军队行政管理论文篇(1)

摘要：一个良好的行政文化可以保证行政管理体制顺利健康的发展，反之， 必将成为行政管理体制改革的束缚。本文阐述了军队行政文化建设的基本内涵，军队行政文化建设的目标要求，通过调研总结了“三律一化”军队行政文化建设的有效路径。

关键词：行政文化；管理；建设

在党的十报告中指出：“军队建设要坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。”军队行政在军队建设中承担着正规军队秩序的任务，对于战斗力的生成、保持与增长有着至为重要的作用。然而现实中的军队行政却因为种种原因而处于比较严重的困境之中，诸如政令不通、责任难究、职责不明、协同不力等。再比如当前军队行政者思想保守陈旧，对军队行政文化建设认识还很模糊，对更新行政观念缺乏正确的认识，军队行政领域存在“唯领导意志”、“情大于法”、“官本位思想”、“等级思想”等错误的行政行为与思想，这些问题的存在阻碍了军队革命化正规化现代化建设，因此要积极探索军队行政文化建设的有效路径，提高行政管理质量与效益。

一、军队行政文化建设的基本内涵

军队行政文化是军队行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的对军队行政活动的态度、情感、价值观和信仰以及人们所遵循的军队行政原则、军队行政传统和军队行政习惯。任何一个军队行政体系的结构、过程、程序及军队行政主体的行为观念，都会直接或间接地受到军队行政文化的影响。行政文化是通过长期的历史积淀以心理作用的形式渗透到行政人员的思想里去的。我军有着许多优良的传统的行政文化，比如“人民军队”的建军思想，“全心全意为人民服务”的宗旨、“军事民主、政治民主、经济民主”的民主制度等等。

一个良好的行政文化可以保证行政管理体制顺利健康的发展，反之， 必将成为行政管理体制改革的束缚。先进的军队行政系统，不仅应强烈地意识到行政文化的存在，而且应该不断地提倡和发扬行政系统中好的传统，好的精神，摒弃和消除行政组织中不良的观念、习惯和风气，能动地引导行政文化的运行和完善，自觉地加强行政文化的建设。军队行政文化建设就是从改善军队行政管理的需要出发，有意识地引进新的行政文化因素，在原有行政文化的基础上，对行政文化重新进行整合，以创造出有利于实现军队行政管理现代化的新的行政文化。

二、我军行政文化建设的目标要求

目前军队行政管理的主要指导思想是建设一支革命化正规化现代化的军队。其目标和要求主要表现在以下几个方面：

——管理方法综合化符合革命化的要求。硬管理与软管理相结合，一方面运用法律、条令、条例规范官兵行为，另一方面通过说服教育，启发自觉性和积极性，使官兵甘心情愿、积极主动地履行职责。

——管理手段现代化符合现代化的要求。在军队行政管理中有效地综合运用现代管理理论、信息技术，达到管理技术手段自动化，使管理效益得到极大提高。

——管理活动法规化符合正规化的要求。不断完善军事法规体系，使一切军队行政管理活动有法可依，有章可循，使军队管理实现制度化、规范化、标准化。

三、军队行政文化建设的有效路径——“三律一化”管理教育法

按照军队行政文化建设的目标要求，笔者就军队行政文化建设这一课题，调研多家师旅级单位，各单位对军队行政文化建设的重视程度不尽相同。在调研江苏预备役高炮某师时，该单位对加强军队行政文化建设高度重视，并形成了“三律一化”管理教育法的行政文化建设成果，值得借鉴。

（一）“三律一化”管理教育法的涵义

“三律一化”管理教育法，是“观念律德、纪律律人、规则律事、以文化人”教育管理法的简称。它是以科学发展观为指导，依据军队的性质、宗旨和调令条例，将革命化、现代化、正规化建设融为一体，按照全面建设、辩证发展和系统集成的总体思路，着眼“人”，强调“律”，注重“文”，顺应当前部队内外环境的发展变化，构成新形势下促进部队行政文化建设的有机结合的系列方法。

观念律德：是指运用科学理论武装头脑，自觉践行当代革命军人核心价值观，努力培育政治坚定、境界高尚、胸怀宽广、情趣健康的官德人品，筑牢功不可破的思想防线，确保军队建设的正确方向。

纪律律人：是指依据国家法律和部队纪律规范官兵的言行举止，使人人处于有效管控之中，遵规守矩，行为规范。

规则律事：是指紧贴部队实际，坚持过程与效果的统一，建立起按照流程管理的体系机制，使官兵每时每刻都能按规律办事、按规则办事、按程序办事。

以文化人：指紧紧抓住“文”这个关键，注重用弘扬传统文化、传承红色文化、学习科技文化、建好军营文化、培植艺术文化、打造特色文化等多种方法达到“以文化人”的作用。

“三律一化”管理教育法的四个要素相辅相承、不可分割的有机统一，其内部关系如下图所示。

（二）“三律一化”管理教育法的特征

“三律一化”管理教育法将教育管理的空间、时间、对象统一于一体，把教育、管理、文化作为行政文化建设的一个整体加以研究，构成互相联系、互相作用的方法体系，克服了以往就教育抓教育、就管理抓管理，忽视文化建设的问题，具有系统性；“三律一化”教育管理法的目标是解决部队行政管理中存在的突出问题，是安全发展、科学发展本质要求的有效体现，具有针对性；“三律一化”重在“律”，通过律德、律人、律事，实现依法治军、从严治军的行政文化理念，适应新形势下部队行政管理工作的根本要求，具有时代性。“三律一化”教育管理法来源于部队教育管理的实践，又服务于教育管理实践，在理论与实践的结合上谋求教育管理的高效性，起到事半功倍的作用，具有实效性。

（三）“三律一化”管理教育法的意义

当前，社会正处于大转型、大变革时期，传统的思想观念、伦理道德、价值取向受到全面冲击；以信息技术为代表的科学技术飞速发展，在军事领域引起革命性变革的同时，也深刻影响到官兵的思维活动；长期和平环境，导致部分官兵职责意识淡化，战斗队思想难以确立。“三律一化”行政管理法在行政文化建设中具有三点意义：

——坚持依法从严治军落实以人为本的强力措施

“三律一化”教育管理法，全面贯彻落实胡主席重要指示，遵循部队教育管理规律，把宏观要求具体化、定性标准定量化、理性要求可操作化，使管理工作的“治表”与“治本”紧密结合，实现了管理效益最大化。一是增强自觉。“三律一化”教育管理法以条令条例和各项规章制度为准绳，主动把自己经常置于纪律的约束之中，人人自觉服从管理、接受管理、参与管理、实现制度要求和有效落实达到统一。二是注重基础。在部队各项工作中认真全面落实调令条例规章制度，下大力从严治教、治训、治管、治纪、治编、理财、治官，打牢部队正规化建设的基础。三是突出“治本”。

一切教育管理工作必须紧紧抓住做好人的工作这个根本。比如“规则律事”充分发挥管理的保证作用，完善和规范办事程序，提高官兵的按章办事能力，增强自我约束力和战斗集体的凝聚力。“以文化人”，致力用文化熏陶，使官兵更新思维、养成良好的行为习惯，培养成为一名有文化底蕴、有教养、有情操的人。

——解决部队教育管理工作重难点问题的一把钥匙

近年来，我国经济发展仍然遇到严峻挑战，各类社会矛盾碰头叠加；随着军队中长期改革的逐步实施，士兵服役、退役安置、士官工作等有关法规制度的施行，涉及个人利益，影响官兵思想稳定，给行政管理带来严峻挑战。“三律一化”教育管理法结合当前部队实际，运用辩证唯物主义观点，客观分析现状，为部队行政管理提供了基本原则和方法路子。一是以“治官”为切入点。以“治官”为突破口，强化系统建设的思想，倡导大教育管理观，坚持严下与严上相一致，严管与严教相结合，确保干部队伍思想不裂缝、行为不出轨，形成模范带头做表率、高度负责观部队的良好氛围。二是以“治风气”为着力点。重点纠正虚假风、根治贪玩风，教育官兵开展“四个远一点”的自查自纠，即“离老板远一点、离女色远一点、离金钱远一点、离远一点”，重在扭转无为风，定期组织官兵自评和群众测评，对不称职的官兵及时进行思想教育，强化责任意识。三是以“治松散”为关节点。管理不全，就会出现管理空间上的盲区，要素上的遗漏、时间上的空挡，最终导致松、散、影响部队全面建设和战斗力的提高。“三律一化”教育管理法，遵循“横向到边、纵向到底、时向全程、不漏一人一事”的原则，所处空间内的所有管理对象实施全面有效的管理，真正做到全面管、管全面。

——科学运用现代管理理念创新行政管理方法的有益尝试

“三律一化”教育管理法在继承和发展传统行政文化的同时，借鉴了现代管理科学理论。一是确立了“目标管理”的理念。围绕战斗力生成这一总目标，变随意性管理为规范化管理，变静态管理为流程的动态管理，把管理标准同作战能力标准有机统一，把管理工作的目标、任务、成效和责权利落实到单位、具体部门、具体人员，形成党委集体领导、主官分工负责、各类人员各司其责的管理格局。最终实现以管促训。二是确立了“精确管理”的理念。将社会学、心理学、运筹学等先进管理理论融入到行政管理之中，树立精耕细作的观念，强化以精确促落实、以细节求高效的思想，注重运用现代管理模式高新技术成果，使条例落实、工作指导、领导决策、思想教育等工作标准化、数字化、可视化、实时化，保证各项工作有效开展。三是确立了“绩效管理”的理念。以绩效为目标，以严格问责为手段，坚持把结果作为衡量单位和个人工作实绩的重要方面。通过完善层次管理、奖惩激励、考核评估和服务保障等机制，切实扭转“干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面。不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，努力形成风清气正的谋事创业的氛围。（作者单位：江苏陆军预备役高炮某师）

军队行政管理论文篇(2)

关键词：新医改政策 医院财务管理 会计核算

中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-133-02

随着新医改政策的出台，目前医院的基本运营体制上也面临着挑战，尤其是军队医院，在财务管理与会计核算工作中存在着很多不足，例如基本财务管理制度与会计制度在应用过程之中存在着很多的缺陷等。军队医院要促进自身的转变，必须适应目前医药卫生体制改革的深化发展。笔者将针对新医改政策下医院财务管理和会计核算这一课题进行系统的研究，从而实现医院财务管理和会计核算的创新与发展。

一、新医改政策下军队医院进行财务管理和会计核算创新的基本内涵

新医改政策的出台其根本目的就是为了便民利民，促进医药领域及医疗卫生体系的整改。其中的整改内容包括方方面面，无论是药品价格调整、相关药品不合理行为的整顿，还是国民健康管理中心的建立等，都体现了新医改政策的整治决心。而在军队医院财务管理与会计核算方面，新医改政策能够对军队医院的财务管理制度及会计核算体系等起到完善与促进作用，在财务管理工作之中，不仅仅要注重军队医院的整体的经济效益，同时更加要注重军队医院本身的社会效益，在这里我们也可以称这种社会效益为社会公益性。

在提升基本财务管理水平以及会计核算水平的同时，最大程度上促进医院资源的合理化配置，最大程度上降低军队医院的实际运用成本，明确军队医院的财务责任制度，规范军队医院的财务管理行为。国家医改政策中明确提出了行业属地化管理的实际要求，而军队医院实行军事化的垂直管理，如能加强属地化的多重监管就能够较好的提升目前军队医院的基本管理水平，合理的利用好新医改政策，促进医院医疗机构改革的进一步深化，以此增强军队医院的市场竞争力的同时，也能够在一定程度上提升服务质量与工作效率。

二、目前军队医院财务管理和会计核算工作存在的问题

目前医院在财务管理和会计核算的工作中存在的最大问题就是其基本财务管理制度以及会计核算体系不够完善，依旧存在着许多的漏洞。军队医院虽然属于公立医院的重要组成部分，但是仍然具有其军队医院的基本特点，不仅仅是对外进行医疗，同时对于军队内部也要提供相应的服务。加之目前的一些对于军队内部的优惠政策以及相应的基本药物制度的出台，军队医院在这种大背景下经费较为紧张，这也为目前的经营管理工作造成了相当大的难度。

由于军队医院的较为独立的管理模式，会计核算行为以及财务管理行为都比较片面，所以在进行监管的过程之中也缺少较为明确的细则及规划要求。监督管理制度也没有得到很好的建立，致使监管力度较小，无法达到相应的监管作用。另外军队医院的整体资金来源及筹措资金的渠道，也存在着相应的局限，融资渠道太窄，大多数的经济来源仅仅局限于目前的国防经费。根据各地的实际情况，各地政府也会给予相应的补贴，但是随着新医改的实行，加大了医、药的分离模式与药品的管理力度，所以在药品销售这一方面也不能为军队医院提供较多的资金，综合来看，无法有效地丰富目前的筹资方式也是目前军队医院的重要问题。

三、在新医改政策下改进军队医院财务管理和会计核算工作的具体措施

（一）在正确解读新医改政策的前提下转变财务管理观念

想要在新医改政策下，最大程度上促进军队医院财务管理工作和会计核算工作的改进与发展，就需要在思想意识上进行新的转变。军队医院与地方医院无论是运营管理模式还是基本职能方面都是有着相应的区别，不仅仅要为民服务，同时也有为军队服务是军队医院的根本职能。所以军队医院要在明确新医改是军队医院的财务管理方面的改革要点的前提之下，才能够树立相应的改革意识，顺应目前的新医改的基本改革政策与要求。这其中对目前的改革补偿机制以及分配激励机制提出了改进与完善要求，并且通过新医改的改革去进一步加强目前医院内部运营的综合管理方式，做好相应的服务于军队以及卫勤等准备工作。医院不仅仅要从预算以及基本会计核算工作处着手，还要从管理制度、资产管理方法处作出改进。

只有明确新医改政策的基本改革内容与指导方针，才能够有的放矢，找准目标进行相应的改进工作。所以转变财务管理观念与明确军队医院的基本职能，是促进军队医院财务管理与会计核算改革发展的前提与基础，而正确解读新医改政策又是目前转变军队医院财务管理观念的关键。找准二者之间的内在联系，可以在理论层面上对于目前军队医院财务管理制度的改进起到指导与促进的作用。

（二）明确军队医院优势，促进军队医院管理经营的创新

在目前地方政府所建立的医疗联合体的过程之中，军队医院确实处于相对劣势的位置，所以针对目前病源不足的情况下，想要增强军队医院的自身的竞争力，就需要在明确自身情况的基础之上，发掘军队医院自身的基本优势，比如特色专科等，要促使军队医院向技术创新等方向转变。在经营管理模式上尤其是财务管理上，要重点开放市场信息，积极开发现有的医疗资源，主动争取，从而进一步提升服务质量，促进对外医疗服务的发展。在财务管理工作进行过程之中，其进行的基础就是财务管理信息。财务管理信息不仅仅包括医疗用品以及药物等基本消耗与采购信息、政府及社会资金投入信息、医院整体建设的资金支出细则，还包括人员管理以及绩效管理内容。

在财务管理工作进行过程之中，在需要庞大的财务管理信息数据的前提下，更需要进一步完善财务管理信息收集方式，更新目前的财务管理信息收集手段。军队医院可以采用优化目前财务信息资源的方式，将人为财务管理信息收集方式与电子信息技术有机结合，通过网络技术以及信息平台的使用方式，开放目前的基本市场信息，促进财务信息资源最大程度上的合理化利用，完善军队医院的基本会计信息系统，增强会计数据传输的基本能力，使得财务管理信息能够具有时效性与准确性，能够较好反映目前的财务状况。以使用财务信息技术系统的方式，规范目前的财务信息收集流程，进一步提升我国医疗事业单位的财务管理与会计核算信息化的程度，学习财务管理软件的使用技巧；在电子信息技术平台上，利用军队医院内部的基本财务管理信息数据以及市场外部的医疗发展信息为分析基础，从而明确医院目前的基本运营情况与发展方向；利用先进的计算工具分析出目前的资金需求量以及资金回报率等，从而设立多种财务管理标准与基本财务管理的发展指标等。以网络以及信息数据平台为依托，在对于药品的监管以及服务价格上，财务管理系统也能够进行统一的计价管理，在提升医疗服务质量的同时，促进了目前工作效率的提高与进步。

（三）建立健全监督管理体系，加大监管力度

监督管理体系对于军队医院财务管理与会计核算工作而言是必不可少的，想要进一步规范目前军队医院的财务管理与会计核算工作，就需要从监督管理体系的角度进行完善与改进，从而才能进一步加大监管力度，使得监管工作能够落在实处。目前的军队医院的监管是军队以及医院内部的双重监管体系，在监管方面有较大的独立性，所以在军队医院想要建立健全监督管理体系，就需要将监督管理行为以及监管权利进行下放，促进外部监管与内部监管的有机结合。

军队医院首先要利用目前的新医改政策，在会计核算工作以及财务管理工作中进行相应的责任划分，明确各个部门及个人的相关责任内容，一旦出现相应的问题，就可以顺藤摸瓜，追究责任，这样能在一定程度上避免责任推诿的现象发生。

同时也要建立完善的财务人员行为标准，在医改中坚持为军队服务的基本准则，明确目前军队医院会计核算工作的基本工作指标等，只有在了解目前医院的综合基本经济特征以及各个部门科室的综合情况，才能够将责任制度落实到位，促使每一个部门及科室都能够正确树立相应的成本管理概念。这也是目前完善医院的核算监督体系中重要的改进部分。

（四）建立绩效管理制度，提升医疗工作人员的服务质量

建立绩效管理制度也是目前新医改政策中的一项重要的改革内容，是管理医疗工作者，提升军队医护人员的工作积极性与服务质量的重要手段。随着目前医疗技术的发展与进步，目前军队医疗工作人员的实际专业水平已经不能够适应目前医疗技术的发展标准了，所以需要进行相应的提升，不仅仅是医疗水平，军队财务管理人员还需要掌握多种财务管理信息系统技术，网络审计技术等。从整体队伍上提升医护水平。树立为军队服务的根本意识，将思想建设及基本技能水平纳入到目前的考评体系之中。

在建立绩效管理制度的时候要依据医生的基本业绩、科研成果、基本工作效率与病人满意程度等多种参考标准，无论是医药及医疗成本还是项目成功率都应该成为医疗工作者的考核标准。只有建立完善的绩效管理制度才能够促进财务管理工作人员以及医疗工作人员的综合素质的提高，促进目前医院经济效益与社会效益的有机统一。

四、结语

随着新医改政策的逐渐深化，军队医院的基本财务管理制度也发生了变化，但是目前军队医院的财务管理与会计核算工作仍然存在着许多不足，例如监督管理体系不够完善、监管力度较小、缺少相应的绩效管理体系、财务管理信息失真等问题，使得军队医院的基本财务管理状况仍然不能够满足新医改政策的基本发展需求。军队医院应认真理解和执行新医改政策，在转变军队医院财务管理工作的基本内涵的基础之上，通过正确解读新医改政策、转变财务管理观念、建立健全监督管理体系、加大监管力度、建立绩效管理制度、提升医疗工作人员的服务质量等多种手段，在新医改政策的正确引导下改进医院财务管理和会计核算工作，加强军队医院的内部控制工作，促进军队医院经济效益与社会效益的有机统一。

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军队行政管理论文篇(3)

【关键词】中美军队政治思想教育比较

【中图分类号】G641【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)08-0096-02

新军事变革在世界范围内蓬勃兴起,使得思想政治教育在内容、形式、方法、手段、机制等方面也发生了重大变化。因此,在继承和发扬我军思想政治教育传统的基础上,我们更要立足国际,放眼世界,吸收和借鉴外军思想政治教育的一些成功经验。美国军队,作为当今世界上最具代表性的军队,其思想政治教育的重视程度和建设形成了较有特色的工作方式、方法、手段和机制,这应成为两军互相学习、互相交流的重大比较研究课题。

一、中美军队思想政治教育的比较

美军充分履行美国国会赋予军队对官兵实施政治灌输和教育的权利,利用行政管理、物质福利、文娱活动、院校教育等基本手段,来全面实现统治阶级对官兵的思想控制,以提高部队的战斗力。

1.中美军队思想政治教育机构、形式之比较。

我军设有政治机关,思想教育主要通过党委、机关、政治理论教研室和学员队组织实施,将先进的政治思想灌注于军队之中,树立军人崇高的革命信仰,凝聚人心,鼓舞斗志。而美军从实际部署来看,军统帅部门根据政治工作的各种职能设置了相应的职能机构,如人事司令部、法律事务局、宗教局、牧师勤务局、公共事务局、社团与家庭支援中心等机构,包含人力人事管理、精神教育、宗教工作、军法工作、心理战工作、文化教育等全面的内容,从事着大量实质性的思想教育工作,旨在培养美国官兵的责任感、荣誉感和牺牲奉献精神。

2.中美军队思想政治教育观念、体系之比较。

中美军队的政治立场教育都不约而同地把对“国家意识”的宣扬与灌输放在思想工作的重要地位。我军弘扬的爱国主义,是官兵必须牢固树立共产主义的理想、信仰、拥护党的领导,热爱祖国。在中国人民的《军人誓词》中,把为保卫祖国,“不惜牺牲自己的一切”的要求,作为军人的庄严誓言。2010年颁发的中国人民《军人道德规范》中,也将“爱国奉献”作为革命军人首要的道德规范。中央军委主席一直强调,在当代革命军人核心价值观中,将“报效国家”作为一项重要内容。美军的爱国主义教育是官兵服役宗旨教育,其实质是美国式的“民主自由”、“利益至上”教育。他们鼓吹本国“社会制度最优化”,宣扬“星条旗永不落”,目的在于培养国民强烈的自豪感和民族情,使美军坚信在世界任何地区攫取本国利益的军事行动都是“为美国利益”,天赋责任是为“热爱自由世界”,尽职尽责,勇于献身和自我牺牲。

(1)思想观念教育,是统一军人思想、巩固官兵团结、提高部队战斗力的首要前提。

美军作为一支为资本主义制度服务的军队,灌输的是自由主义、个人主义、利益主义、享乐主义的思想观念,倡导资产阶级所谓的自由、民主和人权,要求军人要时刻为美国统治阶级的霸权主义和强权政治献身和奋斗。我军是无产阶级部队,是为人民利益而战的军队。因此,提倡爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义为核心的世界观、人生观和价值观,引导广大官兵“谋求人民利益而奋斗”,培养乐于奉献、锐意进取的精神。

(2)道德荣誉教育,是激励官兵发扬“团结精神”和“勇敢斗志”的基本方式。

中国军队有无数倍受国内外军队推崇的英雄,最为美军推崇的则是雷锋,至今西点军校还赫然立着他的雕像。中美军队均从培养军人的作风入手,重视日常养成性教育。培养过程中,我军以马克思主义理论为指导,坚持实事求是的唯物论思想,教育中结合理论学习、部队见习、社会考察、公益劳动等形式,培养军官“诚实、正直、勇敢、上进心”的道德情感和无上光荣的军人荣誉感。美军则更重视官兵道德标准和荣誉目标的确立对官兵思想与行为的导向与规范作用,以资本主义社会的价值观体系为基础,通过院校教育、媒体宣传、利益诱导等形式,从“责任感”、“荣誉感”、“民族感”三个方面,进行道德节操和荣誉教育,其标准是“诚实勇敢”、“自制正派”、“坚定”。

(3)战斗精神教育,是保障国家安全的必备条件。

美军在战斗精神教育中,重视利用众多的奖励制度和大量颁发奖章的办法来培养和提高战斗精神。美军颁发的奖章多达12类,上百种,仅陆军就有34种;其中,荣誉勋章是美国国会授予军人的最高奖励。在美军内部,有一条不成文的规定,即全体军人不论军衔高低,都要向获得荣誉勋章的人致敬。我军主要以精神鼓励为主,早在红军时期,我军就通过制定战时立功标准,极大地提高了部队士气。战争年代,党和我军各级指挥员,身先士卒,同时注重改善工作环境,提高官兵待遇,极大地激发了广大官兵的作战热情。建国后,特别是改革开发以来,在精神奖励的同时,我军的物质条件和军人待遇不断得以改善,物质奖励也成为凝聚战斗精神的一种手段。总体来说,精神奖励是凝聚军心、鼓舞士气的主要手段,无论从目的上看,还是从效果上看,都是国家军队所不可缺的,需要互相学习和借鉴。

3.中美军队思想政治教育实施和途径之比较

院校教育是军队培养和提高军官精神心理素养的重要途径,国内外军队普遍重视依托校园的教学资源,主要是通过课程学习来进行基础性精神教育。在我军,各级院校普遍开设马克思主义基本原理、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要必修课程,“当代世界经济与政治”、“形势与政策”等选修课。美军在各级初级院校设立了管理教育研究中心,设置了“军队领导”、“领导学基础”、“基层管理与领导”、“人文学与领导艺术”、“伦理学”等课程,教授学员如何履行义务和行政权力,如何实施管理教育,帮助学员掌握带兵、管理和领导的基本功。此外,美军还在基层单位开办管理士官培训班,培训班的授课内容由分队指挥官和军士长研究确定,主要有:如何当好连长、排长、班长、带兵技艺、交往技能、谈心技能等。[注1]

(1)结合遂行任务

从我军的战争实践看,无论是国内战争,还是反侵略战争,都是保卫中华民族和解放广大劳苦大众的正义之战。这种拥有正义和真理的战争,使“红军士兵有了政治觉悟,……知道是为了自己和工农阶级而作战。因此,他们能在艰苦的斗争中不出怨言”。[注2]从土地革命战争“十大纲领”教育、新旧对比教育,到抗日战争的统一战线教育,根据作战需要,服务战争实践的政治教育日趋系统化和规范化,有力地作用于官兵的理智和情感,成为激励和巩固部队强大的精神动力。美军的精神教育主要是结合遂行任务进行,或颁发条令条例和规章制度,或给官兵发放各种通俗读物。上世纪90年代海湾战争期间,针对异国他乡作战,美军专门编写了书册介绍阿拉伯国家的风土人情、地理状况、学习内容、注意事项等,并做出具体说明和严格规范。

(2)依托网络环境

网络是社会发展的产物,它成为思想政治教育工作的重要阵地。我军已经充分认识到网络文化的“力量”,立足军营、面向社会,建立起具有中国特色、军队特色的网上宣传体系。如《报》网络版、全军宣传文化信息网、军事训练信息网等,把科学知识、中华传统与形势政策、教育结合起来,法规法纪内容注入校园网络,形成了全军联动的网络精神教育新格局。美军则是通过各级局域网上建立起具有规模效应的政治工作网站来进行思想政治教育,对内宣传美军的光荣历史、优良传统和本军种的军队建设;对外实施文化侵略的“思想渗透”,意图通过“信息疆域”的拓展抢占意识形态阵地。

二、美军思想政治教育对我军的启示

中美军队思想政治教育各有异同,中国军队思想政治一直是美军可资借鉴的典范,西点军校的雷锋塑像就是鲜明例证之一。美军思想政治教育经验性的做法也可以为进一步完善我军思想政治教育提供一些有益的启示和思考。

1.以人为本,树立现代教育理念。

思想政治教育是以正确的舆论和高尚的精神引导人的教育实践活动,其本质是对人性精神的塑造。因此,坚持“以人为本”是思想政治教育的根本要求,也是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。贯彻以人为本的理念和原则,最重要的是必须始终坚持人民军队的根本性质,坚决维护人民群众的根本利益。[注3]对于军队院校教育而言,教育中的“以人为本”则强调“官兵为主体”,在教育过程中要求从目标要求、教育内容到形式方法和组织实施的各个环节,最大限度地体现出对军人的理解和关爱,必须结合官兵的个体特点,尊重他们在教育中的主体地位和创造精神,关注其成长的内在需求,解决军人在学习生活中遇到的思想困惑和问题,激发他们强烈的爱国情绪和献身国防精神。

2.加强渗透,推进政治工作隐形教育。

当前,广大官兵思想认知的多维性和思想发展的主体性越来越凸显,因此,以一种潜移默化的“影响”方式将思想教育内容“传递”给教育对象的教育模式相对于传统“灌输式”的思想政治教育模式,更受官兵欢迎。这种隐形的教育常采用“渗透”的教育方式:通过文化活动,熏陶育人;通过营院环境,美化育人;通过网络政工,隐形育人;通过为人师表,示范育人;通过社会锻炼,行践育人;通过传统教育,榜样树人;通过心理建设,沟通育人。实践证明,这些“无讲台”的思想政治教育课程,通过将教育内容隐形于学习活动的环境、氛围之中,使广大官兵在无意识教育中接受了思想的洗礼,并内化为军人坚强的内在精神力量,具有显性教育无法替代的作用。

3.与时俱进,提高教育内容的时效性。

在信息时代,军队现代化建设逐步深入,社会多元化思想正冲击着官兵的心理防线。面对这一现实,加强政工教育与时展接轨,突出部队建设和改革的需要,根据学员的思想变化规律,改革思想政治教育内容,是更新和丰富思想政治工作的重要手段。为了吸引官兵的注意,思想政治教育内容要大力反映时代的最强音,充分吸收传统与现代的一切文明成果,努力加强兴趣点吸取党的基本理论、基本路线和基本经验中的精髓,用这些折射智慧“闪光点”的最新教育理论去捕捉现代军人的视线。比如党在十六大报告中的“中国社会阶层新论”,十六届三中全会提出的“科学发展观”,十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”,党的十七大提出党的先进性建设,树立“社会主义荣辱观”、加强“军人核心价值观”等,将这些时代气息浓厚的理论都纳入教育内容系统,并结合现代科技文化、历史经验、教育管理等知识,对官兵实施说服教育和感化激励,从而使得思想政治教育更具有时代感、吸引力和先进性。

4.规范法规,注重思想教育的制度化。

“小智者治事,中智者治人,睿智者治法”,这说明制度法规是一切事业建设的决定因素。美军思想教育与思想控制的主要手段就是通过立法和制度规范,通过把思想政治教育工作纳入整个法规体系中,对思想政治教育的实践活动通过制度和法规的形式确定下来,[注4]形成一切按条令和制度办事的特点。我军也重视军队制度建设,始终认为制度层面的法律约束可以为军队各项建设提出明确的规范,做到依法从严治军。但是,同美军门类齐全、形式多样的法律、法规和条令相比,我军思想政治教育的建设显然不够完善与系统,尤其是面对建立和发展社会主义市场经济新的历史环境及军队正规化建设的要求,政治教育的现状与法制化要求之间还有较大的差距。

由于中美两国文化、历史和传统、社会制度和意识形态各有不同,中美军队思想政治教育必然呈现出一定的差异性。这种差异性已经表明两国军队思想政治教育工作的区别,也决定着两国军队思想政治工作的联系,中国军队思想政治教育工作突出国家安全任务和前进目标,确保国家核心利益不受损害,美军思想政治教育工作则强化国内外的战略防御,尤其是经历多场局部战争实践,具有深刻的感性和理性认识。俗话说:“它山之石,可以攻玉。”透视美军的思想政治教育工作,在一定意义或一定层次上对加强和改进我军的思想政治教育无疑具有启迪作用和参考价值。

注 释

1 刘 彬.军队思想政治教育人本管理理念的应用与研究[D].国防科技大学硕士论文,2004.11

2 选集:第一卷[M].北京:人民出版社,1991

3 总政治部.努力增强军队思想政治教育的主动性针对性实效性[J].求是,2007.12

4 肖 浩.国外军队思想政治工作的特点及启示[J].石油大学学报,2005.21(2)

参考文献

1 中国人民政治工作史[M].政治学院出版社,1994

2 吴志忠.中美军队思想教育比较研究[M].北京:国防大学出版社,2003

3 刘卫东.加强军队思想政治教育工作的若干思考[J].法制与社会,2007.10

军队行政管理论文篇(4)

论文关键词 武警政法工作 政治工作 理论

武警政法工作是指武警部队内部设立的保卫部门、检察机关、审判机关和司法行政机关，运用法律手段保护国家军事利益，维护部队和官兵的合法权益，防范与打击武警部队内部违法与犯罪和境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动的工作。它是武警部队政治工作的重要组成部分，是保持人民军队性质和提高部队战斗力的重要保证。武警政法工作理论是围绕武警政法工作形成的理论，武警部队政治工作理论的重要内容，为加强部队全面安全建设、巩固和提高战斗力提供重要理论支撑。

一、武警政法工作理论的研究概况

（一）武警政法工作理论的研究对象

有无明确而相对独立的研究对象，是任何一个理论领域要成为独立的理论系统的基本条件之一。武警政法工作理论能够成为独立的理论系统，除具有军事实践的客观需求外，即具有明确的研究对象。武警政法工作理论的研究对象是武警政法工作的本质和规律，这一研究内容是多角度、多方面、多种类、多层次的统一体。

从历史纵向分，包括过去政法工作研究、现实政法工作研究、将来政法工作研究。过去政法工作研究，即研究武警政法工作形成、发展的历史，总结政法工作的历史经验，从中揭示出武警政法工作的本质和规律。现实政法工作研究，着重研究在武警部队建设的新阶段遇到的难点、重点和热点问题。将来政法工作研究，是研究武警部队建设的发展趋势和在未来发展过程中可能产生的矛盾、问题和困难，探讨现实政法工作如何为做好未来政法工作创造有利条件，提出解决矛盾、困难的办法和措施。

从工作类型分，包括保卫工作研究、军事审判工作研究、军事检察工作研究、司法行政工作研究。武警部队保卫工作是国家安全和公安保卫工作的组成部分，是武警部队政治工作的重要内容。主要研究武警部队保卫工作的地位、作用、任务、内容、方针、原则、作风、方法，研究武警部队保卫工作的特点和规律，研究武警部队保卫工作如何积极适应形势发展变化和部队建设特点，着眼确保部队安全稳定和统一，如何确保以执勤处突为中心的各项任务圆满完成，扎实有效地做好各项安全保卫工作。武警部队各级军事法院、军事检察院，是国家设立在武警部队中的专门审判机关、专门法律监督机关，是国家审判机关和检察机关的重要组成部分。武警部队军事审判和军事检察工作研究方向是两项工作如何保证国家法律在武警部队中的正确实施，维护国家军事利益，保障官兵的合法权益；如何防范和打击部队内部的违法犯罪活动和国内外敌对分子的破坏活动，宣传社会主义法制，从政治上、组织上纯洁和巩固部队，保障部队建设的顺利进行和各项任务的圆满完成。武警部队司法行政工作是以辅助、保障国家和部队司法活动顺利进行为目的，武警部队司法行政工作研究的主要内容包括制定部队司法行政和法律服务工作方针政策和法规制度，指导和管理部队法律服务活动以及协助进行法制教育等。

（二）武警政法工作理论的研究队伍

目前武警部队已初步形成结构合理、分工明确、专兼结合的政法工作理论的研究队伍。专职研究人员主要包括部队院校政法类教员、政法机关干部，他们及时研究、总结政法工作中的各种问题，并归纳为理论体系，是武警政法工作理论研究的中坚力量。兼职研究人员包括武警部队各级政法干部、武警部队各级党委成员等，他们在具体政法工作实践中总结出行之有效的经验、方法，为武警政法工作理论的形成、发展奠定了重要基础。

（三）武警政法工作理论研究的重要意义

一是繁荣理论，促进武警政法工作理论自身的发展。实践已经证明，武警政法工作理论的产生和发展的过程，就是武警政法工作理论研究的过程，是对武警政法工作特点、本质和规律的认识不断深化的过程。要使武警政法工作理论体系不断完善发展，就必须加强武警政法工作理论的研究工作。二是指导实践，推动武警政法工作改革创新。进行武警政法工作理论研究的根本意义，就在于通过揭示武警政法工作的本质和运动规律，深化对部队建设和履行使命的认识，能够为武警政法工作理论实践提供理论指导、政策依据和科学方法，从而推进武警政法工作的改革创新，使之更好地为建设现代化武警部队服务。三是服务决策，为决策提供可靠理论支撑。通过系统研究与党委首长政法决策相关的理论，及时为决策提供系统知识、相关决策理论和方法及决策建议，使科学决策有可靠的理论基础。

二、武警政法工作理论的主要观点

（一）武警政法工作的地位作用

武警政法工作在维护部队安全稳定、促进社会和谐中发挥了重要作用，为实现武警部队建设又好又快发展提供有力的法治保障。一是预防和查处武警部队内部人员的违法犯罪行为，推动部队思想道德建设。二是打击敌特渗透破坏活动，保证武警部队政治上和组织上的纯洁性。三是维护武警部队和官兵的合法权益，增强部队的凝聚力和战斗力。

（二）武警政法工作的根本原则。

（1）坚持党的领导。武警政法工作牢牢置于中国共产党的领导之下，贯彻执行党和国家关于政法工作的方针、政策；重大情况及时向党委报告，重大问题须经党委讨论决定。（2）坚持服务中心。着眼部队建设全局，服从和服务于部队的中心任务，打击违法犯罪，保护国家军事利益，保障部队、官兵合法权益，为加强部队建设、提高战斗力、保持部队稳定提供法律保障和有效服务。（3）坚持综合治理。在部队党委统一领导下，各级机关齐抓共管，运用多种手段，采取不同形式，实行综合治理；实行专门工作与一般工作相结合、专门机关与广大人民群众相结合的方针，组织广大官兵参与预防犯罪综合治理，不断增强武警政法工作的凝聚力和战斗力。（4）坚持预防为主。深入进行法制教育，积极开展反腐蚀斗争，加强犯罪趋势预测，掌握犯罪特点和规律，抓好各项预防措施的落实，禁之于未萌，止之于未发，防患于未然。（5）坚持依法办事。遵循政法工作规律，保障政法机关依法独立开展工作；以事实为依据，以在法律为准绳，重证据，重调查研究，不轻信口供，严禁逼、供、信，正确区分是非界限；坚持法律面前人人平等，严格按照法律规定的程序办事。（6）坚持打击与改造并举。实行惩办与宽大相结合、惩罚打击与思想改造相结合，在惩治违法犯罪人员的同时，实施教育转化，尽力争取帮助他们改过自新；实行维护国家军事利益与维护部队、官兵合法权益相结合，在保护受害者利益的同时，维护受处理者的合法权益。7.坚持分工负责。在党委和政治机关领导下，政法部门按照各自的职权和业务范围开展工作，互相配合、互相制约，保证准确有效地执行法律。

（三）武警政法工作的基本任务

贯彻执行党领导政法工作的各项制度，建立健全政法工作领导体系、政策和法规制度，组织协调保卫、军事审判、军事检察和司法行政工作，统筹抓好预防犯罪、隐蔽斗争、打击严重刑事犯罪、法律战和法律监督工作。

（四）武警政法工作的职能分工

武警政法工作由负有特定职能的军队专门机构负责，包括保卫部门、军事法院、军事检察院和司法行政工作部门。武警政法机构按照中国共产党的政法工作方针、政策，依据国家法律和军队法规开展工作。保卫部门负责部队保卫工作，代表国家在军队依法行使国家法律规定的刑事侦查权、安全保卫权。军事法院负责军事审判工作，独立行使审判权，审理军内人员的刑事案件和其他依法管辖的案件。军事检察院负责军事检察工作，独立行使检察权，对保卫部门的侦查活动、军事法院的审判活动以及案犯管理等依法进行法律监督。司法行政部门负责军队司法行政工作，管理军队律师、辅助公证、部队基层法律服务工作，开展法律顾问和法律咨询，依法参与各种诉讼和非诉讼活动。

三、武警政法工作理论的发展趋向

（一）为部队安全发展提供理论支撑

安全工作是部队建设的“保底工程”，它不是中心，但影响中心；不代表全局，但事关全局、牵动全局。按照科学发展现要求，实现部队建设又好又快地发展，就必须高度重视安全发展问题。武警政法工作的重要使命之一就是要保证部队的纯洁、巩固与安全。因此，武警政法工作理论必须积极适应新形势发展变化和部队建设特点，着眼确保部队安全稳定和集中统一，确保以执勤处突为中心的各项任务圆满完成，为部队安全发展提供重要理论支撑。武警政法工作理论将紧紧围绕中心任务谋划推进武警政法工作，把维护部队安全稳定作为政法工作的基本着眼点，坚持预防为主、打防结合、综合治理，在构建社会主义和谐社会进程中统筹维护部队和社会稳定的各项工作。必须积极促进依法治警方针的贯彻落实，真正做到模范遵守法律、严格执行法律、自觉维护法律，在协助党委领导依法决策、促进机关和部队依法指导开展工作中有所作为。

（二）为完善军事法制提供理论支持

军事法是我国法律体系不可或缺的组成部分，从法律体系部门法的划分理论和军事法的实践发展看，军事法具有区别于其他部门法的鲜明特点，应当作为我国法律体系中一个独立的法律部门，武警政法工作正是在军事法律制度规范下的实践活动，是国家政法工作的一个重要组成部分，因此武警政法工作理论的发展必将对健全和完善军事法制体系起到推动作用。比如武警政法工作理论的创新将深化军事法学的理论研究。虽然军事法学研究取得了长足进步，但在一些方面，移植的色彩还比较浓，消化和创新显得不够，而武警政法工作理论将为军事法理论体系的建构提供更多独立新颖的见解和实践。

军队行政管理论文篇(5)

关键词：高校国防生；军政训练；思想政治教育

国防生是军队人才培养体系的重要组成部分。国防生培养是当代中国特色军事变革和我军强军计划的重要组成部分，关系着军队人才队伍的建设质量。加强和改进高校国防生思想政治教育工作，是促进全面实施科教兴国和人才强国战略、培育高素质军事人才的重要环节。

我国社会正处在改革开放的转型期，社会环境的复杂多变、学业竞争的日趋激烈、经济生活的快速变化以及越来越严峻的就业形势，决定了高校国防生思想的复杂性。必须着眼国防建设和军队发展需要，切实高度重视国防生军政训练中的思想政治工作，主动适应形势变化，努力解决当代高校国防生思想中存在的问题，不断提升国防生军政训练工作质量效益。

一、高校国防生军政训练中思想政治教育的任务及意义

国防生军政理论课程，是一个相对完整的体系，既有理论知识学习，又有军事技能训练。通过借用地方高校优质的教学资源，在高校与驻校选培办的协调配合下，对国防生采取理论教学与实践训练、思想教育与管理养成、传统继承与改革创新相结合的方法，组织开展军政训练，帮助国防生提高训练效果，顺利达到培养目标。军队为在地方高校就读的国防生设置了《国防建设》、《人民军队导论》等13类课程。为了更好的完成对国防生军政训练的任务，在教学与训练的实施过程中，采取了课堂教育、随机教育、传媒引导、校园文化熏陶、日常训练和养成、集中训练、基层实践等多种思想政治教育相结合的方法。

军政训练作为高校国防生思想政治教育的重要组成部分，既肩负着传播科学文化知识、基本军事理论的使命，又承担着塑造国防生精神品格的任务。依托军政训练，根据国防生的培养目标、思想行为特点，从源头上抓好国防生的思想政治教育，培育他们当代革命军人核心价值观，打牢“高举旗帜、听党指挥、履行使命”的思想政治基础，对于加快他们成长进步与向合格军官转化具有极为重要的意义。

二、高校国防生军政训练中思想政治教育存在的问题

目前，总体上看国防生的思想状况呈现稳定健康的态势，政治热情高，政治观点正确，政治态度积极向上。他们能够关注国防现代化建设，渴望到军营建功立业，基本具备较为坚定思想基础；能够拥护共产党的领导，对国家建设期望高，向党组织靠拢的愿望非常强烈；学习态度端正，学习成绩良好，提高自身能力的意识不断增强。但是仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）教育的组织机制不够完善

目前，还没有建立起适应军事人才素质要求、符合高等教育规律的在校国防生培养体系。主要就是高等教育、军事职业教育、部队跟进培养有机衔接、逐级递进的培养机制还没有形成。从部队培养使用看，主要存在以下问题：一是培养模式单一，缺乏针对性。无论是指挥类还是非指挥类，教育管理、军政训练等其目标都是一个模式和标准，尤其是指挥类国防生还缺乏系统正规的军事素质和指挥管理能力培养；二是有些高校还没有开设军政理论和军事体育课，没有建立专职的教员队伍。三是当兵锻炼和见习代职没有纳入部队的教育训练计划。个别承训单位把这项工作当作额外任务，嫌麻烦、怕出事，不能放手交任务、放心给岗位，导致流于形式、走了过场。

（二）教育的观念落后、方法简单

高校国防生教育主体，通常由高校教师及选培办人员和派遣军官组成。由于他们一般没有从事过专门的思想政治教育工作，容易产生落后的传统教育观念和现代教育理念的猛烈撞击，现代教育理念应该是启发式，引导式，强调个人素质和爱好的培养。

（三）教育对象思想认识偏差

是初具投身军旅的思想，但明显缺乏吃苦精神和无私奉献精神。

是愿意作牺牲奉献，但更多关注个人自身利益。

是具备基本军政素质，但团队合作精神不强，作风养成不够。

三、高校国防生军政训练中思想政治教育对策

（一）强化组织领导，健全教育机制

国防生军政训练中的思想政治教育涉及到部队和高校的方方面面，必须注重在组织领导上统筹协调，在思想上达成共识，工作上形成合力，齐抓共管，把思想政治教育落到实处。

首先明确各方职责。国防生军政训练中的思想政治教育工作中，部队机关要进行统一规划、组织协调和检查指导，把握国防生教育的正确方向和帮助解决遇到的困难；高校要具体实施教育工作，制定好具体的教育计划，提供教育条件；选培办要负责好军地协调工作和国防生的日常管理工作，组织国防生到基层锻炼，做好经常性思想工作。

其次整合教育资源。针对国防生的特点，军队要从部队挑选学历高、理论基础好、授课能力强的优秀干部充当国防生的思想政治教员，部队机关要做好国防生思想政治教育中的各项保障工作，将国防生教育所需要的器材设备配备齐全。

再次完善工作机制。军队和高校都要高度重视国防生教育工作，双方要加强交流探讨，通过定期召开相关会议的制度来分析国防生的思想动态，掌握其思想形势，制定相应的教育计划，不断完善国防生军政训练中的思想政治教育工作机制。

（二）推进文化建设，强化文化培育

推进文化建设是高校思想政治教育工作的一项重要工作。高校的学术活动、文化氛围、周边治安等都对国防生产生着潜移默化的影响，要充分发挥文化建设对国防生坚定信念、作风锤炼和军人品格培育等方面的特有功能。结合国防生培养的特殊要求，以高校的校园文化为基点，大力培育军营文化，强化理想信念、使命任务、战斗精神培育和当代革命军人核心价值观教育，不断提高国防生思想政治素质。

（三）改善教育方法，增强教育效果

军队行政管理论文篇(6)

【关键词】 军队疗养院;非现役文职护士;培训;管理

近几年来,由于受军队编制缩减和体制调整的影响,军队中护理人员流失现象十分严重,建立和实行文职人员制度,是我军体制、编制调整改革的重要内容,是军队干部人事制度改革的一项重大举措。我院自2006年开始试行了非现役文职护理人员制度,使得地方医学院校毕业的护理人才走上了军队护理岗位,成为疗养院护理队伍的重要组成部分,一定程度上解决了军队疗养院护理人员不足的问题。由于疗养院的护理工作有着特殊性,只有具备全面素质的护士才能胜任。本文旨在探讨疗养院非现役文职护士的素质培养及其管理。

1非现役文职护士的特点

1.1政治思想方面非现役文职护士大多是刚刚步入社会的青年,普遍存在着年龄小、社会阅历浅、个性活泼、乐观自信、善于表达、友好直率、兴趣广泛、能主动与人交往等特点,但缺少军人吃苦耐劳和奉献精神,人生观、价值观还不成熟,思想波动起伏大,有的甚至还存在着临时观念。这些现象的存在,使得她们不能很好地在短期内适应军队护理工作。

1.2业务素质方面非现役文职护士是面向社会招聘的大专以上的毕业生,均受过医学院校系统的理论培训,对新知识、新业务接受能力比较强。因此理论知识扎实,并且在理论和业务学习上也非常刻苦。但存在着临床经验缺乏,实践能力相对不足,技术操作不规范等实际问题,对部队疗养院的工作性质、服务对象、规定要求缺乏了解。

1.3组织纪律和军事素质方面非现役文职护士均为从地方医学院校毕业的护理人才,未接受过军校的军事化管理和系统的军事训练,对军队的条令条例缺乏应有的认识,组织纪律观念比较淡漠,工作作风不够严谨。

2非现役文职护士的素质培训

针对以上特点,我院在非现役护士上岗前先安排一个月时间的岗前培训,内容包括:政治思想教育、军事训练、各种法规条令和规章制度等基本素质培训,以及基本护理操作技能、仪表仪容与沟通技巧等业务素质的培训。

2.1基本素质培训

2.1.1加强政治思想教育政治理论学习是岗前培训的重要内容之一,其目的就是要提高非现役文职护士的思想政治觉悟和政治理论水平。了解军队的职责是保家卫国,服务人民,了解军队疗养院存在的价值,牢记军队护士“姓军为兵”的服务宗旨,使其增强“兵”的意识。军队护士要更好地为官兵服务,就必须树立爱祖国、爱人民、爱部队的思想[1]。树立正确的人生观、价值观,把服务质量放在首位。2.1.2学习军队的条令条例及组织军训非现役文职护士缺乏军人素质,上岗前进行三大步伐、体能等军事训练,掌握必要的内务条令和队列条令,学习军队及疗养院有关规章制度,培养良好的习惯,锻炼合格的身体素质,灌输军队优良传统,有助于她们了解军队的性质,适应军队的生活,懂得军队的组织、作风、规章、纪律。提高非现役护士服务理念及思想觉悟。发扬慎独精神,保障疗养的顺利实施。

2.2业务素质的培训

2.2.1基础理论和基本技能培训指定高年资的护士以集体授课的形式带教基础理论及基本技术操作,并分组训练,学习结束后进行基础理论知识及基本技能的考核验收,未达标者暂不予上岗,继续培训。扎实的业务知识不但是提供优质服务的前提,更是避免医疗差错及医疗纠纷的有力保障。疗养院的护士不仅要有扎实的基础护理理论知识和常规的护理操作技能,还应掌握心理护理、健康教育等知识。

2.2.2强化法制观念,规范护理行为认真学习《医疗事故处理条例》、《护理行为规范》和《疗养规章制度》,明确自己的权利及义务,严格遵守护理操作规程及质量标准,以保证疗养员安全,预防护理事故和护理差错的发生。根据疗养院护理工作的实际情况,建立健全各班工作职责与程序,使护理工作有章可循,是疗养期间护理安全的重要保证。

2.2.3美学礼仪及沟通技巧培训聘请有关专家来院授课,从美学的角度规范新护士的职业礼仪和服务用语,学习与疗养员沟通的技巧,培养同感心[2]。要求新护士从行走姿势、站姿、坐姿、端盘、推车、接电话等基本功练起,在工作中使用文明语言,注重仪表,规范自身行为,并以竞赛的方式提高学习效果。

2.2.4急救技术培训利用模拟人教学,使非现役文职护士熟悉常见急重症和心肺复苏的基本救治程序,达到准确而及时地配合医生完成危重病人的抢救和护理,按实战要求严格考核,使每个人在急救中能够做到有条不紊、忙而不乱。

2.3建立健全轮科培训制度非现役文职护士上岗后先实行各科室轮转,指定有经验的资深护士专人带教。通过临床带教、自学与实践结合,进一步强化和提高护理基础技术和疗养专科护理技能,逐步把理论知识转化为护理实践能力,其中着重进行适合疗养工作的专业训练,缩短了掌握疗养规范操作的时间。

3讨论

通过系统的培训和轮科培养,多数非现役文职护士的基本素质和专业素质都有了显著的提高,不仅能独立完成各项基本护理操作,而且增强了责任感、使命感,最大限度地调动其服务热情、工作主动性及主观能动性,较好地完成了角色的转变,逐步成为一线护理的主要力量。在今后的工作中军队疗养院将不断健全和完善非现役文职护士的培训及管理,让更多更好的地方护理人才为军队疗养护理工作服务。

参考文献

[1]杨秀丽.军队医院聘用护士管理现状与思考[J].护理管理杂志,2004,4(3):16-17.

军队行政管理论文篇(7)

关键词：意识形态；两个巩固；三个绝对

当前，在全国宣传思想工作会议上的讲话，站在党和国家全局的高度，全面阐述了新形势下宣传思想工作一系列重大理论和现实问题，深刻阐明了宣传思想工作的根本任务，为解决好马克思主义和共产主义的信仰、坚定中国特色社会主义的信念指明了方向。一个没有精神支撑的民族，不可能自强自立；一个没有信仰坚守的政党，不可能兴旺发达。在精神领域里坚守“两个巩固”，在信仰领域里确保“三个绝对”具有重要意义。

一、培植精神家园，准确把握“两个巩固”

意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。宣传思想工作的根本任务，就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。准确把握“两个巩固”须做到以下几点：

（一）充分认识意识形态领域工作的极端重要性

把握好“两个巩固”的根本任务，就要着眼坚定理想信念，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。理想信念是精神支柱，是精神上的“钙”。身体缺钙，会得软骨病，精神缺钙，就会萎靡、颓废。当今社会，有的人政治上变质，经济上贪婪，道德上堕落，生活上腐化种种病症，根子都源于信仰缺失。缺什么就要补什么。这决定着宣传思想工作必须把实现“两个巩固”、坚定信仰信念作为立足点、聚焦点和着力点，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立实现中华民族伟大复兴的中国梦这一共同理想。

当前必须深刻把握宣传思想工作的根本任务，将实现“两个巩固”以一贯制地体现到宣传思想工作的各个方面，为建设美好社会提供不竭的精神动力、筑牢坚实的思想基础、提供强大的舆论支撑

（二）做到党性和人民性的统一

始终坚持宣传思想文化工作的正确方向。党性和人民性的问题，是宣传思想文化工作的一个重大理论问题。也是一个重大现实问题。事关工作的方向和性质。同志指出：党性和人民性从来都是一致的、统一的。我们要深入学习领会这个重要论断，站在全党的立场上，站在全体人民的立场上，牢牢把握党性和人民性的统一，始终坚持宣传思想文化工作的正确方向。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党。从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性也就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。坚持党性，核心就是坚持正确的政治方向，坚持以马克思主义为指导，站稳政治立场，坚持同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚持人民性，就是要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，把全心全意为人民服务作为全部活动的依据和根本标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，牢固树立以人民为中心的工作导向，坚持以人为本、以民为本，相信群众、依靠群众、虚心向群众学习切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。

（三）坚持党管媒体原则，唱响主旋律、传播正能量。

同志在讲话中强调，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，激发全社会团结奋进的强大力量。新形势下实现“两个巩固”，要求我们必须把坚持正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松，任何时候都不动摇。要坚持党管媒体，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，坚持各级各类传播渠道都要坚持党的领导。牢牢守土有责、守土负责、守土尽责，加大管理力度、提高管理水平，确保所属宣传思想文化阵地坚持正确导向。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性，认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，积极抢占现代传播的制高点。在加强网络文化建设、打造健康向上的网络文化、用先进文化占领网络阵地的同时，依法加强网络社会管理，加强网上舆论引导，规范网络传播秩序，加大对网络谣言等有害信息整治力度，使网络空间清朗起来。

（四）要以改革创新为动力之源，不断增强宣传新思想文化工作的生机活力

随着国内外形势的深刻变化和现代传播科技的迅猛发展，我们面临的新挑战新考验前所未有，有些做法过去有效，现在未必有效，有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。做好宣传思想文化工作，比以往任何时候都更加需要改革创新。新形势下，我们要重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。

思想观念具有先导作用，决定着宣传思想文化工作的谋篇布局和有效推进。我们要把解放思想、转变观念作为改革创新的总开关，自觉把思想观念从不适应时代要求、不利于科学发展的桎梏中解放出来，进一步树立一元主导、开放包容的思想教育理念，树立及时准确、公开透明、全面客观的舆论引导理念，树立全面、协调、可持续的文化发展理念，树立运用新科技、构建新平台的阵地建设理念，以新的思路推动宣传思想文化工作新发展。

方法手段创新是提升工作水平的重要保证，要积极适应社会主义市场经济的深入发展，适应信息技术的迅猛发展，综合运用经济、法律、行政、技术等多种手段，借鉴其他领域有益经验，破解难题、做好工作。要深入探索“虚功实做”的有效途径和方法，善于用实施工程的办法推进思想理论和道德建设，用组织宣传战役的办法开展重大主题宣传，用典型示范的办法带动面上工作，在办实事办好事中宣传引导群众，宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实在基层，我们要把创新的重心放在基层一线，更加注重抓基层、打基础，充实队伍力量，改善工作条件，解决实际问题，使基层宣传思想文化工作薄弱的状况不断有所改观，深化文化体制改革是推动文化繁荣发展的根本动力。

当前文化体制改革进入新阶段，已有成果要巩固提高，深层次矛盾问题要公关突破，新的任务要探索破题，深化改革的任务依然艰巨繁重，必须加大力度、巩固提高、深化拓展、攻坚克难、科学发展，坚定不移地把文化体制改革推向前进。要在继续大胆推进改革、推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的同时，把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进前进方向，始终把社会效益放在首位。

全国宣传思想工作会议上，旗帜鲜明地提出“两个巩固”，这是站在党和国家全局的高度，对宣传思想工作最集中最鲜明的概括，为在新的历史起点上开创宣传思想文化工作新局面，确立了原则、指明了方向、提供了可供遵循的“路线图”。

二、认清西化分化图谋，确保“三个绝对”。

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是社会主义意识形态的伟大旗帜。因此，在灵魂深处坚守着，马克思主义信仰，确保党对军队的绝对领导，还必须在思想深处同错误思想作斗争。

（一） 要认清“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的荒谬理论。

“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”歪曲和抹杀了政党、国家和军队之间的阶级本质以及内在联系，在理论上就是错的。首先，“军队非党化”割裂了军队与政党的关系。马克思主义历来就认为，政党和军队是阶级社会的产物，政党是某一阶级利益的集中体现，而军队则是阶级斗争的工具。所以说，军队本来就从属于政党，天生就存在“主”与“仆”关系。那种“超政党”的军队在人类历史和现实中都是不存在的。其次，“军队非政治化”掩盖了军队与政治的关系。战争是流血的政治，而打仗靠的就是军队。任何国家和阶级建立军队，进行军事活动的目的都是为了实现国家或者本阶级的利益。古今中外，没有一支不为政治服务的军队，也没有一场非政治性的战争。第三，“军队国家化”歪曲了军队与国家的关系。军队作为国家机器的重要组成部分，当然从属并服务于这个国家的统治阶级。所谓“军队国家化”就是以军队的国家属性来否定军队的政党属性和政治属性，这是极其错误的。因为在当今政党政治（政党政治是指阶级通过政党来掌握国家政权、行使管理国家权力的一种政治统治形式，主要分为一党制、两党制、多党制和一党领导的多党合作制等基本类型）的背景下，阶级、政党、国家、军队总是内在联系和统一的。阶级通过政党来代表，国家由政党来执政，军队受国家领导，但本质上以执政党为最高领导。

（二）要看透“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的虚伪面具。

“三化”的根本要害在于否定军队从属于政党的属性，认为军队应该是超党派、超政治倾向，只由国家而不是由政党掌握和指挥的。这是一种政治幻觉，与实际情况不符。现代政治是政党政治，与过去君主政治下那种个人主宰国家及社会所不同的是，政党组织成为国家和社会的管理者。在政党政治条件下，军队作为国家机器的重要组成部分，必然与政党发生密切关系。只要实行政党政治，军队就必然受执政党掌控，也必须为执政党服务。

既然如此，西方国家为什么还能把自己装扮成军队“非党化、非政治化” 和“军队国家化”的样板呢？这主要是由政党控制军队的不同方式造成的。与我们党对军队绝对领导制度所不同的是，西方国家队军队的掌控是间接的。政党不拥有自己特定的武装力量，对军队的掌握主要是通过政府这个中介环节进行。随着政党的轮替，政权的交接，军队的控制权也随之转移，军队对政党的支撑也随着政党的轮替而改变。可见，西方国家所标榜的“军队国家化”实际上是政党控制军队的一种方式，丝毫改变不了军队受政党控制的事实。西方敌对势力向我们推销 “军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，就是要我们党放弃对军队的绝对、直接、单一的领导，为实现多党制、改变我们的社会主义制度打开通道。这是他们用西方那一套政治模式和价值观来改造我们，对我实行西化、分化战略图谋的重要组成部分，其本质就是企图“化”掉我们党的执政地位，“化”掉我们国家的社会主义性质，“化”掉我们人民军队的政治本色。

（三）坚决抵制“三化”错误观点，毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导的根本原则和制度，确保“三个绝对”

正确处理党和军队的关系，是我军建设和发展的首要问题。这个问题解决得正确与否，不仅直接关系到我军的性质宗旨，也关系到党的事业的兴衰成败，关系到社会主义的前途命运，关系到国家的长治久安，关系到中华民族的复兴伟业。党对军队的绝对领导是我军区别于一切旧军队和资本主义国家军队的显著标志，是我党我军的优良传统和特有优势，也是处理党和军队关系的基本准则。建军80多年来，正是由于我军高度自觉地听党指挥，才始终保持了坚定正确的政治方向，形成了强大的凝聚力和战斗力。新世纪新阶段，国际国内形势正在发生着深刻变化，思想文化和意识形态领域的斗争尖锐复杂。敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治战略，采取各种手段对我军进行思想和文化渗透，使部队思想文化建设面临严峻挑战和考验。在这种形势下，坚决抵制各种错误思潮的冲击和影响，特别是抵制“三化”的错误政治观点，进一步增强坚持党对军队绝对领导的坚定性和自觉性，显得尤为重要和紧迫。

三、坚定理想信念，塑造忠诚品格

“确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆人民军队的性质和本色”是在会见第二炮兵第八次党代表大会代表时做出的重要指示，明确部队建设的根本着力点，体现党和人民对军队的最高政治要求。

（一） 继承思想政治建设优良传统，开创绝对忠诚新时代。

我们党历来注重从思想上政治上建设部队，在各个时期都根据党的任务和我军使命，明确提出军队思想政治建设的任务和要求，主席做出了“政治工作是我军的生命线”的著名论断，认为“无此则不是真正的军队”、强调通过强有力的政治工作保证我军始终成为执行革命任务的武装集团。邓小平主席一再强调政治工作是“我军的真正优势”，只能加强不能削弱，并把“两个服务、四个保证”确定为军队政治工作的指导思想和基本任务。主席鲜明提出要把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，并围绕解决打得赢、不变质两个历史性课题，明确了军队思想政治建设作为我军的根本性基础性建设，创造性地提出了思想政治建设“三个确保”的时代课题。

新形势下提出：“确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆人民军队的性质和本色。”这一重要论述，继承了关于军队思想政治建设的重要思想，坚持我军思想政治建设的根本方针原则和优良传统，同时又适应新形势下坚持人民军队性质宗旨、推动军队建设科学发展、履行我军历史使命的新要求，赋予思想政治建设新的时代内涵，实现了军队思想政治建设指导理论的与时俱进。

（二）加强思想政治建设，确保部队绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠

要毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导的根本原则和制度，不断强化军魂意识，引导官兵充分认识党对军队绝对领导是我军建军之本、立军之基、强军之源。要更加注重从思想上政治上建设部队，始终保持部队建设坚定正确的政治方向。

邓小平同志说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”军队如果动摇了理想信念这个精神支柱，就不可能保持坚定正确的政治方向，不可能坚持党对军队的绝对领导。特别是当前，敌对势力加紧对我实施西化分化的战略图谋，容易侵蚀官兵的思想；各种社会矛盾和消极腐败现象，容易动摇官兵的信念。越是形势严峻，越是情况复杂，越需要通过宣传思想工作教育引导。

主席强调，要牢记坚决听党指挥是强军之魂，任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。这一重要指示精神。充分体现了军队学习贯彻党的十精神的根本政治要求，深刻揭示了坚持党对军队绝对领导对实现强国强军伟大梦想的极端重要性，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队进一步指明了方向。

（三）坚定崇高信念，推动党的事业永向前

当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中华民族伟大复兴展现出光明前景，同时重要战略期的内涵和条件也发生了新的变化。国际形势和我国周边安全环境更趋发杂，维护国家政治安全和社会稳定的任务更加艰巨。保证党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系国家长治久安。中国共产党是中国最广大人民利益的忠实代表。我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队，这是高度一致的。只要在党的领导下行动和战斗，我军就始终成为人民民主的坚强柱石和捍卫社会主义祖国的钢铁长城，我们党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的强国梦想就有了坚强的力量支撑。