财务管理体制精品(七篇)

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摘要：随着我国高等教育事业的不断发展，高校财务管理体制与高等教育事业发展要求之间的差距越来越大，高校现有的财务管理体制弊端不断凸显，严重影响到了高校的健康发展以及高等教育体制改革的深化。对于高校以及高校主管部门来说，如何顺应高等教育事业发展的需要，这成为高等教育发展中的一项重要的课题。本文对于高校财务管理体制改革的重要意义分别从多个维度进行了探讨，并紧紧围绕高校财务管理体制存在的问题，提出了我国高校财务管理体制改革的具体路径，以期为高校财务管理水平的提升带来有益指导。

关键词：高校；财务管理；体制；改革；路径

财务管理是高校管理体制非常重要的一部分，可以说财务管理水平高低直接决定着高校能否健康发展，目前我国高校财务管理水平整体偏低，随着教育体制改革的不断推进，高校财务管理环境发生了很大的变化，这种变化客观上要求高校以及高校主管部门重视财务管理体制改革，对于现有财务管理体制中存在的各种问题进行一个全面的诊断，根据高校发展以及高等教育改革的需要，明确未来高校财务管理体制改革的具体路径，从而实现高校财务管理水平的持续提升，并给高校的健康发展提供良好的财务保障。

一、高校财务管理体制改革意义

在目前我国高等教育体制改革步伐不断加快，改革步入深水区的时代背景之下，高校财务管理体制改革的重要意义主要凸显在以下几个方面。

1.提升资源使用效率。高校财务管理体制改革可以提升高校财政资金的使用效率，这些年虽然国家在支持高等教育发展方面的投入力度越来越大，但是人均培养经费不仅仅远远落后于世界上很多国家，同时与学生培养经费要求之间也存在较大的不足，而且高校财政资金使用存在很多的浪费。针对这种情况，要求推进高校财务管理体制改革，从而将有限的教育经费用在“刀刃”上，从财务管理层面切实减少各种教育经费浪费。

2.减少腐败存在空间。这些年高校成为了腐败的重灾区，很多高校都出现了性质恶劣腐败案件，观察很多高校腐败行为的产生，很大原因是因为财务管理不健全，财务管理粗放、混乱给高校腐败的滋生提供了温床。因此从腐败治理角度来看，需要对于高校现有财务管理体制进行改革，建立起来更加规范的财务管理体制，减少各种腐败存在空间，实现高校更好的发展。

3.提升财务管理水平。高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的必然之举，目前高校目前管理水平偏低，财务管理方面存在很多的问题，通过高校财务管理体制改革，可以有效的解决当前高校财务管理中存在的各种典型问题，从而带来财务管理水平的提升。

高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的重要手段，

二、高校财务管理体制问题分析

随着高校招生规模的不断扩大以及高等教育产业化所带来一系列的负面问题，当前高校财务管理体制中存在的各种深层次问题不断暴露，财务管理水平收到了很大的负面影响以及冲击，并影响到了高校各项工作的有效开展。

1.领导体制扭曲。从高校财务管理领导体制来看，领导体制不完善是很多高校财务管理体制的通病，目前高校财务管理领导体制方面基本上就是统一领导、分级管理为主，但是这种领导体制在高校财务管理中并没有充分发挥应有的作用，原因就是在经济责任没有进行正确的厘定以及划分，经济责任难以落后。同时在总会计师机制设置方面，很多高校都是形同虚设，总会计师这一管理体制作用发挥有限，影响到了高校财务管理效果。

2.制度建设落后。目前高校财务管理制度建设比较落后，这导致了财务管理工作粗放有余，规范不足，很多时候领导个人意志对于财务管理活动影响很大，而财务管理人员也很难做到有章可循。高校财务管理制度建设落后实质上反映出来高校对于此项工作的重视不足，没有针对财务管理的具体岗位来进行制度设计，举例而言，在财务支出方面没有规定具体的报销流程，没有制定完善的发票审核流程，这些都给财务管理的混乱埋下了隐患。

3.绩效评价缺失。高校财务管理工作质量、水平如何，需要借助于绩效评价这一手段进行分析，但是现实情况却是我国高校财务管理中，财务绩效评价的缺位使得高校财务管理体制工作中村子的问题以及漏洞难以被发现，财务管理陷入了一个止步不前情况，财务管理效果究竟如何无从知晓以及把握，这也就意味着财务管理改进以及提升失去了基础。

4.队伍建设不力。高校财务管理中目前缺少一支专业人才队伍，这对于高校财务管理各项工作的高质量开展带来了负面影响。财务管理本身是一个专业性很强的工作，目前高校普遍缺少财务管理方面的人才，现有财务管理人员岗位胜任能力存在不足，缺少财务管理方面的专业知识以及技能，这导致了高校财务管理工作质量、水平受到了影响。

三、高校财务管理体制改革路径

针对高校财务管理体制存在的各种弊病，需要高校以及教育主管部门针对这些问题，从领导体制、制度建设额、绩效评价以及队伍建设等方面不断努力，从而建立一个更加高校财务管理机制，实现财务管理水平的更上一个台阶。

1.优化领导体制。高校财务管理改革方面需要从财务管理领导体制优化方面着手，一方面要进一步的完善统一领导、分级管理，落实各个经济主体的责任，做到权利以及责任之间有效划分，定期进行领导的经济责任审计，这样就能够落实相关主体职责。另外就是要全面的推进总会计师领导体制，引入总会计师来进行财务管理优化，给财务管理工作提供更多的指导建议，加强财务管理的监督，实现财务管理的更好运转。

2.完善制度建设。针对高校当前财务管理体制中相关制度不健全的问题，需要高校以及教育主管部门进一步完善财务管理制度建设，确保财务管理制度的整体性、权威性以及适用性，财务管理制度设计中要结合财务管理改革的目标、要求，结合具体财务管理岗位进行制度完善，制度要融入财务管理岗位职责，从而实习财务管理工作的制度化以及规范化，减少领导个人意志凌驾于制度之上的行为，提升财务管理的效果。

3.跟进绩效评价。企业财务管理体制改革中绩效评价是一个不可或缺的环节，跟进绩效评价，并加强财务绩效评价结果的使用，发现财务管理中存在的问题，为财务管理的改进提供方向，同时明确各个财务管理人员的职责，根据财务管理评价结果配合一定的奖惩激励，这样就能够给财务管理人员施加压力以及提供动力，将财务管理中的各种问题有效加以解决，从而确保财务管理能够持续的得到改进，这对于财务管理水平提升来说可以起到很大的促进。

4.加强队伍建设。高校财务管理体制改革中的重要工作就是要加强人才队伍建设，根据财务管理体制改革的需要，将队伍建设置于一个更加重要的位置，通过队伍建设来为财务管理体制改革提供坚实的人力资源支撑。在队伍建设方面，需要高校加强财务管理高素质人才引进，加强财务管理岗位工作人员培训，提升其岗位胜任力，从而拥有一支与财务管理体制改革相适应的人才队伍。

结束语

我国高等教育经过十几年的快速发展，目前已经步入了一个新的发展阶段，在我国高等教育从量变向质变转变的关键阶段，亟需对现有的高校财务管理体制进行改革，通过财务管理体制改革，推动高校财务管理朝着正确方向不断前进。我国高校财务管理体制改革任重而道远，对于高校以及教育主管部门来说，高校财务管理体制改革涉及到领导体制、财务制度、绩效评价以及队伍建设等内容，需要从这些不断努力，做好这些基础性工作，来为高校的健康发展夯实基础。（作者单位：西南科技大学）

参考文献：

[1] 杨雁.普通高校财务管理体制改革刍议[J].中国商贸，2013年17期.

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一、高校财务管理体制改革中存在的问题

在教育行业不断发展的形势下，为了从根本上提高管理水平，我国大部分高校在财务管理上都实行了一定程度的改革，部分高校改革方法科学合理，不仅提高了财务管理水平，而目_给高校未来的发展也奠定了坚实的基础。然而，部分高校由于在改革方面的选择上缺乏针对性，所以财务管理体制改革的整体效果不尽人意，存在诸多问题，从而严重的影响了高校的可持续发展。归纳起来，这些问题主要体现在以下几个方面:

1.财务管理缺乏有力的依据

就我国目前高校财务管理工作开展的现状来看，财务管理制度毋庸置疑的成为了工作开展的核心内容。科学完善的财务管理制度，不仅使各项财务管理工作开展的重要依据，而目_也是提高财务管理水平的根本保证。因此，建立财务管理制度，并对其进行不断优化与完善是高校财务管理部门的一项重要工作。然而，就我国部分高校现行的财务管理制度来看，由于高校管理者缺乏对管理制度的正确认识，忽略了其对高校发展的重要性

2.无形资产和固定资产之间存在偏差

在高校的发展中，所涉及的资产主要分为两种类型，即固定资产和无形资产。这两类资产都在财务管理的范围内。因此，无论是哪一种资产，都要进行科学管理。目前，我国部分高校在对无形资产和固定资产进行管理的时候，往往存在一些偏差，这种偏差主要体现在相关的财务报表上。

3.财务经费和专项补助缺乏合理性

在高校财务管理工作中，财务经费和专项补助是两个非常重要的内容，也是当前部分高校财务管理工作开展的一个问题所在。其中，财务经费大致可以分为两种类型，即人员经费和公用经费。该项费用的功能主要是支持高校发展过程中科研活动的顺利进行以及各项教学任务的充分完成。

二、完善高校财务管理体制的措施

高校财务管理体制的改革之所以会存在诸多问题，主要是因为高校领导缺乏对财务管理制度的正确认识，忽视了其重要性而导致的。因此，如果想要从根本上完善高校财务管理体制，首要任务就是提高对财务管理工作的重视程度，然后根据高校的具体情况，采取针对性的完善措施。结合我国高校财务管理体制改革的现状来看，具体的完善工作可以从以下几个方面入手:

1.制定内部财务管理制度

财务管理制度在高校财务管理工作的开展中占据着重要的地位，不仅是确保各项财务管理工作开展的重要依据，而目_也是财务人员所必须遵循的行为准则。由此可见，制定科学完善的内部财务管理制度，可以有效提高高校财务管理的水平。所以，财务管理部门在对财务管理制度进行制定的时候，首先要确保制度的科学性和适用性，务必结合高校发展的实际情况和财务管理工作中的常见问题，向有关领导提出切实可行的建设性意见。

2.采取科学的资产统计方法

资产统计方法是否具备科学性，直接影响着固定资产与无形资产之间偏差的大小。根据高校发展的实际情况来看，如果想要从根本上确保资产统计方法的科学性，首要任务就是展开对固定资产的全面统计，以此来确保固定资产以计提折旧方式替代原提取修购基金的做法，进而增加累计折旧科目，规定各类固定资产的使用年限，采用平均年限法计提折旧，其最终效能不会受到固定资产新旧程度的影响。除此之外，在对无形资产进行统计的时候，财务管理人员可以按照受益年限进行平均摊销。这样一来，无形资产和固定资产之间的偏差就会大大缩小，二者的价值体现便能够更加真实、准确，从而更好的对高校领导的科学决策提供一定的参考。

3.加大对财务分析制度的推广力度

所谓财务分析，主要指的是对高校发展过程中所使用的资金进行全面系统的分析与评价，对资金使用的科学性和合理性做出判断，并在此基础上发现问题、解决问题，以此来提高资金的使用率。在高校财务管理工作中，财务分析制度占据着重要的位置，其科学性和合理性也将直接关系着财务管理水平的提升。因此，高校在对财务管理体制进行改革的时候，应该加大对财务分析制度的推广力度，根据高校未来发展对财务管理的根本需求，对财务分析制度进行科学制定，制度中除了要包括对财务状况的剖析和评价之外，还要包括对资金使用情况的分析和总结，并在此基础上定期编制财务分析报告，将评价内容真实的反映出来。

4.完善财务管理方式

随着高校财务管理体制的不断改革，传统财务管理方式所呈现出来的弊端也越来越多，从而无法满足财务管理工作开展的根本需求。因此，在未来的时间里，对财务管理方式进行不断优化和完善也是非常重要的。首先，财务管理部门应该转变传统的管理理念，大力推行统一领导、集中管理、集中核算的财务管理方式。其次，要根据高校发展的实际情况，对财务管理方式进行不断创新，选择最合适学校财务体系的财务管理方式，从根本上提高高校财务管理的整体水平，以此来更好的为高校可持续发展目标的实现奠定坚实的基础。

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【关键词】 大学； 财务管理体制； 学院制

大学作为社会经济中的一类特别组织机构，具有与一般社会机构所不同的组织机构特点。如学者刘克利所言：“它既有科层组织的属性，又具有文化组织的平等性、民主性属性；内部结构既是按照权力等级和组织纪律建立起来的行政性组织，又是一种以育人为本，兼有教学、科研、社会服务和文化传衍的学术组织，即具有二元组织机构特点”。大学财务管理体制是大学根据自身财务管理内容和办学特点，为了合理划分财权、规范各部门财务行为、处理各方面财务关系，所建立的内部经济管理制度，是保障大学内部财务管理的统一性和权威性，保证各项财务管理制度自上而下顺利贯彻执行的根本制度，是大学落实财务管理制度的组织保障。合理的财务管理体制对于大学加强财务管理、促进学校事业的发展有着极其重要的作用。

起源于中世纪的“学院制”模式似乎更适用于现代大学的组织。国外大学大都实行了学院制管理模式，形成了较为成熟的、适应学院制管理模式的财务管理体制。本文试图以学院制管理模式为研究视角，学习借鉴国外大学学院制财务管理体制的成功经验，以加快我国大学校院两级财务管理体制改革的进程。

一、学院制管理模式的内涵

学院制度随中世纪大学的诞生而形成，与大学制度相伴相生，是大学制度的重要组成部分。直到今天，学院仍然是世界上大多数国家大学的主要组织形式，学院制已经发展成为现代大学最主要的内部组织结构形式和管理方式。

学院制是大学下设学院，并以学院为管理中心，使学院具有实体性、主体性、自主性的一种分权管理的组织形式。

大学发展到一定规模与层次，学系的管理模式呈现出较大的局限性，需要通过“学院”这样的组织层次，在大学组织结构体系中扮演承上启下的角色，实现大学组织结构的转型和大学功能的优化。学院是按照学科群落加以组合的一级行政组织。学院制必须具备三个条件：1.学院是大学内部一个从事管理、教学和（或）科研的实体性机构，主要是以学科、学科群建设为基础或依托学科而设立的；2.有专职人员、可支配的资源，是学校管理工作的实施主体，学院与学校的办学理念和定位、学校的传统和特色是有机结合的；3.学院是相对独立的办学实体，客观上要求学校更多地授权于学院，让学院成为拥有一定办学权的充满生机和活力的实体，能更多地直接面向市场、面向社会，而不再是大学中的“生产”或“执行”的基层组织。

学院是一个“生产”或“执行”组织，在大学的组织结构中具有主体性地位，直接发挥着大学这一组织在教学、科研、社会服务等方面的学术性功能。因此，在大多数国家，学院都是相对独立的办学实体，是大学组织管理的重要的分权方式，实行自主管理。学院制管理模式的基本思想就是学校权力下放，管理重心下移，管理幅度减少，实行校、院分级管理，统一学院管理的责、权、利，使之成为拥有适当权力，责任清晰的办学实体，并作为学校的经济核算单元。

从大学行政和学术权力的运作视角来看，学院制典型模式有：以欧洲及日本的大学为代表的以学术权力为主的权力结构模式；以美国的一些巨型大学为代表的以行政权力为主的权力结构模式；以英国为代表的、建立在教授治校制度之上的行政与学术权力均衡的权力结构模式。

二、大学财务管理体制改革的理论基础

（一）委托—理论

委托—理论实质是一种契约理论，基本内容是规定委托人授权人完成某项工作时的委托—关系的成立，通过委托人和人共同认可契约来确定他们各自的权利和责任。要点是委托人为实现自己的设计目标，如何通过一套激励机制使人与委托人的利益尽可能地趋于一致，从而利用人的某种优势来弥补委托人的某些不足，以促使人会像为自己工作一样地去采取行动，最大限度地增进委托人的利益。

但在实际经济活动中，委托—关系仍然存在着四个方面的非均衡性：

1.利益的非完全一致性，即委托人的主要目标是自身利益的最大化，但人的目标是利益的最大化，双方存在着潜在的利益冲突；2.风险的非完全共同性，即委托人往往是“风险中性”的，人往往是“风险厌恶”的，双方对风险一般持有不同的态度；3.信息的非对称性，即人在订立契约时就已掌握或在订立契约进行工作后才掌握的“私人信息”，而委托人往往不掌握人这一私人信息，这就为人的“逆向选择”提供了可能；4.环境的非确定性，委托人不能直接观察到并证明人是否努力与努力的程度，这亦就为人的“规避责任”提供了方便。

为了最大限度地克服人可能做出的逆向选择和道德风险，委托人必须在授权的同时设置一套有效的制衡机制和控制机制来规范和约束人的行为。

根据委托—理论框架，我国高校系统组织内部结构中存在着委托关系：高校内部上级与下级之间存在着委托关系，学校是委托人，二级院系是人。因此，我国高校财务管理体制改革的核心，就是要处理好学校内部上级与下级之间的关系，一方面要加强高校的宏观调控，保证高校战略目标的实现，另一方面，要调动二级院系工作经济性、有效性，保证二级学院发展目标为高校发展目标服务。

（二）制度变迁理论

制度变迁是制度的替代、转换与交易的过程。作为一种公共物品，制度同其他物品一样，其替代、转换与交易活动也都存在着种种技术的和社会的约束条件。制度变迁可以理解为一种效率更高的制度（即“目标模式”）对另一种制度（即“起点模式”）的替代过程。制度变迁有两种形式：诱致性制度变迁和强制性制度变迁。诱致性制度变迁是指现行制度安排的变更或替代，或者使新制度安排的创造，它由个人或一群人，在响应获利机会时自发的倡导组织和实行。诱致性制度变迁必须由某种在原有制度安排下无法得到的获利机会引起。强制性制度变迁由政府命令和法律引入和实现，其变迁的主体是国家。国家在使用强制性制度变迁的时候有很大的规模经济性，而且凭借强制力，国家在制度变迁中可以降低组织成本和实施成本。

随着我国高校的制度环境发生变化，即经济体制由计划经济向市场经济转变，使得我们高等学校法人地位和理财方式的制度安排发生了根本性的变化。国家通过采取主导性的强制性制度变迁使得高校变成面向社会办学的法人实体，高校经费来源主要由国家统包转变成国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。这一转变使得我国高校的理财环境发生了很大的变化，高等学校要想在新世纪中获得生存和发展，就必须开源节流，一方面扩大资金的来源，另一方面提高资金的使用效率，从而为高校事业的发展提供资金保证。

校院两级财务管理体制的建立，就是要通过高校内部财务管理体制改革来应对高校理财环境的变化。通过建立新的校院两级财务管理制度和经费分配方法等措施促进高校内部资金使用效率提高，达到资金节流目的。

（一）“统一领导，集中管理”模式

“统一领导、集中管理”的模式是指要在学校统一领导下，根据事业发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源，对财经工作和财务活动进行集中管理。

“统一领导、集中管理”的模式，是一种高度集中的财务管理体制，校级财务对二级学院的人、财、物等实行统一核算、统一管理。这种管理体制在学校规模较小时，有利于学校的宏观调控，集中全校财力办大事，便于从全校的角度统筹安排和合理调度资金，促进大学各项事业的发展。

但是在市场经济成为主导经济，大学成为自主办学实体及大学办学规模逐年扩大的背景下，“统一领导，集中管理”的模式逐渐凸现其弊端。在此背景下，大学的办学经费来源由政府拨款为主渠道拓宽成财政拨款、科研经费、学费、校办产业收入、社会捐赠、基金收入等多渠道筹措教育经费的体制，大学内部逐步实行了学院制改革，实行教学、科研等事权的下放，有利于理顺集权和分权的关系。在这种高度集中的模式下，财权集中校机关，学院无财权，也就不必承担任何经济责任，这就挫伤了二级学院加强财务管理的积极性。由于院长做不到财权与事权的统一，就难以落实院长负责制，学院制的改革也就无实际意义。

（二）“统一领导，分级管理”模式

“统一领导、分级管理”模式是指规模较大、管理水平较高的大学，在建立健全财经制度、明确校内各级、各单位权责关系和学校统一领导的基础上，根据财权划分、事权和财权相结合的原则，由学校和校内各级各单位（即二级单位）进行分级管理。

“统一领导，分级管理”模式较充分地照顾到了二级单位的利益，有利于调动下属部门的工作积极性。大学在下放财务管理权力中普遍采用的是“包干使用、超支不补、结余留用、自求平衡”的原则，但这种模式不可避免地使大学财力分散，削弱了大学整体财力和竞争力，许多大学的一级财务机构与二级财务机构的行政隶属关系是分开的，二级财务机构在财务实践中具有双重身份，行政管理由其所在的单位负责，财务处只对其进行业务指导，这种双向领导所具有的双重身份，造成二级财务机构工作主要受所属部门左右，弱化了一级财务机构对二级财务机构的监管作用，容易造成分级管理部门各自为政，损害学校整体利益；同时，财权的下放，导致办学经费分散到各级部门，形成“穷学校，富院系”的局面，学校一级财务财力不足，整个学校的财务资源不能做到统一调配，各院系经费使用只考虑本部门的利益，不利于学校的整体发展。

随着办学规模的不断扩大，学校经费来源渠道和金额逐年增加，各二级院系可支配的资金不断上升，开支项目不断扩大。如何在校级部门和学院之间寻求财务平衡，保证学院理财、用财的规范性，是校院两级财务管理中继续解决的问题。

四、国外及香港地区大学学院制财务管理体制

（一）美国大学学院制财务管理体制

美国作为世界上高等教育规模最大的国家，大学大多实行学院制管理，学院是学校的办学实体和管理重心，在财务上是相对独立的核算单位，学院很大程度上具有办学自主权。在财务上实行分权型财务管理体制，实施“集中决策，分散经营”的办学思想。这种分权管理财务管理体制的好处是责、权、利分明，有利于激励各方面主动地、富有创造性地开展财务预算管理活动，也有利于学校对各学院及附属单位的考核等。

学院有权进行预算管理，取得经费来源、决定经费支出。校级汇总各院的预算，构成学校的总预算，各院（系）按学校规定比例上交学校一部分经费来源，用于学校的人员工资、校舍建设及其他公共财务支出。

在分权管理的体制下有三点是必需的：一是资金必须由学校中央统一管理。整个学校只在银行设立一个账户，并规定所有收入都必须汇缴入这个账户，所有经费支出也都必须经过学校的财务结算系统支付出去。二是科学先进的学校中央管理电脑系统。三是规范的财务政策。

（二）英国大学学院制财务管理体制

从世界范围看，英国的学院制模式较为完善。英国大学绝大多数是公立的。根据英国国家法律，学校的经费很大一部分由政府拨款，但学校的学科建设、人事、教学等内部管理问题，政府无权干涉。因此，每年政府通过高教拨款委员会（HEFCE）分配国家高等教育经费，各高校对所分配的资金拥有自主的支配权。

以伯明翰大学为例，学校收到高等教育拨款委员会的一揽子拨款后，将很小部分资金留在校一级用作行政开支，剩下的绝大部分全部分配给学院，由学院自行确定资金的使用，学院要编制预算，学校也要对资金使用效益进行考核。在一些多校区高校，财务管理工作分校、院、系分级管理，由校长、院长、系主任分别负责各自受托的财务管理范围。校长主管整个大学的预算，校区教务长主管校区预算并负责将经费分配到各院系，系主任掌握本系的开支。学校只有一个账号，各校区通过计算中心结算，不得在银行开户。院系如果经费不足，学校可以借支，但下年度必须扣除，如果下年度再超支，学校就要更换该校区的教务长，因为教务长的主要职责就是按预算落实支出。

（三）香港地区大学学院制财务管理体制

香港的研究型大学普遍实行学院制管理，财务管理体制是“统一领导、分级管理”。其资源的分配依据一定的原则，参照国际知名大学的不同学科学生培养成本、学生数、教职工职级与编制数包干分配至学系和各行政部门。

但是，预算的约束性强且控制严格。学系及部门负责人在财务规则内全权行使经费自主权。经费的预算项目一般包括人员经费（约占75%）、经常性支出、设备支出、软件支出、修缮支出、员工发展支出、参加会议支出、公差支出、访问学者/导师支出、招待费支出（学系一年一般不超过5 000元，并严格控制），除招待费外的非人员支出项目可自由转账。

由于近三个拨款年度以来，政府拨款逐年减少，大学工作过去似铁饭碗的情况逐渐改变，压力日增。学校也鼓励学系挖掘资源，拓展收入，即所谓开拓自收自支项目，并制定了经济分配政策。各单位本着发展的目的，积极开拓办学、科技服务等创收渠道。

五、国外大学的学院制财务管理体制分析

自20世纪80年代以来，我国高等教育进入了一个新的改革和发展时期。时至今日，二级学院已经成为我国绝大多数大学的一级行政设置了。但是由于我国大学的学院制管理起步较晚，学院制财务管理体制在我国尚不成熟。国外大学的学院制财务管理体制有许多共同的特性值得我们学习与借鉴。

（一）董事会是学校的最高决策机构

由董事会根据学校的情况和发展规划，审核学校资金预算，包括人员的工资、津贴以及改善工作条件等财务开支；审批学校购买或出售的所有固定资产和重要财产，同时又保留各学院（系）相对独立的管理各单位人、财、物的权力。

（二）资金由学校统一控制

资金管理不是分散的，是高度集中的。整个学校在银行只设立一个账户，并规定所有收入都必须汇缴入这个账户，所有经费支出也都必须经过学校的财务结算系统支付出去。很多大学建立责任中心制度，使校级部门和各院（系）均成为“成本中心”或“支出中心”等，旨在实行有效的预算管理和支出控制，提高经费的使用效益。

（三）成立校（院、系）务委员会及相关的委员会

成立校（院、系）务委员会及相关的委员会对学校（院、系）的财务管理工作实施全过程监督。这样既保证了大学发展战略的正确实施，又保证了（院、系）工作积极性的发挥，符合管理科学中的总体战略制定与具体实施分离而又统一的管理原则。

（四）十分重视教育经费收支的全面预算管理

三、中国大学财务管理体制

我国《高等学校财务制度》第五条规定：“高等学校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制；规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。”这两种财务管理体制有着自身的特点。 　普遍认为编制学校经费预算的过程是学校规划事业发展的过程，是调整学校资源配置的过程。其经费预算管理包括事先规划、事中控制和事后考核奖惩的全面预算。各学校的预算必须经学校监事会或董事会审核批准后，由学校财务管理部门在事业活动中严格执行。

（五）进行财务管理均采用信息化的管理手段

各大学纷纷建立中央管理的电脑系统，靠这个系统对各基层财务管理部门的财务收支和预算执行进行记录、结算和管理，并监督其严格按照学校制定的财务政策和财务制度运行。

（六）扩大二级单位可统筹安排和使用的预算经费和分配的资源

在分级管理中，扩大二级单位可统筹安排和使用的预算经费和分配的资源。将本单位可使用资源全额纳入，扩大单位负责人的权限，充分调动二级单位的积极性，重视大学各项业务成本与效益资料的收集，为细化经费分配、增强透明度提供客观、科学的依据。

（七）各种配套制度完善

制定一系列财务预算政策、财务管理制度及相关配套措施，从制度上进行宏观引导，使各二级单位既有自主性又有约束性。

六、结论

学习与借鉴国外大学学院制财务管理的体制，笔者认为“统一领导，集中核算，两级管理”模式是校院两级财务管理体制的最佳选择。

各院系只有在学校的统一领导下，在遵守学校统一的规章制度下才能保证各学院的发展方向与学校战略方向相一致；对学院的资金收支进行集中核算，学校掌握了学院资金的使用情况，有利于加强对学院财务的有效监督；学校对各院系下放财权，使学院根据自己的实际情况使用资金，编制自己的预算，能够增强学院的自主理财意识，使院长财权与事权统一起来，有利于调动学院的积极性和创造性。

这种财务管理体制的实行，使学校领导的统一性和二级学院管理的独立性有机地结合起来。保证了学校财务统而不死，对学院财务放而不乱，为大学财务管理目标的实现提供了有效的体制保障。

参考文献

［1］ 刘克利.论高校校内资源优化配置模式的构建［J］.机械工业高教研究，2001（4）：78.

［2］ 宣勇，郦解放.自主理财：学院制实体化运作的权力基础［J］.华东经济管理，2001（5）：151.

［3］ 刘士祥.高等学校财务管理研究［M］.青岛：青岛海洋大学出版社，2001：4-5.

［4］ 王勇.美国典型研究型大学经费管理研究［J］.科技管理研究，2007（9）：161.

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关键词:企业集团 财务 体制

企业集团是市场经济中的重要参与者，它以其强大的资金优势和规模实力成为我国经济发展的中流砥柱，其经营效益直接影响国民生产总值。作为企业集团运营管理的重要组成部分，财务管理做得好坏与否，决定着企业集团内部资金运转效率，影响着企业集团应对外部环境变化的能力，而财务管理体制是企业集团财务管理的上层建筑，对集团财务管理工作的开展起着指导作用，其体制是否健全与科学成为确保集团财务管控较高效率与水平的关键因素，因此是企业集团不容忽视的问题。

一、我国企业集团财务管理体制存在的问题分析

企业集团虽然克服了单一、小型企业资金、人力、技术等方面的缺点，经营效率更高，但同时也由于规模的增大、组织的复杂、业务的扩展等使得内部管理出现多方面关系的协调问题，影响财务管理的有效开展。

(一)集团管理架构缺乏坚实的内部连接纽带

企业集团是由几个公司主要以资本为纽带建立起来的公司集合体，我国较早的企业集团一般是在政府行政干预下，以国有企业及行政事业单位为主组建的，发展到现在，企业之间通过购并、重组等方式不断扩展规模，使企业集团日益成为市场竞争的主要参与者。但是不管哪种形式组建的集团企业，明晰的产权是其组织与管理的基础，而实际上，产权关系不清一直是我国很多类型企业特别是国有企业的诟病，长期以来未能有效根除，使得集团财务主体界限也很难划分清楚，内部财务连接纽带极为脆弱，从而严重影响集团内部财务责权分配及管理工作的开展。

(二)财务管理模式不顺畅

首先，财务会计体系构建上，企业集团财务会计组织体系由两个大层次构成：一是负责财务统筹管理的集团总部财会部门，二是负责具体财务工作的各集团公司内部财会部门，两者之间通过集团委派财务经理连接起来。集团在这方面的问题一是财务会计权利的分配不合理，难以达到权利集中与分散的最佳结合，要么过于集权，导致下属公司财务自主性低，凡事要向总部回报申请，导致财务决策时间过长而失去最佳机会，同时也使其形成对集团总部的依赖性，责任归属感不强，不利于财务管理积极性的提高；二是财务经理委派的执行也存在不科学的地方，有些集团虽然将其人事关系和工资给付权留在总部，但其所属公司又具有对其进行嘉奖等权利，因而使其难以保持与任职公司的独立，本应发挥的监督职能可能发挥不出来。其次是财务监督体系的构建方面，内外监督俱全的系统才是最有效的，而集团一方面外部监督并未形成科学的体系，较多的是随意的披露，另一方面，内部监督系统也存在漏洞，内部监管部门的隶属关系不明确，使其无法摆脱管理干预，独立性差，而下属公司内部自我监督体系更是匮乏，因而存在监督管理的断层。

(三)分层管理与整体调配的平衡性差

层级较多是企业集团最显著的特征，因此把握好上下之间工作的协调性至关重要。而实际中，首先，下属集团公司的管理目标总是与集团管理目标总是难以消除偏差，要么是集团未对总体管理目标进行详细的分配，使各公司把握不了集团策略目标，要么各公司利己主义太强，不是以集团整体利益为中心，而将集团下分的财务目标搁置一旁，形成逆向选择，损害集团的利益。其次，经营管理中资源的调配能力不高，财务资源中最重要的便是资金，企业集团经营规模的巨大就决定了其资金的分布广泛性，因而加强集约性的管理是必要的，但也应当看到，企业集团内部分公司之间的相互联系比较少，集团也着重于总分之间的资金关系管理，而各公司发展的速度不同使得其内部资金流存也不同，资金结余的公司找不到好的机会，资金短缺的公司则因无法及时补给而丧失机会，或采取外部借款方式增加了债务成本，由此集团因未有效进行资金调剂而形成较大的资金成本，形成资金沉淀与资金短缺的矛盾。

(四)财务管控机制效率较低

一是集团内部控制效率比较低。首先，内部控制制度建设滞后，限制了集团内部控制工作的全面开展。二是基于之前提到的集团监管组织体系上的不足，严重影响内部控制活动的执行效率。第三，内部控制人员素质的良莠不齐也导致企业集团一些内部控制制度不被执行，必要的控制程序不被遵守。二是集团奖惩机制效果不佳。一方面，奖惩机制的实施缺乏完善的考评体系的支持，有些集团财务考评不够重视，将其与业务考评混杂在一起而缺少被重视的地位，而且考评的周期比较长，不定期的抽查较少，因而导致考评结果不能全面反映管理工作的全过程，可能存在不公正影响员工积极性。另一方面，奖惩措施的执行不规范也是很多公司存在的问题，管理人员与财会人员串通包庇而置惩罚措施于不顾，管理层过多的享有利益分配的机会也使企业激励制度起不到丝毫的促进作用。三是集团财务风险管理效率不高。体现为缺乏较高的风险管理意识，风险防范体系构建不全，造成风险识别能力弱、风险预警不及时，风险控制与补偿机制不健全也使集团暴露于较大的风险环境中。

二、完善企业集团财务管理体制的几点建议

(一)处理好集团产权关系，建立坚实的财务管理纽带

对于集团企业而言，只有明晰集团权利主体之间的产权关系才能确立各权利主体的责任，也才能确定管理工作开展中的权限。企业集团要梳理好内部公司之间的关系，保证与集团总部紧密程度较高的公司确实受其实际控制，加强产权基础的管理，同时对其不具有实际产权控制权利的下属公司也采取租赁等形式实现统一的管理，从而是集团全部公司都能集中在总部周围，形成坚实的管理组织架构，夯实管理的纽带根基。

(二)改进财务组织结构与人员配置，明确责任权利

财务管理组织机制的建设对于企业集团管理工作的进行至关重要，一方面，要加强财务会计组织体系的建设。首先，科学的设置财务管理层级，保证财务权利与责任的有效分配。企业集团既要坚持集权化的管理，加强总部对各分公司重大财务事宜的决策与审批权利，同时也要注重分权化的辅助，将零星的、分散的事项交由各公司自行决策，防止集权过于僵化导致的决策损失，以各公司自主性的提高促进集团整体灵活运作的能力。其次，要强化下属公司与集团总部的财务联系机制，财务会计委派制是比较可行的方式，但关键在于保障被委派者对集团的直接负责制，因此集团必须将其人事管理及工资薪酬奖励等利益关系全由总部掌握，避免其受所在公司利益影响，同时也要强化岗位轮换，定期进行财务人员的重分配。另一方面，要完善财务监督组织体系的架构。集团要以完善公司治理为目标，保障内部监管部门的独立权威，强调其对监事会的负责，减少管理层的干预，以便于其开展监管工作的自主性。同时也要重视各公司自我监管能力的提高，督促其对内部监管机制进行查缺补漏，建立总部监管与下级公司监管密切联系的系统，促进及时沟通与信息传递，增强实时防控能力。

(三)确立统一的财务管理目标，做好管理协调

企业集团首先应当明确整体财务管理的目标，并进行目标分解，向下属公司财务管理部门全面的传达，同时要建立目标调控机制，使各公司可以将其分解目标与本公司实际不符的地方反映出来，由总部对其分目标进行调整，从而提高财务管理目标的可行性，使其执行更加顺畅。其次，要强化对财务目标实现的检查制度，分阶段对各公司财务管理情况进行抽查，以促进其真正按照集团总体的财务策略思路开展工作。第三，建立财务集中调配系统，以信息系统为依托，将各公司财务资金运作信息进行集中的反映，建立集团资金调配中心，专门负责监控各公司资金结余情况，及时补配资金余缺，加强总部的协调处理，同时与各公司建立信息传输渠道，使公司之间可以自行进行资金的协调，促进资金高效率的流动。

(四)以考核评价为基础，以有效奖惩为方式，加强内控与风险管理

一是健全内部控制体系建设，要以不断充实内部控制制度为基础，加强内部控制环境建设，完善内部控制组织结构，合理配置内控人员，加大业务培训力度，提高内控执行的准确性。二是完善考核评价体系，要以事中的定期或不定期检查为基本方式，加大日常考评力度，更要严格进行期末的管控效率评价，并联系日常检查考评结果，确立综合的评价方法进行公正的公示，提高考评的可靠性。第三，奖惩制度要更多的引入市场竞争机制，对发现的舞弊行为严加惩处，提高其警示性，同时奖励要一视同仁，管理层不得占有特权，而更注重对基层员工的奖励。最后，加强财务风险防控，要在集团上下层都建立风险防控机制，总部加强集团整体风险预测防控，各下属公司也要形成自主风险防控体系，设置风险警示指标及控制措施，以有效应对随时出现的威胁，保持集团经营稳定性。

参考文献:

[1]魏云春.创新企业集团财务管理体制和机制的探讨[J].财政监督.2008年第8期.

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烟草自20xx年取消县级公司法人资格，财务管理实行集中模式，县级分公司设2名报账员负责单据的审核传递。从近几年的运行来看此种模式仅仅是应付了财务核算的要求，而由于财务机构的撤销，2名报账员整日忙于单据的整理传递，使得县级的财务管理力度越来越低，财务管理变成了费用管理，只要费用能满足日常工作的需要，工资按时发放 就行了。不独立核算，就不操心资金问题，就不存在筹资管理，对资金成本、资金安全不重视；没有法人资格就资产的保值增值，资产是否安全完整也无需操心。应该说目前县级分公司财务管理工作只能算作粗放型管理，不利于县级公司的发展，更不符合市局（公司）提出的“卷烟上水平”的财务管理要求。

一、目前的财务管理模式下存在的问题

1、取消了县级烟草公司的法人资格，地（市）公司实行统一核算，由于某些权力的上划及核算上的“报帐制”，县级分公司主观能动性降低，发生工作责任难于落实或工作措施落实不到位等消极影响。

2、县级财务机构的撤销财务人员的上划后仅保留了2名报账员，作为具有“两烟”经营业务、专卖管理的县级分公司来说，2名报账员除了收集、整理、传递单据外已无暇顾及其他工作，根本无法发挥财务监管职能。

3、取消县级公司法人资格后，市公司虽然对县公司下了考核指标但都是从完成“两烟”经营任务的角度考虑，没有涉及财务管理的相关指标，也使得县级公司对财务管理工作不重视，操心财务工作的人越来越少。

4、取消县级法人资格后，财务大集中，市级财务统一管理。但由于全市范围较大，交通不便，使得市级财务管理的战线较长，点多面广，管理的触角无法延伸到最基层，无法真正做到管理到位。

5、财务管理权限模糊。现阶段的财务管理模式使得市级与县级在财务管理权限上不清晰。

二、改革的必要性

万丈高楼平地起，要搞好财务管理工作，必须重视基层财务管理。上级公司很多财务管理工作的内容来自于基层，如费用预算，只有基层才真正了解每年各费用项目开支情况，只有基层才了解哪些费用是必须开支的。如资产管理，只有基层才知道哪些资产是必须添置的，哪些资产是需要维修的，只有基层才能管理好自己所占用的资产，上级公司仅凭几次检查，是不能达到目的。这几年我们没有很好地发挥基层财务主体的作用，因此就出现了一系列管理上的问题。如烟叶收购财务监控，只有县级公司才能控制烟叶收购中的违规违纪问题，只有县级公司才能规范基层站(点)财务管理工作。总之，只有基层财务工作规范了，资金才不会出问题，费用才不会失真，国有资产才不会流失，市级公司财务管理才能更好地发挥作用。目前的财务管理模式已不适应**烟草系统的发展，需要全方位更新财务管理观念，提升财务管理的层次，加强财务管理控制，因此财务管理模式改革势在必行。

三、改革的思路

管理模式的确定。目前烟草行业财务管理模式主要有两种：一是“统一管理、统一核算”的集中办公管理模式；二是“集中管理、分级核算”的分级授权管理模式。通过对这两种模式的分析研究结合**烟草实际，建议财务管理采用“统一管理、分级负责、分级核算”的管理模式辅以对县公司设置财务目标考核的方式加以管理。“集中管理”即市局公司作为独立的法人对全市资产、资金统一管理；“分级负责”即对县级公司占用的资产实行“委托管理”；“分级核算”即将县级公司在预算及县级领导签字范围内的费用支出、资本性支出、应付职工薪酬、生产投入及烟叶基础设施补贴由县级财务机构组织核算，县级公司对县级的国有资产安全完整、会计资料完整、资金的安全和财产物资的账实相符负责。财务目标考核主要包括：国有资产管理工作、烟叶生产投入、担烟费用、件烟费用、烟叶临时人员工资、烟叶物资款回笼等指标。

四、组织机构的设置

1、市级公司设立独立的会计机构（财务管理科），负责所属单位财务管理、预算管理、会计信息管理、国 有资产价值管理、全市“两烟”购、销、存核算、“两烟”货款核算、资本性出核算、市局机关和钟山局各项费用核算等工作。

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关键词：财务管理体制；社会经济；经济环境

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01

自从加入WTO以来，我国的社会经济环境发生了巨大的改变，我国的经济发展在与世界接轨的同时，既面临着种种机遇，也面临着多方面的挑战，而财务管理体制作为管理经济的重要手段和工具，也应顺应经济时代的变化，与时俱进，不断更新完善管理体制，最终为推动经济的发展提供帮助。

一、财务管理体制与社会经济环境的关系

（一）社会经济环境影响财务管理体制的设定

财务管理体制作为一种经济型管理体制，在企业和国家单位中扮演着重要的角色，它的形成与国家对经济的干预有着必然的联系。因此，财务管理体制与社会经济环境也有着密不可分的关系，具体来看，我国在进行经济结构调整之后，逐渐由计划经济为主变成市场经济为主，而国家宏观调控的手段也丰富了起来，具体包括行政手段、法律手段以及经济手段等，而其中的经济手段就与财务管理体制的设定息息相关，它是国家在进行战略规划和经济计划之前的宏观调控，还有一种是利用金融或者财政的手段对经济进行宏观调控，而财务管理作为我国经济事业的重要构成部分，为了满足国家的宏观调控需要，就要更准确地为国家提供财务信息和财务数据。由此可见，由国家宏观调控影响的整个社会经济环境对财务管理体制的设定有着很深的影响。

（二）财务管理体制的设定反映着社会经济环境的变化

社会经济环境的变化影响着财务管理体制的设定，而财务管理体制也反过来反映了社会经济环境的变化情况，财务管理体制包含的内容很多，其中有成本管理制度、收益分配的制度以及财务投融资体制等，是国家进行宏观调控、安排财务的总和，而从财务管理体制的各方面内容都可以看出社会经济环境的变化。例如在财务投资体制方面，我国近年来注重发展外向型经济和出口型经济的政策与投资制度的价值取向有着很大的关系，从我国投资制度的政策定位上就可以看出我国经济的发展方向在朝着外向型、出口型方面发展。另一方面，从财务融资体制中也可以看出经济发展的方式和速度，由于国家对投资力度的增大，表明政府在推行科学、稳健的金融政策，这种经济环境就有利于融资制度的产生，而融资制度在一定程度上又推动了经济市场的发展，使其更加完善、健康。由此可见，完善、健康的财务融资体制反映也影响着经济环境的状况。

二、如何在新的经济环境下完善财务管理体制

（一）提高财务管理工作人员的自身素质

为了使财务管理工作可以顺利实施、把我国的财务管理工作与新时代的经济环境结合起来，就必须提高财务管理工作人员的工作能力，在实践工作中，要加强对财务管理工作人员的考核和培训，不断提高和改进其财务管理工作的方法和手段，使财务管理工作可以与时俱进，适应时代的发展。因此，在提高财务管理工作人员的理论素养和实际操作能力的基础上，也要提高财务管理工作人员的创新意识，只有不断对财务管理理论和财务管理方法进行设想和大胆改革，制定有前瞻性的计划和规划，才能从根本上促进财务管理工作，完善财务管理体制。

（二）打造良好的财务管理市场

良好的经济环境可以保证财务管理工作健康、有秩序的进行，因此，在进行经济活动时，要加强对财务管理市场的规范，例如在实际的管理中要提高财务管理的服务质量，在保证服务质量的前提下进一步降低服务成本，以此来提高市场竞争力。另外，在财务管理的战略目标上要结合企业单位的实际运营状况进行合理制定，财务管理的战略目标要与企业单位的战略目标相符合，尤其随着我国加入世贸组织，出口贸易的不断增加，更应结合国际的经济状况打造一个资金流动健康的财务管理市场。

（三）与时俱进，适时更新财务管理制度

新的《企业财务通则》中更加强调了财务管理体制的重点内容，同时也使财务管理体制的职能更加明晰，从根本上为财务管理功能和财务管理体制的内容有所创新。具体可以体现在几个方面：一方面是把财务管理的观念改变了，财务管理制度真正成为融协调、监督、组织、评价等为一体的制度规范，把企业单位在运营、资金运转、控制成本、收益分配等多方面的财务内容进行综合的组织与控制，最终进行评价和监督，为企业对财务进行科学的管理起到重要的作用。另一方面，更加注重财务管理的本质内容，长时间以来，企业财政直接管理财务监督、财务资金的周转等活动，导致财务工作和财政工作混淆不清的状况，因此，在新的经济环境和我国新的经济体制改革影响下，可以把政府给予财政部门的工作职能变为政策上的规章制度，把财政的直接参与变为间接引导和监督，为财务风险的规避创造有利的条件。

三、结语

我国的财务管理体制与我国经济的发展模式和管理体制有着密切的联系，它受社会经济环境的影响，随着经济环境的变化而呈现出不同的特点，我国在从计划经济为主逐渐向以市场经济为主的过程中，财务管理体制也适应经济发展的需要，不断调整和更新，尤其近几年，“可持续发展”的战略思想已经融入到我国各项经济发展工作中，而经济的可持续发展对财务管理体制也有了新的要求，因此，在新的社会经济环境下，研究财务管理体制与社会经济环境之间的关系、探讨新的财务管理模式对完善财务管理体制、促进经济发展有着重要的经济意义和时代意义。

参考文献：

[1]李志刚.企业集团内部财务管理体制的建立——基于新企业财务通则的思考[J].中国管理信息化，2008，11（17）.

[2]饶晓秋.财务治理实质是一种财权划分与制衡的财务管理体制[J].当代财经，2003（05）.

[3]唐君.影响企业集团财务管理体制的因素分析[J].商场现代化，2008（32）.

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关键词：现代化企业；财务管理体制；打造措施

新经济时代下，全球化进程不断加快，企业财务管理工作标准需求也与之提升，要求跟随时代步伐，加强与国际接轨，使其财务管理走向国际舞台。在此形势下，就要求现代化企业要充分分析当前财务管理体制建设过程中所存在的问题，并根据企业实际的生产经营状况，不断提升财务管理人员的素养，打造出适应市场经济行情，适应自身发展的科学的、规范的现代化企业财务管理体制，以便为企业进行财务管理工作而提供强有力的保障。因此，如何构建现代化企业财务管理体制是当前各企业所应当着重考虑的问题。

一、打造现代化企业财务管理体制的重要性

（一）新时期经济形势的要求

近几年来，经济迅速发展，人才不断培养，我国众多企业的财务管理水平有了显著的提升。然而，仍有部分企业财务管理没有准确划分会计与财务的关系，在一定程度上也只是将财务作为企业会计的附属并不重视财务管理体制的存在意义，在工作内容上也只局限于成本控制。而在全新的市场经济形势下，强烈要求现代化企业必须建立健全财务管理体制，并不断进行创新，以适应时代潮流。

（二）企业管理的实际需求

在整个企业活动过程中财务管理是其基础，这也意味着财务管理在企业管理中占据着极为重要的地位，企业内部财务管理在进行企业资金活动、价值形态等方面的管理时，往往是以资金成本为主要核心，并在有效的价值形态管理基础上，实现对实物形态的管理。所以，财务管理对于企业进行各方面的管理尤其重要，更是不可分割的重要部分。

二、企业财务管理体制的发展现状

（一）理念陈旧，内控不足

现代化企业别是个体和私营企业的经营管理权、资产使用都掌握在经营者的手里，家族企业的经营管理权更是集中于家族中，缺乏对人才的信任，很少会让更有才能的人来进行财务管理，这在一定程度上阻碍了企业的更好发展。大多数的个体企业及私营企业大都是靠自己投资，慢慢累积经验才得以发展起来，对于会计、财务等相关专业知识认知并不大懂得，也不够重视，部分经营者甚至认为设置财务管理，内控制度反而会阻碍企业经济收益，致使财务管理在企业管理中流于形式化。而在市场经济不断发展的背景下，这种陈旧的经营管理理念显然弊端愈发明显，难以保障企业财务工作独立化。此外，企业高层管理人员过于重视企业生产和产品研发，对于企业内部管理极为忽视，在财会方面很少从企业的整体性和经营性来进行综合考虑。部分企业对于内部务审核不够重视，虽然有的企业有加强审核制度，但也没有依据实际规范进行，缺乏有效完整的审核制度。缺乏完善的会计控制制度、缺乏有效的会计管理制度、缺乏科学性的制度等等，都直接导致了企业财务内控制度难以正常运行。

（二）规章制度不全，人员素质有待提高

大多数的企业缺乏扎实的财务管理基础，对于财务管理制度缺乏重视和完善，财务管理人员专业素养也相对不高，在开展财务管理工作时很难得到高层管理人员的重视。企业在资金投资分配上没有遵循科学性和合理性，导致资金投资回报率无法提高。同时，大多数企业只将眼光局限于科研技术人才的培养，对于财务管理人员素质的提高、专业技能培训等方面却极为忽视。企业没有建立健全财务管理的规章制度，导致企业财务管理人员理财观念相对落后，理财知识尤为不足，最终导致企业财务核心不能发挥实际作用。

（三）风险意识不高

知识经济的发展，对于企业而言，风险也愈来愈高。在实际的投资经营过程中，企业经营项目很少单一化，大都是趋于多个项目共同经营，但却缺乏统筹兼顾，没有进行全方位、全方面的考量和分析，只是盲目的添加设备设施，对于资金成本投入、实际运作效率的控制，经营过程中可能会存在的财务风险皆缺乏重视。尤其是在高新技术时代，产品更新速度快，企业进行产品开发设计时风险也逐渐增加。

三、打造现代化企业财务管理体制的措施

打造现代化企业财务管理制度，有利于促进企业经济效益和发展水平的提高，推动市场趋向规范化和制度化，有效的满足我国国民经济的发展需求，为此，应从以下几个方面进行财务管理体制的打造。

（一）强化内控制度

打造现代化企业财务管理体制的基础就是建立起科学、系统、严谨的企业财务内控制度。财务内控制度有利于促进企业经营管理活动的正常开展，有效保障了财务报告的真实可靠和法律性，所以说，加强财务内控是企业财务管理体制建设的重要措施。因此，对于企业的基本业务流程财务管理人员应当准确把握，鉴定财务内控的关键点，保障内控措施的合理进行，切实做到各司其职、各职务相互分离、制约和监督，使财务会计资料真实合法，财务人员素质切实提高，且经济活动稳序进行，财务管理水平有所提升。为此，加强企业财务内控制度还必须从以下两点出发：一是打造科学的组织机构。科学的组织机构对于打造企业良好的财务内控环境有其积极性作用，对于纵向间的权利与义务要切实重视，在此基础上不断加强横向间联系，坚持制衡原则，以便形成企业科学决策，有效执行对财务人员工作的监督，保障企业资产安全、经营合法；二是对于财务内控制度要不断细化，对于管理权限要不断量化。细化内控制度主要是以企业的总体实施要求原则为主，辅之以操作指引的基本思路，与此同时构建起以“内控制度――内控办法――相关内控细则”的基本实施框架。并根据企业实际的管理状况，在财务会计相关法律准则的要求下进行财务控制岗位、流程及其稽核监督的设立。在实际内控过程中，有效的对人员控制管理权限进行量化，以便内控制度措施更好的实施操作。

（二）提高企业资金使用率

财务管理中的各项价值指标对于企业高层管理人员进行经营决策起着关键性作用，如何提高企业资金的使用率，以加强企业经营收益，节省支出，推动企业各个部门的增产节约对于现代化企业财务管理体制的建设发挥着重大作用。首先，对于企业投资项目管理，应当逐步加强投资管理体制的建设；其次，在存货管理上也要加大管理力度，建立合理的存储备；再次，重视应收账款的管理，加强完善往来项目管理体系的建设；最后，企业还应进行定期检查财务资金使用项目，建设独立的审计制度。通过上述的几个管理制度，企业各个生产经营活动都能有效的进行，不仅能够为企业经营决策而提供有效依据，更使资金使用率得以有效提升，极大的推动了现代化企业财务管理体制的创建。

（三）提高管理人员素质

打造现代化企业财务管理制度对于财务管理人员也有着相对较高的标准要求。财务人员不仅要加强财会专业知识和技能，更要熟知企业经营过程中的相关知识，积极适应当今市场经济条件下的现代化企业财务管理制度对于人才的实际需求，屏除落后、陈旧的财务管理理念和方法方式，不再单纯的局限于财务管理的财务框架，而是不断提高自身的财务专业素养，充分发挥财务人员的作用，使其在进行财务管理工作时能够灵活运用现代化的财务管理手段，在保障高素质人员的基础上有效实现高质量、高效率的现代化财务管理。为此，企业应当积极进行财务人员培养，定期组织相关财务人员进行培训，或是聘请外部专业人士开办讲座，在不影响企业财务人员工作的前提下，开阔员工的视野，不断提升业务能力。同时，企业应当逐渐树立起科学合理的经营管理理念，并以此来带动财务人员，使其由纯粹的业务核算型不断朝着业务管理型和风险防范型发展。

四、结语

打造现代化财务管理制度体制是企业稳序发展、有效规范财务行为的关键所在。所以，企业应当积极转变建设理念，摒除陈旧的财务管理制度，不断提出科学决策以提升企业资金使用率，逐步加强企业内部控制制度，提高财务人员职业道德素养，使其企业财务管理体制能够更好的顺应时代的发展潮流，让企业财务管理工作有法可依、有章可循，逐步朝着制度化和规范法前进。

参考文献：

[1]尚素萍，基于现代企业财务管理体制创新的探讨[J].经营管理者，2014（11）.

[2]丁蕊，浅谈如何构建现代化的企业财务管理制度[J].进出口经理人，2014（08）.

[3]杨建华，打造现代化企业财务管理体制[J].中国市场，2013（01）.

[4]孟祥虎.对现代企业财务管理体制创新的思考[J].现代营销（学苑版），2012（04）.