地籍测绘与土地管理篇(1)

关键词：高职；地籍；课程体系

中图分类号：G642 文献标识码：A

文章编号：1009—0118（2012）10—0145—02

一、引言

我校的地籍测绘与土地管理信息技术专业开办于2008年，现已有两届毕业生，通过对两届毕业生的就业单位回访和调查，单位普遍反映我校地籍专业学生基础扎实、上手快，有的已经成果单位的骨干。生产单位对毕业生的认可从一个侧面反映了我校人才培养的质量高，人才培养的质量主要是由人才培养模式、课程体系的设置、师资队伍的水平，实习实训条件方面来决定的。地籍测绘与土地管理信息技术专业自2008年以来实施“项目导向”的人才培养模式改革，在构建课程体系方面积累了一定的经验，现将具体的做法介绍如下。

二、人才培养模式

地籍测绘与土地管理信息技术专业以培养学生职业能力、职业素质和可持续发展能力为目标，以“工学结合、校企合作”为切入点，结合重庆统筹城乡建设和三峡库区建设等工程项目对测绘高端技能型人才的要求，分析测绘职业岗位（群）的知识、能力和素质要求，将重庆典型测绘工程项目引入人才培养方案中，把每门课程对应的测绘项目贯穿在课程的学习中，让学生参与工程项目的开发与实施，学生100%参与工程项目实践，建立“项目导向、师生参与、实战育人、校企双赢”人才培养机制。为使地籍测绘与土地管理信息技术专业人才培养既达到就业岗位职业要求，又具有可持续职业发展潜力，地籍测绘与土地管理信息技术专业实施“项目导向”的工学结合人才培养模式。

三、课程体系构建

（一）课程体系设计思路

通过市场调研、测绘专业建设指导委员会论证，结合西部开发、重庆建设和煤炭开采对测绘行业的要求，确定典型的测绘工程项目，将典型的测绘工程项目分解为具体的测绘岗位工作任务。根据完成这些测绘岗位工作任务应具有的岗位能力，构建支撑培养这些岗位能力的课程体系。

（二）课程体系的框架结构

1、地籍测绘与土地管理信息技术专业行动领域归纳

通过市场调研并按照区域测绘行业的特点划分，地籍测绘与土地管理信息技术专业的典型测绘工程项目主要有8个，即“山区地形测量”、“数字测图”、“GPS测量”、“三峡库区滑坡变形监测”、“建筑施工测量”、“道路施工测量”、“水利建设施工测量”和“摄影测量和遥感内业处理”。8个典型工程测绘项目又进一步分解为52个测绘工作任务，将与测绘职业的行动情境相互关联任务的同一类型工作任务归纳为一个行动领域，共有12个行动领域。

2、将专业行动领域转换为学习领域的专业课程

对8大典型测绘工程项目实施过程中对应的测绘工作任务所需要的岗位职业能力进行分解，确定培养这些能力支撑的学习领域课程。以完成典型测绘工程项目应具有的能力为导向，重构基于工作过程的学习领域专业课程体系。并根据测量生产一线对测量新技术、新标准的信息回馈，及时调整课程设置，形成与测绘工程项目实际联系紧密、互动灵活的理论与实训一体的学习领域课程体系构建机制。

如图1所示，在测绘能力中，学生的山区地形测量能力和数字测图能力主要通过地形测量、计算机与测量绘图、数字测图和地籍调查与测量等课程来培养；GPS测量能力主要通过大地测量和GPS测量技术等课程来培养；变形监测能力主要通过大地测量和工程测量等课程来培养；建筑施工测量能力和道路施工测量能力主要通过工程测量和建筑与道路工程等课程来培养；水利电力测量能力主要通过工程测量、工程地质分析与应用和VB程序设计等课程来培养；摄影测量与遥感内业处理能力主要通过摄影测量、遥感数字图像处理、地理信息系统技术应用等课程来培养。

图1 学习领域专业课程体系构建图

四、课程学习情境和教学内容设计

（一）基础学习领域的课程设计

根据地籍测绘与土地管理信息技术专业各学习领域的基础理论知识和充分考虑学生的可持续发展需要，基础课程保持一定的系统性和连续性。专业建设团队的老师与学院基础部的老师一起设计和开发了测量数学、计算机基础与应用、英语（测绘）、体育训练、应用文写作等五门基础课程。选择问题、任务、项目为载体，设计学习情境；在教学内容的编排上，考虑到学生的认知水平，由浅入深的安排工作任务。工作任务的安排整体上采用由浅入深的编排模式。

（二）专业领域课程设计

按照测绘工程项目的工作过程，并遵循教学的认知规律和职业成长规律设计学习领域，与企业专家一起，设计开发了地形测量、程序计算器使用等十余门专业课程，学习领域的专业课程按从易至难进行划分。根据学习领域的专业课程，选择测量对象、工程测量项目、工作任务、测量项目算例、地籍图类型、过程等为载体，设计学习情境；在教学内容的编排上，考虑到学生的认知水平，由浅入深的安排工作任务。工作任务的安排整体上采用由浅入深的编排模式。

（三）专业实践课程的教学设计

根据培养地籍测绘与土地管理信息技术专业学生单项职业能力的要求，系统的设计了十几门专业课程的课内实训项目，同时设计了《地形测量》等九门专业课程对应的专业实践课程。为培养学生的综合能力，设计了单项实训、综合实习、顶岗实习等实践课程。

五、课程体系教学实施的建议

（一）围绕培养学生完成项目的能力组织教学。教学计划围绕培养学生具有完成测绘“8大测绘工程项目”的能力来实施教学，即实施项目导向工学结合的人才培养模式。培养学生完成测绘“8大测绘工程项目”的能力主要有两种途径，一是学生在老师的带领下直接完成生产单位的真实测绘工程项目。通过与川渝两地测绘生产企业合作，引入企业真实测绘工程项目，在教学安排上，实行项目理论教学和项目实践教学相结合，师生共同完成测绘工程项目，使学生在真实的测绘工作环境和明确的工作责任中，以企业“员工”的身份，完成真实测绘产品的生产。二是在课程教学过程中，按照完成一个测绘工程项目的流程来组织教学。

（二）一体化教学。在课堂教学方法上尽量实施理论实践一体化教学，让学生在做中学，在学中做，加深学生对理论知识的理解，加强学生动手能力的培养。

（三）实施过程考核。在教学过程中，实施过程考核，建立行之有效的考核机制。考核方式侧重实践动手能力的考核，考核学生完成实际测绘工程项目的能力，从而保证“项目导向”人才培养模式的实施。

（四）学生100%参与测绘工程项目。地籍测绘与土地管理信息技术专业的学生一进校就上专业课程，学生在校学习专业课程的时间长，学生有更多的时间和机会参与完成实际测绘工程项目；专业课教学在时间安排上相对集中，不同的专业课程分别集中在上下半学期完成，这样有利于理论实践一体化教学的实施，一旦有测绘对外技术服务项目，方便临时调整教学计划，实现学生参与完成实际测绘工程项目的比例达100%的目标。

参考文献：

[1]李天和.澳大利亚TAFE教育对工程测量技术专业建设的启示[J].科学咨询，2009，（5）：86—87.

地籍测绘与土地管理篇(2)

关键词：国土资源管理；地籍测绘；重要性

Abstract: In the present stage of our country, with the rapid development of the national economy, the conflict between resource, ecological environment and the sustainable development of social economy is becoming more and more serious. Not only provide basic geographic information for land resources departments and all aspects of society, but also provide an important guarantee for the realization of sustainable development of economy, society.

Key words: land and resources management; importance of cadastral surveying and mapping;

中图分类号：P25

一、现代测绘技术的发展里程碑

1．GPS技术：GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。

2．随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。

二、国土资源管理对地籍测绘的需求

1.国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析。

地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。

2.国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析。

现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。

3.国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析。

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

总之，随着地籍测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为科学决策提供基础信息,能有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,进一步提高土地管理的技术含量和管理水平。

三、地籍测绘的经济作用

1．为房地产事业服务

地籍测绘的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据，土地产权发生变更的时候，要通过对地籍测绘资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系，并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时，根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测，并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘，并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。

2.为房地产的开发和超商引资服务

地籍测绘的结果详尽细致，能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现，这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。

3．为城乡建设服务

地籍测绘的成果可以充分的反应当前城乡建设的基本情况，地籍测绘的变更测绘，可以做到变更一项数据就会更新一项数据，为城乡的合理规划提供了重要的依据。

4．服务于城市交通道路管理

地籍测绘可以详尽的表示出城市现有的交通状况，所以可以为城市的交通建设提供可靠的依据，还可以用GIS管理系统对城市交通进行时时跟踪，搞好城市交通的管理。特别是在进行交通改造得的时候，它提供的基础数据能够为交通的合理规划提供很大的便利。

5．服务于城市区划和地名管理

地籍测绘是界限测绘的一种，因而它能够充分的反映出个行政区化的界限，并详尽到街道的行政区划上，并注记地名。

6．为城市公安管理服务

房地籍图管理信息GIS系统可以清晰反应城市的街道，这就为城市公安的管理提供了最基础资料，在公安的自动报警系统中，户籍管理系统中，治安管理系统中以及消防报警系统等方面都发挥了重要的作用。

7．为城市环保提供服务

地籍测绘的结果会直观的反映出地块的用途和面积，以及植被和水系等方面的内容，当进行城市的环境规划保护时，可以根据这些资料，制定具体的方案进行环境保护和环境污染的综合治理与监测。

8．为权属纠纷问题服务

法院在解决上诉的权属纠纷问题时，会根据相应的测绘部门提供的测绘资料来分析情况，给案情的审理带来了很大的便利。

9．为征收土地使用税服务

对土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积为计算标准进行的土地税征收，土地的相关管理部门应该为当地的税务机关关提供土地使用可能性的权属报告的规定，根据地籍测绘的成果来进行合理的判断，这就是地籍测绘在土地征收中的作用。

10．为房屋灾害损失赔偿服务

这里主要指的是，当有重大的灾情发生时，建筑物一旦被毁，如果在这之前进行了财产保险，那么就可以根据测绘结果像保险公司索赔。

11．为城市基础设施建设服务

地籍测绘的成果会直接的体现其现势，当进行城市规划和改造的时候，城市基础设施的建设就可以根据现势来进行合理的布局。

12．为更新国家基本比例尺地图提供服务

地图的比例尺都是根据一定的周期进行更新的，地籍测绘的动态管理可以为地图的更新提供良好的基础，按基本比例尺的测绘要求，对地籍测绘的成果及未来反应的部分，及时的加以补充后，就可以成为基本比例尺地图了。

四、 结束语

通过以上的总结和分析，我们可以深刻的认识到，地籍测绘在我国的国土资源管理中的作用明显，它涉及到了社会政治经济生活的各个方面，对我们的生产生活有一定的指导作用。但是地籍测绘本身还存在着许多的问题，这要求我们建立地籍测绘的相应的规章制度。加强对测绘的管理，特别是人员的管理上，要不断的发挥人员的积极性和主动性，它是测绘工作得以顺利完成的关键，同时在进行地基测绘时要不断的提高质量，它可以说是地籍测绘的生命，如果数据上出现了问题，那么造成的损失是巨大的。笔者通过对文章的论述，旨在总对地籍籍测绘在国土资源管理中的主要作用进行整理，希望可以为以后地籍测绘的发展提供可供参考的资料。

参考文献：

[1] 马志敏，李海生.测绘与空间地理信息[J].维普资讯网，2007.

地籍测绘与土地管理篇(3)

首先，我们一定要明确地籍测绘机构既是地籍测绘工作的参与组成者，又是地籍测绘标准的制定者，然而在标准制定的过程中经常会出现以公谋私、损人利己的情况，制定了一些有失公允的条款，而土地管理部门又是地籍测绘机构的领导部门，自然会对下属部门进行袒护，这种等级结构及裙带关系必然会影响最终结果的公平性。当权人交易自己的不动产时，一定要经由土地管理部门的下属部门地籍测绘机构进行地籍测绘，并且要接受地籍测绘机构提供的最终测绘结果，即使是当权人对结果存在异议，也只能保留，因为没有其它的测绘结果可以作为依据。目前，我国地籍测绘人员的整体素质普遍不高，这也成为我国地籍测绘工作发展的严重阻碍，由于地籍测绘机构是土地管理部门的下属单位，在人事调动、职务任免方面没有较严格的标准和要求，缺乏自主性，一般岗位上的工作人员很难满足该职务实际需要的人才标准，不仅如此，任人唯亲的现象也越来越明显，裙带关系在地籍测绘机构中也并不少见，这就充分说明，在我国的地籍测绘机构中，很多工作人员的素质是不达标的，致使地籍测绘工作的科学性、合理性、精确性都受到了严重的挑战。

2地籍测绘结果容易出现偏差

目前我国地籍测绘机构基本都采用了在世界范围内被普遍应用的GPS定位技术，该技术的应用极大的推动了测绘工作的顺利发展，在一定程度上提高了地籍测绘工作的工作质量及效率，然而，在现实中，地籍测绘结果出现偏差的情况也屡见不鲜，究其根本原因，还是我国的地籍测绘机构管理制度不够完善。

3解析对地籍测绘市场改革的方法和手段

3.1赋予地籍测绘机构独立法人的身份

以往地籍测绘机构都是从属于土地管理部门，其中存在的问题大家有目共睹，因此，地籍测绘单位必须要从土地管理部门中分离出来，成为独立的法人机构，要拥有独立法人身份，还要有独立经营、独立决策、自负盈亏的权力，这样一来，可以在最大程度上保证地籍测绘工作的公平、公正，不仅如此，只有当地籍测绘工作人员感受到肩上的责任及危机感时才会激发起其工作热情，相信工作效率也会提高。此外，将地籍测绘机构分离出来，可以削弱地籍测绘单位对土地管理部门的依赖性，使之成为土地管理部门及产权人可以自由选择的合作对象，这样地籍测绘工作人员就会自觉的遵守国家相关的法律法规，自主对顾客的需求进行探究，从消费者的角度出发认真的完成测绘工作。

3.2大力推行市场准入制度

要打破垄断制度，大力推行市场准入制度，引入竞争机制，采取优胜劣汰的筛选方法，在众多参与竞争的单位中选择测量结果更精确、工作效率更高的单位。竞争机制的引入可以在最大程度上激发各个测绘机构的竞争热情，促进其不断提升自己的品质，提高测绘质量和效率。不仅如此，地籍测绘工作人员的综合素质及业务水平也会得到相应的提升，久而久之，地籍测绘企业的实力就会增强，技术就会得到全面的提高，相应的与地籍测绘工作有关的发明和创造也会不断涌现出来。

4小结

地籍测绘与土地管理篇(4)

关键词：遥感技术 地籍测绘 应用

中图分类号：P237 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（b）-0042-02

近年来，我国加强了对地籍的管理，地籍测绘也得以发展起来，地籍测绘作为一种技术工作，但其属于一项政府行为，利用地籍测绘这种技术上的手段，从而使政府充分的行使土地管理职能，其主要是通过对土地及其附着物的位置、质量、界限、权属和利用现状等情况进行测绘，从而对其面积和形状进行掌握，地籍测绘作为一种行政技术手段，在地籍测量及地籍管理中都发挥着至关重要的作用。而随着地藉测绘技术的发展，数字地籍测绘开始在地籍测量中进行应用，其不仅在数据采集上实现了数字化，而且在成图成果上也实现了数字化，其利用全站仪等测量仪器对地籍图进行编辑，实地进行数据的采集，从而生成宗地图，建立地籍数据库，并输出面积汇总表，进行地籍数据动态管理等，通过地籍测绘，可以直接为各部分提供权威性的数据，有利于城市建设的进行。目前遥感技术和计算机技术的有效结合，将其在地籍测绘中进行应用并取得了较好的效果，不仅有效的提升了经济效益，同时也使社会效益得以进一步提升，具有极其重要的意义。

1 遥感技术概述

遥感技术兴起于20世纪60年代，其是利用电磁波理论的一种探测技术，利用各种传感仪器，不需跟被检测人接触，便可知道被检测人的消息，其属于测绘技术的一种，可以对获取的信息进行加工和描绘。遥感系统的组成部分主要有遥感器、遥感平台、信息传输设备、接收装置及图像处理设备等。通过在遥感平台上装设遥感器，从而实现对图像的拍照、扫描等，所以遥感器可以是照相机、扫描仪、微波辐射计及合成雷达等。同时为了信息进行更好的实现与地面的传输，则利用飞行器器来完成信息传递任务。地面接受到的图像信息，则需要经过图像处理设备进行处理后，才能有效的将地物的性质和信息进行反映。经过处理的信息需要进一步利用光学仪器或是计算机进行分析计算后找出其特征，从而作为识别的目标。遥感技术相对于其他探测技术相比，其不仅探测的范围较大，而且可以迅速的实现对资料的获取，不受地面条件的限制，在对信息获取时具有多种手段，获取的信息量较大，而且可以全天候进行工作，所以目前遥感技术其应用范围涉及众多领域，而且应用效果非常显著。

作为新一代测绘技术，其在土籍管理工作中得到有效的应用，通过遥感测绘，可以很好地对土地情况进行检测，使国土管理部门很好地掌握土地的情况，而且通过遥感技术可以实现土地信息的实时更新，更便于对变更数据的掌握和管理，方便于分析和查询工作的开展。

在当前卫星和飞行技术装置快速发展下，遥感技术以此为依托得到更快的发展起来，其通过对地面及研究目标来获取相关的信息，从而更好的实现对部分区域内土地环境及地籍资料进行获取的技术手段。虽然在上世纪遥感技术就兴起，但只有将航空技术和计算机技术部有效的结合后，才使遥感技术进入快速的发展阶段。目前航空遥感就是将遥感技术在高空飞行器上进行设置，从而进行相关测量。目前在科学技术的推动下，遥感技术得以更广泛的应用开来，特别是在当前我国地籍测绘领域中，通过遥感技术来对土地信息进行全面的分析，通过对大量数据的记录，从而来实现对地籍相关资料的识别。

2 现代地籍测绘与“数字国土”的关系

现代地籍测绘、地籍信息系统与“数字国土”三者有着密切的关系。现代地籍测绘为建立地籍信息系统提供基础数据，但为了有效管理和共享大量的地籍测绘成果，需要建立一个地籍信息系统，进而就可以存放各种图形和属性等信息，并对国土资源部门进行从“部”到“厅”到“局”的各种行政级别上的空间应用分析。“数字国土”包括广泛的数据和信息，高分辨率影像和数字地图是其中的重要数据之一，地籍测绘正是地籍信息系统建设及其网络体系建设即“数字国土”的重要内容。

现代测绘技术是运用地籍测量中的一些先进技术和方法，它是融地籍测量外业、内业于一体的综合性作业系统。其最大优点就是在完成地籍测量的同时可建立地籍数据库，并通过一定的途径建立地籍管理系统，为完成“数字国土”工程、实现电子政务和现代地籍管理奠定基础。现代地籍测绘基本流程为：

（1）资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据已有的数据进行分析，分析过程中，可以考虑能否使用“准地籍测量”。

（2）数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料；第二种是野外直接采集与收集。数据采集要完全按照数据库要求。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、控制数据、地类数据。

（3）数据编辑、整理、入库：对于获取的各种数据。按照数据库建库技术要求进行整理、编辑、人库，并进行各种统计分析，汇总，最终建市地籍数据库，形成地籍管理系统

3 遥感技术在地籍测绘中的应用

随着信息技术的发展，加快了信息管理系统的进步，各种新技术的应用，使地籍测绘信息的采集、处理、存储和发展得以改善，同时也对存在的相关技术问题得以有效的解决。通过各种新技术的良好结合，使来源不同的土地信息都得以集中于信息管理系统当中，通过对信息的有效整合，能够更好的对系统内的土地信息进行管理，从而满足不同用户对信息的需求。

3.1 动态监测应用

目前在地籍测绘工作中，其所应用的技术不断的成熟，特别是遥感技术、地理信息系统及GPS等高科技技术的应用，更有效的提高了土地测绘的水平，更易于土地测绘工作的开展。在地籍测绘中运用遥感技术，有效的实现了动态监测，其能够随时监测到土地的变更、土地调查和土地的动态信息，从而有效的掌握相关土地调查资料，实现对土地的有效利用。而且通过计算机技术可以将难以识别的对象进行信息处理，从而以可识别的文字和图像表现出来，更易于对相关数据信息进行记录，合理对监测周期进行确定，通过对土地利用变化情况进行全新的监测，并将不同时期的数据进行对比，从而得出最好的信息。随时对土地利用变化情况进行监测，可以更好的实现对土地利用情况的核查，进行土地总体规划，决策者提供科学、可靠的数据资料。通过动态监测，可以及时发现土地利用中违法情况，及时进行上报并查处，更便于对土地进行管理。

3.2 遥感技术应用

（1）数据选取：众所周知，地籍管理具备综合性、连续性以及高精度性等特征，当前的遥感技术对于数据的选取，一般通过美国和法国的Landsat TM、SPOT两种卫星数据来实现。当然，监测的精度一直是遥感技术最关键的，为提高精度需要，有时候必须结合相关土地利用图，作为监测的对比，并将人文、生态等相关指标列入地籍测绘资料中。当精度要求特别高时，必须接触 GPS等高分辨率卫星影像作为补充资料。

（2）数据处理：数据处理在地籍测绘中的意义很重要，遥感所得的数据，通常需要通过计算机相关技术将之转化为可识别的信息，并予以修正，达到一定的精度。

（3）变化信息提取：所谓变化信息，是通过固定的时间段，土地相关资料发生变化时，是遥感技术在地籍测绘中最重要的应用，通过时间差，来判断不同的变化，从而可以为土地将来考虑，做出整体规划。

（4）监测精度评定：精度要求是评价遥感技术质量的重要砝码，通过记录和分析相关数据，对已测信息进行统计学研究，得出测绘信息的精确度，从而验证地籍测绘水平。

3.3 GPS RTK在建设用地勘测定界中的应用

建设用地中的土地勘测定界是实地确定土地使用界线范围，测定界桩位置，测量使用界线范围内各类土地面积并计算用地面积等测绘技术工作，它为各级政府的国土资源部门审批土地、地籍管理提供依据和基础资料。建设用地勘测定界的工作程序为：审查用地文件及有关图件―现场踏勘―图上红线设计―实地放样―复核测量―面积量算―绘制建设用地界图―填绘建设用地管理图―资料整理―归档，经反复实地踏勘、图上设计、权属调查后制定放样数据。利用GPS RTK技术进行勘测定界放样，能避免解析法和关系距离法放样等放样方法的复杂性，同时也简化了建设用地勘测定界的工作程序，特别是对公路，铁路等大型工程更为有效。

4 结语

遥感技术具有较强的专业性和技术性，在应用中十分复杂，目前在对遥感技术应用中还存在着许多人难点问题，所以还需要测绘工作者加强对遥感技术研究的力度。这就需要测绘人员要加强对遥感技术知识的学习，努力提高其应用的技能，从而在实际测绘工作能够更好的对其进行应用，使其能够促进地籍测绘事业的更快、更好发展。

参考文献

[1] 石伟朋.遥感技术在地籍测绘方面的应用[J].中小企业管理与科技（下旬刊）， 2010（6）.

地籍测绘与土地管理篇(5)

【关键词】计算机数字化测绘，地籍测量

随着国家建设步伐的加快，土地管理工作的加强，地籍测量工作在全国范围内开展起来。地籍测量是土地管理工作的重要基础，它是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，从控制到碎部，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图，以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。随着高新技术的开发，计算机数字化测绘技术在地籍测量工程中得到了发展和应用。本文结合一些的地籍测量工程，讨论计算机数字化测绘技术的应用。

一、计算机数字化测绘技术的优点

计算机数字化测绘技术是以计算机为核心，以全站仪、GPS、数字测量摄影仪、计算机数字化仪等为数据采集工具，在外接输入、输出设备和软、硬件的支持下，对地形的数字空间数据进行采集、输入、成图、绘图、输出、管理的测绘技术。与传统的地籍测量方法相比，计算机数字化测绘技术具有具有明显的优越性：

1、自动化程度高。传统的方式主要是通过手工操作，外业工作时间长，内业编辑工作量大，而且在操作工程中出错的几率大。计算机数字化测绘将外业采集的数据自动记录在电子手簿中，自动计算处理、自动成图，节约了人力、物力、财力，大大提高了工作效率。

2、精度高。传统的测绘方法，地物点的测定视距误差、方向误差、展绘误差、测定误差等会导致实际的图上误差较大。计算机数字化测绘技术中，测量数据作为电子数据格式进行传输、记录、存储、处理和成图，在全过程中原始数据无精度损失，避免了人工观测、记录、绘图的误差，可以大大提高测绘的精度。

3、图形信息量大。数字地图包含的信息量几乎不受测图比例尺的限制，数据可分层存放，使地面信息的存放几乎不受限制。比如将地貌、道路、水系、房屋、植被等存于不同的层中，通过关闭层、打开层等操作来提取相关信息，便可方便地得到所需测区内的地籍图。数字测图时所采集的图形信息，它包括点的定位信息、连接信息和属性信息，易于检索。

计算机数字化测绘得到的信息是分层存放在计算机中的，便于成果的使用、维护和更新。当实地有变化时，只需输入有关的变化信息，经过编辑处理，很快便可以得到更新修改后的图，能够随时保持产品信息的现势性。同时，还可以根据不同用户的需要，对地籍测绘产品的各种要素及数据进行再加工，得到不同用途的图件。

二、计算机数字化测绘技术在地籍测量中的应用

1、地籍测量工程概况

在土地管理中，地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。地籍调查是地籍管理的重要内容，它为土地产权登记、加强地籍管理及其土地合理利用提供基础资料和基础数据，是一项国家土地管理基本措施。

地籍调查是土地登记的法定程序和基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。地籍调查包括权属调查和地籍测量两大工作体系，权属调查是根据土地产权人的申请，对申请登记的土地的权利主体和客体，以及使用等情况进行实地核实、调查记录的过程。地籍测量是测定和调查每宗土地及其附属物的位置、利用状况、面积大小、价值等基本状况的一项专业测量工作，以形成地籍图为其主要成果，主要为地籍管理服务。权属调查和地籍测量相互衔接，共同影响和形成地籍调查成果。在权属确定之后，由测量工作测定权属界线，有时两者又是交叉进行的。计算机数字化测绘技术的应用将为土地管理地籍测量、国土资源动态监察等一系列建设工程的地籍测量提供有力的测绘保障。

2、计算机数字化测绘技术在地籍测量工程中的作业流程

（1）测图准备。在应用计算机数字化测绘技术进行地籍测量前，应做好相关准备工作，包括：根据地籍调查的范围划分部分；进行地籍权属调查，实地标出每宗地界址点的位置；布设控制网；划分各个作业小组的作业范围。

（2）地籍控制测量。地籍控制测量使用精密测量方法得到具有精确平面坐标值的平面控制点，是地籍测量的基础。首先在全调查范围内选定一些控制点，构成一定的几何图形，用精密的测量仪器和精确的测算方法在统一的坐标系统中确定它们的平面位置和高程，再以这些控制点为基础测算其他细部点的坐标。现在普遍采用GPS卫星定位技术建立控制网。

（3）地籍细部测量。地籍细部测量采用的方法有：GPS（RTK）技术、全站仪、扫描计算机数字化、全数字摄影测量技术。地籍细部测量主要包括：①外业数据采集，数字法地籍测图时，外业数据采集的方法按记录方式分为电子手簿记录模式、便携机记录模式、电子速测仪数据存储卡记录模式、GPS 测量模式；②数据传输，外业数据采集后，要用专用电缆将其传输到计算机。为避免数据丢失，每天外业结束后都要及时进行数据传输。

（4）地籍图生成与编辑。对照宗地关系图与宗地草图，根据分幅地籍图的坐标范围，选定与分幅图相关的作业分区数据文件，由测点平面坐标和地块描述信息即可自动生成平面图。地籍图生成完毕后，在输出前要对其进行图形编辑处理。处理完后，要对其进行全面检查，查看是否有漏测及处理不当的地方，并加以修改，消除一些地貌、地物的矛盾，进行文字标注说明、地形符号的填充和图廓整饰等，也可对图形的地貌地物进行增加或删除。确认无问题后，就可以生成界址线等地籍要素，注记相关的地籍要素内容，打印初步地籍图。进行外业巡查，利用钢尺对初步地籍图测量精度进行审核。

地籍测绘与土地管理篇(6)

【关键词】基础测绘 促进 钦州市 土地管理

现阶段,我国人均资源匮乏, 经济 发展迅速,人地矛盾突出,资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。今后一段时期,上述矛盾还将继续存在,而且有加剧的趋势,因此, 科学 、合理、持续利用好资源,特别是加强土地资源的利用管理,解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。基础测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作,既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。测绘的成果数据是各项建设不可缺少的基础资料,也是土地管理的重要工具之一。

1 基础测绘的主要内容及服务功能

基础测绘成果是认识世界、利用 自然 不可或缺的媒介,是经济社会发展的基础性、战略性资源,是我国 现代 化建设必不可少的保障手段,广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸,急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系,利用现代技术强化宏观管理,实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系,如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合,充分利用基础测绘的技术、成果等优势,不仅能为土地管理提供服务和保障,也能更大范围地发挥基础测绘的作用。

1.1基础测绘的主要内容

1.1.1建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

1.1.2对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

1.1.3本区域性基础地理信息系统的建立和更新。

1.1.4根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新。

1.1.5其他基础测绘项目。

1.2基础测绘的服务功能

1.2.1可以为土地利用规划提供服务。

1.2.2可以为土地利用管理提供服务。

1.2.3可以为土地监测调控提供服务。

1.2.4可以为 电子 政务建设提供服务。

2 土地管理对基础测绘的需求分析

土地管理的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作,能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。在此基础上对土地利用、土地规划进行动态控制,才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地利用现状变更调查等方面:

2.1地籍管理需求

地籍管理,是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。

2.2土地利用现状变更调查需求

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

2.3耕地保护工作需求

鉴于我国人多地少,人地矛盾突出,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策,党中央、国务院决心采取世界上最严厉措施、最严格制度来保护耕地,严格实施耕地占补平衡,切实保护耕地数量、提高耕地质量。为了落实这一要求,各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制,开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。

3 基础测绘对于土地管理的促进作用

随着国民经济的迅猛发展,迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。为合理利用土地资源,进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据,建立土地管理信息系统势在必行。

基础测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式,它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件,不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率,而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面,为科学决策提供基础信息,有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,提高土地管理的技术含量和管理水平。

4 钦州市基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈

钦州市基本比例尺地形图测绘起步较晚,1993年钦州市城区才有了第一批65.75平方公里的1:500地形图,2001年才有了第一批100平方公里的1:1000地形图。在随后的几年的时间中,钦州市地形图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐,较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理,不能及时对土地变化情况进行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。

5 把土地管理和基础测绘有机结合起来,加快基础测绘实施,促进钦州市土地管理快速发展

为了改变钦州市基础测绘成果现势性较差的现状,明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务,发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用,钦州市国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则,紧密结合全市经济和城市规划发展,构建数字钦州和国土资源信息化地理框架建设的需要,组织编制2008—2020年钦州市基础测绘规划,为土地管理提供了有力的保障基础。

5.1空间基准体系建设,为土地信息获取提供了技术保障

5.1.1建立钦州市统一平面坐标系统和高程基准。近期布设d级gps控制点18个,于2007年布设完毕,控制整个钦州市市本级,控制面积约4542平方公里。另外,2007年布设e级gps控制点,共计51个点,控制面积约500平方公里。

5.1.2 启动钦州市cors系统建设。在钦州市规划区约1089平方公里范围内建立4个固定基准站和1个 网络 监控中心,并辅以高精度的大地水准面,建成高精度、高效率、高覆盖率的网络gps系统。通过数据通信网络,如因特网和广播网,可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。

5.2建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制

目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此,必须建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制。

在土地管理过程中,充分利用地籍测量与地籍实时修测的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。同时,为保持基本比例尺图的现势性,必须修测更新现有的地形图。根据钦州市城市建设与发展需要,2006年正在进行钦州市主城区1:500和1:1000基本比例尺地形图的修测工作。2007年-2010年将对钦州市金光 工业 园进行1:1000地形图23平方公里进行修测。2007年修测金谷工业园1:1000地形图8平方公里。修测在原有数字化地形图基础上进行,并采用全数字化成图法修测。

此外,从节约型管理角度考虑,土地管理部门可以在基础测绘成果的基础上进行地籍要素的测绘,从而避免重复测绘,加快工作进度,提高工作效率而且降低生产成本。

5.3建立钦州市基础地理信息系统,提高土地管理工作效率

根据钦州市 发展 的需要,建设钦州市基础地理信息管理系统分三步走,首先,选择基础平台,进行二次开发,建立各种子系统,如数据采集、管理和数据转换系统、基础地形信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次,建立钦州市1:10000以下的城市空间数据库、元数据库,初步建立基础地理信息管理系统。最后,推进信息化测绘体系建设,建立钦州市基础地理数据政策法规与标准体系,开展应用服务。

基础地理信息系统可真实再现全市的地形地貌,为我们全面了解钦州市的 自然 地理环境提供了一个理想的空间支撑,并为可视化地掌握生态资源、模拟和仿真生态重建过程中重大决策实施提供基础支撑,确保我们能够 科学 地开发自然界,动态监测和合理地配置资源,有效把握发展 经济 和保护环境的平衡,为生态环境建设和国土资源合理配置提供科学依据。

利用gis的空间分析功能,进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心,结合土地利用详查图,可进行国土资源动态监测,为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心,结合人口经济、土地利用等专题数据,运用生态学理论和方法以及3s技术,可更好地分析耕地分布现状,提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案,增强退耕还林规划的可操作性。

5.4加强测绘队伍建设

《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。

5.5推进钦州市信息化测绘进程

信息化测绘以基础地理信息获取空间化实时化、处理自动化智能化、服务 网络 化社会化为特征,强调数据采集内容的多样化和专业化,强调对测绘成果的再加工、信息整理、综合分析和深层次应用,这与社会经济发展的需要是相符的。在思想上,测绘单位要改变观念,由提品转换到提供服务,增强服务意识,拓宽测绘服务领域;在技术上,要跟踪国际测绘科技发展趋势,吸收先进的管理思想和技术,组织快速空间定位、智能数据获取与生产、网络管理与分发服务中的关键技术攻关,不断改造和完善现有的技术和工艺流程;在管理上,要加强统筹协调、完善投入机制、加强人才培养、建立创新工作机制,促进信息化测绘建设稳定发展。

参考 文献 :

[1]钦州市基础测绘规划(1997-2010年).

地籍测绘与土地管理篇(7)

[关键词]：地籍测量 地形测量 大比例尺地形图 研究

中图分类号： TU198+.1 文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，城市土地资源正面临着非常严峻的形式，土地管理工作显得尤为重要，因此加强对地形测量与地籍测量问题的研究，具有非常重大的现实意义。

一、地籍测量的含义

所谓地籍测量，实际上就是指通过先进测绘技术的应用，根据标准精度对土地境界、权属位置以及面积和土地应用类型以及分布等专门测量情况进行确定，同时这也是土地管理的重要资料信息，为土产权地登记也提供了重要的参照依据。从以上分析可知，地籍测量实际上就是测绘技术与相关法律法规的综合应用，同时也是基础建设中具有行政行为的体现，对于土地行政管理部门的职能实现和落实，具有非常重大的意义。地籍测量操作，为土地管理工作提供了可靠、精准的地理参考体系，地籍测量建立于地籍调查基础之上，表现出勘验取证等方面的法律特点。地籍测量过程中，其操作技术标准应当满足土地方面的法律法规之要求，具有非常大的强势性。在地籍测量过程中，采用的技术、方法主要是目前最先进的测绘技术、测绘方法，是一个综合性的技术体系。同时，地籍测量将地籍测量外业与测量内业有机地结合为一个综合作业整体，这也是计算机信息技术应用于土地管理的必然趋势。

二、地籍测量的特点

较之于传统的专业测量而言，地籍测量具有自身的特点，具体表现在以下几个方面：

第一，地籍测量为土地管理提供精确、可靠的参考数据和信息。作为基础行政行为，土地地籍测量过程中表现出自身的独特之处。当前国内地籍测量工作之目的在于有效地保护国有土地，并使之能够更为合理的应用，以保障土地所有人员的合法权益。

第二，勘验取证。实践中可以看到，地籍测量建立在地籍调查基础之上，因此表现出勘验取证之特点。地籍测量过程中，主要利用了一系列的测量手段和技术，对土地实施全方位的勘查与验证，并且为土地产权的变更、登记等，提供了有效的证明。

第三，规范性。地籍测量过程中，所采取的技术标准应当符合土地法律法规之规定。同时，地籍测量中的各项技术均为当最为先进的测绘技术，而且测绘方法也比较科学合理，比如普通测量、数字测量、面积测算以及空间定位等方面的技术方法，均为目前最为规范和前言的。土地测量过程中，选择何种形式主要根据土地管理、房产管理部门对图形、数据以及布局等方面的要求进行操作。

三、测绘大比例尺地形图

地形测量过程中，所采取的主要测绘形式为大比例尺地形图，其主要是将地表地貌、地物作为最重要的测量部分，利用数字、符号、文字、图、线以及点等，对地形地貌之景观以及地物等内容进行全面的描述，并利用三维空间予以客观、准确的表示。下图是重庆地图。

对于测绘大比例尺地形图而言，其主要将地表上的某项地貌作为具体的描绘对象，并利用现有的规范面、线、点以及图例等形式，利用数字、文字以及注记等，对地形地貌以及地上物进行面熟。从实践来看，该工作非常的专业，可准确、客观地描述出所测区域的地形地貌，并采用三维坐标形式将其描绘出来。由此可见，大比例尺地形图在土地管理过程中具有非常大的应用价值。较之于地籍测量这一较为全面的测量方法而言，大比例尺测量就会显得非常的粗糙，而且地籍测量过程中逐渐趋向数字化测量模式，比如应用先进的GPS系统和设备、应用地理信息数据体系等等等。从本质上来讲，地籍测量与测绘大比例尺两种操作在地形图测绘过程中具有非常密切的关系和区别。土地测量过程中，不可将二者完全分离开来，而是应当在测量开展之前，确定采用那种测量方法更为高效和经济。

四、关于地形测量与地籍测量的比较

从实践来看，地形测量与地籍测量之间存在着一定的关联性，但同时也存在着较大的差异性，具体分析如下：

第一，要素和方法方面。对于地籍测量而言，其重点在于权属要素，即权属界线、地物要素等，对传统地形测量中的高程点、管线以及等高线等要素，没有太多的强制性要求；对于地形测量而言，除了对权属界线和地籍编号等因素不予标示外，通常对地表上的地物和地貌等，均应当予以标示，同时依照比例尺、用户要求等进行合理的取舍。地籍测量过程中，通常对地貌和布设的管线等因素没有太多的要求，因此野外信息采集、编辑成图等方面的工作量就会随之大幅度降低，然后续制作宗地图以及入库工作量都非常的大，而且因入库而对拓扑要求非常的严格。对于地形测量而言，它对测量成图中的各种要素要求都非常的高，而且野外采集、内业编辑公路也较为繁琐，然地形测量后续编辑成图过程却非常的简便、快捷。基于此可以看出，若在地籍测量基础上将地形图成图，则应当将地籍权属界线和相关注记删除，对地形要素进行适当的补测，其中主要包括测线杆、高程点、检修井以及交通附属设施等内容。

第二，精度方面的比较。较之于地形图而言，地籍图显得更为精确一些。若制作地形图，首先应当对地籍图进行分析；若制作地籍图，也要对地形图进行分析研究，二者虽然在精度上有所差异，但彼此之间也存在着非常密切的关系。

第三，应用软件。地籍测量过程中所用到的软件以MapGIS系统居多，地籍测量为后续各项工作无缝连接而使用测量成图模块。实践中若仅对地形进行测量，应用软件有较大选择空间；若在地籍测量基础上实现地形成图，可应用原软件、或者把原格式转为所需格式。

结语：地籍测量质量优劣，直接关系着地籍信息系统的完整性与可靠性，同时它与地形测量之间存在着非常密切的关系，实践中为全面提高地籍测量水平， 应当在各时期采取有针对性的措施，以满足精度之要求，为我国土地管理事业的发展保驾护航。

参考文献：

[1]冯栓祥 王建业.浅谈地形测量与地籍测量[J].中国信息化·学术版 ， 2012（09）.

[2]徐冬东 李科检.地籍测量与地形测量的异同[J].城市建设理论研究，2011（29）.