食药监管论文篇(1)

关键词：乡镇政府职能中介组织和信用体系分级分类管理法规和考核体系

食品药品监管部门在新一轮政府机构改革中调整了部分职能，并在此基础上增加了食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全的监管职能，这为食品药品监管工作带来了前所未有的发展机遇。中共十七大报告中加快行政管理体制改革、建设服务型政府、药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等关键词使我们感觉到食品药品监管工作的重大责任。

食品药品监管工作的重点在农村、难点也在农村。面对广阔的农村，如何着力解决因交通不便、管理相对人素质不高、监管面广、信息不畅、信息员和协管员协作效能低下、监管力量不足、责任风险大、成本高等因素带来的监管难题？作为食品药品监管部门，加强对全国9亿多人口广阔农村食品药品监管，彻底确保偏远农村食品药品安全，则承担着前所未有的责任和风险，也是现实中急待解决的艰难课题。因此，笔者想就构建偏远农村食品药品监管体制方面作一浅探。

一、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要构建乡镇政府负总责的监管体制。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十条规定县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。

在管理方式上不管垂直与否的区县级食品药品主管部门都是区县一级政府的组成部门，作为监管主体具体承担着全区县人民群众饮食用药安全的责任。

过去以来，各区县食品药品监管部门在构建农村食品药品监管体制上做了大量的探索。有些地方聘请了乡镇卫生院和村卫生室工作人员为监督员、协管员和信息员，完善了监管网络，构建了乡镇政府分管领导负责，各乡镇成员单位参与的食品药品管理体制；值得一提的是有些地方还建立了以乡镇政府为主导或其政府机关个别工作人员为专干的监管队伍，这为推动广阔农村食品药品监管工作迈出了十分可贵的一步，但很尴尬的是，乡镇卫生院和村卫生室都是食品药品安全工作的被监管对象、加之无运行资金支持，其组建起来的监督网络，实际作用有待商榷。以政府为主导或个别政府机关工作人员为专干的监管队伍也因政府部门对自身职能定位不准和认识不够清楚，使监管工作流于形式；同时这项工作也只仅仅政府个别工作人员参与，加之又对其工作成效的考核未真正落到实处，因此，其乡镇政府的食品药品安全工作还没有形成组织合力，食品药品安全监管工作协管成效也就没达到主管部门的预期效果。

随着我国经济和社会的发展，无论是各级党委政府，还是各级食品药品监管工作主管部门都应该强烈意识到，乡镇一级政府是最基层政权组织，是各级政府的合法组成部分，强化基层政权组织社会管理和公共服务的职能是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条对其规定的法定职责，也是建设社会主义新农村的客观要求，这样，在乡镇食品药品监管领域没有具体主管机构设置的前提条件下，就理应承担起相应工作的具体职能。

二、构建偏远农村食品药品监管体制，还需各监管主体解放思想，合理定位自身职能，真正落实自身责任。

上海市奉贤区从2006年4月以来，就进行了大胆探索和创新，在其区辖8个镇级人民政府的职能配置、内设机构和人员编制方案上，将“负责做好辖区内的食品药品安全工作”明确写入镇社会事业和保障管理科（该政府的一个具体科室）的工作职能。从制度上保证了基层食品安全网络建设在人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面的落实①。

湖南省张家界市食品药品监管系统根据当地食品药品监管现状，在当地政府各职能部门的大力支持下完善了监管责任体系，建立了依托乡镇政府为主要责任主体的食品药品监管体制，在对其监管任务进行精细分解的基础上聘请和培训了部分食品药品监督信息员、协管员，构建了相对较完善的食品药品监管网络，部分乡镇政府采取了对本辖区实行行政村食品药品安全工作分片包干，落实责任，市、区县两级食品药品安全委员会办公室平时抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和总结的措施。使偏远农村食品药品安全监管工作得到了落实，初步形成了偏远农村食品药品监管工作平时有人抓、有人管的良好局面②。

上海奉贤区和张家界市食品药品监管系统经验的可贵之处就是做到了把最基层（乡镇）的食品药品监管工作的基本职能限定为基层（乡镇）人民政府的职能之一，从其职能配置、人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面得到了真正落实；可贵之处就是没有在政府外增加机构、人员、编制、经费，大大提高了基层政府的工作效率，同时也为基层政府的职能定位找准了方向。

结合上述两地经验，笔者认为，构建偏远农村食品药品监管体制，就需各监管主体解放思想，在合理定位自身职能基础上，各自理清和落实自身责任。区县级食品药品主管部门应站在确保农村食品药品安全的高度做到放权让利，乡镇一级政府对食品药品安全管理工作理应勇于担当。

区县级食品药品主管部门就是要把职能主要落实在本辖区较大影响食品药品安全事故案件的查处和规模较大生产经营使用单位的日常监督管理及各生产经营使用单位许可上来，落实到监督指导下一级监管部门（乡镇一级政府）日常工作上来，主要承担着各生产经营使用单位许可、较大影响食品药品安全事故查处、较大规模生产经营使用单位的日常监督管理、食品药品安全信息监测，分析与预测、办理乡镇一级食品药品案件的法制审核、辖区生产经营使用单位人员素质、基层监管员和信息员素质提升培训工作等职能。;

乡镇一级政府要把食品药品监管职能落实到协助配合好区县级食品药品主管部门工作上来，承担本辖区规模较小生产经营使用单位的日常监督管理，负责低级别、带共性、专业性弱的执法任务，如不规范和超范围生产经营使用、非法渠道采购、过期失效食品药品的查处等，还承担着本辖区食品药品安全信息的监测和报送、食品药品安全知识宣传的职能。

乡镇一级政府围绕自身承担的食品药品监管职能，在上一级主管部门的指导下，在完善相应机构的基础上构建以专职人员或乡镇一级政府包村干部为监管成员，以村级自治组织主要负责人为信息员的监管网络。

三、构建偏远农村食品药品监管体制，需构建诚信体系，完善中介组织建设，提倡行业自律，分类分级管理。

中介组织，是指那些介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且为各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织③。

在偏远农村大力推行食品药品中介组织建设，目的就是两个，一是运用其专业知识为其提供公益，通过积极宣传和帮扶、个别指导与支持、科学引导与规范等办法为食品药品生产经营者提供法律法规支持、生产经营技术支持、市场供需信息支持、生产经营者优质购销支持，推动生产经营者规范化生产经营；二是为自身所代表的特定的利益群体服务，通过集中反映基层民意、科学解决基层矛盾、政企关系积极再造等思维模式维护生产经营者合法权益，在社会上承担起联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用，并通过这些服务使其自身也获得发展。

食品药品监管部门采取把中介组织纳入其监管范围的办法，以“中介组织参与”这种独特的沟通方式与千家万户生产经营者取得联系，通过中介组织来贯彻行政机关的管理意志，协调行政组织与生产经营者之间的监管关系，以此进一步明确生产经营者在食品药品监管工作中应承担的社会责任、道德责任以及法律义务。

在信用体系的构建领域，除了乡镇政府及村级自治组织引导中介组织在对市场这一块的诚信经营（包括技术含量、公平竞争、诚实守信、不欺不骗、优良服务等）进行考量之外，合法经营一块的信用体系构建可以在当地政府的支持下由区县食品药品主管部门来做，通过建立中介组织与主管部门参与的食品药品生产经营者登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品药品生产经营者信用体系构建。通过监管对象自主选择的不同信用等级（既实行不同信用等级的分级许可审批。在许可阶段通过当地组织强调道德因素）结合生产经营过程中构建的实际信用等级（中介组织和主管部门形成的信用等级），对监管对象实行分类分级监管。

四、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要围绕其相关职能，加强法制建设，完善考核体系。

在偏远农村巩固和构建以乡镇政府负总责，监管对象各负其责的农村食品药品监管体制，就需要通过法律法规来科学界定相关职能，赋予乡镇政府和村级自治组织有对食品药品管理和监督的法定义务，建立和规范中介组织的运作机制，积极构建偏远农村食品药品安全信用体系和实行分级管理，也要依靠完备和规范有序的法律制度来支撑。只有通过规范有序，无缝衔接，多个监督主体多渠道参与，积极全方位发力，才能做好偏远农村的食品药品安全管理工作。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》都要求把产品安全监督管理纳入政府工作考核目标。这要求区县级人民政府及食品药品主管部门围绕乡镇一级政府所承担的食品药品安全职能构建相应的考核目标，由区县级食品药品主管部门构建的监督队伍推进乡镇食品药品安全监管考核任务。

区县食品药品主管部门利用本身所占有的行政资源，采取各乡镇食品药品安全分片监督的办法，在乡镇推行驻片监督员制度，即以承担监督任务的区县级食品药品主管部门执法人员负责包片区乡镇食品药品安全工作的日常联络，解决乡镇履行职能问题和监管执法当中的依法行政问题，和乡镇纪检监察干部、聘任的县乡镇两级人大代表共同组成监督员队伍，驻片监督员时刻不定期的，灵活地掌握着各乡镇的食品药品安全动态，监督考核乡镇食品药品监管工作。

【参考文献】

①2008年5月出版《中国食品药品监管》第五期《耸立在湘西北的奇景》

食药监管论文篇(2)

第一条为建立规范化服务型政府机关，推进机关工作法制化、规范化、制度化，根据《四川省人民政府工作规则》，结合食品药品监督管理工作实际，制定本细则。

第二条省食品药品监管局工作人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行政，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要进一步转变职能、管理方式和工作作风，实行规范化服务，提高行政质量和效率。

第二章组成人员及其职责

第三条省食品药品监管局工作人员包括：局长、副局长、机关党委书记、纪检组长、巡视员、助理巡视员；各处处长（主任、总队长）、食品安全监察专员、副处长（副主任、副总队长）、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员和其他工作人员。

第四条省食品药品监管局实行行政首长负责制。局长负责省食品药品监管局的全面工作，副局长协助局长工作。

第五条局长或局长委托的副局长主持省食品药品监管局局长办公会议。

第六条局长代表省食品药品监管局向省政府报告工作，并受省政府的委托向省人民代表大会及其常务委员会报告省食品药品监管工作；副局长受局长委托代表省食品药品监管局向省政府汇报某一方面的工作。

第七条副局长、机关党委书记、纪检组长按分工负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。

第八条巡视员和助理巡视员按分工协助局长和副局长工作，对重大问题提出建议。受局长、副局长委托，承担其他方面的工作或专项任务，代表省食品药品监管局出席各有关会议。

第九条省食品药品监管局的新闻发言人由局长或局长委托的副局长担任。

第十条局长外出期间，由局长委托的副局长代行局长职责。

第十一条局机关各处（室）处长（主任）负责本处（室）的全面工作，其他工作人员按各自的职位职责从事具体工作。

第十二条省食品药品监管局根据法律、法规、规章和国务院、省政府的决定、命令，在本局的职责范围内行使职权。

第三章决策程序

第十三条依据法律、法规的要求和规定的权限，按照《四川省食品药品监督管理局党组议事规则》进行决策，对涉及的重大事项经过局党组会集体讨论决定并按程序对外公布。

第十四条全局五年以上长远规划或年度工作计划、年度资金预算安排、年度工作目标和需要报请省人大通过的地方性法规草案、政府规章，以及其他重大事项和重大决策，必须经局长办公会议讨论决定。

第十五条各处（室）提请局长办公会讨论决定的重大决策事项和建议，必须以全省食品药品监督管理发展规划为依据，提交讨论前应与有关处室或部门充分协商，形成一致意见。对涉及全省性、全局性、长远性和公众利益的食品药品监管系统行政管理的重大决策事项，事前应经过专家咨询论证，并采取社会公示或听证会等形式广泛听取有关方面的意见和建议。

第十六条局长办公会议决事项，应形成会议纪要，由局办公室负责跟踪检查，督促办理。各市（州）局、各直属单位、机关各处室和全系统工作人员必须坚决贯彻落实全局的各项决策和工作部署。

第四章行政要求

第十七条各市（州）局、各直属单位、局机关各处（室）要坚持依法行政，严格按照法定权限、程序行使行政权，强化工作责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。

第十八条省局起草制定规范性文件、地方法规和政府规章，必须合法并遵循国家的方针政策，严格执行有关程序及相应的审核、备案和公开制度，增强科学性、民主性、合法性和透明度，规范性文件按要求报省政府备案。

第十九条按照合法、合理、效能、责任的原则，进一步确定行政许可事项，规范审批程序和办证流程，实行部门内审批和监督分离制度，实施行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，为相对人提供方便快捷的行政服务。

第二十条根据职能职责要求，科学划分食品药品监管系统行政管理和服务不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体岗位。进一步简化办事流程，推行首问责任制和一次性告知服务制，为公众办事提供方便的服务。

第二十一条严格实行行政执法责任制和行政过错责任追究制度，切实做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。

第五章工作部署

第二十二条根据长远工作规划，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第二十三条局确定的年度重点工作和省食品药品监管局主要工作目标以及其他重要事项，应形成局年度工作意见或要点，及时安排部署，下发执行。

第二十四条各市（州）局、各直属单位、机关各处（室）必须认真贯彻落实省食品药品监管局年度工作安排部署，并在年中和年末向省食品药品监管局报告执行情况。省食品药品监管局办公室负责催办、督查，并适时作出通报。

第六章行政监督

第二十五条加强对各市（州）局和局机关行使权力的监督，促进廉政建设，确保政令畅通。

第二十六条自觉接受省政府和省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询、备案行业规章或规范性文件；接受省政协的民主监督，虚心听取其意见和建议。

第二十七条按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告；虚心接受各级各部门对食品药品监管工作提出的批评、意见和建议。

第二十八条重视人民群众来信来访工作，进一步完善工作制度，确保渠道畅通；对群众来信来访，坚持实行主要负责人亲自阅批和局领导接待制度，落实有关处室和具体经办人员责任，确保件件都落实。

第二十九条实行政务公开，接受舆论和群众的监督，对发现的重大问题，要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要推进电子政务建设，及时、准确政务信息，方便群众知情、参与和监督。

第七章会议制度

第三十条省食品药品监管局实行局长办公会议制度，要贯彻精简、高效、节约的原则。

第三十一条局长办公会议的主要任务是：

局长办公会议：讨论决定上报上级部门的重要请示、报告；研究分析一个时期的全省食品药品监管和食品医药经济发展形势，讨论决定重要的工作措施；讨论决定长期和年度工作计划、安排，年度资金预算，重大项目、大额资金的安排；讨论决定由省食品药品监管局公布和下发的重要的规范性文件、决定；听取有关处室和下级部门、单位的专题汇报，研究具体措施；讨论决定其他有关重要事项。

第三十二条每周一上午为局长办公会例会日。遇特殊情况由局长或主持工作的副局长临时安排召开或决定不开。

第三十三条局长办公会议的组成人员：

局长办公会议由局长、副局长、机关党委书记、纪检组长、巡视员、助理巡视员、办公室主任及与议题有关的处室、市（州）局、直属单位主要负责人出席。根据会议需要，可安排其他有关人员列席会议。

受局长委托，副局长可召集和主持局长办公会议。

第三十四条局长办公会议的议题由局长确定或受局长委托的副局长确定。凡拟提交局长办公会议讨论的议题，承办处（室）应事先做好充分准备，形成比较成熟的意见，并于会议召开前将提交讨论的相关材料送办公室，提前分送参会人员。会议的组织工作由局办公室具体负责。

第三十五条因特殊情况不能出席或列席会议的，会前应向召集会议的局长或副局长请假。

第三十六条局长办公会议召开以后，由局办公室负责形成会议纪要，报会议主持人签发，分送各位局领导、局机关各处室和相关单位。会议议决的事项由局办公室负责督办。

第三十七条根据工作需要，我局可召开专题会议或专业性会议。凡以局名义召开专题会议或专业性会议需报经局长或分管办公室工作的局领导同意，由相关局领导牵头，局办公室总协调，具体职能处室承办，会后按会议的要求进行督办。

第八章公文处理

第三十八条省食品药品监管局的公文处理严格按照《四川省食品药品监督管理局机关公文处理实施办法》的有关规定组织和实施。公文处理要坚持精简、及时、程序、质量等原则。

第三十九条无论上级下发或下级上报以及其他单位传送我局的来文，原则上由局办公室负责进行处理，按程序签收、登记、审核、分发、传递、拟办、批办、承办、催办。

第四十条本局发出的文件或重要资料，按规定的程序起草、核稿、复核、审核、签发、编号、校对、缮印、用印、登记、分发、归档。

第四十一条以省食品药品监管局的名义发出的文件，按照规定的职责权限，送有关局领导签发。签发文件的权限是：属于全局性的、综合性的文件，重要的上行文、行政规章、人事任免及奖惩性文件由分管局领导审核后送局长签发或局长委托的副局长签发；属于政策界定范围内或分管局领导职权范围内工作的文件，由分管局领导签发；若涉及两位以上局领导工作的，应送有关分管局领导审核后由局长或分管办公室工作的局领导签发。

第四十二条局机关行文坚持确有必要、注重效用的原则，并严格按照行文规则办理。机关公文处理严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第四十三条大力推进电子政务，积极实施公文的网上传递、交换、处理。省食品药品监管局发出的文件，除涉及国家秘密的外，应在省食品药品监管局网站上。

第九章作风纪律

第四十四条省食品药品监管局全体工作人员必须严格执行党中央、国务院和省委、省政府的各种指示、决定、命令，保持政令畅通。

第四十五条省食品药品监管局全体工作人员要争做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，努力为推进全省食品药品监管系统和四川的跨越式发展作出新贡献。

第四十六条省食品药品监管局全体工作人员要坚持求实、务实、落实的工作作风，积极发扬团结拼搏、争创一流的精神，认真扎实地搞好本职工作。领导干部要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题，实实在在地为群众办好事办实事。

第四十七条省食品药品监管局各级领导干部要带头执行党风廉政建设有关规定，始终保持清正廉洁，决不能。

第四十八条省食品药品监管局全体工作人员必须坚决执行局机关的各项决定，遵守局机关各项内部管理制度。如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省食品药品监管局决定相违背的言论和行为。版权所有

食药监管论文篇(3)

关键词：提高 食品药品 行政执法人员 综合素质 思考

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0066-01

内蒙古乌兰察布市位于中国正北方，地理位置优越，占地54491平方千米，有人口289万，在这样一个地域辽阔、人口众多的地区，加强食品药品的安全监管十分重要，它关系到乌兰察布市人们生活的方方面面，因此，为了更好地实现食品药品的安全管理，就需要提高食品药品行政执法人员的综合素质，目前来说，乌兰察布市的食品药品行政执法人员综合素质的提高上已经取得了明显的成效。

一、高素|食品药品行政执法人员要求

为了创建一支高水准高素质的食品药品行政执法人员队伍，乌兰察布市对该市食品药品稽查队伍提出了以下几点要求：

1.高要求的思想政治

食品药品执法人员需要具备高要求的思想政治，这指的是食品药品执法人员的政治立场和政治思想必须正确且坚定，只有拥有坚定的政治立场，才能够保证行政执法人员始终把人民的利益放到第一位，坚定不移地实施严格的食品药品行政执法，全面保障食品药品的安全性，保障人民的身体健康[1]。

2.高标准的执法行为

一支高素质的食品药品行政执法队伍必须做到具有高标准的执法行为。这指的是无论什么时候，作为代表国家形式执法权力的队伍，自身必须有高水准的法律意识，对需要执法的法律法规做到熟练掌握、熟练运用，不将其歪曲。对人实施监管时，既要依照实体法，又要依照程序法，只有这样，才能做到全面监管。除此以外，高素质的执法人才还必须有高尚的法制节操，在按程序办事的过程中，有明确的导向，不受外事的干扰，不接受一切贿赂，保证执法的公正性[2]。执法时，需要对乌兰察布市的实际情况做到综合考虑，深入了解乌兰察布市的市场环境，对当地食品药品市场进行结合实际的综合监管，保证执法的有效性。

3.高水平的专业素质

高素质的食品药品行政执法人员必须要有高水平的专业素质。食品药品的行政执法既是一种行政性质的执法，又是一种需要专业技能的执法。这指的是，要求执法人员既能够做到处理与职务相关的政治事务时游刃有余，又能够做到在进行专业执法时配以高水准的专业知识[3]。毕竟，食品药品的安全直接关系到人们的身体健康，且对其的安全监管具有很强的科学性，没有过硬的专业知识的辅助，很难将执法有效地进行下去。

4.高层次的文化知识

高层次的文化知识要求食品药品行政执法人员必须有一定的文化知识水平。这时因为在进行食品药品的行政执法工作时，有很多地方都用到语言，若是语言的逻辑上不合理，语言的遣词造句上不规范，就容易导致产生一定误解，因此，马虎不得[4]。高素质的食品药品行政执法人员必须对语法规则、逻辑运用、修辞技巧、公文写作等进行合理熟练掌握，保证执法不会出现偏差。

二、提高食品药品行政执法人员综合素质的办法

为了提高乌兰察布市食品药品行政执法人员综合素质，乌兰察布市采取了以下举措：

1.加强学习，坚定理想信念

乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队于每周二开展学习活动，学习党的先进理念和领导的重要讲话，通过学习，不断充实自己，努力提高自己的政治理论水平和依法行政能力。始终保持政治上的清醒与坚定，能够顾全大局、服从大局，不能把个人利益放在国家、人民利益之上，更不能以损害群众的利益为代价满足自己的利益，要立足本职，扎实工作，创造一流的业绩，从而促进经济发展。

2.开展培训，提升业务水平

乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队定期开展稽查实务培训，行政执法法律法规学习等学习培训活动。针对本市食品药品市场出现的新问题，对食品药品行政执法人员提出的新要求，积极开展培训，着力提高执法人员的专业理论水平，夯实业务素质基础。通过培训，使我们每一名行政执法人员都能做到既有正确的理论，又有娴熟的业务技能，综合素质显著提高。

3.实战演练，提升办案能力

乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队每年都会组织各市县级的行政单位的食品药品行政执法人员中的代表进行实战演练，将前来参训的人员按照“双随机一公开”原则分成若干小组到辖区内的食品药品单位进行监督检查。通过全程办案的形式，将所学理论知识学以致用，把培训的课堂变成实战的现场，让大家从实战中感悟办案、学会办案、不怕办案。进一步提高执法人员的现场办案能力，规范执法行为，提升办案水平，加快案件办理效率。现场检查完毕后，将检查内容做成案例，由参训人员进行评析，通过评析发现执法现场中存在的不足，学习其他学员的先进做法，进一步巩固实战演练成果。

三、结束语

综上所述，食品药品的安全监督是提高食品药品安全的重要举措，能够有效保障人们的身体健康。而提高食品药品行政执法人员综合素质是实施有效的食品药品安全监督的重要举措。文章中提到的关于提高行政执法人员综合素质的具体措施希望能够得到相关人员的借鉴，不断根据当地的实际情况进行加强措施，真正实现对食品药品安全的健康监管，保证人们的身体健康。

参考文献

[1]本刊编辑部.湖北省宜昌市食品药品监督管理局 完善监管机制 创建食品安全示范城市[J]. 中国食品药品监管. 2017（01）：34

[2]沈洪伦；程庆湖；王彬.争一流上水平――滨州市食品药品监管局多举措确保公众饮食用药安全[J]. 2017（03）：51-52

食药监管论文篇(4)

县食品药品监督管理局

关于建设和弘扬食品药品监管文化的意见

我局自××××年月成立以来，，全国公务员公同的天地以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真贯彻执行党和国家的食品药品监管工作方针和政策，落实食品药品监管法律法规，探索建立了以人为本的人性化科学管理体系，以三个文明建设为抓手，以艰苦创业、争创一流的创业精神，在建局短短的三年中，取得了一个又一个成就，得到了上级领导的肯定和社会认可。在监管工作的探索创新过程中，局党组一班人团结拼搏、求真务实，带领全体干部职工不断探索和建立了食品药品监管文化，形成了独具特色的食品药品监管文化体系，成为全县食品药品监管事业的不竭动力和精神源泉，开创了食品药品监管事业新局面，树立了食品药品监管工作良好的社会形象。⒊××××年连续两年被市局评为先进单位，⒉××××年连续两年被评为县级文明单位，××××年被评为全县十大改革发展新闻单位、市级文明单位，××××年被评为全省药监系统文明单位。

为认真总结我局食品药品监管文化的建设工作，并使之继续得到发扬广大，不断充实和发展其科学内涵，更好的促进我局三个文明的健康发展，经局务会研究，特制定本实施意见。

一、认真总结食品药品监管文化的科学内涵

食品药品监管文化在党的路线、方针、政策指引下，认真贯彻落实食品药品监管法律法规，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领监管工作全局，以三个文明建设为总抓手，发扬艰苦创业、争创一流的创业精神，以实现全县食品药品市场规范有序和人民群众的饮食用药安全为工作目标，结合实际，探索建立的以人为本的人性化监管和以法律为基础的科学化的文化管理体系。它是食品药品监管事业发展的灵魂，是食品药品监管事业发展的推助器。

食品药品监管文化是建局三年来食品药品监管工作的全部总结，又是三年来监管工作的结晶和升华。是今后监管工作崭新的起点。认真探索监管文化的建立和发展规律，总结监管文化的创新成果，对于指导今后监管工作的开展，具有继往开来的重要现实意义。

创建食品药品监管文化的目标是：实现全县食品药品市场的规范有序和全县人民群众的饮食用药安全。

其精神是：忠诚团结、和谐创业、争创一流、创新拼搏。

其口号是：以人品打造精品、用精品服务人民。

二、建立和弘扬食品药品监管文化的主要内容

一加强政治文明建设。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，树立和落实科学发展观，时刻与以为总书记的党中央保持高度一致，解放思想、与时俱进，全体职工具有较高的思想政治觉悟。始终保持党组织和党员的先进性，在学习和工作中处处体现先进性，团结和带领群众为党的事业而奋斗。

二强化舆论宣传，树立食品药品监管工作的崭新形象。充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体，准确及时的宣传我们的工作动态和信息。同时利用自办刊物和宣传材料向社会广泛宣传，使社会各界了解我们的监管工作，营造良好的社会舆论氛围。

三加强行业作风建设，认真纠正行业不正之风，真正做到求真、务实、为民，实现好、维护好人民群众的根本利益。积极参入全县服务经济、转变作风大家评活动和行风热线，对提出的问题认真对待，尽快解决。真正把我局建成人民满意的执法服务单位。

四认真开展廉政教育和廉政建设。遵守中纪委提出的四大纪律八项要求五个不许和省、市、县的有关廉洁自律方面的政策规定，杜绝吃、拿、卡、要、报的问题和生、冷、硬、顶、拖现象，真正把我局建设成廉政机关。

五健全以人为本的人性化管理模式。树立做人为先的管理思想，以创建和谐单位为目标，创造和谐的人文环境，营造相互关心、精诚合作的人际关系，将全体职工的思想和行动统一到一个充满活力的高效氛围之中，从而激发和培养职工的团队精神和集体意识。以亲合力铺设事业平台。监管事业产生的凝聚力是团队精神的基础，管理的理念是多换思想少换人，充分尊重人，积极成就人，使职工有认同感、使命感和成就感。以爱心创造温馨环境。爱心形成的向心力是团对精神的支柱。爱心体现在对职工的人文关怀上，体现在为职工创造优美舒适的工作和生活环境上。经过近两年的努力，我局艰苦创业，建设了办公楼和宿舍楼，增强了职工的自豪感和使命感，促使职工在和谐的人文环境中更加热爱工作、爱岗敬业。

以人性化的理念创造和谐高效的人事管理机制。职工是事业的主人翁，对事业的管理归根结底就是对人的管理，事业的发展其根本目的是为了人的发展，要倡导以人为本的管理理念，体现人性化，做到以情感人、以理管人、以才用人，人尽其才。是金子就让你闪光，让想干事的有机会，能干事的有舞台、干得好的有好位置，造就一批德才兼备的干部。

六履行法定职责、做到依法行政。认真贯彻落实食品药品法律法规和行政规章，依法管理和监督相对单位依法生产、经营和使用药品、医疗器械，继续加大药品和医疗器械市场的整顿，规范市场行为，严厉打击制售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为，确保全县人民用药用械安全。开展行政执法规范化建设活动，对立案查处的各类案件要做到四个规范，即检查行为规范、案件程序规范、法律文书规范、案卷管理规范。

（七）积极开展对监管相对单位的管理和服务活动，做到管理到位、帮促到位、指导到位、服务到位，实现零距离服务，积极鼓励食品药品、医疗器械、保健品、化妆品的依法生产和经营活动，促进全县食品和药品卫生事业的健康有序发展，为全县经济建设做出应有的贡献。

八履行好食品安全的组织协调、综合监督和依法组织重大事故的查处职能。发挥好县食品安全协调委员会及其办公室的作用，创立和完善符合实际的组织协调的工作制度和工作程序，组织协调各职能部门，认真贯彻落实食品法律法规，规范生产、经营行为，严厉打击违法犯罪，确保全县人民饮食安全。

九认真落实省局关于规范化建设的各项规定，积极争创规范化建设示范单位。按照高效文化的要求，探索有效的规范化管理系统，使管理出高效、工作有实效。建立符合实际行之有效的考核、奖惩激励机制，做到半年一考核，年终总考核，奖勤罚懒、奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进。

九以培养三能（能写、能说、能做）干部为目标，建立有效的人事教育培训制度。人事教育培训要坚持科学化、高效化和人性化，以正面教育和管理为主，通过各项规章制度的建立完善和各种激励措施的落实，培养人才、激活人才、凝聚人气，引导和激发团体的最佳组合效能。

（十）实行局科两级管理责任制。局长和科长（主任）分别对全局和全科（室）工作负责。实行目标责任制考核，年初签定目标责任书，分半年和年终两次考核，效绩与本人的经济和政治挂钩，全局工作成绩争创全省乃至全国县级局先进行列。

（十一）开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃职工的业余文化生活，充实监管文化内涵，增强单位的向心力。

十二按照节约型社会的要求，创建节约型单位。从一滴水、一度电、一分钱开始，精打细算，厉行节约。倡导节约光荣、浪费可耻的风尚，严格财务管理，发挥最大的资金效能。以创建文明单位为抓手，全面促进三个文明建设，力争三年内争创省级文明单位。

（十二）认真贯彻落实安全生产和食品药品的法律法规，排查和清除一切安全隐患，将安全风险降到最低限度，力争每年度零事故。切实维护国家和人民群众的利益。

三、加强领导，强化措施，确保食品药品监管文化建设继续完善和发展

为进一步加强对这项工作的领导，成立以局长任组长，班子其他成员为副组长，科室主要负责人为成员的领导小组，负责监管文化建设工作的领导。领导小组下设办公室，具体负责监管文化的组织实施，负责检查总结和效能评定工作。

确定每年月为总结月和部署月。即将上年度文化建设工作进行总结和评价，对当年工作进行全面部署，形成阶段性的发展和提高。

落实奖惩制度，对监管文化建设有贡献者要给予奖励，对有特殊贡献的实行重奖。对完不成文化建设工作任务或违反劳动纪律、规章制度，甚至违反法律的要给予处罚，严重的依法追究责任。

二五年七月二十七日

主题词：文化建设食品药品监管实施意见

食药监管论文篇(5)

一、勤奋学习，不断提高综合素质

该同志坚持“终身工作终身学习”的理念，认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻理解党的路线、方针、政策，有较高的党性修养和政策理论水平；刻苦钻研法学理论，熟悉行政法学和专业法律知识，熟练掌握了药监业务理论知识和执法实务。特别是她始终保持着“干一行，爱一行，钻一行”的进取精神，积极参与各类学习培训，努力提升专业技能水平和服务能力，积极参加实践活动，具有较高的依法行政能力、组织指挥能力、应对复杂局面的能力、应急反应能力和驾驭市场经济的能力。

二、勤奋工作，取得明显成效

该同志20005年8月任市局政策法规科长以来，快速进行了由主要领导向科长的角色转换，淡薄名利，清正廉洁，履职尽责，工作卓有成效。市局连续三年被评为政府法制工作先进集体

（一）破解难题，沉着应对敏感的突发事件

2007年5月，一个自称的打假维权人士，将××食品药品监督管理局告上了法庭，诉该局在药品广告监管上行政不作为。这是关系本局形象和声誉的大事，领导高度重视，社会各界高度关注，政策法规科承担了应诉任务。在学校，她学的是中药和药学专业，工作后又长期在领导岗位上，面对专业性极强而陌生棘手的行政诉讼业务工作，她努力克服法学理论知识的不足，边学边干边请教，查阅大量资料，仔细梳理法律法规赋予基层药监部门在药品广告监管方面的职能职责，调查收集本单位对本地媒体药品广告进行监测的录像、文字资料、给工商行政部门的违法药品广告监测移送文书、文件信函等，精心撰写、反复修改行政答辩状，以翔实的数据、确凿的证据，无可辩驳的事实证明××食品药品监督管理局切实履行了法律赋予的职责。因此，本案以原告撤诉终结，树立了良好的药监形象，这个行政诉讼案卷，也被评为全省药监系统2007年度十大优秀案卷之一。

（二）深入基层，创新法制机制建设

为了加强执法制度建设和有效防止执法中的腐败现象，有的执法部门开始进行查处分离的试点工作。××同志向局党组提出了“能不能在我局率先推行查处分离”的建议后？系统上下顿时议论纷纷……。面对议论和阻力，她先后走访了公安局、质监局、城管执法局等执法部门，作了大量的调查研究工作，作出了试点方案。2007年初，由政策法规科牵头，在高坪、营山两局开展了查处分离试点工作。在法规科人少、事务性工作很多的情况下，她坚持下基层，与其他同志一道，多次深入两个局，了解执法人员的基本情况，做耐心细致的思想发动工作，指导制定实施方案，及时解决试点中遇到的难题，总结交流试点经验，在全系统推广。同时，督促实施简易程序案件备案审查、听证和重大案件集体讨论等制度，经组织对已办理的200多个案卷的评查，发现案卷的瑕疵明显减少，案件办理质量明显提高。她还通过电话、网络、讲课和接待来访，热忱为基层执法人员解答执法难题150多起。几年来，全市食品药品监管系统无一例行政复议和行政败诉案件发生。

（三）夯实基础，为科学监管决策提供依据

她十分注重制度建设质量。在通过深入调查，先后草拟、修改、完善、审查、收集整理了行政执法责任制、案卷评查制度、查处分离制度、重大案件集体讨论制度、政务中心行政许可工作制度、行政责任过错责任追究制度、效能建设制度、医药企业联系等60多个制度，对规范行政执法行为、

强化机关管理奠定了制度基础。

她积极参与立法调研。《药品流通监督管理办法》《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》《农产品质量安全法实施办法》等多部法律法规的征求意见稿公布后，她结合实际，提出了多条具有建设性的修改意见。她积极推行“两集中、两到位”的行政审批模式。亲自草拟修订工作制度

，清理行政审批项目，编制政务服务指南，审查工作流程，缩短办结时限，为本局行政审批改革工作取得重大突破，经验在全市交流推广。她严格对本局即将出台的文件进行了合法性审查，对已出台的文件，进行了合法性清理，提议废止了过时的规范性文件。她还利用业余时间撰写文章，她撰写的《坐行政诉讼被告席的体会》、《从一起行政诉讼争执的焦点看规范执法行为》等多篇有关药品监管执法的文章在报刊、网站发表，《浅谈对药品边缘产品的监管》一文，被××省食品药品监督管理局评为“三型机关建设”优秀论文。她广泛深入普及法律知识，亲自撰写讲稿，制作多媒体幻灯片，对系统新录用公务员进行岗前法律知识培训，给从药人员讲授法学基础和专业知识，参与对行政相对人和本系统公务人员的法律知识培训，受到参学人员好评；她与有关部门配合，将法律”“六进”活动搞得有声有色；编写的法律学习辅导资料，挂在本局网站上供大家参考；组织和参与了每年的“3.15”消费者权益保护日、“7.1”安全合理用药宣传日、“12.4”法制宣传日等系列法制宣传活动，发放各种宣传资料10多万份；联合小西街社区和人民南路小学，设立食品药品法律宣传专栏，重点宣传了与人民群众密切相关的食品药品安全知识；利用报刊、电视、广播和政务热线、标语、展板进行宣传。一系列的举措，为保障公众饮食用药安全，营造了浓厚的法治氛围。

食药监管论文篇(6)

第一，强化食品药品监管工作，必须用科学发展观统一思想认识，用科学监管理念统领食品药品监管工作。科学监管是以科学发展观为理论基础的监管理念，其本质是以人为本，实现食品药品安全有效；其核心是坚持立党为公、执政为民，确保人民群众身体健康；其根本目标是，按照社会主义市场经济发展规律和构建社会主义和谐社会的内在要求，运用科学的新思维、新方法、新体系，合理优化配置各种管理资源，以最低的监管成本和最高的工作效率，对食品药品实施有效监管、科学监管。

第二，学习实践科学发展观，必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质。牢固树立科学监管理念，转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展、科学监管的突出问题。当前，我们机关干部包括本人还存在以下问题:一是在学习上浅尝辄止，不愿深学、精学；二是在工作上标准定位不高，存在应付、过得去的现象；三是在思想作风上不够严谨、扎实，有时工作思路不清晰，综合分析问题的水平不高，组织协调能力还需要进一步增强。分析存在以上问题的原因，根本的就是缺乏事业心、责任心。只有用科学发展观武装头脑，牢固树立科学监管理念，增强工作的事业心、责任心，学习就能够变成一种自觉追求，工作就能坚持高标准、严要求，思想作风就能变得更加严谨、务实。

第三，学习实践科学发展观，必须树立和践行科学监管理念。科学监管理念是党中央、国务院对食品药品监管工作的新要求，也是食品药品监管系统学习实践科学发展观的具体体现。当前，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，今年我们系统面临着机构改革，《食品安全法》又赋予我们新的职能，食品药品监管工作面临着前所未有的压力和考验。我们只有树立正确的监管理念，进一步深化“为谁监管”“怎样监管”等问题的思考，坚持围绕中心、服务大局，正确认清当前的形势，才能辩证处理食品药品监管各个关系，搞好食品药品监管工作，坚决打击制售假劣食品药品违法行为，严肃查处企业违法违规行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，最大限度的保障人民群众的饮食用药安全。

第四，学习实践科学发展观，必须要在“实践”两字上做文章。本人认为，开展学习实践科学发展观活动，不同于以往的“三讲教育”和“党员先进性教育”等活动，关键在于“实践”。国家局提出的科学监管理念，也是对科学发展观论述的最好诠释，因此，我们要树立和践行科学监管理念，紧密联系食品药品监管实际，在解决实际问题上狠下功夫，做好文章。把学习成果体现在提高科学监管水平上，体现在满足群众饮食用药安全需求上，体现在促进食品医药经济健康发展上，充分发挥机关文化建设的成果，着力提高食品药品监管水平。一是健全完善食品药品责任体系，努力实现监管方式、监管手段的创新，不断提高监管能力和监管水平；二是深化依法行政理念，强化说理性文书的运用，提高执法办案能力；三是抓好食品药品监管队伍整体素质的提升，培养一专多能的专业化监管队伍，为打击食品药品违法行为、净化食品药械市场秩序，提供组织保障；四是坚持以人为本，完善服务发展的工作机制，努力解决相对人和群众遇到的热点难点问题，为群众办实事、办好事；五是抓好宣传工作，积极利用大众媒体宣传食品药品监管的法律法规和相关政策，加强从业人员的药学、法律法规培训，强化食品药品从业人员的责任意识和人民群众的消费维权意识。

总之，我们要认真学习实践科学发展观，牢固树立和践行科学监管理念，紧紧围绕“关注民生，保障食品药品安全；服务发展，推进产业转型升级”这一实践载体，大力弘扬求精务实优良作风，为全面提升食品药品科学监管水平、确保全市人民群众饮食用药安全作出积极的贡献。

食药监管论文篇(7)

20xx年以来，我局在市局和县委政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观统揽全县食品药品监管工作，全面贯彻落实市食品药品监管工作会议和县委十届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕省市食品药品监督管理局的重点工作部署、二八年食品药品监管工作双目标责任书及全县开展的“隐患治理年”活动，强化落实，认真履职，以保障人民群众饮食用药安全作为中心，深入开展食品药品安全专项整治工作，继续强化药品市场监管，大力推进机关效能、作风建设，确保了广大人民群众饮食用药安全有效，现将全年工作总结如下：

一、全年工作及双目标责任完成情况：

㈠行政管理及办公室工作

1.贯彻落实四项制度，切实推行政务公开

根据县委、县政府和市局的安排部署，我局积极推进四项制度的全面实施，成立了领导组，制定了实施方案。在完善局机关首问负责制、服务承诺制、车辆管理制度的基础上，制定了限时办结制、行政负责人问责制和机关财务经费相关管理规定。并将四项制度、行政许可事项、行政处罚程序等制着上墙，公开、公示，接受监督。与此同时，在机关内部大兴学习之风，不断提高队伍的业务素质和政策水平；大兴遵章守纪之风，实行挂牌上岗；大兴文明之风，积极倡导文明办公，使用礼貌用语，大力推行“云南省行政机关八项工作承诺”。通过创新教育方式，进一步转变了机关作风，密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。

在执法工作中，结合我局实际，制作了××*县食品药品监督管理局工作意见反馈卡，在工作中将意见卡发到管理对象和监督者手中，充分听取意见，并以此为契机转变工作作风，改进服务质量，强化行政责任，规范行政行为，提高工作效能。

2.认真开展解放思想大讨论

按照市局党组和县委的安排部署，我局党组积极组织开展解放思想大讨论活动，及时成立了解放思想大讨论活动领导组及办公室，明确了职责；制定了切实可行的活动实施方案，保障了活动的顺利进行。

按照方案安排，在活动学习、查摆整改阶段，组织全体干部职工认真学习了市局梅安功局长在市局党组中心组学习暨解放思想大讨论动员会上的讲话、省委书记白恩培的讲话——《思想大解放促进大发展》、云南日报20xx年4月30日登载的《解放思想关键在领导》（省委中心组学习解放思想大讨论实录之一），还组织学习了《中国共产党章程》。通过学习、讨论，触动了干部职工的思想，积极探索推动工作大发展的思维和方法，对思想大解放、工作大发展有了新的认识，使全体干部职工积极投入到了解放思想大讨论活动中来，进一步解放思想，坚定理想信念、坚决改正不合适宜的旧思维、旧模式、旧方法，增强了创新意识、进取意识，树立了全局意识，对药监工作提出了好的建议和措施，思想观念得到进一步转变，活动取得了成效。

3.强化机关网络信息化平台建设

为加快机关信息化建设步伐，根据要求，我局着力抓好机关办公系统建设，为“××*药监”信息化打下坚实的基础。一是已成功完成机关政务网改版工作，拓展延伸了机关政务网功能，特别是将我县药品“两网”、食品监管网与机关政务网结合后，进一步显示了改版后的网站功能；二是及时更新上传机关政府信息公开网信息，截止日前，累计上传信息169条，其中含食品药品监管信息18条、食品安全信息10条、纪检监察信息4条、食品安全预警公告4条。为民众提供了更为全面快捷的信息；三是积极配合政府，做好机关电子政务协同办公系统建设，今年年初，我局就开展了网上办公，基本实现了文件的正常流转，确保了上情下达、下情上报，确保了政令畅通，同时降低了办公成本。

㈡党风廉政建设工作

局领导班子始终把党风廉政建设作为全局重要工作之一来抓，纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

一是组织到位。调整充实了局机关党风廉政建设领导小组，党组书记、局长任组长，对党风廉政建设工作负总责。工作中坚持做到党风廉政建设月月有检查通报，并以此作为年终评先评优的重要依据。在4月中旬的党风廉政建设专题会上，对与市局签订的党风廉政建设目标责任书进行了细化分解，明确任务，明确责任人，把工作落到了实处。

二是责任到位。在党风廉政建设专题会上，局长与每一位职工签订《党风廉政建设责任目标书》，将“软”任务化为“硬”指标，强化个人责任，有力推动了工作。大力推行股室负责人“一岗双责”，形成了一级抓一级，级级抓落实的工作格局。

三是加强职业道德教育。充分利用单位政治学习时间，结合典型案例开展反腐倡廉警示教育，注重分析案例中所列事件当事人的思想变化，深刻剖析当事人反腐防线被击破的思想根源，进而教育干部职工自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，提高干部政治素质，筑牢反腐防线。

四是适时召开支部生活会、民主生活会。根据全市食品药品监管工作会议精神，我局把支部生活会、民主生活会作为查找问题、解决问题、促进机关和谐发展的平台。今年以来，局党组通过组织干部职工走进局机关新农村指导点、开展文娱活动、走访退休老干部等多种方式召开了4次支部生活会。这些活动的组织进一步创新了活动载体，营造了团结、活泼、向上、健康的工作生活氛围。为进一步发扬党内民主，坚持民主集中制原则，新班子组建以来召开了5次民主生活会，将中层干部任免、重要工作及重大经费开支等重大问题进行了商讨。

五是主动接受监督。为进一步改善食品药品监管工作思路，推进各项工作的全面发展，局党组在坚持民主集中制的基础上，在工作思路和工作方法等方面积极争取“外援”，发展“内助”。一是县局领导班子积极主动向市局及县委、政府、人大、政协汇报工作，并听取他们对我局工作的意见和建议；二是以开展解放思想大讨论为契机，在单位内部开展我为单位发展献计策活动，将新班子成立以来开展的工作展现在全局干部职工的监督之下，接受干部职工的监督；三是召开企业负责人（业主）座谈会，在充分介绍我局工作开展情况的基础上，通过无记名方式收集企业负责人（业主）对我局执行“四项制度”，以及局领导班子、班子成员、局两科一室、职工个人在工作、生活、学习、廉政建设等方面的意见和建议；四是通过药监政务网和门户公开网及意见箱广泛征求社会各界对我局工作的意见和建议，同时接受社会各界的广泛监督。一年来，发挥了全局职工的集体智慧，也得到了市局及全县各级各部门的大力关心、支持、帮助，促进了我局各项工作的全面发展，食品药品监管工作业绩一升再升，受到全县社会各界的普遍好评和充分肯定。同时局长于9月20日代表本局在××*县电视台向公众就服务项目作公开承诺，接受民众的监督。

六是执行工作反馈制度。为进一步加强党风廉政工作，将全局干部职工的工作置于群众的监督之中，局党组讨论研究决定执行工作意见反馈制度。具体作法是，制作《××*县食品药品监督管理局工作意见反馈卡》，并由工作人员将《反馈卡》发给每一位接受监督检查和来我局咨询工作业主和办事人员，让其通过无记名形式，对我局相关工作人员在现场检查、监督抽样、稽查办案及咨询服务等工作中的服务态度、文明用语、办事效率、工作质量、廉洁自律等内容按照满意、基本满意、不满意三项标准进行评价。并将综合评价结果纳入年终考核。

㈢药械市场监管工作

药品、医疗器械监管是食品药品监管部门工作的重中之重，全年来，我局在新的领导班子带领下，坚持以整顿和规范药品市场秩序为中心，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，切实加大药品市场监管力度，成效显著。

1.抓整治，规范药械市场秩序。今年，我局狠抓药械市场整治，在查处大案、案件数量及罚没款数额上较以往大幅增加，截止10月30日，全局共出动执法人员417人次，出动车辆64辆次，以日常监管和专项整治相结合的方式，对全县15个乡镇的涉药涉械单位进行了全面检查。共检查涉药涉械单位385家（次），立案查处药械案件104起，其中假药案7起，劣药案33起，非法渠道购进药品案件15起，无证经营或超范围经营3起，未执行进货检查验收制度案22起，未按规定储存药品案1起，未按规定实施gsp案3起，医疗器械案20起。现已结案91件，收缴到帐罚没款86917.61元，其余案件将在年底前全部完结。

截止10月30日，已完成药品不良反应报表55份，完成率110，上报可疑医疗器械不良事件报表12份，完成率120。药品监督抽验45批次，专项抽验20批次，评价性抽验16批次，快检检品80批。

特殊药品监管严格按照市局的统一要求，我局每季度组织开展一次特殊药品检查，未发现从非定点供应商处购进药品的行为，无使用过期药品行为和超剂量使用现象，麻醉药品、精神药品管理未发生流弊。

2.抓“两网”，延伸药品监管触角。在推进农村药品“两网”建设工作中，取得新成效。在20xx年农村药品供应网100覆盖的基础上，重点加强了农村药品“监督网”建设，把农村药品“监督网”同食品安全监管网有机结合，通过各方协调，在各乡镇统一挂牌成立了农村食品药品安全监管协调办公室，进一步延伸了农村食品药品监管触角。同时，我局利用县委政府召开农村工作会议之机，对辖区内159名农村食品药品协管员、信息员进行了集中培训，并印制相关书籍资料下发，供食品药品协管员、信息员学习。

3.抓准入认证，保障涉药涉械单位药械质量。严格准入标准，20xx年共办理《药品经营企业许可证》3户、《医疗器械经营许可证》4户。针对我县个体药品零售企业gsp执行情况普遍下滑和部分农村药品零售企业条件差、从业人员素质低、认证工作难度大的实际。我局一方面加大跟踪检查力度，督促已通过认证的企业严格执行gsp的相关要求,在全县范围内开展了gsp跟踪检查，共检查31家药品经营企业，检查覆盖率100。检查县以上药品经营企业44家，发出责令改正通知书3份，对情节严重的立案查处3起，处罚1400元；检查县以下经营企业17家，发出责令改正通知书4份。另一方面加大帮促力度，分片分批帮促农村药品零售企业开展gsp认证。

在全面完成乡镇卫生院“规范药房”建设的同时，积极推进村卫生室等农村医疗机构的“规范药房”建设工作。现已建成县级规范药房2家，乡级“规范药房”19家，村级“规范药房”6家。

4.抓宣传培训，提高从业人员整体素质。为进一步提高药品从业人员整体素质，经分管副县长批准，我局于3月28日至30日，举办了××*县局成立以来规模最大的一次医疗机构药品从业人员培训，参培人员193人。培训内容涉及《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械管理条例》、《一次性医疗器械管理办法》、《麻醉精神药品管理法》、《云南省药品管理条例》以及药品不良反应报告和药物滥用监测、医疗器械不良反应监测、药学知识、合理用药，药品的陈列、保管和养护知识等，并邀请市食品药品检验所专家到场培训了药械不良反应监测相关知识。

㈣食品安全协调监察工作

一年来，我局认真贯彻《昭通市20xx年食品安全工作目标责任考核办法》精神，抓住重点、落实责任、务求实效，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我县的食品安全状况出现持续好转局面。

1.积极争取县委政府的领导和支持。县委、政府高度重视，将食品安全工作列为政府“民心工程”之一，始终把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓，进一步摆在了政府工作的突出位置。今年县政府4次召开县长办公会议，专题研究部署食品安全工作。一是将4万元食品安全经费列入财政预算，在去年的基础上增加了1万元；二是调整充实了食品安全工作领导小组，将食品安全列入大安全范围，由常务副县长亲自分管；三是各乡镇和相关部门也成立了食品安全领导小组，设立了乡镇食品药品安全协调办公室，配备了食品安全协管员、信息员。全县共建乡镇食品药品安全协调办公室15个，配备协管员、信息员151名，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的县、乡、村三级食品监管网络。四是为督促各乡镇和各部门20xx年食品安全工作落到实处，根据《××*县食品安全委员会食品安全督促检查制度》的规定，以县人民政府与各乡镇人民政府、县直食品安全监管职能部门签订的《××*县20xx年食品安全工作目标责任书》为依据，分别于5月6日、11月3日开展了食品安全中期督导和年终检查工作。

2.及时贯彻落实市政府20xx年食品药品安全监管工作会议精神。县政府3月26日召开了20xx××*县食品药品监管工作会议，会上县人民政府对20xx年食品安全工作情况进行了通报，对优秀单位进行了鼓励表彰，同时与乡镇和相关部门签订了《20xx年食品安全工作目标责任书》，明确监管工作目标，落实监管工作责任。

3.积极履行食品安全委员会办公室职责。今年以来，我局组织召开了4次食品安全联席会议，总结回顾了20xx年全县食品安全工作情况，安排部署了20xx年全县食品安全工作；制定了《××*县20xx年食品安全工作目标责任书》、《××*县20xx年食品专项整治方案》和《××*县20xx年食品安全工作意见》；制作了“××*县重大食品安全事故应急指挥部组织机构图”和“××*县重大食品安全事故应急流程图”并进行上墙管理，为全面加强食品安全综合监管工作提供了制度保障，确保了食品安全工作顺利开展。组织编印了千余册《食品药品安全法律法规工作手册》及《食品药品安全知识读本》下发到各乡镇、行政村、中小学校及相关成员单位，加大对食品安全知识的宣传。

4.组织联合执法大检查。为克服分段监管、单兵作战的局限性，相关部门积极配合，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，加大了市场整治力度。今年来，先后组织县农业、质监、工商、卫生、教育等职能部门开展了元旦、春节、“五·一”、“中高考”以及中秋、国庆等节假日期间的食品安全专项检查7次。同时，我局联合乡镇部门开展了食品安全进校园宣传活动，在各大中小学开展“食品安全、关注你我健康”为主题的食品安全知识讲座和万人签名活动。市场整顿工作成效明显，民众食品安全意识进一步增强。

5.全力做好奥运期间食品安全保障。为做好奥运期间食品安全工作，保障奥运期间全县无食品安全事件发生。县食品安全委员会办公室于20xx年7月25日印发了《××*县奥运期间食品安全保障工作方案》。各职能部门在接此方案后做了大量的工作，全县15乡镇和各成员单位均建立了24小时值班制度，县食品安全委员会办公室按时收集各部门情况进行汇总上报。在奥运赛事食品安全保障活动中，全县共出动执法人员302人次，车辆48台次，检查宾馆、饭店、餐厅、食堂、商场、超市、农贸市场、屠宰场等食品生产加工、批发零售、消费场所共384家，查处各类不合格、假冒伪劣、过期食品、饮品共20xx余袋（瓶、包），对5家不符合卫生标准的餐饮门店进行限期整改。

6.部门协作，强化奶粉市场监管。自三鹿奶粉事件曝光后，我局迅速行动起来，充分履行部门职责，与卫生、质监、工商、教育等部门相互协作，共同配合，各负其责，各司其职。

加大督查，工作到位,对开展工作不力的县直部门及乡镇及时督促其履行职责，并按时收集各部门情况，及时汇总上报。全面清查了我县奶粉市场，“问题奶粉”清查工作覆盖县城所有商店和15乡镇，及时消费警示3期，有效降低了“问题奶粉”危害程度。截至11月6日，清查经营主体数累计3880户次，下架封存问题奶粉145kg（后经上级抽检合格启封），接受消费者举报134件，问题奶制品就诊患儿2209人次，住院患儿2人，1人治愈出院，另1人已转院昆明救治，无消费者申诉。

7.加强农村红白喜事家庭自办宴席监管。乡镇政府采取激励机制，对农村红白喜事自办宴席实行先审批后筹办，现场监督指导等形式进行监督管理。乡镇食品安全协调办公室充分履行职责，目前全县15个乡镇已全面推行农村家庭自办宴席备案管理制度，由乡镇食品安全协管员或乡镇卫生院的卫生监督员、村食品安全信息员到宴席现场监督指导食品安全工作。县食品安全委员会办公室对全县餐饮店，包括农村自办宴席厨师进行食品安全知识培训，要求各级厨师必须持证上岗。8月27日制定下发了《××*县农村家庭自办宴席厨师培训方案》，采取重点区域（溪洛渡镇）集中培训和视频培训、乡镇自行培训等方式进行。9月4日以溪洛渡镇为中心，县城区各中、小型餐馆、学校周边餐馆厨师，溪洛渡镇各村、社区自办宴席厨师106人进行了集中培训；9月8日以视频会议形式对桧溪、青胜、细沙、马楠、大兴、水竹、莲峰、墨翰、茂林、伍寨乡镇村级自办宴席厨师进行了培训，共培训198人；9月25日，食安委办公室组织培训师资深入团结乡对该乡19名农村家庭自办宴席厨师进行培训；务基、黄华、码口三乡镇自行组织开展了农村家庭自办宴席厨师培训。对培训合格的290人，进行了免费体检，并由××*县食品安全委员会办公室统一制作厨师上岗证，农村家庭自办宴席厨师实行持证上岗。

8.严格标准，认真开展食品安全综合评价。

为有效评价我县20xx年的食品安全工作成果，进一步推进我县食品放心工程的全面实施，根据《××*县人民政府20xx年食品安全工作目标责任书》及《××*县20xx年食品安全专项整治工作方案》要求，制定下发了《××*县20xx年食品放心工程综合评价工作实施方案细则》，并组织卫生、工商、质监、农业等部门进行了综合评价。

二、存在困难和问题

㈠办公经费、执法经费非常紧缺，给开展工作带来诸多困难。

㈡由于我县地理环境特殊，执法力量严重不足，药械监管力不从心。

㈢食品安全监管因诸多因素造成统一、协调不力，食品综合监管有力不从心之感。

㈣干部职工综合素质有待提高，需进一步更新业务知识。

㈤职工思想需进一步转变观念，以适应新形势、新要求。

㈥受条件限制，城乡监管不协调，发展不平衡，农村监管难以到位，食品、药品安全隐患仍不同程度地存在。

三、20xx年工作安排

㈠充分发挥食品安全综合监管和组织协调职能作用，积极协调各食品安全监管职能部门将日常监管与专项整治相结合，继续深入开展食品放心工程。

㈡进一步健全和完善食品监管网络和信息网络，理顺农村食品安全监管体制，从根本上解决监管空白问题。加强对包括厨师、经营业主等的食品安全知识培训，以增强他们的食品安全意识和责任感，使农村食品监管能有新的突破。

㈢进一步解放思想，坚定理想信念、坚决改正不合适宜的旧思维、旧模式、旧方法，提高创新意识、进取意识。结合工作，落实到行动上，加大工作力度，继续强化药品、医疗器械市场监管，严厉查处假劣药械，进一步整顿和规范药品市场秩序。

㈣巩固gsp认证成果，积极开展gsp认证后的跟踪检查。重点查处质量负责人等相关人员挂名、不在岗、药品分类不规范、仓储条件不达标、购销台帐不完整、进货渠道不规范等突出问题。按照扶持、指导、规范、查处相结合的模式，对出现gsp认证后质量管理水平下滑的企业进行整治。

㈤深入贯彻实施四项制度，严格政务公开，进一步转变工作作风，规范行政行为，更好地服务于民。

㈥继续加强党风廉政建设，勤政廉政、务实高效，干干净净做事，老老实实做人，树立良好的药监队伍形象。