量、提高人们的生活环境质量，而且还可以涵养水源，保持水土等功能。海绵城市的另一个重要组成部分就是绿化，要知道多一块绿地就是多一块海绵。要建成海绵城市，首先要建设生态园林城市。可以这样说，只要是真正的生态园林城市，那也就是海绵城市。

4.3 透水铺装的建设

众所周知，老旧小区的路面多以水泥地等不透水的水泥及硬性铺装为主，平均径流系数在0.8以上，改变了原有的生态本底和水文特征。进行透水铺装改造能加快雨水的自然下渗，降低雨水的地表径流量，缓解雨水管道的压力，增强小区的抗洪泄洪能力。同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。透水材料的铺装是海绵城市建设的重要组成部分之一。

4.4 建设蓄水设施

蓄水，即把雨水留下来，要遵循自然的地形地貌，使将于得到自然散落。现在人工建设破坏了自然地形的地貌之后，短时间内水汇集到了一个地方，这就形成了内涝。所以要把雨水蓄起来，以达到调蓄和错峰。而当下海绵城市蓄水环节没有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用的形式有2种：塑料模块蓄水、地下蓄水池。

4.5 将雨水充分利用

在经过土壤渗滤净化等措施之后蓄集起来的雨水要尽可能的被利用起来，不论是丰水地区还是缺水地区，都应该加强对雨水资源的利用。不仅能缓解洪涝灾害，收集的水资源还可以进行利用，比如将停车场上的雨水收集净化后用于洗车等。我们应该通过“渗”来涵养，通过“蓄”把水留在原地，再通过净化把水“用”在原地。

4.6 减少对园林植物生长以及园林景观的影响

城市绿地海绵化建设时，有的海绵措施对植物生长会产生不利影响。特别是初期雨水弃流难题未解，污染会成为植物的杀手。下沉式绿地对植物品种的要求更高，必须是既耐淹又耐旱的“两栖”植物。

5 结论

在老旧小区的改造过程中，通过海绵城市建设思想的运用，最大程度上保留了原有的绿化面积，同时也引进了一批新型的雨水景观。透水铺装以及雨污分流的建设在提高小区排洪泄洪的能力同时通过净化蓄集起来的水还可以用于绿化灌溉避充分利用了雨水，免了水资源的短缺。同时提高了居民的生活质量，提高小区环境容貌，让老旧小区焕然一新。

参考文献

[1] 苏义敬，王思思，车伍，等基于“海绵城市”理念的下沉式绿地优化设计[J].南方建筑，2014（3）：63.