纪检监察汇报材料篇(1)

一队伍建设：镇纪委队伍建设健全，有专职纪委副书记1名，纪委委员5名。

二坚决查处各类案件：

（一）1、切实加强领导；2、加强管理；3、拓宽案源，主动出击；4、加强协作，讲究方法；5、严把案件质量关；6、保障受处分人员的合法权益，对2005—2007年以来受处分的人员进行回访调查，做好来信来访工作，回访教育率100%。

（二）1、有台帐。2、按时报送各种资料报表。3、按时完成上级纪检监察部门转办受理的件，资料完善并及时回复。1—8月从县纪检监察部门转办受理的件10件次，从群众局和相关部门转办或直接受理的件39件，至此共办理件49件，做到件件有记录，事事有回复。了解老户，减少重复访、越级访的发生，如群众反映强烈的化龙村垃圾场征地补偿、青龙一社码头征地、龙台沙洲、西郊二社农转非、西郊四社河坝地承包、九龙村干部经济问题等问题，进行细致调查、回复。对青龙四社问题还召开群众诉求听证会，公布调查结果，排除隐患，确保各项工作顺利开展。

三根据县委[2007]12号文件精神，结合我镇实际组织实际实施“亲民惠民行动”。

（一）结合干部队伍作风建设活动制定了“富民惠民、改善民生”的实施意见，明确责任，各单位各部门密切配合，认真组织实施。

（二）实施再就业工程

2007年1—8月落实持《再就业优惠证》人员灵活就业两项补贴1500人，资金240万元，提供公益岗位、灵活就业人员1100人，开展“进城务工，助困解难”，为进城务工人员办理求职证明160余人；实施下岗失业人员再就业培训，今年开展创业知识培训2期，参加人数200人；对汽车维修、美容美发、焊工等技能培训180人，免费提供职介300余人。

（三）实施最低生活保障行动

1、从2007年8月城市低保按165元/月/人的新标准实施，今年低保新批户346户，解决资金4万元，实行动态管理，采取应保尽保；2、农村低保金发放到位，对收入低于637元的农户，纳入农村低保保障范围，今年新进入农村低保381人，确保保障人口不低于农村人口的2.5%；3、五保户应保尽保，提高供养水平。把全镇符合五保供养条件的五保对象198人纳入五保范围，分散供养每人每月120元生活费发放到位，集中供养每人每月160元生活费，定时划拨。资助五保户全部进入新型农村合作医疗。今年投入125万元资金改建扩建敬老院，实现五保老人入住率达30%，增加生活设施，达到市一级敬老院验收标准。

（四）实施教育资助行动，今年春秋两季，严格实行农村义务教育“两免一补”政策，为400名贫困学生免费提供教科书。今年8月通过民政部门资助20名贫困学生到福建华夏技术学校半工半读，由市慈善总会补助学费1500元，民政部门补助300元路费。

（五）实施医疗保障行动，进一步推进新型农村合作医疗工作。2007年，参合人数达33855人，其中，农村绝对贫困户、五保户、重点优抚对象1400人的参合费全部在医疗救助款中解决，免费参加合作医疗。对参合农民因犬咬伤的接种狂犬疫苗由镇中心医院给予50%补助，共计50人。今年城乡医疗救助扩大病种、降低门槛，做到“应救尽救”，截止8月30日共救助74人，救助金额73900元。

（六）实施扶贫解困行动，抓好贫困户草危房改造。今年，我们投入资金61050元帮助12位贫困户用于草危房改造，结合新农村建设，在大塘村进行扶贫新村试点，帮助该村低收入农民53户进行危房改造、打井、建沼气池等。副科级以上干部一对一帮扶，真正解决贫困群众实际困难。

（七）实施农民工培训，协助劳动部门对农村剩余劳动力向非农产业转移，对农民工进行职业技能培训。

（八）实施农村能源建设。今年规划农村沼气池160口，已完工20口投入使用。协助水利部门投资4万元建水沟、排水渠，桂花、白花、化龙、白合、大塘5个村群众得到实惠。

（九）为改善农村交通状况，2007年全镇新建8条村级水泥路14.71公理，共投资355万元，现已完成63%，其中望东公路已全面完成。

（十）协助城建部门搞好（化龙村垃圾处理场建设，争取今年内全面完成，为全县人民提供一个洁净的城市环境。

（十一）为了解决农村饮水安全，实行饮水安全工程建设与农村卫生环境整治相结合，通过红层找水，解决农村人畜饮水困难，到8月底完成红层打井3520口，超额完成全年任务。

（十二）实施“亲民廉政促发展”活动，镇机关副科级以上干部和各办集中开展大接访，坚持半月一次排查，责任到人，排查矛盾隐患。镇督查办对镇党委政府安排的重点工作每月督查，制定具体考核办法，确保党委政府各项政策措施到实处。

四、纪检监察年初下达的其他工作任务落实情况

1、认真落实党风廉政建设责任制，年初制定了计划和领导班子的责任分工，班子成员按时召开民主生活会，向广大群众公示领导干部廉洁自律情况，提高透明度。组织各村、社区干部学习《中纪委关于严格禁止利用职务便利谋权不正当利益若干规定》，并向镇纪委上报学习情况，从思想上预防腐败。

2、开展大接访活动。我镇结合干部队伍作风建设开门大接访活动。班子成员会同镇纪委、综治、组织、民政、计生、国土等部门人员现场接待群众来访，采取首问责任制，对群众的一般政策咨询和合理诉求，现场答复与解决，对需要进一步调查核实的限期调查，及时答复。

3、加大行政效能监察力度。镇纪委对县委县府下达的各项目标任务、镇党委政府安排的重大工作、招商引资、资金使用等工作进行重点监察。如对敬老院修建，西拓安居建设招投标和村级公路招投标等进行全程监督。每月将各项工作细化分解到各办，明确责任人，月末召开一次交帐会，中层以上干部汇报情况，督促工作按时按量完成。

纪检监察汇报材料篇(2)

一、加强学习，完善制度，认真落实《实施纲要》和党风廉政责任制，不断促进纪检工作健康发展

1、认真学习贯彻党的十7大会议精神和《实施纲要》，深刻领会构建社会主义和谐社会的重要意义，全面落实反腐倡廉各项任务。局机关以党委中心组学习为主要形式，认真、系统地学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《义务教育法》(修正案)等文件。通过学习，增强了班子成员纪律观念和廉洁从政意识，提高了思想道德水平，做到了恪尽职守、勤政为民，为构建和谐教育奠定思想基础。

2、完善制度，依法治教，把党风廉政建设摆上重要议事日

程。教育系统经过认真讨论研究，制定出台了《X市教育系统党风廉政建设责任制规定》、《XXX市教育系统行风建设责任追究办法》、《教育系统党风廉政建设责任制考核实施细则》、《教育系统纠风工作方案》、《XXX市中小学校务公开细则》、《XXX市教师队伍建设与管理暂行办法》等一系列规章制度，来规范教育教学工作。由于依法治教措施得力，教体局在06年12月，被市委、市政府授予“四五”普法依法治理工作模范集体。

3、求真务实，廉洁自律，严格按程序处理重大问题。一是在人事制度改革工作中，始终坚持公开、公正、公平的原则。二是在干部使用上，切实贯彻民主集中制，自觉接受群众监督。三是在基建工程和设备购置上，严格按照招投标程序进行招标，杜绝干预招标、串标等问题。四是加强教育与监督，扎实推进党风廉政建设。今年共受理上级有关部门转来及群众来电来信件10次，系统纪委均一一给予调查核实和处理，办结率100%。五是严肃查处违纪案件，绝不姑息迁就。6月份，市第五中学一位教师在教育系统治理“三乱”期间，顶风办班，严重影响了教师形象，经过教育系统党委研究根据《XXX市教师队伍建设与管理暂行办法》，决定给予其校内检讨、取消其三年内评模晋级资格、留岗察看一年的处分。

二、将教育行风建设与教育管理有机渗透，结合工作实际，狠抓落实

学校收费是一项社会极为敏感的工作，做好收费管理工作

是行风建设的热点、难点问题。教体局不折不扣地贯彻执行国家、自治区、通辽市关于学校收费管理的各项规定，按照市委、市政府的统一部署，以坚定的信心、坚决的态度、得力的措施，把治理教育乱收费工作作为当前的重要工作和头等大事来抓，积极推行义务教育阶段“一费制”、校务公开、会计集中核算、收费“四统一”（即：统一收费项目、统一收费标准、统一使用行政事业性收费票款分离专业票据、统一缴入财政专户，实行“收支两条线”管理）。

1、积极部署，及时落实。教体局每年在接到上级有关收费文件后，都及时召开全市学校书记、校长、总务主任及财务人员会议，全面传达文件精神，并根据文件精神严格依法治校、规范教育收费，坚持自查自纠，推进我市教育收费进一步规范化，从根源上杜绝乱收费行为。

2、建立外部监督、内部制约的有效机制，规范收费管理。为了便于社会监督我市教育收费情况，每年3月，教体局通过新闻媒体等形式向学生家长和社会公示收费项目、收费标准，公布投诉举报电话号码，真正把学校收费置于广大人民群众的监督之下，确保依法收费、规范收费、公开收费。由于我市教育收费工作规范突出，07年3月份，我市被自治教育厅等七部门评为规范教育收费示范市。

三、推行政务公开和校务公开，加强机关效能建设，提高

工作效率

我市教育系统根据实际情况，制定了《XXX市教育系统政务公开实施方案》，并不断完善各项公开制度，做到校务公开与落实党风廉政责任制、规章制度建设、机关管理、学校管理、深化学校内部体制改革相结合。一是各二级单位都要在单位醒目的地方，设置校务公开栏，将收费、支出等情况进行公开，自觉接受群众监督。二是在职称评定工作中，坚持严要求、高标准、细服务、三公开(标准公开、程序公开、结果公开)的原则，三是在选拔环节干部时，充分发扬民主，实施阳光操作，全程接受群众监督。

四、启动“师德建设工程”，加强师德师风建设，提高教师整体素质

1、加强领导宣传，形成良好的师德氛围。针对个别教师师德中存在的问题，我们从加强领导，规范管理入手，制定了《XXX市师德师风建设实施方案》和《XXX市师德考评办法》，下发了《关于开展师德教育活动的决定》，在年初的教育工作会议上，将2007年确定为“规范管理年”，确保师德师风建设扎实有效地推进。

2、广泛开展师德师风教育活动，使广大师生牢固树立正确的师德观。按照国家教育部、自治区的要求，教师进修学校利用双休日分期分批地对全市949名教师免费进行了师德培训。开展了系列教育活动，如师德“三承诺”活动，即校长向社会公开承诺，教师向学校承诺，教师向学生承诺。年初，开展了大型师德建设和教育政策咨询服务活动，教师们纷纷走上街头，向市民发放承诺书，承诺书主要包括师德建设、规范教育收费、教师办班收费、行风建设、政务公开等五个方面内容；“教师禁语”征集活动，规范了教师的言行，强化了教师的理想、信念；同时，广泛利用家长信箱、家长学校、家长座谈会等方式，鼓励学生、家长和社会有关方面对教师职业道德状况进行监督和评议，力争通过全方位的师德群体创优活动，造就忠于教育事业、为人师表的教师队伍。

五、强化监察手段，提高纪检监察工作效能

按照“重点突出，责任明确，狠抓落实”的原则，全面落实上级有关纪检监察工作要求。坚持标本兼治，纠建并举，综合治理的方针，大力推进教育系统纪检监察工作的深入开展，有效治理教育行风建设工作中存在的突出问题，树立了“行为规范，运转协调，廉洁高效”的教育行业新形象。

1、严肃招生纪律，加大对招生、招聘考试和录取工作的监督检查。一是抓住群众普遍关注的中考、高考这一问题，严肃考场纪律，招生纪律。在招生考试工作中坚决落实“三个不准”，即主管领导不准擅自扩大招生计划，不准特批未达到录取条件的学生入学，不准利用职务和工作便利向有关学校递条子、打招呼。二是继续严格执行“三限”政策，进一步规范高中择校行为。三是严把今年招聘教师的各个环节，确保招聘教师的质量。在招聘教师的资格审查、笔试和面试三个环节中，充分发挥纪检监察的作用。市纪检委乌力吉主任和教育系统纪检组长赵宝平等同志对整个招聘工作的命题、考场、评卷、核分以及评委的确定进行了全程的监督，确保了教师招聘工作的公开、公平、透明。

2、认真开展机关效能建设，严格机关管理，依法行政。局纪检监察部门充分发挥职能作用，根据工作需要，制定了办公室文秘工作、行政管理、财务管理、岗位职责等一系列工作制度，促进了办公室工作向制度化、规范化发展，机关形成了良好的工作作风，机关整体工作水平上了一个新的台阶。

纪检监察汇报材料篇(3)

一、主要工作情况

1、认真搞好调查研究，为领导提供决策依据。完成省纪委调研课题3个，和市直有关单位联合完成调研课题2个，督促、指导县区和市直有关单位及本委各室完成调研课题19个，其中以形成文件、法规、领导讲话、上级机关采用等形式进入决策的11项，如全面加强领导干部作风建设问题研究；纪检监察机关在建设社会主义和谐社会的实践中如何发挥职能作用研究；进一步抓好大案要案查处、发挥查办案件的治本功能问题研究；进一步治理群众反映强烈的突出问题、抓好纠正损害群众利益不正之风工作研究；举报工作中出现的新情况、新问题研究等，共收调研文章9篇。有的进入市委、市政府领导决策，有的被省纪委评为优秀调研文章，并推荐到中纪委，从而对推动纪检监察工作产生了积极影响。

2、3月份、6月份、8月份省纪委先后在郑州、南阳、新乡百泉召开不同类型的工作座谈会，为参加这3次会议，我们精心准备材料，*在会议上均进行了发言，提出了许多有价值的对策和建议，既能在理论上回答一些问题，又能在实践上提供借鉴和参考，工作全省排序第四位。受到省纪委的通报表彰，并获得荣誉证书。

3、提供了大量的调研信息。一年来我室善于整合调研力量，努力挖掘调研信息，针对领导关注的群众反应的热点、难点问题，提供短、平、快的调研信息。调研室共向领导和上级机关提供了大量的调研信息，其中被中、省纪委采用20多条，为领导综合治理民生问题提供了决策依据。*市纪检调研室积极探索纪检监察调研信息工作的经验和规律，以敏锐的目光和高度的政治责任感，及时发现并上报政治性、思想性、前瞻性强的信息，不断提高调研信息的质量和水平，建立健全调研信息网络，提高调研信息的传输效率，努力使我市的调研信息工作再了上一个新台阶。

4、发表了大量的新闻稿件。共发表28篇。高规格的有在中国纪检监察报、河南日报、人民网、新华网和省政府《决策探索》杂志等发表，很好地宣传了我们*市的纪检监察工作。我们编发的新闻稿件在纪检监察报发表4篇，《*市积极探索农村党风廉政建设的新路子》被中纪委内部刊物《纪检监察调研》第九期采用刊登，省级刊物《决策与探索》杂志第一期、第三期、第九期采用3篇，题目分别是《强化教育，筑牢拒腐防变思想防线》、《如何对党员干部8小时以外的行为进行有效监督》和《加强新农村基层党风廉政建设》，这三篇的篇幅均超过4000字，较为详细地报道了我们*市反腐倡廉工作好的经验和做法，受到了省纪委和市纪委领导的肯定。同时，我们在人民网、新华网、中国新闻网等省级以上网络媒体先后发稿23篇。

5、会议筹办。4月份积极筹备并召开了我市宣教调研工作会议，传达了省纪委调研工作会议精神，研究布置了我市的调研工作。

6、为领导参加全省贯彻落实惩防体系施纲要工作汇报会准备材料，同时为贯彻落实省会议精神，召开我市贯彻落实惩防体系施纲要工作汇报会做了大量的筹备工作：一是根据2005年市委下发的实施意见和任务分工，并对照台账，对全市22个牵头部门、42个配合部门两年多来工作任务完成情况进行了调查摸底，让其写出书面汇报材料，共收到72份.对这72份材料，我们进行认真筛选，并根据工作职能和平时掌握的情况，确定7个发言单位和6个交流单位。二是在收集材料，了解情况的基础上，写出了题为《推进惩防体系建设，构建和谐富强*》的主题工作报告。三是做好会务工作。

7、*市承担省纪委下达的重点调研课题三项，对这三项重点调研课题，7月份，市委常委、纪委书记李智民、分管调研工作副书记赵坤炎亲自率领调研小组一行6人，深入到四区两县、12个乡镇、23个村组，走访、座谈、了解，在此基础上，调研室写出了《关于全面加强农村基层党风廉政建设的调查与思考》的调查报告，调查报告分析了我市农村基层党风廉政建设的基本状况，找出了存在的三大问题，提出了八项对策和建议，为领导决策提供了参考依据，并将于近期上报省纪委调研室。

8、对优化经济环境工作进行调研督导，共调研、督导6个单位，参与写出了调研督导报告，将向市纪委常委会作专题汇报。

二、存在主要问题

一年来我调研室在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：1、对党风廉政建设理论探索不够深入；2、对县区的调研督导不够；3三是工作认真有余，灵活不足，略显刻板。

三、今后工作打算

（一）是加强对重大战略性、前瞻性问题的研究。*市纪检监察调查研究和理论研究必须紧跟刚刚结束的十七大精神，以崭新的姿态迎接社会主义发展的新阶段、新世纪，高举中国特设社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导的重大理论观点、战略思想、工作部署，深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐的重大战略任务的工作大局。这是我们纪检监察单位反腐倡廉建设必须围绕的中心，思考和研究问题的基点，也只有紧紧围绕大局、服务中心，调研工作才能取得好的成效。当前，中央做出构建社会主义和谐社会的重大决策，如何树立和谐社会的理念，充分发挥反腐倡廉在构建社会主义和谐社会，和谐*中的作用，是我市纪检调研室面临的一个重大理论和实践课题。

（二）是加强对工作重点难点的研究。在新的历史时期，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题、新矛盾，需要从理论与实践的结合上给予正确的回答和解决。调研工作就是要抓住这些事关全局的重点、难点问题，集中力量攻难关、破难题、不断开拓创新，取得新突破。

（三）是加强对工作发展趋势的研究。纪检监察工作发展创新的前提是要把握纪检监察工作发展的趋势，研究发展的规律，解决发展中的问题。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于洞察形势，分析问题，发现典型，有目的地搞好超前性调研，以提出有效对策，不断增强工作的前瞻性、主动性和创造性。

纪检监察汇报材料篇(4)

一、统一思想，明确目标，提高了对异地监督工作的认识

由于异地项目部地点比较分散，离矿本部较远，给监督工作带来了一定的难度。2011年以前，对异地创业干部的监督主要是，电话调度安排工作多，深入实地检查监察少;泛泛要求的多，形成制度落实的少;事后处理的多，事前做工作少。异地项目部一度出现过反映干部问题的来信多、职工打架闹事的多、干部流失的多、干部被诫勉谈话的多、职工找领导解决问题的多等现象。针对存在的问题，通过组织学习集团公司和矿党委工作会议精神、召开座谈会，纪委全体人员进一步统一了思想，提高了认识，对异地项目监督要做到与矿本部一样高度重视、一样研究布置、一样抓好检查落实、一样追究履职责任。

二、多管齐下，多措并举，强化了对异地项目部的监督

建立监督办法，规范监督程序。2011年3月份，矿纪委在征求意见的基础上，制定实施了《某矿异地项目部党风党纪监督员监督办法》。该《监督办法》共分监督职责、监督内容、时间和方式、落实整改和情况反馈、责任追究等6个方面23条内容。规定被监督对象为异地项目部各级管理服务人员，监督的重点是领导干部。监督的内容涵盖党支部建设和作用发挥、干部安全生产履职、经营管理、干部作风、反腐倡廉建设和干部廉洁自律、解决职工困难等九个方面，监督的方式包括听取情况说明、查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等。明确规定，属于工资奖金分配等固定事项，实行定期监督，每月不少于一次，属于临时发生的事项，随时发生随时监督。为及时解决监督过程中发现的问题，还规定在项目部党支部职责范围内能够解决的一般性问题，要在20日内解决完毕，项目部解决不了的，要向矿纪委汇报处理，采取的措施包括诫勉谈话、通报批评、经济处罚等。为及时掌握监督信息，规定各异地项目部监督员以汇报表的形式，每两月书面向矿纪委反馈一次工作开展情况。

成立监督队伍，落实监督职责。经各异地项目部党支部推荐，矿纪委、监察室审定，2011年3月份，在xx铜川、xx长城等四个项目部聘请了10名党员为党风党纪监督员，在各党支部的支持下，依据《监督办法》，对干部作风形象、工资奖金分配、材料采购、干部廉洁自律、党务公开、区务公开、解决职工反映的生产生活问题等，认真开展监督检查。从实施一年来的情况看，每名监督员都能以强烈的责任感和使命感，通过查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等方式，切实履行监督责任，监督内容、监督时间、情况反馈制度得到较好执行。到目前为止，按照每两月向矿反馈一次监督信息的要求，各异地项目部监督员填写反馈监督情况汇报表24份，反馈监督信息86条，其中需要项目部自主解决的问题67条，矿解决的问题19条，全部得到落实。监督过程中，先后有2名干部被通报批评，5名干部被诫勉谈话，7名干部受到了经济处罚。

实施党纪巡查，规范创业行为。2011年以来，纪委会同组织、审计、工资、企管、安监等部门，先后5次深入各异地项目部，通过召开班组长以上人员干部会、职工座谈会，检查各种记录和公开栏，到职工宿舍个别了解，到井下现场督察，对干部作风建设、落实党风廉政建设责任制和安全生产责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、职工队伍稳定等进行实地巡查，对经营业绩、工资奖金分配、材料采购、资金使用开展专项审计，形成调查报告3份、专题汇报材料2份，专项审计报告1份。6月份，纪委、审计、企管联合对xx申南凹项目部财务收支情况进行了专项审计，对该项目部累计材料费欠款18.4万元的问题，纪委同志对每张材料领用单逐一进行核对，每天工作时间达14个小时以上。通过核实料单、与当地供货商对账，发现了多填少用、白条领用等不规范行为，并据实逐一纠正，为矿减少损失11万元。8月份，根据监督员反馈的信息，矿党委委派纪委同志对xx后温家梁项目部领导班子作用发挥等情况进行了专门调查，形成了调查报告，为矿党政调整干部提供了可靠依据。

回矿述职述廉，自觉接受监督。从2011年年初开始，由矿纪委、组织科负责，组织异地项目分管副总、党政负责人，利用回矿参加党委工作会议的时间，集中进行了述职述廉。矿领导班子全体成员及纪委、组织、宣传、工会、工资、财务、安监等部门负责人必须参加会议。在听取汇报的同时，相关部门组织学习上级文件、布置工作，提出规范履职、廉洁自律要求。通过这一形式，对异地创业主要干部起到了较好的教育提醒作用。

三、求真务实，监督工作取得初步成效

增强了创业干部的民主意识，接受监督成为大家的自觉行动。现在，各项目部做到了材料采购、招待费使用、工人工资奖金分配等敏感性问题及时在公开栏公示。少数民主管理意识不强的区队行政干部，也认识到党风党纪监督的重要意义，在材料采购、工资分配时，主动与监督员联系，自觉接受监督，让权力在阳光下运行，有的还主动向监督员征求改进工作的意见和建议。

纪检监察汇报材料篇(5)

从本质上说,巡察了解与执纪审查调查都是由党章所规定的重要职责,二者在目标、原则等方面关系密切。只有抓住其中的联系点,才能找到解它们的平衡点。

第一,目标的一致性。巡视了解与执纪审查调查“势不同而理同”。从共同目标看,巡察了解与执纪审查调查都是全面从严治党的重要手段,都要维护党章党规党纪的严肃性和权威性,巩固党的执政基础和执政地位。巡察了解坚持落实中央巡视工作方针,聚焦全面从严治党,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设;执纪审查调查通过严肃处理违纪违法行为,维护党的纪律,加强党风廉政建设,保证党的基本路线贯彻执行。从实现途径看,巡察了解与执纪审查调查都把纪律建设作为治本之策,坚持把纪律挺在前面,做到有贪必肃、有腐必惩,“老虎”“苍蝇”一起打,坚决遏制腐败蔓延势头。巡察了解着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的出问题,推动查处严重违纪违规案件,做到利剑高悬、震摄常在;执纪审查运用“四种形态”,“拔烂树”“治病树”“正歪树”“护森林”,二者殊途同归,形成减少腐败存量、遏制腐败增量的强大合力。

第二,原则的同一性。巡察了解与执纪审查调查都是做人的工作,都需要遵循六个基本原则。党要管党、从严治党原则,即加强对党组织和党员以及党员领导干部的教育、管理和监督,坚持挺纪在前,注重抓早抓小。党纪面前一律平等原则,即党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员,无论谁违犯党纪,都要严肃、公正地执行纪律。实事求是原则,即必须以客观事实为依据,以党章和其他党内法规为准绳,甄别是非、把握实质、恰当处理。民主集中制原则,即对违纪行为或有关事项,必须严格按照规定程序经集体讨论决定,任何个人或少数人不得擅自决定和批准。惩前毖后、治病救人原则,即对党组织和党员以及党员领导干部违纪行为的处置,应当坚持惩戒与教育相结合,做到宽严相济。群众路线原则,即要牢固树立群众观点,相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,广泛听取各方面意见建议,对相关问题作出客观判断,确保事实清楚、定性准确。

第三,优势的互补性。巡察了解重在发现问题,执纪审查调查重在处置问题。从发现问题到处置问题,形成完整的工作链,增强了管党治党效果。一方面,通过巡察了解提供高质量的问题线索,增强了执纪审查调查的精准度。巡察发现的领导干部纪问题线索和“四风”方面突出问题,有不少是巡察组干部深入了解过的,线索具体、可查性强,为执纪审查提供了明确的靶向”。另一方面,通过执纪审查调查有效处置巡察移交的问题线索,增强了巡察了解工作的威慑力。现在,纪检机关对巡察移交的问题线索都高度重视,优先研办,分类处置,做到“件件有着落、事事有回音”。特别是严肃处理违纪违规党员干部,进一步增强了巡察的震慑和遏制作用,提振了舆论信心。

第四,工作的衔接性。实践中,巡察准备、了解、汇报反馈、移交、整改的每个环节都有执纪审查调查部门的参与和跟进,与巡察组相互支持、相得益彰。在准备环节,执纪审查调查部门向巡察组提供被巡视党组织领导班子及其成员情况和有关建议,帮助巡视组备足“弹药”、明确方向。在了解环节,巡察组与执纪审查调查部门密切沟通,遇有重大紧急情况,需要采取执纪审查调查措施的,巡察组按程序提出建议,提请执纪审查调查部门研究决定。在汇报环节,纪委领导和执纪审查调查部门主要负责人列席领导小组会议,直接听取巡视情况汇报。在反馈环节,反馈意见公开后,巡察办及时把向被巡察党组织领导班子的反馈意见,抄送纪委领导和有关纪检监察室。涉及企事业等单位的反馈意见,抄送相关纪检机构。在移交环节,参照干部管理权限,将相关问题线索移交纪检机构办理。在整改环节,执纪审查调查部门及时将问题线索处置情况反馈巡察机构汇总掌握,并根据被巡察党组织整改情况,提出建议,进一步巩固巡视成果。

第五,方法的共通性。巡视条例第17条规定了巡察组开

展工作的“12+N”种方法。其中,调阅资料、询问知情人和提请协助等3种方法,与《中国共产党纪律检查机关执纪工作规则》的23条、28条和《监察机关监督执法工作规定》的16条审查调查所采取的措施有共通之处。从调阅资料来说,巡视条例规定,巡视组可“调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料”;执纪工作规则规定和监督执法工作规定,审查调查组可“查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料”。从询问知情人来说,按照巡视条例,巡视组可“向有关知情人询问情况”,即向实名举报者、司法机关在押人员等有关知情人了解情况。执纪工作规则规定和监督执法工作规定，向了解或知道案件情况的人进行取证的过程称“询问”,实际也包含向知情人了解情况的规定。从提请协助来说,巡视组可以提请纪检监察或司法机关,审计、金融、国企监管部门或专业技术单位,提供资料或介绍情况,进行专业鉴定或技术支持。执纪工作规则规定和监督执法工作规定 “对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论”的规定。

二、各自的侧重点

尽管巡察了解与执纪审查有相同之处,但在法规依据、职能定位等方面也有明显区别。

第一,法规依据不同。巡察了解与执纪审查调查根本依据都是党章,同时对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规开展工作,但在基本依据上有所不同。巡察了解主要依据巡视条例和领导小组以及巡视办制定的相关制度;执纪审查调查主要依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》案件检查条例及其实施细则、以及中央纪委发布的(关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》等配套制度。

第二,实施主体不同。巡察了解的主体是巡察组。开展巡察工作的党组织承担巡察工作的主体责任。县委或区委成立巡察工作领导小组,分别向县委或区委负责并报告工作。领导小组组长是组织实施巡察工作的主要负责人。县委或区委设立巡察组,承担巡察任务,巡察组向领导小组负责并报告工作。巡察组根据派出巡察组的党组织授权开展巡察。执纪审查调查的主体是党的各级纪检机关,纪检机关依据党章和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》行使纪律审查权,受同级党委和上级纪委双重领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

第三,手段方式不同。就巡察手段方式来讲，《巡视工作条例》规定了巡视巡察组开展工作的十三种方式，主要包括听取汇报、个别谈话、受理信访来访、抽查核实个人有关事项、向有关知情人询问情况、调阅复制有关文件档案、召开座谈会、列席被巡察单位有关会议、进行民主测评问卷调查、下属单位了解情况、开展专项检查、提请有关单位予以协助和派出巡察组的党组织批准的其他方式，其中第一至十二项为巡视巡察组开展工作的主要方式，第十三项为授权性条款。巡察组使用的手段按照程序使用，不需要严格的审批。对审查调查的手段来讲，《监察法》规定，监察机关行使监督、调查职权时，可以采用谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定措施，可以决定采取技术调查、通缉、限制出境等措施并交有关机关执行。《监督执纪工作规则》第四十条规定，“审查调查组可以依照党章党规和监察法，经审批进行谈话、讯问。询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定，提请有关机关采取技术调查、通缉、限制出境等措施”。《规定》依据《监察法》和有关规定，结合各项措施的重要程度、对调查职务违法犯罪案件的作用以及对公民权利的影响程度等，对措施 使用阶段作出区分，明确谈话、询问、查询、调取、勘验检查、鉴定、技术调查、限制出境措施可以在初步核实阶段采用；而对于对人身权利和财产权利影响较大的讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉七项措施，《规定》明确限定只能在立案后使用。《规定》在初步核实阶段赋予监察机关八项措施使用权限，主要考虑是，初步核实过程中查明的有无违法犯罪事实以及所收集到的证据材料，是决定是否立案的重要依据。监察机关需要一定的措施充分开展初步核实工作，收集证据，保障立案调查的准确性和严肃性。

第四，工作对象不同。巡察了解对象是被巡察党组织和领导班子及其成员,主要分两个层次,即:中央巡视对象和省区市巡视对象。既要发现被巡察党组织是否存在“三大问题”又要发现党员领导干部特别是主要负责人违纪违规等方面问题线索。执纪审查调查对象分为五类,即:同级党委委员、纪委委员;属上级垂直管理、党的关系在本地区、本部门的党员干部;同级党委管理的党员干部;下一级党组织;领导交办的反映有违纪问题的其他党员和党组织。执纪审查调查的对象既包括涉嫌违反党规党纪的党员干部,也包括党组织;既包括党员领导干部,也包括普通党员。

第五,职能定位不同。巡察了解要突出发现问题,就是着力发现被巡察党组织管党治党方面存在的问题,以及党员领导干部违纪违规问题线索。对发现的问题线索,巡察组不直接处置,而是提出建议后由派出巡察组的党组织研究决定。执纪审查调查要突出处置问题,就是对巡察移交的问题线索,以及对信访举报或其他渠道发现的问题线索进行调查核实,依据党规党纪提出处理建议。

第六,工作程序不同。巡察要经过六个环节,即巡察准备、了解、汇报、反馈、移交和整改。巡察组由党委“一次一授权”开展巡察,在授权范围内了解情况、发现问题。巡察情况及意见建议向领导小组汇报后,报党委决定。巡察组按照党委意见,向被巡察党组织反馈巡察意见、向执纪审查调查部门移交问题线索、向职能部门移交意见建议。被巡察党组织根据反馈意见组织整改,执纪审查调查部门分类处置问题线索,相关职能部门按巡察移交的意见建议深化改革、加强监管。执纪审查调查按“四种形态”“五种处置方式”进行分类处置,对需作出处分的,要经过五个环节,即受理、初核、立案、调查和移送审理。通常纪检机关按干部管理权限,受理职责范围内巡察机构、信访等部门移交的违纪问题线索。经初步核实,对确有违纪事实,并需追究党纪责任的党员,实行分级立案,并由立案机关进行调查。调查终结后移送审理,依纪依规进行处理。某种程度上说,巡察了解是执纪审查调查的“前哨”,在程序上前后衔接、分工上互不交叉。

第七,工作权限不同。巡察了解着眼于全面掌握被巡察党组织情况,执纪审查调查着眼于核实具体问题线索,工作权限存在较大差别。从指向性看,巡察了解所使用的方式侧重于发现问题,有的方式甚至是在没有收到相关问题反映、缺乏明确线索指向的情况下使用的。执纪审查调查所采取的措施侧重于对涉嫌违纪的线索调查核实,是对违纪事实进行取证,始于“核实印证”,止于“证据确凿”。从适用性看,巡察了解注重发现间题的全面性,所赋予的权限更加突出监督触角的广度,广泛谈话、开座谈会、民主测评、问卷调查等方式,都是执纪审查所没有的。执纪审查注重调查核实的深入性,所赋予的权限更加突出调查问题的深度,使用的每一种方式都与所调查的具体问题线索有关。从约束性看,巡视了解的工作方式是柔性的,不能采用强制性的高压手段,更不能使用或变相使用“留置谈话”、集中审查谈话等措施。执纪审查调查的工作方式则是刚性的,有的甚至是强制性的,可以对被审查调查对象采取“留置措施,可以暂予扣留、封存能够证明违纪行为的文件、资料单据、物品和非法所得,对被审查调查对象的存款进行查核,并提请有关方面冻结等。

纪检监察汇报材料篇(6)

1、未雨绸缪，提前介入，争取一个“早”字。我们认为，“查审分开”并不是静止的孤立的分开，检查同审理在相互监督、制约的同时也有联系、配合的一面，审理部门不能“坐等审案”，审理关口应当适时前移，特别是对一些重大复杂疑难案件，审理若能提前介入，与调查工作紧密衔接，不仅可以缩短办案时间，提高办案效率，而且可以防止当事人串供翻供，提高案件审理质量。为此，我县明确规定，所有大案要案和复杂疑难案件，案审一律提前介入，审理实行“两项交叉作业”。一是审理部门与检查部门交叉作业，当重大复杂疑难案件检查到一定程度时，经主管案件的领导批准，审理人员提前介入，提前了解案情，协同检查人员办案，参与案件调查情况分析，审阅证据材料，并及时为检查工作提供政策法规咨询；二是上下级纪委的审理部门交叉作业，从2**0年开始，我县实行乡镇基层案件预审制度，要求所有乡镇基层纪检监察组织查办的案件，在基层审理结束后7天内，将案卷材料送县纪委审理室统一预审把关，检查案件材料是否齐全，程序是否到位，定性是否准确等，只有通过县纪委的预审把关后，方可作出处理决定。2**0年以来，我县查办的30起大要案审理全部提前介入，基层案件预审率达1**%，为基层纠正各类案件错误40余次，确保了案件质量。

2、证据材料，审理汇报，把握一个“全”字。一是证据全。证据是定案的基础，也是保证案件质量的第一道关口，只有证据齐全，才能全面、客观、准确地反映违纪事实的真相，才能使违纪者“束手就擒”。在审理中，我们十分注重证据材料的审核认定，用充足的证据框定违纪事实，一旦发现证据不足或证据相互矛盾等现象，就要求调查组或与调查组一道及时补证，无法补全证据消除矛盾的坚决不予认定。如我们在审理一个村支部书记贪污水利款案件时，发现在证据上有村支部书记从乡里领款的书证，也有村财务帐上没有这笔水利款入帐的证明，以及村支部书记承认其在乡里领了这笔水利款的口供，证据基本确凿，但我们在案卷中却没有发现村出纳对这一问题的任何证明材料。经与调查组联系，才知没找出纳取证。我们认为如果村支部书记把钱交给了出纳，或村支部书记与出纳串供后翻供，对其贪污定性都有可能遇上麻烦。于是当天中午我们就与调查组一起找出纳取证，出纳证明他没有收该水利款，这样我们才定下案来。二是材料全。每年年初根据有关规定和上年存在的问题，向各纪检监察组织印发《案件移送必备材料一览表》，对案件必备材料作出明确规定，凡缺少任何一个材料的案件，审理部门不予受理。对超过初核期限办理延期手续的材料，对因特殊情况不开支部会直接下处分决定和改变基层党委处理意见的相关材料也作出了具体规定，要求不能漏掉任何一个材料。为使案件材料规范，我们还向基层纪检监察组织印发了一套规范性案卷模拟材料，要求按模拟材料组卷移送。三是汇报全。案件能否得到恰当处理，最后要取决于纪委常委会（局长办公会）的讨论决定，审理汇报显得尤为重要，对每一件案件的汇报，我们力求全面、准确，对错误事实、错误性质、人员责任、责任人的态度及思想动态、基层单位的处理意见、适用的党政纪条规都要作出详细的汇报，让委局领导全面了解案情，作出准确的处理。

3、认真负责，严格审核，做到一个“细”字。“不忽略每一个细节，不放过每一个疑点”是我县案件审理工作一贯坚持的原则。对任何一份材料都要进行一次甚至多次的认真审核，对案件中发生的时间、地点、人物、详细过程、造成的后果及有关人员的责任等每一个具体细节都核对清楚，做到一丝不苟、细致入微。在审理过程中，我们从不放过任何疑点，从不随便主观臆断，在审理谈话中十分重视对错误事实的再核实工作，尊重事实的客观性。对证据材料反复核实，鉴别真伪，对错误的定性量纪反复推敲，力求恰当，遇疑难问题及时向领导汇报或向上级业务部门咨询，做到细致周全。**年，我们受理的一个由县检察院移送的叶某贪污不诉案件，在审理谈话中，叶某申辩在原认定为贪污款中有一笔14**余元的数不能以贪污定性。经审理该14**余元的实际情况是叶某在任单位会计期间，因其妻子与本单位签订了用工合同，按合同规定，叶某用公款为其妻子缴纳了社会保险金14**余元，后因领导人变更，单位单方中止合同，叶的妻子没有退还单位为其所交的社会保险金，对此，我们尊重事实，没有将该款认定为贪污款，给予了叶某恰如其分的处分，避免了错案的发生。

纪检监察汇报材料篇(7)

Tang Ruping

（PICC Property & Casualty Company Limited Changzhou Branch，Changzhou 213000，China）

摘要：和谐推进国有金融企业的党风廉政建设是维护国家良好金融秩序的手段。本文分析了基层金融企业反腐工作的现状和职能发挥的效果，然后提出了作者对建立反腐内控制衡机制的思考。

Abstract: Harmoniously promoting the construction of the honest and clean government in state-owned financial enterprises is means to maintain good financial order. This paper analyzes the status of anti-corruption work of grassroots financial enterprise and the elaboration effect of functions, and then puts forward the author's view on the establishment of anti-corruption, internal control, checks and balances system in China.

关键词：国有金融企业 党风廉政建设 反腐内控制衡机制

Key words: state-owned financial enterprises；construction of the honest and clean government；anti-corruption，internal control，checks and balances system

中图分类号：F276.1 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0125-02

0引言

国有金融企业是国家经济的命脉，维护金融企业健康营运是关系国计民生的大事。和谐推进国有金融企业的党风廉政建设和内控合规工作，是维护国家良好金融秩序的手段，对促进国民经济发展，维护社会长治久安都将起到积极的作用。如果对国有金融企业缺乏切实有效的监督机制，国家财金政策就得不到很好地贯彻，铁的金融纪律就形同虚设，假骗赔案、人情贷款、呆坏账案、老鼠仓等违法乱纪现象随时可能发生，给社会造成的危害将不可估量，我们勿容小视。

1基层金融企业反腐工作的现状，职能发挥的效果

二十世纪下半页，国有银行、保险公司等金融企业在总、省、市三级机构都单独设立纪检监察部门。二十一世纪初开始，随着市场经济逐步占据主导地位，国有金融企业的机构设置进行了很大的变革，一般只在总部和省级机构设立专职纪检监察部门，在地市级机构设置兼职纪委委员，监察部则与行政部门合署办公。职能包含廉洁教育、内控制度、合规监督、违纪惩处、行风建设等诸多方面。

从两种机构设置运行的结果看，兼职设置的职能存在被边缘化的现象，纪检监察工作人员在完成其他职能事务之余所剩精力不多，只能以完成上报各项材料为工作目的；专职设置的纪检监察部门则存在被架空的情况，他们不参与经营，不涉及业务任何一个环节的工作。配备的专职或兼职纪检监察工作人员大都少有从事业务经营活动的经历。在开展纪检监察工作时，脱离本单位经济工作中心，缺乏服务全局意识，开展各类效能监察、执法监察、廉政巡视等专项工作，犹如蜻蜓点水走过场，工作成效极低。譬如开展某项专题教育活动，常常采取的方式是让员工做反腐教育试题，因为怕占用员工太多的时间，怕浪费太多的物质资源，又要完成上级布置的任务，不得已走捷境，给予并默许照抄准确答案，有的员工还嫌麻烦干脆直接让其它人代填划圈。纪检监察部门在执法过程中，往往是碰到问题绕道走，怕承担干扰经营、影响业绩的责任，小心翼翼、时时处处看着方方面面的脸色办事。大事化小，小事化了。

长期以来，国家纪检监察部门是通过一个活动接着一个活动，来推进党风廉政建设。金融监管部门对中央文件是原文转发，让基层汇报落实情况，再归纳上报中央。同时每年必须布置一系列效能监察等内控活动，展开本行业的纪检监察、内控合规工作。金融单位的各层各级照搬照转，最后都由地市级机构落实。地市基层单位监察工作人员在不知经营运作和业务操作的情形下，也没有过多精力充分了解基层情况的情形下，要么从理论到理论，一级抄一级；要么将其它部门所做的工作拼凑起来以完成汇报材料了事。基层的反腐倡廉和合规工作，就成了写材料填表格。监察内控工作缺乏对实际工作的指导性、有效的监控性，以及连贯的预防机制。

改革开放以来、特别是在我国社会的转型时期，绝大多数金融企业并未大量出现群体违法、群体违纪事件。笔者认为，一是取决于现代社会逐步健全、制约力趋强的法制环境；二是取决于目前相对开放的舆论环境，人民群众的监督力量得到加强，譬如网络等媒体形成了无形的群众监督力量；三是实行党风廉政建设责任制，企业一把手一岗双责制。绝大多数的国有金融企业各层级机构都是由法制观念强、纪律观念强的领导同志把持。四是随着社会的转型，人们的思想意识在逐步转变，反腐合规问题已被归属为法律问题。人们普遍认为，法律不究，勿容置疑，无须过问。

2建立反腐内控制衡机制的思考

邓小平同志指出，廉政建设要靠法制。制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。贺国强同志最近指出，各级党委、政府要高度重视、加强领导，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的总体规划，与经济社会发展的各项工作通盘考虑，协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。加强检查考核，强化责任追究，严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。为此，要维护金融企业健康运行，必须建立具有系统化、常态化、制度化的反腐机制，从源头上预防和治理腐败，着力治本功能，加强综合治理。监察重点应放在对权力的制约、资金的监控和干部的任用方面，使我们的党员领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，保证我们的国有金融企业健康发展。

2.1 建立切实有效的反腐合规制衡机制

2.1.1 推行党风廉政建设一把手双责制和监察员制相结合的反腐机制国有金融企业的各级领导班子必须负责本单位经营成果和党风廉政建设的双重责任，实践证明，党风廉政建设实行“谁主管、谁负责”的一岗双责制不失是一种既管用又有效的防腐机制，但是缺乏权力制衡。最近国家审计署公告，中国人寿、中国人保被查出存在经营违规问题和设立“小金库”等财务收支违规问题。中国人寿保险经营管理中存在违规问题6.98亿元，财务收支核算方面存在违规问题3.80亿元；中国人保被查处经营管理中存在违规问题15.05亿元，财务收支方面违规问题4.40亿元。为此，许多保险企业采取理赔、财务省集中制度，缩短管理链条，以堵塞管理漏洞。这样做，只能起到便于管理的目的，并不能代替内控制衡监督制度。然而权力过度集中，管理制衡监督要求则更高。我们不能寄幻想于绝无腐败分子进入金融企业重要领导岗位的可能，从预防腐败的机制性考虑，笔者设想了监察员制度。在国有金融企业各级机构的领导班子里设立兼职监察员，负责实施本单位的反腐教育、决策防腐提示、法律合规掌控、报告防腐合规工作和腐败违纪情况。

2.1.2 实行监察员垂直管理制国有金融企业各级机构的监察员，必须由参与决策的领导班子成员兼任，定期参加培训并上岗考试获取资格证，归属同级行政领导，党风廉政建设反腐合规职能实行垂直管理，与党政一把手各司其职，各自承担相应的本级机构党风廉政建设反腐合规责任。对干部任免、员工薪酬发放、大额资金使用等人、财、物权力的行使，监察员必须承担廉政政策顾问角色，实施廉政监督、违法违规提示，同时履行本级单位的廉政教育和行风教育等职能。

2.1.3 建立党风廉政建设监察员责任追究制目前我国法律追究制度，是追究查处直接责任人，尚无追究领导班子和领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为的先例，更不存在追究纪检监察人员的失职之说。贺国强同志的讲话明确指出了要对各级领导班子追究在职责范围内的党风廉政建设的失职渎职行为。监察员在本级人、财、物权力行使中，发现问题必须行使监督权、提示权、报告权，单位出现违纪违法情况知情而未履行监察权失职渎职的，必须建立对监察员的失职追究制度，进行责任追究处罚。

2.2 反腐合规工作要抓出实效，必须走高效精简的路线精简不是一切从简不做，而是不做、少做毫无成效的事，找到“撬动地球的支点”，用最小的精力、最有效的方法，花费最少的综合成本，实现最好的效果。精简优化反腐合规工作操作流程，改革工作制度，推动党风廉政建设，保障国有金融企业和谐发展。

2.2.1 编纂反腐合规手册抓党风廉政建设，必须借鉴战争时间人民军队建设的经验，当初人民战士文化素质普遍不高，我们党把对部队战士的要求浓缩为“三大纪律八项注意”，既具体又概括，具有可操作性，并编成歌曲，不仅让每位战士牢记在心，而且老百姓都能诵会背，铁的纪律造就了一支所向披靡、无往不胜的人民军队。当前国家党风廉政建设文件规定涉及方方面面，新规旧律并存，我们的领导干部很难熟记在心，对不甚熟悉的规定，执行的效果就可想而知。因此我们必须做好反腐合规条文规章的废、改、立、编工作，尽量精炼简化、系统化、可操作化、归纳成册（电子版），并与时俱进及时更新，下发基层，遵照执行。使我们的党员领导干部一册在手，党的反腐合规要求了然于胸。银监会、保监会等金融监管部门要根据本行业要求进行行业化改造，结合国家开展的各项反腐倡廉活动，及时吸取可常态化实施的反腐内容精髓，进行更新修订，并据此实施反腐合规检查，杜绝对制度执行要求的不一致性和监管不公平的现象出现。

2.2.2 反腐合规手册成为基层开展党风廉政建设的工作指南

长期以来，我们习惯一阵风搞活动的工作方式，开展党风廉政反腐倡廉工作。我们极少数党员领导干部“不管是刮东南风，还是西北风，通通当成耳旁风”，该干嘛还是干嘛。值得我们纪检监察部门反思的是，这样抓反腐倡廉工作，对党风廉政建设和社会良好风尚的累积效应确实是微乎其微。因此，开展反腐合规工作要抓常态化、制度化建设，真正落实小平同志的指示，着力通过法制化、制度化抓党风廉政建设。各金融企业的各层各级机构必须把反腐合规手册作为开展纪检监察反腐内控的工作指南，依法合规经营的依据。

2.2.3 宣教材料要生动形象金融监管部门和各金融企业的专职纪检监察部门，一方面要不断充实和更新反腐合规手册，一方面可以根据反腐合规手册，通过案例、故事，运用现代影像技术，策划制作生动易记的反腐教育教材，下发给基层金融机构，实施反腐倡廉教育。