摘要：我国对未成年人犯罪始终坚持教育为主,惩罚为辅的政策。收容教养制度是我国教育矫治未成年人和预防未成年人犯罪的一项重要制度。当今,完善收容教养制度的当务之急是做出立法解释使其具有法律依据,在审理和决定程序上实现司法化,在制度设计上降低处罚力度,在执行上改变执行方式和统一执行场所,使收容教养制度适应社会发展需要。