生态经济文明篇(1)

(一)生态文明建设为低碳经济发展奠定思想基础

传统工业文明的特点主要是掠夺和征服自然，带来严重的损害和破坏。然而，生态文明建设可以提高人类对人地关系的反馈感知，并积极寻求和谐共生的生态环境。此外，建设生态文明可以促进整个社会更多地关注环境质量，为共同努力发展低碳经济奠定思想基础。

(二)生态文明建设可以提升低碳经济资本效率

发展生态文明不仅反映人们关注环境建设及不可再生资源的消耗，也主张多样化资源的发展性存储，提高资源利用效率，使有限的资源得到最佳使用。对于一种资源，低碳经济资本投资也应该是有效的。从这个角度来看，建设生态文明，有利于有关部门和企业加强节约意识，最终促进低碳经济的资本利用效率增长。

(三)生态文明建设可以提高低碳经济的竞争力

通过发展生态文明综合战略，注重技术创新将转型为关注绿色因子。一直以来，中国主要依靠引进技术，导致积极有效的竞争力减弱和环境保护趋于不利。结合中央政府的自主创新战略，目前我们需要大力开展低碳技术的自主研究和开发。只有在具有自主知识产权的情况下，中国才能增大低碳经济竞争力的潜力。

(四)建设生态文明可以唤起企业的社会责任感

为促进低碳经济发展，不仅是企业，金融机构也应遵循市场规律，它的职责同样应当是建设生态文明。除了追求自身的利益外，企业和金融机构也应当考虑利益相关者的权益，在进行经济活动时，它要求企业和金融机构要实现一定的社会责任，尤其是环境责任。为了实现这一目标，企业需要增加在低碳经济上的投资，显然金融机构应加大对低碳经济发展的金融支持。

二、低碳经济发展背景下生态文明建设的具体建议

发展中的中国，生态文明建设是一项系统工程，需要各相关部门整合资源，协调工作，如共同制定开发计划，宣传教育的政策措施和系统安全方案等。此外，积极协调软件和硬件的建设对实现生态文明的快速发展也是必不可少的。

(一)编制《加强城市生态文明建设规划纲要》和《实施方案》

随着经济的快速发展，提高生态水平对中国的文明建设是必要的，然而，我们认为，一个完整的、系统的规划和更详细的实施方案的实施是加强巩固生态文明的根本。因此我们建议有关部门组织编写《加强城市生态文明建设规划纲要》和《实施方案》。

(二)充分利用媒体的大众传播功能加强生态文明观宣传

作为社会舆论的引导，媒体需要把普及生态知识、推广生态文化为己任，成为传播生态文明观的主流平台。首先，媒体需要与环保部门合作，他们可以成立通信联合会议。第二，媒体应当积极宣传生态文明建设意义，主要思路和实施步骤，以及达到生态文明基本要求的多种途径。第三，媒体需要扮演生态文明建设信息交换媒介的角色。媒体应该传达政府对建设生态文明的决策和部署，并同时向政府有关部门反馈广大人民的建议。

(三)充分利用社会科学学术组织探讨和研发的能力

生态文明作为社会科学的重要研究领域，社会科学研究机构和学术组织应该开展生态文明研究。我们建议社会科学研究机构大量开展生态文明建设的探讨，并和相关的学术机构积极组织生态文明问题的学术研究。当实施生态文明获得一定成就后，要逐步推广生态文明的成果，鼓励相关机构———学校，企业和社区能够采纳这些成果，这样他们可以起到引导各级管理人员的决策行为，培养大众生态意识的作用。

(四)建立政府企业合作平台

生态文明建设不仅需要企业合作，还要由政府部门引导。其他社会力量缺乏一定的政治和经济资源，而政府部门则具备这个独特的优势，因此政府部门必然需肩负建设生态文明的历史任务。作为国民经济的微观结构，企业是建设生态文明的一分子，尽管要追求利润，但在社会责任的驱动下，企业要与政府部门联合担负起生态文明建设的具体任务。我们提出建立政府与企业之间的合作平台，使其在支持生态文明建设中发挥杠杆的作用。

(五)建立生态文明绿色技术支撑体系

绿色技术着重介绍环境因素，在技术创新的过程中实现环境保护，实现企业价值。没有绿色技术的支持，生态文明建设不可能产生理想的效果。所以我们建议建立绿色技术支撑体系下的生态文明，如绿色科技人才系统，投资体系，研发体系，市场体系和资本制度等等。

(六)建立绿色金融服务体系

资本的支撑是建设生态文明的前提。然而，虽然绿色金融的概念已经被引入中国，目前的绿色金融服务产品建设仍在起步阶段，要达到支持生态文明建设的目标，相应的金融服务力度仍旧严重不足。为了提高生态文明的资金支持，要建立绿色金融服务系统，包括绿色信贷项目风险识别与评估系统，分散、发行证券和绿色技术支持的制导系统;绿色产业投资基金和风险投资机构则主要针对绿色节能产业等。

(七)将生态文明指标纳入政府绩效评估体系

我们建议将生态文明指标纳入绩效评估系统，根据政府部门的特点，评价他们对生态文明的贡献。评估体系包括保护和改善生态环境，培育生态文化，发展生态经济，实施生态建设工程具体措施和工作成果等等。要建立严格的问责机制，在生态文明建设中，建立实施惩罚政府部门的严重失职行为的制度，并要奖励那些做出了突出贡献的部门。总之，建立生态文明指标性能评价系统可以为生态文明建设提供必要的制度保证。

(八)加强生态文明的立法

生态经济文明篇(2)

正确把控经济新常态，离不开对新常态经济与生态文明建设关系的把握。维护生态文明是新常态经济的基本约束之一，走向生态平衡是新常态经济的基本特征之一，提升生态效率是新常态经济的基本动力之一。走向生态平衡，发展生态文明，必须使经济增长速度自觉接受生态环境的约束，大力创造生态产品。真正拉动经济的三驾马车应是资源拓展、科技创新和机制改革。要改变经济增长方式，需要切实扭转创新驱动机制，把以项目为中心的投入推动的粗放科技发展方式转为成果导向的质量效率型科技发展方式，建立科学公正的科技工作评价机制和相应的科技激励机制。

[关键词]

新常态；生态文明；经济增长；创新驱动；创新机制

中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2016）01008105

我国经济已经进入新常态。正确把控经济新常态，必须科学理解我国经济从高速增长转为中高速增长的主要原因，正确认识新常态经济的主要特征，合理构建新常态经济健康发展的主要动力。而这一切，离不开对新常态经济与生态文明建设关系的把握。

一、维护生态文明是新常态经济的基本约束之一

对于当下经济增长速度所受到的约束，学者们列举了很多。诸如资源消耗几达极限，环境污染不堪重负，土地、资金等要素价格上涨，劳动力总量已开始减少，三大需求拉动作用下降，部分行业或地区产能过剩，发展不平衡等结构性矛盾突出[1] ；日趋加重的杠杆化导致财政货币政策运作空间减小，资源配置效率下降，投资产出效率下降，技术引进效应下降[2]；高储蓄率和高投资率向下调整，人口抚养比升高，劳动力、资本成本上升和环境压力使得依靠出口拉动经济增长的空间缩小，增长的动力从外循环转向内循环，世界经济中低速增长使得全球化红利减弱等[3] 。其实，制约经济增长的基本因素就是两方面，一是市场约束，二是生态约束。

就市场约束来说，只要具备市场需求，其他约束因素如要素价格、劳动力数量、发展不平衡、资源配置效率、投资产出效率、技术引进效应、财政货币政策运作空间、储蓄率和投资率等都不是问题，而产能、出口拉动空间、三大需求的拉动作用、低全球化红利等，本身就是市场问题。但是，具有足够的市场，经济也不一定能够快速增长，因为当今世界资源环境也是经济增长的基本制约因素。多年来，我国高消耗、高污染换来的高增长透支了自然资源，损伤了生态福利，没能更好地满足人们的生态需要。面对城市缺水、河流干涸、石油高度对外依存、许多土壤板结、大量水质不达标、雾霾挥之不走，如果还是延续过去的增长方式，不仅资源系统面临崩溃，环境污染也将更加令人难以忍受。

在既定的时期，经济增速与生态状况成反向变动关系。2014年APEC会议期间，北京市城六区11月3日PM2.5浓度接近一级优水平，11月1日至12日空气质量均为优良，形成所谓的“APEC蓝”。APEC蓝的代价是全市所有工地停工，机动车限行，70%公车停驶，职工调休放假，大气污染企业69家停产、72家限产；周边8个以上城市汽车限行，公车70%封存，天津部分地区停止供暖，河北省2000多家企业停产，1900多家企业限产，1700多处工地停工，山西、内蒙古、山东污染行业也停产限产。据瑞士2015年信贷估计，这种措施可能使中国工业增加值同比增速从9月份的8%降至7%～7.4%左右。这清楚地说明，在今天，为了提高生态文明水平，必得让经济以适当的速度增长。

在博鳌论坛上谈到，7%的经济增量已相当可观。以此推断，5%～6%的速度似乎也不算慢。极而言之，如果有一天中国增速下降为世界平均增速新常态即2%～3%，也一定是市场需求在一定时期的要求，生态规律在一定时期要求这一速度，我们就不该不顾一切地盲目投资强拉速度。即使失业增加，也完全可以通过限制极其严重的加班加点来增加劳动力需求，通过一部分人回家做家务来减少劳动力的供给。

市场约束是硬约束，市场没有了，企业自然难以扩大生产。相对而言，生态约束是软约束，生态好坏具有很大的弹性，即使生态状况已经十分严重了，生产仍然可以继续扩张。目前我国地下水水质较差和极差的合计为59.6%，水质优良的比例仅为10.4%；城市空气质量95.9%超标；近半数城市居民认为食品安全有问题；耕地土壤点位污染超标率为19.4%。突破生态防线是新常态经济最可能遭到的破坏，而坚守生态红线最重要的是经济增长不能突破这条红线。

二、走向生态平衡是新常态经济的基本特征之一

2014年12月召开的中央经济工作会议从九个方面概括了我国新常态的趋势性变化，包括消费需求、投资机会、出口和国际投资、产能和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、经济风险积累和化解、资源环境约束、资源配置模式和宏观调控方式。在这九个趋势中，前七个都是经济本身自然而然形成的新特征，第九条主要是根据经济变化制定主观调控政策，而第八条――“环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式”――则是经济发展的外在条件约束及其对策。其他几条与经济增速和经济增长方式转变的关联度比第八条小得多。通过绿色低碳循环等发展新方式，走向生态平衡，发展生态文明，应是新常态经济的一个主要特征。

我国经济发展进入新常态，表现为从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，从传统增长点转向新的增长点。其中规模速度型粗放增长、增量扩能为主的增长、传统增长点的增长乃至高速增长都是破坏生态平衡、损伤生态文明的，是受增长主义影响的增长，而质量效率型集约增长、调整存量做优增量的增长和新增长点的增长则是有利于走向生态平衡、发展生态文明的增长。或者说，只有维护生态平衡，发展生态文明，才能实现经济新常态转向。

首先，走向生态平衡，发展生态文明，必须使经济增长速度自觉接受生态环境的约束。一是要对生态违规行为零容忍。一个地区出现环保“越雷池”事件，要追查环保部门是否失职、地方主要官员是否包庇。二是制定各项经济政策都要把资源环境状态作为约束条件。现实的世界，一旦一国经济面临下行倾向，就会推动大批项目上马，鼓励兴办企业，要求银行增加融资，要求央行放水，寄希望于拉动房地产，这些措施不一定会见效，却一定会消耗资源和环境，增加过剩的产能和建筑，新办的企业还会把别的企业挤垮。一些人在探讨经济增长的潜力和调控措施时，大多没有把生态损伤和生态维护作为经济增长及其刺激措施的影响因素，因而陷入极大的误区。金融经济危机历史表明，金融危机的爆发总是与经济过热、过度融资、资产泡沫有联系，总是和宽松的货币政策相联系，现代危机往往与房地产过热有联系。过度追求经济增长的结果，往往是经济金融的崩溃，危机不爆发也会有大浪费。还有一个有争论的问题是基础设施建设。一种观点认为，出现经济下滑、疲软时，就是用基础设施的投资作为缓周期措施最好的时候[4]。一些人则质疑基础设施建设过于超前和过度。不管孰是孰非，部分基础设施建设的冗余性、重复性和过度超前的现象确实是存在的。今天，“新常态”已经成为国家执政理念，研究经济增长必须不忘生态条件，制定经济政策必须自觉接受生态制约，必须控制经济刺激措施的强度，在防止增速过快下跌导致经济混乱的前提下，不设定脱离市场和生态的增长速度目标，否则经济发展不可能真正进入新常态。三是要有效遏制地方政府的增长冲动。除加强对地方领导干部的生态考核、保证经济后进地区基本财政开支需要外，更要推进经济发展和建设项目的科学决策、集体决策和民主决策，尤其是要搞好预防腐败制度建设，制约通过上项目谋取私利的腐败行为。

其次，走向生态平衡，发展生态文明，必须大力创造生态产品。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉[5]。生态环境包括生活的自然环境，也包括提供生产要素的自然环境，如森林、草原、土壤、水流等。我们不仅要保护这些自然环境以维护生态平衡，还要改善自然环境以恢复生态平衡。改善自然环境就是创造生态产品。生态产品一方面是人类的生活环境，是满足人民生活需要的必要条件，应与物质产品保持平衡。另一方面，作为生产力的自然环境，是制造物质产品的生产力条件，大力生产这些生态产品才能保证经济顺利增长。

最后，要大力发展公有制经济。马克思主义、生态马克思主义和生态社会主义都证明，资本主义私有制所决定的利润追求是近代社会生态破坏的根本原因。人类从根本上解决生态问题，最终依赖共产主义社会的建成，依靠公有制经济的社会性发展。当代经济学认为，市场经济的一个缺陷是容易造成生态失衡。这并不符合马克思主义的观点，私有制市场经济才是生态失衡的根源。有人认为社会主义中国也在破坏生态平衡，那是因为中国的私有企业很多，讲究自负盈亏的国有企业对价值增值追逐的经营行为与私营企业十分相似。此外，国家机关长期存在过度追求经济增长的倾向，经济决策缺乏公有制应有的民主机制。因此，大力提高生态文明水平，必须大力发展公有制经济，让公有制经济占据主体地位；公有制经济要把促进全社会物质、文化、生态需要全面满足的总福利最大化作为目标，而不能把盈利放在经营目标的首位，加强计划性，国有经济要通过按劳分配提供动力，而不是强调自负盈亏。

受凯恩斯主义影响，人们通常认为拉动经济增长的是三驾马车：投资、消费和出口。这种看法并不符合经济发展规律和生态文明理论，是短视的和片面的。

从投资看，现代社会经济发展受阻都是遇到了经济衰退，而经济衰退是经济周期的一个阶段。经济周期也就是经济危机的循环，而经济危机的直接原因是生产过剩或产能过剩。既然过剩了，还进一步大力推动投资，只能使经济形势火上浇油，生态消耗更多。在加大投资力度的氛围下，大量资金会投向产能严重过剩的部门。在投资受到过度鼓励的情况下，那些没有创新能力的企业，到股市上去疯狂圈钱，到银行套信贷资金，到政府套科技补贴，然后排放“三废”，最后因没有市场而停产破产，许多企业欠下难以清偿的债务。上述问题发展的结果是投资增加了，产值增加了，质量和效益却差得很。

从消费来看，生态文明理论要求社会要为了节约资源保护环境而合理消费、理性消费、节约消费。但从拉动经济的思维来看，节俭似乎成为经济发展的阻力。诚然，社会的一些领域，合理的消费需要还没有得到很好的满足，但这需要通过改善初次分配、改善财政分配来解决，如果单纯刺激市场消费，很可能打乱居民平稳的消费轨道。例如美国，刺激住房消费和汽车消费引爆出房贷危机。

从出口来看，大量出口商品需要消耗大量资源。一个企业可以通过大量出口发财致富，而一个国家通过消耗生态实现出超获得大量外国货币，则是巨大的亏损。从理论上说，各国都把国际收支平衡作为对外经济关系的准则，实践上总是竭力保出口促出口，但如果做过头就会失大于得。推动国际资本流动是需要的，但如果为拉动GDP而不顾资源环境、劳动待遇和税收补贴代价而竭力吸引外资，不顾盈利的可能性而盲目扩大对外投资，都是不可取的。

三、提升生态效率是新常态经济的基本动力之一

在我国新常态中，真正拉动经济的三驾马车应当是也必须是资源拓展、科技创新和机制改革。

从资源拓展看，自然资源是人类财富的第一源泉。在一定的科技水平下，自然资源的多寡决定着生产发展的规模。拓展资源的途径是发现和利用新的资源、利用好可再生资源、创造更多的生态产品。中国的页岩油气、可燃冰等资源不少，绝大部分矿产资源三分之二尚未被探明，尤其是东海和南海存在大量资源，如何保护和利用，对未来的增长具有很大影响。

由于环境承载能力已达到或接近上限，我国要在环境不更加恶化、资源不更加接近崩溃边缘的前提下继续推进经济增长，或者需要开发新的生态产品填充资源改善环境，或者需要利用同样多的资源环境创造出更多更新的财富即提高生态效率。由于新增资源环境增长速度与经济增长速度相差甚远，提高生态效率则成为中国经济健康发展的前提。我国新常态“质量效率型集约增长”、“绿色低碳循环发展”的核心就是提高生态效率。质量型经济增长是指形成经济增长的规模报酬递增机制，在增长过程中注重人的发展、社会和谐及对生态环境的包容性[6]。质量效率型集约增长意味着同样的资源可以带来更多更好的产出，而规模速度型粗放增长则意味着高投入低产出的低效率。“绿色”指通过节约并高效利用能源资源以减少人类对环境造成的威胁，以清洁能源和减少污染、降低消耗的技术创造新的增长动力。“低碳”指扩大、普及清洁能源的使用，以绿色技术、增加碳吸收等方式将温室气体排放降到合理标准以下[7]。普及清洁能源的关键是使太阳能、生物能、风能、地热能等可再生能源和核能的利用效率大大提高，从而得以取代化石燃料。“循环发展”当然也是减少总投入的高效率。

科技创新是提高生态效率、推动经济增长的直接源泉。要提高生态效率，除了加强宏微观管理及其创新以实现对资源环境的合理使用和节约外，最根本的途径就是科技创新。这也是新常态经济要从要素驱动和投资驱动模式转向创新驱动模式的根本原因。只有实现高水平的科技创新才能大幅提高要素生产率，以既有的资源环境创造更多更好的物质福利，并创造新生态。

机制改革是搞好科技创新、提高生态效率的根本保证，也是提高宏微观管理效率的根本保证。前些年，我国东南地区发展外向型经济比较方便，而本币严重低估、劳动成本和资源成本非常低、政策优惠等为外向型经济提供了优越条件使其经济快速增长。但创新水平提高速度与经济规模发展和发达国家相比差距很大，而提高科技水平是突破生产过剩和资源紧张瓶颈、应对发展中国家低成本竞争的根本手段。目前，我国东北地区经济发展速度相对滞后，有人认为东北产业结构不合理，其实东北产业基础十分雄厚，但没有大力提高科技水平，进行产业结构调整。有人认为东北较多的国有企业不行，但如果民主管理、民主决策、民主监督得到彻底落实，那么乱投资、行贿受贿窃取国有资产的行为就会得到制止。如果政府对国有企业进行革命性制度创新，那些挫伤人们创新积极性的办事不公现象就会消除，跑冒滴漏现象就会刹住。有人提出东北人口减少影响经济发展，但人口流失不是经济发展滞后的原因，而是一系列社会问题的结果，问题不在人口流失，而在精英流失。因此，长期发展的引擎是公正而有效率的机制和体制。

经济增长方式转变我们讲了几十年但一直没有实现，原因就是没有形成科学的创新驱动机制。这里只从科技创新角度谈谈如何构建创新驱动机制。

首先，创新人才培养机制。对中小学素质教育最能起到引领作用的是高考试题要考出素质、考出创新精神。政府教研部门和督学要着力评价学校对学生创新能力的培养情况。对大学人才培养，关键在于根本改变对大学的评价方式。为推动大学以求实的精神提高教育质量，克服形式主义，要根本扭转组织部门、主管部门和大学排行榜的评价标准，取消对学校科研经费量、师资外在标识、图书量、房舍设备量、重点学科、重点研究基地、重点实验室、论文被国外检索的数量等的比较，主要以一定的随机统考和学生素质考核、毕业生就业后的创新成果和受欢迎程度、教师科研成果的质量及其对中国的实际贡献――不是对世界大学排名和论文引用检索排名的贡献――来评价大学。同时要正视学生大面积学习不刻苦的现状，推行大比例的不毕业率和留级率制度。

其次，创新经费投入机制。以项目为中心的投入推动的粗放科技发展方式必须转向成果导向的质量效率型科技发展方式。多年来，巨量科研项目经费无法正常使用和正常报销，而许多科技创新努力得不到资助，其超额劳动得不到相应的劳动报酬。更重要的是，知识分子创新兴趣并非十分浓厚，创新本身动力不足，而国家几乎没有对优秀创新成果的物质激励。对此，要形成以经费投入和科研成果奖励并重的科研投入方式。要实事求是地大幅削减对科研项目、重点学科和重点研究基地等的科研经费拨款，本着按劳分配、按贡献分配的精神，国家基础研究和应用研究经费在扩大资助面的同时，要面向社会把大量经费用于优秀成果高额个人奖励和成果的补偿性资助。项目经费也要允许用于额外劳动补贴和成果奖励。国家技术开发补贴和税收科技补贴应以国家创投入股和中期贷款的形式予以资助，以防止没有高水平创新能力或并不亟需资金的低效企业拉关系挤占科技经费，并使国家科技经费越滚越多。

再次，创新科技评价机制。经费只是创新的一般条件，高水平赶超的创新依赖于聚精会神、公正激励和资源配置合理，而这一切，离不开科学公正的科技工作评价机制。从企业到学校和科研单位，从科研立项、技术开发资助、成果评价到优秀人才认定和职称评定，都必须实行不限额自由申报、申请人与评委双向匿名终审、非本单位本系统的社会化评审和异地评审，从而使创新资源、创新荣誉、创新激励更有效地配置到更有能力、更有时间、更有毅力从事创新的人手中，杜绝大量的贿赂与变相贿赂、人情、关系、打招呼、请托、权力谋私、官员优先、行政化管理等现象对创新动力和效率的严重侵蚀。

最后，创新企业激励机制。要在全社会坚决遏制靠拉关系、靠低要素成本获利的状况，形成靠创新获利的机制与氛围。

参考文献：

[1]薄伟康.我国经济新常态下增长潜能分析[J].东南学术，2014，（6）.

[2]刘 冰.经济新常态与经济增长的新变化[J].宏观经济研究，2015，（1）.

[3]郭旭红.经济新常态背景下中国GDP中高速增长研究[J].湖北社会科学，2015，（2）.

[4]丁 蕊.林毅夫：应该用基础设施投资应对经济缓周期[DB/OL].[20150328]. http：//.cn/ch.

[5].良好生态环境是最公平的公共产品[DB/OL].[20130411]. http：//.

生态经济文明篇(3)

关键词：马克思；生态经济思想；西部生态文明建设

随着生产力的发展和科技的进步，大大增强了人类对自然资源开发和利用的能力。然而，就在人类享用成果的同时，环境污染、生态危机等问题正在不同程度地威胁着人类的生存和可持续发展。党和国家敏感地意识到这一问题，并适时地将生态文明建设提上日程，马克思的生态经济思想是我们宝贵的精神财富，也是建设社会主义生态文明的重要理论基础。

一、马克思生态经济思想的主要内容

（一）自然与人的关系和人与人关系的有机统一的思想

马克思不仅研究人与人之间的关系（生产关系）和谐，更加强调人与自然关系（生产力）的和谐：一方面，马克思、恩格斯认为自然是一切存在物的总和，是人及人类社会存在的根本与源泉，是人类生存和发展的基础。马克思引用威廉・配第的话认为“劳动是财富之父，土地是财富之母”。人只是自然的一部分，人依附于自然：“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的，因此人类和人类社会归根到底都是自然界长期发展的产物，没有自然界就没有人自身”。那些“现实的、有形体的、站在稳固的地球上呼吸着一切自然力的人……本来就是自然界”。恩格斯说：“人本身是自然界的产物，是在自己所处的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”“我们每走一步都要记住……我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的”。人不能脱离对自然界的依赖而独立的加以存在，人与自然必须保持和谐统一，破坏自然就是破坏人类自身赖以存在的自然环境和物质基础。另一方面，马克思认为人与自然的关系，不是单纯的自然存在物对自然界的关系，而是按照人的意愿同自然界发生关系，是与人和人之间的社会关系不可分割的联系在一起。即“人们对自然界的狭隘的关系制约着他们之间的狭隘的关系，而他们之间的狭隘的关系又制约着他们对自然界的狭隘的关系。”人类通过发挥自身主观能动性可以将自然界变为“人化”的自然，“人们在生产中不仅影响自然界，而且也相互影响。……为了进行生产，人们之间便发生一定的联系和关系。”只有人与人之间的关系和谐了，才能以更好的更科学的方式征服自然。“历史可以从两个方面来考察，可以把它划分为自然史和人类史。但这两方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”马克思、恩格斯从唯物主义观点出发，强调了自然、环境对人具有的客观性和先在性，人及其意识都是自然和环境的产物。人类具有主观能动性，可以改造自然、改造客观世界。但是人们对客观世界的改造，必须建立在尊重自然、尊重自然规律的基础之上。

（二）物质变换是联接人与人、人与自然关系的纽带

马克思用“物质变换”来定义劳动，并以此来描述人与自然的物质关系。“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程”。物质变换概念实质上是生态经济概念，因为一切经济过程，都是人与自然之间的物质变换过程，人和自然之间的物质变换是指人类借助于自己的一系列行为和活动从自然界获取自身生存所必须得各种物质，同时将各种废弃物排放到体外的一种生命活动，人与自然之间的不合理的物质变换是生态危机产生的一个重要的原因，因此，马克思的物质变换理论，也可以称之为生态经济理论。在马克思看来，“劳动过程……为了人类的需要而占有自然物，是人与自然之间的物质变换的一般条件，是人类生活的永恒的自然条件……它是人类生活的一切社会形式所共有的”。马克思非常重视物质变换在人与自然界的物质循环中的地位与作用。他在《资本论》中不仅指出了人与自然之间的物质变换包含了“自然物作为人的使用价值或产品被人占有”以及“人以食物和衣物的形式消费掉的土壤成分回归大地”的废弃过程，还指出了废弃物被作为资源重新利用即循环经济的可能性。“所谓的废料，几乎在每一种产业中都起着重要的作用。”人类通过劳动与自然界进行物质变换，“劳动作为使用价值的创造者，作为有用劳动，是不以一切社会形式为转移的人类生存条件，是人和自然之间的物质变换即人类生活得以实现的永恒的自然必然性。”人与自然之间的物质变换虽然要以劳动为中介，采取生产、消费和废弃的形式来进行，但是这一过程不能扰乱自然界的物质循环。

（三）共产主义是实现人与自然和谐的制度

资本主义社会以追求利润和剩余价值最大化为目标，不仅由于贫富分化，加剧了人与人之间的矛盾，同时也因为对自然资源的过度开发，对劳动力的掠夺性使用，使人与自然之间的矛盾深化。马克思、恩格斯通过考察人类文明史和发展方式，深刻揭示了资本主义制度使人与自然尖锐对立的原因：资本主义生产方式一方面创造了以往社会无法比拟的社会生产力，大大推进了人类文明的历史进程，另一方面又使人与自然的关系发生了根本性颠倒，导致了人类与自然矛盾的激化。从而得出了这样的结论：资本主义的生产方式是生态环境遭到破坏和产生生态危机的根本原因，要解决人与自然之间的矛盾，化解生态危机，实现生态文明，只能从根本上改变社会制度。马克思提出：“共产主义是私有制财产即人的自我异化的积极的扬弃……这种共产主义……是人和自然界之间、人和人之间矛盾的真正解决”。马克思主义认为：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理的调节他们和自然之间的物质变换，将它置于他们共同的控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己；靠最小的力量，在最无愧于和最适合他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换”。社会主义只是共产主义的初级阶段，生产力水平还不发达，因此在相当长的时间内，社会主义国家不得不承受旧的生产模式所带来的消极影响，但社会主义国家必须始终将人类走向自然和谐的全面发展作为自己的目标长期坚持下去。正是在社会主义这个崭新的制度下，“人在一定意义上才最终地脱离了动物界，从动物的生存条件进入真正人的生存条件……人们第一次成为自然界的自觉的和真正的主人，因为他们已经成为自身的社会结合的主人了。”

二、西部地区生态文明建设的紧迫性与重大意义

我国西部地区土地面积686.7万平方公里，占全国国土面积的71.5%；区域人口3.6亿，占全国总人口的27%，西部地区国内生产总值10万亿元，仅占全国比重的19.2%。2011年人均国内（地区）生产总值27731元。西部地区是天然的生态屏障，牧草地占全国面积的93%以上，自然保护区的数量占全国数量的37.5%，但是西部地区能源消耗指标高于东部地区，2011年地区生产总值能耗比（每万元，标准煤计算）全国平均指标是1.01%，而西部地区平均能耗比是1.21%，远远超过全国水平。为了能实现环保与经济并重，生态与发展同步，西部地区的生态文明建设就显示其前所未有的紧迫性与必要性。除此以外，我国西部地区生态环境日益恶化主要表现在水土流失严重，导致地质灾害频发；草地不断退化，土地荒漠化严重；森林覆盖率逐年下降，生态脆弱性加强；水资源短缺等方面。我国西部地区是全国生态资源的供给源头，是我国重要的生态屏障区，同时又是我国主要的民族地区、贫困地区，西部地区生态文明建设关系可持续发展与和谐社会的建设。曾指出：“西部地区是保障国家生态安全的要害地区，但目前生态环境十分脆弱。搞好西部地区特别是长江、黄河源头和上游重点区域的生态建设，对于改善全国生态环境，实施可持续发展战略具有重要作用。”

经过十多年的西部大开发政策，西部地区经济得到快速发展，生态环境状况也得到局部改善，环境恶化的速度减慢，但是生态恶化的趋势却未能得到根本遏制。近年来，西部地区相继发生多起严重生态破坏带来的恶性生态事件，西部地区生态保护迫在眉睫。

三、用马克思生态经济思想指导生态文明建设

立足于西部的生态问题，用马克思主义思想观点指导西部生态文明建设。具体来说应该注意以下几点：

（一）加强生态文明的宣传教育，提高生态意识

西部地区教育相对落后，信息相对闭塞，国家要加大生态文明的宣传教育，要把强化生态意识，作为建设生态文明的重要任务。通过生态知识的宣传和普及，营造良好的思想舆论氛围，在群众中树立正确的环保观、人生观，强调人和自然是一个有机整体，人的发展离不开自然，只有人和自然之间和谐相处，才能实现人类的可持续发展。

（二）加强国家宏观调控，完善生态文明建设制度保障

西部地区生态文明建设离不开国家宏观调控，特别是相关的制度保障。要综合运用经济、法律、行政等手段保障生态文明建设。

1.建立科学合理的经济发展核算机制。中共十报告明确提出，“保护生态环境必须依靠制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明建设要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。”树立绿色政绩观，尽快建立我国的“绿色GDP”考核体系，进行干部选举制度、考核制度的创新。要把发展思路是否正确，发展战略是否合理，能否处理好数量和质量、速度和效益的关系，作为考察领导干部是否树立了正确的政绩观的重要内容，以便根本扭转现行的执政理念和执政方式。青海已经启动了三江源生态建设和保护工程，对果洛、玉树两个自治州不再考核GDP，减少对招商引资的考核，增加对生态保护完成情况的考核。

2.实施合理的财政税收政策。 西部地区企业生产条件相对落后，资金短缺，国家可以根据具体情况，加大对西部的财政投入，帮助企业改进生产设备，完善生产工艺，减少生产所造成的环境污染。除此之外，国家可以实行财政补贴和税收减免政策，鼓励植树造林、绿化环境。对有利于改善西部生态环境，促进可持续发展的项目实施信贷政策倾斜。西部的新增项目和梯度转移的项目给予指导，禁止向西部转移超过其生态承受力的项目，即使这种项目能带来经济效益。对于有利于西部生态环境改善的项目进行必要的信贷支持。

（三）加强能源环境立法，完善相关法律法规

要加强生态文明的法治建设，上到政府部门，下到企业、个人都必须依法办事，每个人的生产生活都离不开生态环境，自然应该尽到生态环境保护的权利和义务。国家推出西部大开发政策以后，法律法规的建设远远跟不上开发的脚步，使有些地方的西部的大开发变成了西部的大开采，环境受到极大的污染与破坏。首先，要解决地方性的环境法律法规在内容上与国家法律法规的重叠、矛盾之处，填补立法空白，充分考虑法规制定背后的生态环境现实状况和文化地理背景。其次，国家必须进一步完善保护生态环境的法律规范。应当宣传和执行“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，完善立法模式，形成立法体系，调整相关立法内容，使之具有可操作性。

（四）使资源保护与减贫同时进行

西部地区面临着经济发展与资源环境的双重压力，为了实现经济增长不得不对资源进行掠夺式的开发和经营，这进一步加重了生态环境的脆弱性，反过来又会加剧对生产和生活行为的制约，最终陷入“资源短缺―贫困―掠夺式开发―环境破坏―加重贫困”的恶性循环。为了实现可持续发展，需要转变传统的发展模式，推行“生态型”反贫困的思路，把生态环境保护与扶贫政策相结合，以此为指导解决西部生态贫困地区的脱贫问题，大力发展生态经济，使该地区经济性和社会性协调统一发展。比如实施生态移民政策。生态移民就是政府有组织地把生态恶化地区或自然保护区的人口迁移出来，以恢复和保护生态环境的人口迁移活动。针对西部地区的生态移民，国家应该健全生态补偿机制，坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，逐步建立公正公平、积极有效的生态补偿机制，努力实现生态补偿的法制化、规范化，推动各个区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（五）转变发展模式，调整产业结构，发展特色生态产业和低碳经济、循环经济，实施可持续发展战略

循环经济是生态经济的主要形式之一，它的实现离不开对资源节约利用和再利用的科学技术的进步以及生产规模化程度的提高。十再次强调绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，致力于建设美丽中国。生态文明建设在经济领域的主要表现形式包括发展绿色经济、循环经济和低碳经济。绿色经济是以绿色技术体系为依托，以改善环境问题为目的经济形态。绿色经济重点是生产绿色产品。绿色产品既具有生态环境价值，又具有经济价值。低碳经济强调创新发展模式，淘汰落后产能，追求“绿色GDP”。循环经济强调通过对自然资源的循环利用达到节约资源、保护生态环境的目的。发展循环经济和低碳经济，一方面能够保证企业承担环保责任，完成国家节能降耗的目标；另一方面能够帮助调整经济结构，提高能源利用效率，建设生态文明。

参考文献：

[1]郭学军.论马克思恩格斯的生态理论与当代生态文明建设[J].马克思主义与现实，2009第1期：141-144

[2]杨欣.我国西部地区生态文明建设中的问题与对策[J].产业与科技论坛，2013第12卷第5期：7-8

[3]李炳炎.马克思生态经济理论述评[J].海派经济学，2008第22辑：143-161

[4]刘思华.论生态马克思主义经济学提纲[J].理论，2006第2期：62-66转89

[5]张春华.中国生态文明制度建设的路径分析――基于马克思主义生态思想的制度维度[J].当代世界与社会主义，2013第2期：28-31

生态经济文明篇(4)

关键词：低碳经济；生态文明；区域发展

中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）04-0163-03

2003年2月24日，英国的能源白皮书《我们能源的未来――创建低碳经济》最早提出了“低碳经济”的概念[1]，由此，低碳经济成为学术界、企业界和政界广泛关注的命题，进而成为2009年联合国气候大会的研讨主题。按照最初的设计，低碳经济的目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，实质是要以更少的资源消耗和环境污染换来更大的经济产出，同时为人们创造更高的生活标准和更多的工作机会[2]，以后各国虽提出了不同的“低碳经济”设想[3]，但节约、集约使用能源，降低碳排放和减缓气候变化的步伐成为大致相同的努力方向，并成为全球应对气候危机的主要途径。

在低碳经济广受关注的同时，生态文明理念成为中国新时期经济社会发展的重要目标。两者在资源节约、环境友好等方面的相似追求使之共同成为中国在资源环境紧约束条件下谋求经济持续、健康、协调发展的必然选择。

一、低碳经济的内涵解析

“低碳经济”一词虽被频繁使用，但其确切概念并未在学界取得广泛共识。日本学者Α.Dagoumas 和T.S.Barker表示低碳经济是在全球变暖的背景下产生的一种经济形态，它追求碳的最低排放，并强调减排技术是实现这一目标的重要手段[4]。K.Gomi则强调低碳经济要求实现现有技术、制度和人员行为的转变[5]。与此同时，国内学者也拥有其各自的见解。庄贵阳[6]、冯之浚[7]、牛文元[7]等认为，低碳经济的实质是能源高效利用和清洁能源开发，核心是能源技术创新和制度创新，目标是促进人类的可持续发展；崔大鹏[8]、鲍健强[9]等则认为低碳经济意味着经济发展方式、能源消费方式以及人类生活方式的新变革，它将使人类社会由现代工业文明转向生态文明。由此看来，学者们普遍认为，低碳经济建设乃是促进人与环境协调发展的有效手段，并将以人类社会生产和生活方式的重大变革为前提，低碳经济的发展既是人类在短期应对气候变化的应急之策，更是长期转变生产、生活方式，实现人地关系协调发展的内在要求。从这个意义上说，低碳经济将不仅是能源经济的革命，更是发展方式的根本性转变，其对人类生产生活特征的影响不容小觑。

1.低碳经济直接解决的是碳排放问题，而这又主要起因于工业革命以来人类能源结构和能源使用的现代特征。过大规模和过高比例的化石能源的使用不仅可能使人类面临不可再生能源短缺的困境，而且已经造成CO2等温室气体的过量排放，酿成气候变化的巨大危机，因此，降低碳排放的要求表面是应对气候变化的权益之计，实际也是提前破解资源能源短缺难题的必要之举。

2.低碳经济不仅是生产技术的创新，更是生活理念和生活方式的更新。低碳经济的实现不仅要通过提高技术创新能力以增进能源的使用效率和碳储存与转化的水平，而且要通过低碳生活理念的传播和低碳生活方式的塑造进一步降低整个经济与社会活动的碳排放水平。正因如此，低碳产业区和低碳社区建设同样是低碳实践区建设的重点，低碳城市不仅意味着新的城市产业结构，也同样意味着新的城市生活理念。

3.低碳经济问题的研究凸显了生态环境问题的外部效应，不仅CO2气体可以跨区域流动，而且其过高排放的后果将是全球性的，因此，低碳经济建设的成果为全球所共享，而低碳经济的建设也必须依赖于全球的普遍参与，只有形成合作共赢的区域间关系发展理念，才能在生态环境问题上达成更高水平的国际合作，从而使各国都能克服先增长后治理所带来的巨大负面效应，为全人类走出文化决定论的误区、走向人与自然和谐共生的发展道路创造条件。

二、低碳经济与生态文明建设的关系

党的十七大报告中首次提出了“建设生态文明”的发展任务，理论界也由此兴起了生态文明的研究热潮。陈逸飞从科学与人文关系的角度出发指出生态文明是依赖人类自身智力和信息资源，在生态自然平衡的基础上的经济社会和生态环境全球化协调发展的文明。王朝全认为生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总称 [10]。对于什么是生态文明，专家学者们仁者见仁，智者见智，但大多学者都对强调了生态文明应以人与自然的和谐共处为前提。其具体内涵应该包括以下几个方面：首先，生态文明是在可持续前提下的文明形态，倡导人类在生产劳动过程中节约和综合利用自然资源。其次，生态文明致力于在现代经济社会发展的基础上，有效解决人类需求与自然生态环境系统供给之间的矛盾，从而实现人与自然的共同进化。因此，可持续发展是生态文明的一个重要特点。作为对工业文明的反思成果，生态文明客观上要求加速实现区域发展方式的转型，这就与低碳经济对生产和生活方式转型的要求具有了相似性。同时，两者的提出又都基于生态环境危机的紧迫性，因而不少研究都有将两者混用的趋势。本文认为，深入剖析两者的内在关系无论对于低碳经济或生态文明建设都可能具有更为重要的价值。

1.相似的提出背景。生态文明的出现是人类对几百年工业文明深刻反思的成果。18世纪工业革命以来的二三百年是人类工业文明迅速发展的二三百年。工业文明的高速发展使得人类的生产、生活形态发生了相对于农业文明的革命性变革。但是工业文明时期的飞速发展也给人类社会带来了严重的全球性环境问题，严重的危及到了人类的生存。一系列全球性生态危机说明地球再没有能力支持工业文明的继续发展，急需开创一个新的文明形态来延续人类的生存，生态文明呼之欲出。值得注意的是，在众多的生态危机中，全球变暖问题日益凸显。为了应对不断恶化的气候状况与能源短缺现象，必须要找出一种低碳节能的经济发展模式，低碳经济理念便应运而生了。由此观之，低碳经济的产生和发展是人类在社会经济高速发展中陷入能源危机、环境危机深刻反省自身的结果，而生态文明的出现则是为了解决全面的生态问题。两者都是在经济发展受到自然生态系统约束下的产物。

2.相容的发展目标。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型等手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。这种有别于传统经济的新型发展模式以低能耗、低排放、低污染为特征，以降低碳排放与经济发展相平衡为目标。生态文明是国际社会在寻求解决资源、环境与经济增长之间矛盾的过程中探索出来的一种新的文明形态。其内涵与核心思想是从文明重建的高度，以尊重和维护生态环境为主旨。在强调自然界是人类生存与发展基础的同时，把维护地球的生态平衡和经济协调发展作为最终追求的目标。由此观之，生态文明和低碳经济建设在实践目标上具有相似性。

3.不同层次的解决方案。生态文明的内容非常丰富，既包含人类保护自然环境和生态安全的意识、法律、制度、政策，也包括维护生态平衡和可持续发展的科学技术、实际行动，涵盖了转变经济发展方式、实现人与自然和谐的全部内容。在经济方面，生态文明强调实现经济发展与生态保护的并重，由此以循环经济和低碳经济为代表的生态经济类型逐步走进人们视野。总的看来，低碳经济是在生态文明理论的指导下，解决气候变化和能源危机带所来的一系列问题，更强调在经济领域的环保。纵观全局，生态文明是在较宏观层次上提出的总体解决方案。低碳经济则是专注于解决全球变暖、能源危机下的经济发展模式问题，注重观念更新，进而成为人们关注生态文明发展较为重要的一面。

三、低碳经济示范区建设对区域生态文明建设的启示意义

由于低碳经济其实是生态文明建设的重要载体，是更为短期和现实的努力方向，因此，低碳经济的建设成果对生态文明建设有积极意义。

所谓低碳经济示范区，就是在地区实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建设一个良性的可持续的能源生态体系[12]。低碳经济示范区建设的目的是营造最适合人居的环境，坚持以人为本，建设生态文化，追求人与自然、人与人、人与自身的协调与和谐，在创造高度发达的现代文明的同时，让人们在优美的生态环境中工作和生活。

（一）国内外低碳经济示范区建设基本情况

在低碳浪潮的推动下，从全球到中国都正积极推进低碳经济示范区建设。英国是全球低碳实践的先行者。其碳信托基金会与能源节约基金会联合推动了英国的低碳城市项目，批准了布里斯托、利兹、曼彻斯特三个示范城市。这三个示范城市建设的主要特点为：在实现途径上较注重推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求。在城市规划上，强调战略性和实用性相结合。在城市建设上，强调技术、政策和公共治理手段并重。并且在提出可测量的碳减排目标和基本战略的同时，着重实现途径选择的实用性，在最大程度上争取了公众支持[13]。日本十分重视环保理念的宣传示范工作，在推行“碳足迹”、碳排放权交易等政策措施过程中，也都进行了相应的示范试点[14]。近年来，国内也开始着手建立低碳示范区。2009年8月，国家发改委批准吉林市作为国内第一个低碳经济示范区项目。保定、上海、贵阳、杭州、无锡、天津多个城市也提出了建设低碳城市的构想，还有不少地区有了开展低碳经济实践的新动向。其中，上海、保定旨在建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域，寻求低碳发展的解决方案。通过上述案例，我们可以得到一些有利于生态文明建设的可贵借鉴。

（二）以低碳经济建设推动区域生态文明建设的具体措施

1.观念更新是前提。正如前面所述，低碳经济与生态文明有着相似的提出背景以及相容的长远目标。因此，在低碳经济建设过程中努力推进观念更新能有效促进人们对生态文明的认识。然而观念更新既是重要的，但又是困难的。长期以来，工业文明所倡导的“高碳”发展思想已深入人心，也进一步影响到了人们的消费模式和生活方式。因此，忽视人们的观念更新，低碳经济与生态文明的建设工作将难以为继。在未来发展过程中，政府需要考虑加强对民众的宣传教育，以营造有利于生态文明建设的社会氛围。

2.利益协调是基础。在低碳经济的实践过程当中，低碳拥护者与受益者，破坏者与受害者之间的相关经济效益分配往往存在不公平现象。这种环境保护与经济利益关系的扭曲，不仅使各地区的环境保护面临很大困难，而且也影响了各地区之间以及利益相关者之间的和谐，进而影响到生态文明的建设进程。因此，协调各方利益不仅能直接促进低碳经济发展，更有益于生态文明建设。生态补偿机制则是协调各方利益的主要方式。

3.制度创新是关键。低碳经济发展与生态文明建设相辅相成。低碳经济的相关法律制定在一定程度上为区域生态文明建设提供了制度保障。纵观世界各国由“高碳经济”向“低碳经济”转型的历史，可以更加深刻地理解政策与法制在低碳经济发展中的支撑作用。英国、美国、日本、德国、丹麦等国近几年分别推出了各种低碳经济法案和政策，为发展低碳经济提供了制度的保障。对于中国来说，当前更应该加强相关的法制建设工作以及“绿色”政策的制定。

4.技术创新是保证。低碳经济的核心在于通过能源技术和减排技术的创新，有效控制碳排放，防止气候变暖，促进和保持全球生态平衡。从这个意义上讲，无论是节能、降耗、减排，还是开发利用可再生能源、优化能源消费结构，都必须以低碳技术的研究、开发、普及和推广为基础。即是说，低碳技术创新不仅是解决环境和能源问题的根本出路，也是推动区域生态文明建设的重要保障。中国要实现技术创新，一方面，可以通过清洁发展机制（CDM）引进发达国家的成熟技术；另一方面，要逐步重视国内原始创新和集成创新，重点攻关效益大、见效快的低碳技术。

立足于中国，相信在未来的几十年里，只有围绕经济发展与环境保护双赢战略，努力发展低碳经济，走可持续发展道路，构建生态文明的目标才能顺利实现。

参考文献：

[1]UK Department of Trade and Industry，2003 UK Department of Trade and Industry，2003.Our energy future―creating a low carbon economy.Energy White Paper.The Stationery Office，Norwich.

[2]付允，马永欢，等.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口资源环境，2008，(3):14-19.

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[4]Α.S.Dagoumas.et al.Pathways to a low-carbon economy for the UK with the macro-econometric E3MG model ，Energy Policy，2010，(35).

[5]K..Gomi.et al.A low-carbon scenario creation method for a local-scale economy and its application in Kyoto city ，Energy Policy，2010，(38).

[6]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济究，2005，(8):79-87.

[7]冯之浚，牛文元.低碳经济与科学发展[J].中国软科学，2009，(8):13-19.

[8]崔大鹏.低碳经济漫谈[J].环境教育，2009，(7):13.

[9]鲍健强.低碳经济:人类经济发展方式的新变革[J].中国工业经济，2008，(4):153.

[10]王朝全.论生态文明、循环经济与和谐社会的内在逻辑[J].软科学，2009，(8):69-73.

[12]刘湘溶.经济发展方式的生态化与中国的生态文明建设[J].南京社会科学，2009，(6):33-37.

生态经济文明篇(5)

（一）经济法对市场主体的合理规制有利于贯彻生态文明原则

从横向来看，我国经济发展的步骤可以分为东部、中部和西部，这几个部分发展的不均衡并不纯粹受天然的地理、资源和环境因素的制约，其中也有政策、制度等人为因素的影响。经济法规范通过调整宏观经济领域的经济秩序，规范市场恶性竞争、垄断经营以及其他违反市场机制的经济活动，支持与扶助经济落后地区，保障社会弱势群体的合法权益，发挥法律的规制作用，改变经济发展不均衡态势，在法规法律层面保障实质的公平正义，贯彻生态文明要求的公平正义原则。从纵向来看，包括我国在内的发展中国家容易产生一种代际间的不公平，当代人对自然资源的过度开发、利用，对自然环境的过度改造会给后代人带来危机，这种危机表面上表现为经济的快速发展，实际上却是一种透支性的扩张，这种扩张不断地挑战着自然环境的承载力，威胁着后代人的发展甚至是生存空间。经济法内容中有很多方面都是对土地、能源和环境资源的调控规范，这些规范如果秉持合理的法律理念去落实，就能产生积极的效果，形成一种符合实质正义的生态观，促进有限土地合理的使用，实现能源的可循环和再利用，从而维持良好的生态环境，实现可持续发展。

（二）经济法保持社会经济管理的规范，有利于生态道德的维护和保障

建设生态文明亟需将伴随经济发展出现的资源过度开发、过度利用、破坏生态等片面追求效益的现象予以清理和解决，通过经济法的宏观调控功能对之予以预警、协调乃至干预，有效地加强社会经济管理，保障生态文明建设的具体措施得到执行。生态文明的建设不仅需要制度的保障，还需要公民重视树立生态道德观。在市场经济中，微观层面的市场主体生态道德观的培养，对生态文明建设的推进意义重大，然而，就目前我国的情况而言，生态道德观的现状不容乐观，一些高能耗、高污染的企业缺乏社会责任感，以资本换排放，以过度消耗甚至破坏生态环境为代价换取自身发展空间，部分消费者对自然生态的消费呈现超额、浪费、非循环的现象，给市场带来了不良的刺激，直接影响到了企业的生产选择和生产行为，最终对环境、自然、生物的保护构成了威胁。经济法能够有效规范市场主体的行为，引导社会诚信机制的建立，督促市场主体担负起应有的社会责任，保障生态道德氛围的培养，通过一系列法律规范作用于公民的行为，促进良好价值观、发展观的形成，最终改善人与自然的紧张关系。

（三）经济法推动自然和人类社会的和谐发展

加强生态文明建设，要求严格按照自然和人类社会和谐发展的基本原则，制定出能够更加高效合理地配置资源、调控经济和促进环境治理的法律制度。经济法在规范人与自然的关系方面发挥着积极作用。它通过对环境进行法律保护，对自然资源的开发利用进行规范，保障市场良性竞争与生态科技发展；通过对人们行为的规范和引导，间接地对人类认识、利用和改造自然的手段和方式发挥调整作用。经济法的调整方式以宏观调整、事前调整为原则，对经济发展进行合理布局和规划，并建立合理的矛盾解决机制。健全而合理的经济法能够调整与规范各种市场经济关系，不断增强国家综合市场竞争力，最终促进人与自然的和谐发展。

二、我国经济法的传统理念及其调整

从1949年新中国成立以来，我国经济法理论经过长期的发展与完善，形成了具有中国特色的社会主义经济法理念，这些理念涉及经济建设与社会发展的诸多内容，可以概括为公正平等、经济安全、经济效益、整体发展和注重效益五个方面。这些理念基本上符合经济价值、法律价值和国家当时的政策目标。然而，相对于生态文明建设的要求而言，仍然存在很多亟待进一步完善之处，尤其是在党中央提出加强生态文明建设的今天，原有的部分理念已经不能适应国家的政治、经济、社会形势。因此，我们需要以建设生态文明社会为目标，在融合生态文明建设的新要求、新理念、新概念的基础上，不断调整、完善现有的经济法理念。

首先，要调整经济法理念中的公平理论。传统经济法理念在人与人之间关系的协调方面，主要以平衡同代人彼此之间的利益关系为重点。这种理念下的制度安排和立法有利于实现同代人之间的横向公平，其缺点是一方面对纵向的代际公平没有给予重视，未充分考虑当代人与后代的资源、环境的承接，另一方面对实质公平的重视不够，这显然与国家生态文明建设所要求的可持续发展理念不符。改变这种状况就需要树立符合生态文明的公平观。生态公平要求人们对资源的消费量与其承担的生态责任成正比，政府部门应统筹协调、管理、配置生态资源，通过经济、法律手段设定更高的资源、环境消耗价格和标准，将生态公平在经济法上的实现过程看作实现实质公平的路径。

其次，要对经济安全理念进行调整。经济法原有的安全理念囿于时间空间，过多地强调一定时期、一定地域、一定产业内的经济和贸易安全，这是一种传统的纯粹的经济安全观，焦点多集中在规制市场主体、经济行为等内容，忽视了自然生态问题。因此，政府在经济宏观调控中，必须结合人与自然的关系理念，在更广的范围内，站在全局发展的高度，在开发、配置和利用资源时，充分考虑区域平衡、等价补偿，加大研发力度和投入，发展生态文明所要求的循环经济技术，提高资源使用效率，逐步减少乃至摆脱对传统石化资源的片面依赖。经济法要对完成这些措施有明确的促进作用，在理念上，就要牢固树立“循环经济法”、“绿色经济法”的思想。同时，应该树立整体生态观，不以地域为限，在更高层面上审视国家经济发展战略，实现各地域间经济和其他因素的和谐互动，这样的经济发展路径方可实现真正的经济安全。

再次，要调整经济效益理论。在社会发展与经济建设中，经济效益是基本目标，这种观念对经济上的投入与产出给予了关注，在一定程度上激发了市场主体的发展热情，创造出了可观的效益。然而在生态文明建设的今天，效益优先的观念较易导致只注重单纯的、局部的和眼前的效益，有碍于经济法的社会本位的确立。同时，在我国目前的国民经济核算体系中，环境成本尚未得到合理反映，经济法中也缺乏合理的制度约束及外部强制力，市场主体没有自觉地将环境成本纳入到经济核算中，这样的核算体系下产生的效益是一种不够准确、不够客观的效益。

最后，要调整经济发展理论。传统经济法理论注重发展速度，而生态文明建设对发展提出了更高的要求，其核心是人与自然和谐发展，可持续发展，注重人与自然环境的良性发展、和谐共生。单纯强调追求经济速度的发展显然不够，以高消耗、高污染换取高速的经济发展是一种不能长久的发展战略，经济的发展应该考虑社会、自然环境和资源的承受力。

三、我国经济法理念的重新构建

（一）确立马克思主义生态自然观

马克思、恩格斯在论述生态自然观时大量使用了“物质变换”的概念，通过对这一关键概念的阐述，形成了马克思主义物质变换理论，这一理论向我们呈现了一幅自然生态的图景，揭示了人类与自然之间进行物质变换过程中不可持续发展的严重性，指出其直接根源在于物质变换断裂，实质根源在于资本的惯性逻辑对自然观的违反，并明确提出制度变迁、观念转变是实现经济可持续发展的路径。在我国社会主义市场经济日益推进的今天，提出建设生态文明，是对社会主义经济理论的大胆探索，马克思主义的以生态变换理论为核心的生态自然观对于我们的探索发展有着深刻的理论指导意义。经济法是协调经济运行、配置社会资源的法律，它对经济社会发展中人与自然的关系有着重要的影响，在经济法理念中体现马克思主义的生态自然观，将物质变换理论贯彻到法律运行的全过程，不仅是符合可持续发展要求的制度创新，还是中国生态文明建设的有力保证。

（二）以人为本，树立全面的生态价值理念

生态文明建设离不开社会中的人的积极参与，以人为本的发展理念突出了人的主体地位与作用，它也是经济法理论的重要支点。以人为本，实现人与自然的和谐发展是人类全面发展的题中应有之义，经济发展的成果为全体人民所共享是社会主义中国的发展目标。传统经济法在追求经济发展过程中，对于自然生态资源认识不足，在现阶段，社会逐渐注重生态文明建设，加强资源开发利用中的环境保护工作，实现人与自然的和谐发展，不仅是为了保护自然环境，也是基于以人为本的可持续发展理念，把生态自然与人看做平等的经济主体。充分发挥与调动广大人民群众的主观能动性与积极性，投入到生态文明建设事业中去，是我们重要的动力之源。在出现人与自然发展中的利益冲突的时候，必须科学、妥善地应对与处理各种危机与矛盾，规范市场经济活动，利用法律威慑不法行为，保证人与自然和谐关系的构建，最大程度地满足广大人民日益增长的物质文化需求和生态环境需求。

（三）强化符合生态文明要求的经济秩序理念

生态经济文明篇(6)

一、转变传统观念，推行低碳经济

伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

那么，什么是低碳经济？低碳经济就是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。发展低碳经济，我们就要转变观念。运势决定了我们怎么行动，我们怎么改变传统的用GDP（国内生产总值）衡量发展成就的做法。当然，发展是基础，如果没有经济发展，要实现资源节约、环境保护，也没有投入。在发展中国家存在着的资源消耗、土地荒漠化，甚至生态退化，是一种恶性循环，实际上多了一个含义，我们还是需要发展。关键是我们要通过发展的办法解决我们发展中环境污染的问题，生态经济是一种很好的途径。我们要用新的理念来规划低碳经济、低碳发展，要用系统工程的办法建设基础设施。要尊重人的选择，人的选择是什么？也就是少花钱多办事，减少过程，任何一个过程都是要消耗能源和资源的，还要排放废物和二氧化碳。当然还要考虑一个产品报废以后怎么进行再利用。依靠科技实现跨越发展，发展是一个积累的过程，我们经常看到跨越式发展，我们只能说技术是可以跨越的，发展过程是难以跨越的，或者说跨越是很难的，我们要通过，技术有技术思路、技术工艺，最后技术细节。发展低碳经济，它与绿色经济、循环经济是一样的。企业降低成本、提高效率，企业能够运转下去了，地方政府财政收入才有来源，当地的才有就业，社会稳定才能实现，否则我们转变增长方式就是一句空话，

二、转变生产生活方式 建设生态文明

在众多的生态文明定义中，可以归纳为三种生态文明观：纯自然生态文明观、人与自然和谐统一生态文明观和广义生态文明观。 广义生态文明观认为，生态文明的本质要求是实现人与自然和人与人的双重和谐，进而实现社会、经济与自然的可持续发展及人的自由全面发展，生态文明与物质文明、精神文明之间并不属于并列关系，生态文明的概括性与层次性更高、外延更宽。工业文明带来的前所未有的社会危机和生态危机，严重地威胁着人类自身的生存，阻碍着人类社会的发展，生态文明给陷入困境中的人类带来了曙光。显然，纯自然生态文明观旨在解决纯生态危机，人与自然和谐统一生态文明观旨在解决“生态·经济”恶性循环，广义生态文明观旨在解决广义的生态危机（自然生态系统危机和社会系统危机）。 因此，笔者认为，作为指导人类社会发展的生态文明观，应该采用广义的内涵，即：生态文明是在工业文明的背景下，以和谐发展观为指导，及时协调解决人类社会发展中的生态因子矛盾和社会因子矛盾，实现“人·地”共荣。

生态文明不是与物质文明、精神文明、政治文明相并列的社会某个重要领域的文明，而是与农业文明、工业文明相继的社会整体状态的文明。生态文明涵盖了社会和谐及人与自然和谐的全部内容，是实现人类社会和谐发展所必然要求的社会进步状态。生态文明建设的主体内容就是强化公民生态意识、加强生态制度建设、规范生态文明行为。在经济建设层面上，着重维护生态平衡，保障人类生存基础的生态安全，也即约束人类对大自然的疯狂掠夺行为，实行节约生产、清洁生产。在社会层面，宣传生态思想与和谐思想，树立生态观，加强生态道德培养，创造和谐的社会发展环境。当然，我们有许多优点，比如爱心、善良、好奇探究等等，也正是我们人类能够用自己的优点去同缺点进行“斗争”，才使得我们人类社会不断进步；也正是我们人类有时向自己的缺点妥协，并不断找借口为之“开脱”，才使得我们人类社会时时面临危机。人类社会要和谐发展，就要彻底摆脱这些动物原始性的弱点，痛改历史残渣烙印在人类（个人的和集体的、民族的）心理上的缺点，走个人、社会、自然共同繁荣幸福之路。改正我们的缺点，就是要对我们人性的劣质的一面进行改造。在进行人性改造时，要正确认识自己的缺点，吸收别人（其他文化、民族的）优点，但是千万不能再搞种族歧视主义，不能走“人种改造”的灭绝人性的道路。要通过和谐的生产生活方式，协调解决生态危机、社会危机、心理危机。也就是说，我们的生产生活活动，既要满足我们人类自己生存与发展的需要，又不能侵害他人、后代和大自然的利益。这样的生产生活方式可以总结为：按需生产、清洁生产、节约生产、快乐生产、清洁生活、勤俭生活。用一句方言表述，那就是：“该干啥的就干啥；该节省的就节省”。如果用政治语言描述，那就是：“不要越位，不要缺位，也不要错位；节约，也是生产力。”

三、发展低碳经济，建设生态文明应融入文化元素，从文化层面助推低碳经济的发展

低碳经济已经成为我们经济转型和突破发展的必然选择，低碳经济也必将深入到我们的诸多领域，发展低碳经济需要每个人付出行动，技术创新是发展低碳经济的关键，科学决策是发展低碳经济的保障，绿色生活方式是低碳社会消费的主导。低碳文化的培育、传播可以让人们更快、更详尽地知晓低碳经济的理念、实质、目标以及发展目的，从而消除人们对低碳经济的误解。在低碳文化的背景下，人类所有的行为都发生不同程度的转变，这是文化对人的渗透力、感染力和影响力所导致的结果　低碳文化不是一种空洞的理论，而是决定人的行为的思想。

生产决定消费的对象、消费的方式、消费的质量和水平、为消费创造动力; 消费对生产的调整和升级具有导向作用,一个新的消费热点往往会带动一个新的产业的出现。建设符合中国国情的低碳消费体系,不是减少消费,而是消费的过程中倡导绿色消费,崇尚节约,引导合理消费和反对过度消费及奢侈消费,并通过生产环节向低碳模式的转变拉动低碳消费。低碳消费方式(包括生产消费和非生产消费)体现人们的一种心境、一种价值、一种文化。推行低碳消费方式是一个不断深化的过程。要在全社会大力宣传低碳经济的重要性和紧迫性，从生产环节降低对碳资源的消耗，流通环节降低碳资源的污染，消费环节降低对碳资源的依赖，从科学发展观的战略高度，把低碳文化变为全社会的主流意识，把低碳消费作为社会生产和生活的头等大事抓紧抓实。

生态经济文明篇(7)

关键词：生态文明；县域经济；资源

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）06－0118－02

党的十六大首次提出“壮大县域经济”，十七大又一次强调要壮大县域经济，这一论断为我国全面繁荣农村经济、加快城镇化进程指明了方向，县域经济已成为新时期全面建设小康社会的必然要求和重要内容。随着国家对县域经济发展问题的重视，21世纪初县域经济将进入高速增长时期,与此相伴随的是资源消耗增大、废物排放量增多、环境破坏加剧。因此,如何保持县域经济与环境的协调发展已成为我国可持续发展战略能否顺利实施的关键。笔者认为，生态文明作为全面建设小康社会目标的新要求，对县域经济的发展起到了巨大的导向作用。党的十七大首次提出的生态文明是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，是对人与自然关系历史的总结和升华。它主要包括人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观、满足自身需要又不损害自然的消费观三个方面的内涵。在实现现代化和全面建设小康社会的过程中，县域经济要实现可持续发展，必须做到统筹人与自然和谐发展，走生态文明之路。

一、现阶段我国县域经济的发展逆行于生态文明之路

近几年来，我国县域经济取得了令人瞩目的成就，许多经济强县如雨后春笋般地涌现了出来。但是，我国在发展县域经济过程中也存在许多不容忽视的问题，尤其是有些地方的政府为了所谓的政绩而不顾一切后果，给后任留下了堵不完的窟窿、还不完的债，给将来的发展留下了后遗症，造成了不可弥补的损失。此现象与生态文明的要求相违背，严重影响了县域经济的可持续发展。具体表现为：

1．思想观念陈旧

当前，我国县域普遍思想观念滞后，存在因循守旧、故步自封的保守和狭隘观念，保守方面表现在：“等、靠、要”的惰性比较严重，等上级给项目，等财政给支持，靠银行贷款，缺少敢闯敢试、敢为天下先的改革精神，跳不出不适应生产力发展的、旧的条条框框的束缚，墨守成规，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头。狭隘方面表现在：考虑和处理问题带有狭隘的地方观念，开放的市场经济观念意识较差。尤其是各县在生产区域布局问题上，不是去寻求“双蠃”模式，在竞争合作上形成的是一种你死我活的格局，因而往往造成产业趋同，产品趋同，名特优稀，外发力度不大，规模优势不明显，区域特色不突出。

2．生态环境恶劣

改革开放以来,县域经济得到持续的高速增长,但同时也付出了巨大的生态环境代价。一方面，多年来，为了发展县域经济，各地都在大力推行工业化和城镇化战略，涌现了大量的县域乡镇企业。这些劳动密集型企业技术含量低、生产工艺落后，能源资源消耗大且污染严重。又由于县域经济的主体仍然是传统农业经济，为了提高农作物的产量，大量使用甚至滥用化肥、农药，也导致水土资源恶化，生态环境受到不同程度的破坏。另一方面，由于长期采取掠夺式开发、粗放式经营使水土流失日趋严重，土地沙漠化、盐碱化速度加快，生态环境遭到不同程度的破坏。据统计，全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，还有一部分的农田及草场受到沙漠化的威胁。这些都从根本上违背了生态文明之路，制约着县域经济的可持续发展。

3．资源利用率低

多年来，我国县域经济产值的增加靠消耗大量资源来换取，由此导致经济社会发展与人口资源、环境、生态之间的矛盾日益尖锐，资源短缺、生态恶化、环境污染已成为制约县域工业和县域经济发展的瓶颈，以至于乱采滥挖、浪费严重。在县域经济发展的同时，自然资源不断退化，资源基础持续减弱，一些主要自然资源已出现严重短缺，保证程度下降，对县域经济社会的发展构成严重制约，资源供需前景不容乐观。目前，我国水资源的利用效率和效益与国际先进水平相比存在很大差距，我国水资源人均占有量不足世界人均的32.3%，而近几年我国农业灌溉水利用系数仅为0.4～0.45，约为发达国家的50%，大大低于国外0.7～0.8的先进水平。

4．经济发展方式粗放

目前，我国县域经济的发展仍属外延型、粗放式的增长,高投入低产出、经济效益差的现象较为严重，属于典型的投资拉动型经济，经济增长仍主要依靠增加要素投入推动。有些县千方百计招商引资、上项目，在一定程度上推动了当地经济的增长。但新上的小项目消耗大量有限的资源，挤占了有限的资源。有些县经济发展主要依靠大量的劳动力和资金的投入,在传统产业、低技术水平上扩张，未能行之有效地推动技术改造和科技进步，制约着县域经济高质量、持续快速发展和经济效益的大幅度提高。

因此，大多数县域经济仍在经济运行中，还存在着产业结构不尽合理，工业产业层次低、技术装备落后，高附加值、高技术产业发展滞后；企业发展经营方式粗放，重外延扩张、轻内涵提高；环境保护、节能减排力度有待于进一步加大等问题。

二、以生态文明引领县域经济发展的新思路

1．以创新思想观念为基础，开创县域经济发展的新起点

发展县域经济时，要解放思想，克服观念误区。应把县域经济放在经济全球化的大格局中来审视，因地制宜，发挥优势，选准坐标，突出重点，突出特色，打优势牌，走特色路。具体说，一是要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于及时发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；二是要破除狭隘的地方观念，树立大开放的市场观念；三是要创新领导体制，巩固机构改革成果，真正简政放权，转变职能，加强基层组织建设；四是要创新工作方式，总揽全局，激励协调，宏观指导，微观服务，具体而言就是议大事，抓重点，攻难点，把握工作主动权。

2．以保护生态环境为重点，构筑县域经济发展的新亮点

统筹人与自然和谐发展，必须使生态环境得到改善，方能使可持续发展能力不断增强，最终使县域经济走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，保护县域生态环境，一要实施农村生态环境建设；二要强化资源环境管理；三是开发生态资源。为了实现生态环境建设的可持续发展，把生态工程推向市场，通过生态环境资源开发促进生态环境建设产业的滚动发展。要积极建立生态经济园开发区,走生态农业与观光农业、休闲农业、创汇农业相结合,传统农业向现代农业转变之路。

3．以节约自然资源为保障，提升县域经济发展的新续力

节约自然资源，促进和谐发展是今后一段时期我国县域经济可持续发展的重要指导思想，必须以提高可持续发展为目标，始终坚持有效保护、合理节约利用资源的方针，正确处理好资源保护、利用与经济发展的关系。一要加强法制建设，坚持依法行政，进一步加大资源法律法规的执法力度，提高自然资源的合理开发利用水平；二要始终处理好经济建设与资源、环境的关系，在保持经济又快又好发展的同时，保护和节约使用自然资源，把经济增长建立在合理利用自然资源的基础上；三要严格执行国土资源保护和管理的政策，在保护中开发，在开发中保护，走节约型的国土资源综合开发利用的路子；四要整合土地资源。

4．以加强生态技术创新和推广为主线，畅通县域经济发展的新征途

要加大生态技术投入，尽快形成“政府投入为引导，企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制；要加快建立企业技术创新体系，鼓励有条件的企业与相关大学、科研院所开展“产学研”结合，增强企业引进消化吸收和再创新能力，引进先进适用的科技成果和经验为县域所用；要加快生态技术成果转化，鼓励企业用先进、适用的生态技术改造、提升传统产业，提高技术装备水平，推进县域一些传统产业升级和产品更新换代。

5．以引进高素质创新型人才为依靠，建立县域经济发展的新阵地

认真贯彻科学发展观和科学人才观，坚持党管人才的原则，在县域加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才这三支队伍建设，同时，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。要制定政策，不拘一格选拔人才，采取调动、兼职、科研和技术合作的方式，把优秀人才引进来，也可利用技术入股、成果转让等灵活方式留住人才，为县域经济发展提供坚实的后盾。县域企业是转变发展方式的重要阵地，要加快培养优秀企业家、优秀经营管理者和优秀思想政治工作者，使他们在转变增长方式中发挥中坚作用，使企业进一步增强自主创新能力，在激烈的国内外市场竞争中能站稳脚跟，开拓创新，立于不败之地。

参考文献：

[1]梁佩韵.县域经济发展存在的问题及相关对策研究[J].科技情报开发与经济，2007，（14）.