幼儿园办园申请书篇(1)

幼儿园职务晋升申请书范文(一)

尊敬的园领导：

您好!首先非常感谢贵园给我的工作机会，对此我感到无比的荣幸。我很珍惜这来之不易的机会，再今后的工作中更会好好表现自己，将全身心的投入到工作中去，为xxxxxx幼儿园的发展，贡献自己的力量。

我于x年x月x日成为xxxxx幼儿园的试用员工，到今天已经x个月有余了。来到贵园工作学习和发展后，我感受到学习工作的开放、创新及融洽。从最初参加幼儿园培训及新教师培训，和同事们一起布置园内环境，一起为星级评定做努力，到后来开展日常教学工作等等。很感谢领导对我的入职指引和帮助，也感谢同事在我工作中出现失误时的提醒和指正。

我本人性格开朗、工作认真、善于沟通，注重团队的合作协调，责任感强，对待孩子一直坚信“一切为了孩子，为了一切的孩子，为了孩子的一切”这样一个信念。同时这也是我在工作中的坚持动力。我知道作为一名幼儿教师，首先应该在思想上严格遵守师德规范、热爱教育事业，热爱并尊重每一个孩子。有了这种心境，师生之间就能够在一种和谐的状态中相处，许多事情也迎刃而解。同时也要尊重和信任幼儿、关心爱护幼儿，只要是我的学生，无论活泼、顽皮、或胆怯、安静，我都会一视同仁。作为应届毕业生我很清楚现在的我缺乏很多实际经验，还有很多不足，所以我会更加积极学习知识，新的技能，注重自身发展和进步。努力提高自己的综合素质，努力成为贵园所需的合格人才。并且在今后的工作中，和各位同时友好相处，同心合作，积极配合各部门的负责人，完成各项工作。

每天开心的入园，听到孩子们稚嫩亲切的问候，还能欣赏到温馨优美的院内风景。这一切都是老师们和孩子们共同创造的结晶。这一切使我更加迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作，实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值，与幼儿园一同成长。

在此我提出转正申请，恳请领导给我继续锻炼自己，实现理想的机会，我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，同贵园一起展望美好的未来。

此致

敬礼!

XXX

XXXX年XX月XX日

幼儿园职务晋升申请书范文(二)

尊敬的教育局领导：

为了实施科教兴国战略，切实提高公民素质，响应国家大力发展民办教育的号召，为社会主义教育事业贡献一分力量，我在深入调查、反复论证的基础上，进行了充分的准备，特申请开办幼儿园。我开办幼儿园的基本情况如下：

幼儿园名称：新星幼儿园

幼儿园性质：自愿举办，从事教育事业的民办非企业法人单位。指导思想：坚持依法办园，以德治园，以党的教育方针和学前教育纲要为指导，以先进的幼儿教育理念为理论依据，以促进儿童发展为根本，全面实施启蒙教育，为培养健康活泼，好奇探究，文明乐群，亲近自然，爱护环境，勇敢自信，有初步责任感的新一代儿童做出贡献。

办园理念：未来要靠我们去创造，而创造的最好方式是教育，幼儿是最具塑造潜能的群体，幼儿是初生的太阳，国家的栋梁，未来的希望。所以我要用最好的环境，教学，来培养幼儿。让孩子在玩的过程中学，在学的过程中玩。反对传统教学，追求新的教学方针。我园采用符合儿童身心健康发展规律的活动教学法，利用高质量、科学化的教学手段而设计合乎时代要求的课程。通过手指算法、启蒙阅读等特色教学，努力开发幼儿智力潜能，有效拓展幼儿智商，为幼儿的教育发展奠定坚实的基础。专家治园，根据幼儿的心理、生理特点和现代社会人才的发展需求，来探索成功幼儿教育的新路。

办园条件：我园地处川岩乡禾市村禾市街，占地面积150平方米，其中幼儿活动面积70平方米。预计开设3个班，大班30人，中班30人，小班20人，共80人。注册资金5万元。园舍独立，固定，坚固耐用安全，环境无污染，人均面积合乎标准。园内设置活动室、寝室、厕所、厨房、消毒室、隔离室、教工办公室等。其中寝室面积不小于54平方米。同方连号，自然光充足。本园按国家要求，配备种类齐全、数量充足、适合儿童年龄特点的教育教学设备、大中小型玩具、图书、桌椅、床、厨房设备、卫生保健设备、环境消毒设备和儿童用品消毒设备。我园按照国家规定的幼儿园编制标准配齐各类人员，现有园长兼教师一名，教师二名，都具备幼儿师范学校学历，并取得教师资格证书。保育员具有高中学历，并受过幼儿保育职业技能培训。炊事员受过相关职业证书，有健康证明。

招生范围：川岩乡适龄儿童

今后三年办学的目标：立足原有的教育上风，努力在今后的三年内，把新星幼儿园建成一所注重人本发展，注重环境教育，注重队伍建设，注重校园文化的优秀幼儿园。

请给予批准开办为谢!!!

此致

敬礼!

XXX

XXXX年XX月XX日

幼儿园职务晋升申请书范文(三)

尊敬的学校领导：

我来到贵学校快一年了，试用期已满，根据贵学校的规章制度，我现申请转为贵学校正式教师。

作为一个应届毕业生，初来学校，曾经很担心不知该怎么与人共处，该如何做好工作;但是学校领导和其他老师宽松融洽的工作氛围、团结向上的精神文化，让我很快完成了从学生到幼儿教师的转变。

在岗位实习期间，我先后从打扫卫生的基础工作学起到接送孩子。本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心，勤勉不懈，极富工作热情;性格开朗，乐于与他人沟通，具有良好和熟练的沟通技巧，有很强的团队协作能力;责任感强，确实能完成领导交付的工作。我深深的知道理论专业知识和实践工作相差较大;但是各领导和同事的耐心指导，使我在较短的时间内适应了学校的工作环境，也熟悉了学校的整个操作流程。

在学校的工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的每一项任务，同时主动为领导分忧;专业和非专业上不懂的问题虚心向同事学习请教，不断提高充实自己，希望能尽早独当一面，为学校做出更大的贡献。当然，初入职场，难免出现一些小差小错需领导指正;但前事之鉴，后事之师，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。在此，我要特地感谢学校的领导和同事对我的工作指引和帮助，感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。

经过这几个月努力，我现在基本能够独立完成教学任务，整理各种资料，掌握幼儿心理活动，协助学校各项工作分析，从整体上把握每个工作日的流程。当然我还有很多不足，处理问题的经验方面有待提高，团队协作能力也需要进一步增强，需要不断继续学习以提高自己业务能力。

这是我的第一份工作，这半年来我学到了很多，感悟了很多;看到学校的迅速发展，我深深地感到骄傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式幼儿教师的身份在这里工作，实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值，和学校一起成长。在此我提出转正申请，恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为学校创造价值，同学校一起展望美好的未来!

此致

敬礼!

XXX

XXXX年XX月XX日

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幼儿园办园申请书篇(2)

幼儿园扩建请示一XX区政府：

为深入贯彻落实黑教联【20XX】3号文件精神，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和省教育厅《关于开展全省民办幼儿园调研工作的通知》要求，围绕我省中长期教育改革和发展规划纲要，在对全区学前教育调研的基础上，制定了20XX—20XX年阳明区学前教育三年行动计划。根据我区的三年行动计划，现将20XX年拟改扩建建幼儿园情况报告如下。

省教育厅《关于组织申报省定公办幼儿园建设项目的紧急通知》(【20XX】52号)明确要求：一是基本建设以县(市、区)投入为主。第50次省政府常务会议提出“学前教育三年行动计划要以县(市、区)为主”，各地公办幼儿园建设规划必须从本地实际出发，坚持以县(市、区)投入为主，省政府按照“同建同补、以奖代补”的原则只对省定公办幼儿园建设项目适当予以奖励补助。二是省政府第50次常务会议明确提出：从今年起到20XX年，分三年在全省建设1200所公办幼儿园。省定1200所公办幼儿园建设规划布局只是为构建学前教育骨干体系，即对在全省64个县(市)、68个市辖区的城区、896个乡镇的镇政府所在地新建或改扩建一所公办中心幼儿园给予适当奖补。对每个县(市、区)城区和乡镇布局两所及以上公办幼儿园的，省政府只确定一所为奖补项目，布局在村一级的幼儿园，全部由县(市、区)自筹资金解决。三是明确省定公办幼儿园省政府奖补比例和标准。20XX年省定幼儿园奖补标准按照城市生均8.8平方米、乡镇生均6.09平方米，建筑造价新建1463元、改扩建670元，建设规模按90人、180人、270人、360人(最高不超过360人规模)的标准测算，改扩建项目(不含设施设备)给予不超过资金投入总额的45%的平均比例实施奖补，新建项目目前还没有确定奖补比例。

我省20XX年计划以“以奖代投”的方式要求每个县(市)区和乡镇至少有一所公办幼儿园和乡镇中心幼儿园。要求是人口多的大乡镇;有闲置校舍的;政府匹配的;师资到位的;设备到位的给予优先考虑。

根据省政府上述要求的条件，结合我区的实际，我们初步拟定20XX年在桦林镇中心校改扩建一所幼儿园：改扩建桦林中心校幼儿园。地点在桦林镇，建设规模为1096平方米，拟招收幼儿180人左右。建设内容为活动室、办公室、场地、围墙、园舍美化、生活及辅助用房，共计划投资36万元。拟改扩建的桦林中心校共计36万元，需要区政府先期垫付全部资金，待建成后，根据省政府确定的奖励比例申请奖补。目前桦林中心校幼儿园根据省、市、区的要求已做好时间推进表，计划在四月初开工，九月底建成。

以上请示当否，请批示。

XX区教育局

二OXX年三月十五日

幼儿园扩建请示二郎溪县教体局：

凌笪乡岗南中心幼儿园现有占地面积约4000平方米，服务半径约4千米，覆盖人口约9000人。园舍建筑面积：378平方米，其中活动室216平方米，教师办公室108平方米，厕所54平方米。现有教学条件严重不足，急需改善，根据规范化幼儿园建设标准，对现有幼儿园改扩建工程做出如下建设规划的请示：

一、校舍规划。

1、幼儿园园舍独立。须设立园门、园牌，并在园门外修建一条3.5米宽，60米长的水泥路一条。预计投入资金：3万元。

2、教学及辅助用房1200平方米。预计投入资金：180万。其中：多功能室90平方米，专业教室750平方米，睡眠室180平方米，保健室20平方米，图书室60平方米，晨检室20平方米，传达室30平方米。

3、行政办公用房200平方米。其中：教师办公室120平方米，会议室80平方米。预计投入资金：25万。4、生活用房(厨房)140平方米，预计投入资金：20万。

二、户外活动场地建设。

力求符合幼儿园布局规则，便于教学、生活、游戏功能区划分，预计投入资金：20万元;

三、规划购置设备设施。

预计投入资金：40万。其中：保教设备(玩具、图书)250套，大型幼儿游乐设施2组，生活设施(取暖、桌床椅等)250套。预计总投入资金：288万元。特向郎溪县教体局申请予以资金考虑，以便于岗南中心幼儿园改扩建工程尽快实施。

妥否，请批复。

二〇XX年十月十四日

幼儿园扩建请示三各州、地、市妇联:

为了切实提高我省学前教育水平，加强幼儿园基础设施建设，省妇联将积极协调各有关部门及社会爱心人士，扶持我省各地幼儿园的发展，改善幼儿园办学条件，拟申报一批幼儿园改扩建项目，现将有关项目事宜通知如下:

一、申报范围:以县级或县以下的公办幼儿园为主，教育局所属、妇联直属幼儿园等可优先申报。

二、申报条件:利用现有幼儿园的场地、设备、师资力量等资源，改扩建幼儿校舍及活动场地，帮助幼儿园配套和完善内部设施和设备，改善现有幼儿园的办园条件。

三、申报日期:请各地妇联认真组织此次项目申报工作，将审核后的项目文本于4月28日前报省妇联儿童部。联系人:姚XX

联系电话:XX

传真:XX

电子邮箱:

联系地址:XX

幼儿园办园申请书篇(3)

一、根据幼儿年龄分别注册

香港的学前服务对象为幼儿中心及幼稚园。幼儿中心向劳工及福利局辖下的社会福利署注册。幼儿中心分为育婴园及幼儿园两类，育婴园为出生至两岁的幼儿服务，幼儿园为两岁至三岁的儿童服务；幼稚园向教育局注册，幼稚园为三至六岁的儿童开设。

现在香港大部分的幼稚园只开办半日制课程，有高班、低班及幼儿班，亦有部分幼稚园同时开办全日制课程。幼儿园的服务亦有全日制及半日制两种，大部分幼儿园儿童是接受全日制的托管服务。

香港的幼稚园全属私营机构，由志愿团体或私人开办，分非牟利幼稚园及私立独立幼稚园两类。非牟利幼稚园多为教会和社会团体开办，私立独立幼稚园多为以商业化模式运作的幼稚园集团。虽然开办两类幼稚园都要经过教育局审批、接受监管，但政府的资助多向非牟利幼稚园倾斜，对学前教育的管理和规范也主要针对此类幼稚园进行。

二、幼稚园校舍有严格标准

在香港创办幼稚园，首先就是看屋宇符不符合《学前教育办学手册》里校舍的标准。

《手册》第一章楼宇设计对幼稚园校舍的高度有明确规定：除了围绕天台游戏场四周的护墙外，为未满两岁儿童而设的幼儿中心不得高出地面超过12米。服务两岁或以上儿童的幼儿中心和幼稚园则不得高过地面24米。除此之外幼稚园洗手间、厨房等设计的规范都明确列在该《手册》里。注册的时候，规划署、屋宇署、消防处等部门的安全证明书也需要一一提供。

根据《教育条例》规定，创办幼稚园还必须向教育署署长提出注册申请。申请是否获得批准，须视幼稚园能否符合有关校舍安全、校董、学校名称、课程纲要、时间表及收费等规定。幼稚园如符合上述各方面规定，教育署会发出临时注册证明书，该幼儿园可随即开办。

三、临时幼稚园须经历一年巡视期才能“转正”

在香港开办幼稚园，拿到正式注册证明书之前要经历一年巡视期。香港政府鼓励社会团体开办幼稚园，对申请人的身份没有限制，只要办学团体是依法注册的合法团体，便可进行申请。不管是什么样的团体，成功注册后也只能拿到一份临时注册证明书，证明书的有效期通常为一年。在这期间，卫生署督察及教育署督学会前往幼稚园巡视。幼稚园如符合卫生署及有关当局的各项规定，才会获发注册证明书。一旦发现涉嫌未经注册的“幼稚园”，教育署会派督学前往巡查。如“学校”正在营办中，督学会向办学人士及教师发出警告信。如在第二次巡查时，发现该校仍然营办而未经注册，便会转交警方处理。

所有幼稚园均须遵守和遵从《教育条例》和《教育规例》的各项条文和规定。教育署督学会定期前往已注册的幼稚园视察，如发现幼稚园的管理方式或教学质量未能让人满意，或存在违反《教育条例》的地方，督学会提出适当的建议或警告，并会进行跟进视察，以确保幼稚园已更正违规的事项。如情节严重，教育署署长可根据《教育条例》的规定，把有关个案转交警方，以便提出检控。学券制计划实行后，参与学券计划的学校如未能遵守法律规定，管理方式或教学质量低下，教育署也会依照规定取消其享受学券计划的资格。

四、办学规范与时俱进

随着教育事业和社会的发展以及全球化的进程，香港学前教育不断接收着不同的理念，并将其与香港本地特点结合起来，然后统筹研究后制定为具体条例纳入法律范畴。比如将西方教育思想“在玩中学习，适龄学习”和香港学前教育现状结合起来后，明文规定幼稚园不可以有考试。再如，教育署规定教学过程中，师生比例须达到1/15，香港教育学院郑佩华教授指出，老师的比例还应该提高。

幼儿园办园申请书篇(4)

（首都师范大学学前教育学院，北京 100048）

[摘 要] 对美国伊利诺伊州的幼儿保育投入政策“儿童保育资助计划”和幼儿教育投入政策“所有儿童的幼儿园计划”的介绍和分析显示，这两项政策对我国各省市建设和完善学前教育经费投入机制有诸多的启示，主要包括应注重学前教育财政投入效益，将经费用于最有需要的群体或最重要的方面：应赋予民办园获得财政投入的机会，对普惠性民办园按生均标准进行补贴；幼儿教育的成本分担比率应与幼儿家庭状况挂钩；在政策实施的过程中，应充分吸收民间第三方力量；对幼教市场的调控应采取引导家长消费的方式，避免单纯限价。

[

关键词 ] 教育投入；投入效益；教育成本分担

学前教育发展的基础是足量、合理的经费投入，其中政府投入对于学前教育物质条件的改善、师资队伍的稳定、教育质量的提高具有十分重要的意义。自2010年起，我国一系列学前教育新政颁布后，许多省市相继加大了学前教育公共经费投入力度。然而，经费数量虽有增长，投入机制仍存在诸多问题。如部分地区着眼于局部，来考虑到本区域学前三年适龄幼儿的整体状况；部分地区仅将财政投入用于公立学前教育机构，未将民办机构纳入投入保障范围；部分地区将投入重点放在园舍等硬件建设上，未能重视师资、体制建设；还有部分地区在经费分配上未充分考虑弱势地区与弱势群体的需求，尚未建立公平的幼儿教育投入分配机制。本文拟对美国伊利诺伊州的幼儿保育和教育投入政策进行介绍和分析，以提出对我国学前教育经费投入机制改革有益的启示。

一、美国伊利诺伊州幼儿保育和教育投入政策简介

美国伊利诺伊州共有1300万人口，其中5岁以下儿童将近100万。这100万儿童中有超过1/5生活在联邦贫困线以下，有近19万生活在联邦贫困线的185%以下，即生活在低收入家庭中。此外，该州就业人口的1/10拥有至少一个6岁以下子女，家长用于幼儿保育和教育的费用大约占家庭收入的1/4。由此可见，幼儿保育和教育不仅是该州低收人家庭的沉重负担，对许多中等收入家庭来说负担也不轻。

与我国学前教育投入单轨制不同，美国的学前教育投入采取的是双轨制模式：幼儿保育投入由社会福利部门负责，幼儿教育投入由教育部门负责。伊利诺伊州的学前教育投入政策主要包括该州人文服务部(Department of Human Services)实施的“儿童保育资助计划”(Child Care Assistance Pro-gam，简称CCAP)和该州教育委员会(Illinois State Board of Education)实施的“所有儿童的幼儿园计划”（Preschool for All，简称PFA）。

（一）儿童保育资助计划( CCAP)

为让伊利诺伊州的家庭不受收入条件限制，能够选择适宜于自己家庭和子女的优质儿童保育和教育服务，让所有儿童从出生起就能在安全、利于成长、具有文化及发展适宜性的环境中成长、学习和被照料，伊利诺伊州通过其人文服务部下属的儿童保育和发展局(The Bureau of Child Care andDevelopment)实施CCAP计划。’

CCAP的经费主要来源于伊利诺伊州本州的财政收入和联邦政府拨付给该州的福利经费，其宗旨是为低收入且正在工作或求学的家长提供优质的、能支付得起的儿童保育服务，让他们可以继续就业或学习，同时让他们的子女能获得健康、情感和社会性等方面的发展，其主要内容包括以下方面：

1．资助对象。

CCAP主要针对出生后6周到13岁的儿童，以及13 -19岁的特殊儿童。伊利诺伊州的适龄儿童家庭只要满足下述条件之一基本能获得资助：家庭年收入低于联邦贫困线185%，并且家长正在就业或者正在接受CCAP认可的教育及培训；家长是青少年，并正在接受高中教育；家长正在为提高就 ，业机会接受继续教育。

2．资助方式。

CCAP资助的对象虽为家庭和儿童，但经费却直接划拨给幼儿教育机构。为保证CCAP所购买的保育服务质量，2009年伊利诺伊州健康和人文服务部通过合同方式设立了48家服务基地，后来又增至175家。这些机构均为获得开办许可的中心式幼儿保育机构( Center-based Program)或家庭式幼儿保育机构(Family Child Care)。CCAP鼓励家庭从基地当中选择幼儿保育机构，同时也允许家庭选择其他幼儿保育机构甚至亲戚来照看子女。

CCAP中有一部分经费专门用于提高保育质量。该州人文服务部与16家民间机构签订协议，委托它们实施多项质量保障措施，这些措施主要可以归为三类：为家庭提供“消费教育”，向家长提供关于CCAP以及各幼儿保育机构的信息，让他们在知情的情况下做出最适合于自己家庭和子女的选择，弥补家长无法对保育服务质量做出专业判断的不足；为幼儿保育机构提供经费和技术支持（如培训和咨询），以及为保育工作者提供专业发展的机会和经费；为有志开办幼儿保育机构的社区和雇主（企事业单位）提供技术支持和相关数据或信息，拓展本州托幼服务的供给量。

3．成本分担。

CCAP向家庭提供的保育资助很多时候不足以支付所有保育费用，此时家长就需要联合付费( Co-payment)，即根据家庭收入、家庭人数、需要保育服务的儿童数量以及儿童在幼儿保育机构接受服务的时间长短等按照滑动费率承担一定的费用。CCAP鼓励幼儿保育机构采纳州政府制定的收费标准，不得向获得政府补贴的家庭收取比全额自付的家庭更多的费用。如果幼儿保育机构的收费标准超过州收费标准，家长必须承担多余部分。

4．实施成效。

CCAP实施至今取得了喜人的成效。2013财政年度（2012年7月1日至2013年6月30日），CCAP共计为来自于149699个家庭的259493名儿童提供了保育资助；89130个家庭的家长因获得CCAP的资助得以外出工作和学习；仅9.4%享受CCAP资助的家庭进行了联合付费，平均而言联合付费的额度仅相当于其家庭收入的4.6%。

（二）“所有儿童的幼儿园计划”( PFA)

PFA计划的前身是1985年的“处境不利儿童的幼儿园计划”(Pre-kindergarten Program for At-Risk Children)，该计划的目的是减少教育不公，致力于为家长提供育儿培训，以及为处境不利的婴幼儿提供教育服务。2006年伊利诺伊州制定了PFA计划，致力于让州内所有3岁和4岁幼儿享受优质的幼儿教育，目的是促进儿童发展，尤其是减少贫穷对学前儿童生理和心理发展的负面影响，帮助每名儿童做好入学准备。PFA的经费主要来源于伊利诺伊州本州的财政收入，其主要内容包括以下方面：

1．资助对象。

虽然PFA的最终目的是为州内所有3岁和4岁幼儿提供优质教育，但它更重视处境不利儿童，因此优先招收处境不利儿童，并且所招收的幼儿51%以上被识别为“处境不利”的幼儿教育机构具有获得PFA经费的第一优先权。此外，优先招收中低收人家庭儿童，并且所招收的幼儿51%以上家庭年收入低于联邦贫困线四倍的幼儿教育机构具有获得PFA经费的第二优先权。当已经获得PFA经费的幼儿教育机构的优先权幼儿（如处境不利、家庭收入中低水平）的比例下降并低于51%时，其获得的经费数额也会按照比例相应下降。

2．资助方式。

PFA采取的也是直接向幼儿教育机构划拨经费的方式，但要获得PFA划拨的经费，幼儿教育机构必须向教育委员会申请，并获得批准，而教育委员会对经费的审批则是择优性的。

申请资格。只要具有为幼儿提供教育、健康、社会和发展等服务经验的机构，无论公立还是私立，无论盈利性还是非盈利性，均有资格申请PFA经费。PFA经费既可用于开办新园，又可用于建设旧园。申请PFA经费的幼儿教育机构必须满足以下条件：每个班级必须拥有至少一名具有幼儿教育资格和本科以上学历的教师；必须为幼儿提供至少每天两个半小时、每周12.5小时的优质学前教育，全面促进儿童社会、情感、身体、认知技能的发展。

申请方式。PFA经费的划拨采取的是公开招标方式，幼儿教育机构须以书面形式向伊利诺伊州教育委员会提出申请。伊利诺伊州教育委员会通过网络平台向社会发布申报通知，并为申请者撰写申请书提供详细指南。以2010年的PFA申报指南为例，申请书必须包含七项内容：儿童及家庭评估、教育方案、家长教育和家长参与、社区合作、工作人员的资质、员工的专业发展、机构质量评估。除提交申请书外，申请者还必须提交经费使用预算。预算项目包括：职工工资和福利、服务购买、耗材、用于购买固定资产的资本支出、转移支付、价格低于500美元的非资本化设备。预算用途则包括：教育教学、提高教育服务的质量、办公管理、场地和设施的运作及维护（保证建筑物和设施的有效性和安全性）、学生的交通服务（接送儿童上学、放学，或外出活动）、儿童和职工的伙食（为儿童和职工准备和运送食物）、社区服务、向其他学区或政府组织交纳费用（转移支付）。’

审批方式。PFA经费的审批采取的是第三方评审的方式。伊利诺伊州教育委员会面向社会公开招募评审专家（如幼教专业大学教师、科研人员、幼儿园教师培训者、幼儿教育私人顾问、幼儿教育机构管理者等），对幼儿教育机构的申请书进行评审。为了减少主观性，评审人必须采用统一的、科学的、量化的工具对幼儿教育机构的申请进行评审。PFA的评审工具分为四个部分：第一部分“服务人群”总分30分，评审内容是申报PFA的幼儿教育机构所在地区对幼儿教育的需求情况，包括该地区处境不利儿童和家庭的数量，用于识别儿童和家庭需求的标准，有效的招生策略等。评审人将结合伊利诺伊州的人口统计数据，例如婴儿死亡率、低体重新生儿比率、青少年怀孕率、失业率、儿童虐待率、幼儿贫困率等，对这些内容进行评审；第二部分“方案计划”总分40分，对应的是申请书的第一、二、三、四、七项内容；第三部分“经验和资质”总分30分，对应的是申请书的第五和第六项内容；第四部分总分10分，主要是预算情况。每一部分中的每一项内容都被分为三个档次（不达标、达标和优秀），每一档次都有对应的分值和指标，评审者根据申请书的具体情况选择与其相符的指标，然后给出分数。此外，评审者还需要对申请书的每一部分做出质性评价，指出优点和问题，以便申请者能够改善提高，下一年继续申请。通常一位评审人会评审10～15份申请书，每份申请书又分别由3位评审人评审，PFA主管最后会依据总体得分情况决定是否拨付经费。

3．成本分担。

在经费有限的情况下，为了惠及更多幼儿，PFA只资助幼儿获得时间有限的教育服务。以2009年为例，PFA的生均投入为一年3000美金，这一数额是每学年180天，每天两个半小时的幼儿教育生均成本。也就是说，假如家长要让幼儿享受超过规定时间的教育服务，就需要自己承担超出部分的费用。

4．实施成效。

PFA实施至今取得了显著成效，根据2009年美国幼儿教育研究院(National Institute fo，Ea，ly E-ducation Research，简称NIEER)关于全美州立幼儿园的年报，伊利诺伊州凭借其为3岁和4岁幼儿提供的优质教育，成为美国各州在幼儿教育方面的领头羊。2009年，伊利诺伊州3岁幼儿入园率全美排名第一，4岁幼儿人园率全美排名第13位，并且其州立幼儿园达到了NIEER年报中10个质量标准中的9项。但2008年金融危机后，该州财政赤字居高不下，受经费限制的影响，最近几年该州4岁幼儿人园率在全美的排名有下降趋势（2012年排名第17位），质量也略有下降（2012年只达到8项质量标准）。不过，其3岁幼儿入园率则一直保持全美第一。这主要得益于PFA致力于让州内所有3岁和4岁幼儿都能享受到优质的幼儿教育，而美国其他许多州目前都只资助4岁幼儿获得免费幼儿教育。

由于经费有限，为惠及更多幼儿，PFA只为幼儿提供每日2.5小时的免费教育，这一方式对家庭的帮助有限。现实情况下，许多接受PFA拨款的幼教机构每天分上、下午班。一部分孩子上午来园，一部分孩子下午来园。如果家长要让子女获得全日制的学前教育，就只能选择昂贵的私立幼教机构，或者带着孩子不厌其烦地奔波在PFA幼教机构和其他幼教机构之间。这在客观上对家长和幼儿造成了许多不便。

二、对美国伊利诺伊州幼儿保育和教育投入政策的分析

（一）关于投入目的的分析

CCPA作为幼儿保育投入政策，主要目的是鼓励家长就业，尤其是妇女就业，一方面可以弥补州内劳动力资源的不足，另一方面可以帮助家长摆脱对社会福利的依赖，最终促进地方经济的发展。PFA作为幼儿教育投入政策，目的则是促进儿童发展，尤其是减少贫穷对学前儿童生理和心理发展的负面影响，帮助州内每一名儿童做好入学准备。基于投人目的的不同，两项政策在资助对象和机构的选择上既有相同又有不同。

1．资助对象的异同。

两项政策都赋予弱势群体（低收人家庭或处境不利幼儿）获得经费资助的优先权。但是，CCPA的资助条件主要聚焦于家长是否正在获得以就业为目的的教育或培训，而PFA的资助条件主要聚焦于幼儿是否有日后学业失败的风险。因此，CCPA的经费除用于幼儿保育外还可以用于学龄儿童课后托管以及更大年龄特殊儿童的保育，而PFA则专门用于学龄前3岁和4岁幼儿的教育。

2．机构选择的异同。

CCPA和PFA都直接将经费划拨给幼儿保育或教育机构。但是，它们采取不同方式来保证自己的经费流向质量有所保障的机构。CCPA设立了多个保育服务基地，鼓励家长从中选择，同时也允许家长选择名单之外的机构或个人。这种做法一方面为家长提供了自己选择保育服务的自由，另一方面对家长的消费行为进行了引导。PFA采取的则是公开招标方式，由教育行政部门选择质量合格的机构进行投入。相比之下，前者更能体现对家长选择权的尊重，后者则更能有效地保证公共资源流向质量合格的机构。

（二）关于资源配置方式的分析

无论是幼儿保育投入还是幼儿教育投入，都属于公共资源的配置，因此CCAP和PFA在资源配置的方式上具有许多共性。

1．保底不保全。

在成本分担问题上，两项政策均具有公共资源保底不保全的特点。CCAP按照州政府制定的收费标准承担基本保育费用，额外费用由家长承担。PFA也只能让幼儿无偿获得每学年180天、每天2.5小时的教育服务，超出部分需家长承担。作为社会公共服务体系重要组成部分的幼儿保育和教育，必然要使用行政和市场两种手段配置相关资源，也必然要由公共资源和家庭资源两个方面来分担成本。美国著名教育财政学家约翰，斯通提出了高等教育成本分担的两项基本原则，即利益获得原则与能力结构原则。所谓利益获得原则即根据社会和个人收益的大小来确定各自分担的成本份额；能力结构原则则以分担能力作为确定高等教育成本分担标准的依据。由于在美国幼儿保育和教育与高等教育一样也不属于义务教育，因此CCPA和PFA的成本分担机制也采取了这两项原则。

2．注重效益。

公共资源不同于其他资源的最大特点就是其配置要追求公共福利的最大化。同样数额的教育经费，给处境不利或低收入家庭的幼儿带来的效用总是大于给发展正常或家庭富裕的幼儿，因此两项政策均赋予低收人家庭或处境不利幼儿获得资助的优先权。尤其是PFA还设立了等级式优先权机制，以保证公共资源配置效益最大化。从PFA评审的主要依据也可以看出，该政策是以“用有限的资源让更多处境不利和中低收入家庭的幼儿获得质量相对有保障的教育服务”为出发点的。

3．有第三方参与。

CCPA通过向第三方民间机构购买服务的方式帮助所选基地提高保育服务的质量。PFA则在经费审批环节使用第三方评审人对申请者进行评估。这种委托第三方进行管理或评审的做法在美国的政府项目中较为常见，一方面可以弥补政府工作人员的不足，另一方面可以保证管理人员和评审人员的独立性与公正性。

三、对我国的启示

（一）应注重学前教育财政投入效益，将经费优先用于最有需要的群体或最重要的方面

公共经济学的实证研究表明，多数情祝下公共资源的配置效益与其公平性互为正相关，因此我国政府应借鉴PFA和CCPA“保底不保全”的做法，构建以弱势群体为重点的投人机制。在我国，弱势群体主要包括城市低保家庭子女、进城务工人员子女、农村经济困难儿童、留守儿童、少数民族儿童、残疾儿童等，应将有限的公共资源配置给这些没有政府帮助就难以获得质量有保证的学前教育的群体。

另一方面，学前教育的财政投入必须用于那些切实能够影响教育质量的方面，例如降低班级规模及师幼比、保障并提高教师待遇、提供在职培训等，以此保持学前教育与保育服务的稳定性、改善教育环境、降低教师的流动性、提高从业者的收入、保证低收人家庭幼儿教育与保育质量等。

（二）应赋予民办园获得财政投入的机会，对普惠性民办园按生均标准进行补贴

PFA赋予私立机构和公立机构平等的竞争财政投入的权利。由于体制不同，我国无法照搬该做法，但政府应当对那些达到一定质量标准的普惠性民办园进行补贴，具体做法可参照PFA，按照招生人数和生均标准对这些园所进行补贴。这种投入方式的好处在于：一是在公办园学位严重短缺的情况下，可以充分利用民办学前教育资源；二是可以在较短时间内较大程度地实现学前教育公平。

将民办园纳入投入范围后，我国政府可参照CCPA的做法，采取签订基地合同的方式向质量有保障的民办园进行补贴。这种做法和某些国家或地区实施的“教育券”( voucher)制度相比，更能控制家庭所获得的幼儿教育服务的质量。如果说“教育券”制度将家长放到了选择服务的主导地位上，这种基地合同的方式则是将政府放在了选择服务的主导地位上。以往研究表明，由于信息不对称等原因，家长很多时候缺乏判断机构质量好坏的能力，让有能力获得更多信息的政府来选择则可以避免家长不能正确选择所带来的弊端。

（三）幼儿教育的成本分担比率应与幼儿家庭状况挂钩

PFA计划虽然致力于为所有3岁和4岁儿童提供免费的幼儿教育，但在经费有限的情况下优先考虑处境不利儿童，其中不仅包括低收入家庭的幼儿，还包括其他处境不利的儿童，例如残疾儿童、单亲家庭儿童、移民家庭儿童、遭受虐待和忽略的儿童、父母受教育程度低的儿童等。CCAP计划则是首先考虑贫困和低收入家庭的幼儿，家庭联合付费的数额和家庭收入及家庭负担挂钩。我国在制定幼儿教育成本分担机制时，也应该充分考虑儿童的家庭状况。在此，“家庭状况”不仅包括家庭收入情况，还应该包括家长的受教育程度，儿童是否是留守儿童、是否是外来打工者子弟、是否兄弟姐妹众多，家长是否还要负担老人等。最好能采用经济学工具制订一套公式，将上述变量考虑在内，计算家庭应该承担的比率。作为补充，政府还可以结合本地居民的收入水平、家长的购买力、政府的财力等合理估算各方应分担的成本比例。

（四）应在政策实施过程中充分吸收民间第三方力量

目前我国关于政府向民办园投入的呼声越来越高，但是民办幼儿园数目众多，良莠不齐，究竟谁应该获得投入？谁不应该获得投入？政府对民办园投入的审批人应该是谁？如果固定由某一部分教育行政管理人员或教研人员负责审批，则容易滋生腐败。我国政府可以借鉴PFA的做法，邀请第三方参与到学前教育公共投入的审批中来。第三方可以是来自高校或研究机构的教授、学者，也可以是来自其他幼儿园的资深园长、骨干教师、财务人员。这种独立于政府与幼儿园的外部评审机制不仅具有灵活性、及时性等特点，同时也相对公正、客观。

幼儿园办园申请书篇(5)

指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《省学前教育三年行动计划（2011-2013）》，规范扶持民办学前教育，引导民办幼儿园健康有序发展，着力扩大学前教育资源，提高保育教育质量，促进幼儿身心健康、快乐成长。

总体要求

按照加强引导、规范扶持、分类准入、分层提高的原则，对全镇暂未达到民办幼儿园标准的看护点，对照省《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》，实行分类认定，限期整改，不断提高保教水平，满足广大人民群众对广覆盖、保基本、有质量的学前教育需求。

分类方法和认定程序

（一）根据《省幼儿看护点基本条件》，将看护点分为A、B、C三类，A类为看护点中条件较好，有可能经过2至3年的努力达到办园标准的；B类为看护点中条件一般，有可能通过1至2年的努力达到A类看护点标准的；C类为存在违纪幼儿安全与健康隐患，短期类无力进行整改的。

（二）举办者于每年的8月份（2012年首次分类认定为11月）向市教育行政部门递交书面申请认定报告，报告中须注明举办者、看护点地址和规模等基本情况，注明看护点等资产来源，资金数额等有效证明文件，并载明产权。

（三）市教育行政部门受理后，组织专家对照《省幼儿看护点基本条件》进行审核认定，对其中达到A类、B类看护点条件的，按类颁发看护点许可证，对C类看护点坚决予以取缔。

（四）对于经许可的A类、B类看护点，按照相应要求下达书面限期整改通知。整改期A类为2到3年、B类为1至2年。整改期间，须确保幼儿安全和正常的保教教育活动。整改期满后，经市教育行政部门审查，重新履行准入程序或类别认定；对规定时间期满未达到整改目标的则依次降类处理。

（五）未经通报审批，一律不准举办无证托幼机构。

组织领导

成立柘皋镇幼儿看护点分类管理工作领导组，镇政府分管负责人任组长，镇中心校主要负责人任副组长，镇公安、安监、工商、卫生等部门负责同志为成员，负责组织、协调全镇幼儿看护点分类认定、规范管理等工作。领导组办公室地点设在镇中心校，兼办公室主任。

实施步骤

（一）宣传启动、摸底登记阶段：11月1日-11月8日召开启动会议，贯彻《柘皋镇幼儿看护点分类管理工作实施方案》，部署全镇幼儿看护点分类管理工作。

各村（居）委会组织对辖区内所有无证托幼机构，进行一次全面摸底，做到不漏不错，并汇总上报镇幼儿看护点分类管理工作办公室。

（二）书面申请呈报阶段11月8日-11月18日

各幼儿看护点按上述有关要求递交书面申请认定报告，经镇政府审查签署意见后，报市幼儿看护点分类管理办公室。

市幼儿看护点分类管理工作办公室对受理的申请材料进行内容复查、整理汇总。

（三）分类审核认定阶段：11月18日-12月3日

市幼儿看护点分类管理工作领导组召开由教育、公安、卫生、工商、安监等部门参加的协调会参加的协调会，通报情况，研究分类认定工作安排，组建分类认定工作专家组。

组织专家对照《省幼儿看护点基本条件》，深入看护点进行逐点审核，认定类别。

（四）批复整改阶段12月3日-12月12日

对专家组认定的幼儿看护点类别，报经市幼儿看护点分类管理工作领导组同意后，行文批复，按类颁发看护点许可证，同时下达书面限期整改通知，督促其在规定时间内做好整改提高工作，整改期满后及时提出办园或类别认定申请。

有关要求

（一）提高认识，高度重视。幼儿看护点的发展是现阶段学前教育的有益补充，对于缓解目前入园难的矛盾起到了一定的作用。为此，要将看护点整改提高作为我镇学前教育工作的一个组成部分，作为全镇学前教育事业发展的一个增长点，高度重视分类管理工作，落实规范管理措施，加强看护点的帮扶和指导，促进看护点不断改善办学条件，提高保育教育质量。

幼儿园办园申请书篇(6)

1、从今年秋季开学起，对凡是进入幼儿园小班、小学一年级以及初中一年级的新市民子女，如果不能提供《现居住地公安部门查验证明》、《现居住地计生部门查验证明》、《现居住地劳动社保部门查验证明》的，学校一律不予接收（附三证证明需提供的查验材料）。

2、凡需申请到本镇中小学校、幼儿园就读的新市民子女，由其父母或其他法定监护人持《现居住地公安部门查验证明》、《现居住地劳动社保部门查验证明》、《现居住地计生部门查验证明》等三项证明材料到指定中小学、幼儿园提出登记报名申请，并填写《市新市民子女入学申请书》。

3、预报名申请经学校（园）初审，镇教育办公室审核后根据学校学额许可的原则，于6月底向学生家长公布准予入学的学生名单，由相关学校（园）发放《市新市民子女入学（园）通知书》，并告知父母或其他法定监护人在新学期办理报到手续。需要插班就读的学生还须携带原就读学校的学籍资料（学籍证明、转学证明、学生素质报告单等）。

4、申请就读的新市民子女凭《市新市民子女入学（园）通知书》和学籍材料，于每年到相关中小学、幼儿园办理报名入学（园）手续。

二、关于新市民子女在原学校就读的相关要求

1、对下学年仍然在原有学校读书的新市民子女，考虑到各地在计划生育政策方面的差异性，故《现居住地计生部门查验证明》可延期补办，但家长必须在规定时间内重新办好《现居住地公安部门查验证明》和《现居住地劳动社保部门查验证明》，否则学校不予接收。劳动社保部门每学期将不定期对签订劳动合同的学生家长在企业的工作情况进行核实。

2、对即将撤并学校的新市民子女，必须服从镇政府的统一安排，根据教育布局调整的规划到指定学校上学，不服从安排的，学校有权拒收。

三、其它相关要求

幼儿园办园申请书篇(7)

（一）实施资格认证制度是把关教师质量的重要屏障

从世界各国教师资格认证制度的发展来看，最初大都经历过师范院校毕业生自然认证教师资格的阶段，这种认证方式保证了教师队伍的基本质量，所有的教师都经过规定时间的专业学习与培训才具备教师资格。随着教师资格认证制度的不断完善，以学历认证为标准的认证模式已经不能满足教师资格认证的发展需求，通过统一考试来获得教师资格已经成为发展趋势，这一措施有效地促进了教师教育的规范和教师教育质量的提升。不论是早期的学历认证，还是现行的考试认证，教师资格认证制度的实施已经成为把关教师质量的重要屏障。

（二）实施资格认证制度是提升教师专业化水平的重要保障

教师成为专门的职业，具有专业知识与专业技能已经成为全社会的共识，但如何提高教师专业化水平，不仅涉及到职前教师教育质量，更关系到如何设置有效的评价标准来衡量教师教育的质量。教师资格认证制度不仅是衡量教师是否合格，是否能够进入相应的教育机构去担任教师工作的重要途径，而且从世界范围教师资格认证制度的发展来看，随着教师资格认证制度的不断完善，分类的逐步细化，教师资格认证制度逐步成为提升教师专业化水平的重要保障。

（三）实施资格认证制度是拓宽教师来源的重要途径

通过教师资格认证制度的实施，教师工作不再仅局限于师范院校科班出身的学生，其他各行各业的申请者，只要通过规定时间的专业知识及专业能力的培训、学习，达到教师资格认证机构确定的标准，就可以申请教师资格，进入相应的学校担任教师工作。这种模式极大地拓宽了教师的来源渠道，使得其他领域的专业人才有机会进入教师行业，教师行业的人员结构得到极大的调整，因此，教师资格认证制度的实施成为扩宽教师来源的重要途径。

二、我国教师资格认证制度发展的历史与现状

我国幼儿教师资格认证制度是包含在中小学教师资格认证制度中的，在教师资格认证制度的发展历史上，中小学教师是一个含义非常广泛的词语。1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）明确指出：“中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。”〔2〕因此，对于当前我国幼儿教师资格认证制度的分析要从整个教师行业的资格认证制度谈起。

（一）我国中小学教师资格认证制度发展的历史

从教育工作被视为专门职业起，教师资格认证制度就开始发展起来，建立教师资格认证制度也成为国际趋势。我国中小学教师资格认证制度最早可以追溯到《教师法》，其中第十条明确了“国家实行教师资格制度”的规定。1.学历水平是教师资格认证制度的资格标准按照《教师法》的规定，具备幼儿师范学校毕业及其以上学历的可以取得幼儿园教师资格，中等师范学校毕业及其以上学历的可以取得小学教师资格，等等。这一规定明确了教师资格认证制度的主要标准是学历标准。在后续的文件中，逐步完善了教师资格认证的内容，教师教育教学能力以及普通话水平的要求成为资格认证的标准。2000年9月23日，教育部颁布《〈教师资格条例〉实施办法》，其中第八条规定申请认定教师资格者的教育教学能力应当“具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力，具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定；普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准”〔3〕。可见，虽然资格标准逐步完善起来，但是学历标准仍然是其中的主要衡量标准。2.各级教育行政部门是教师资格的认定机构1995年12月12日，国务院颁布《教师资格条例》，明确了教师资格认定的管理部门，第十三条规定“幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定”〔4〕。不仅如此，国家教育行政部门作为最高级管理部门，还承担着教师资格考试科目、标准和考试大纲的审定工作。可以说，至此中国教师资格认证制度已基本建立起来。故有的学者认为：“自教师资格证书制度实施以来，中国教师教育已经在逐步尝试建立基于标准的新型教师教育制度体系：教师资格证书制度意味着一种基于教师市场准入并由各级教育行政部门负责组织、实施的外部质量控制手段。”〔5〕

（二）中国教师资格认证制度发展的现状

从1993年《教师法》的颁布到2013年，在这20年期间，教师资格认证制度不断完善，但是其资格认证标准始终维持着学历标准认证的模式，即获得相应师范院校毕业证书的申请人通过申请直接获得教师资格，非师范院校毕业需要通过教育培训，参加考试才能获得教师资格的方式，但是在2013年，这种认证模式首次被打破了。1.《教师教育课程标准》成为教师资格认证制度的资格标准正如有学者提到，教师资格证书是一种教师准入的外部质量控制手段，而“教师专业标准与教师教育课程标准则更着眼于从教师教育内部的制度建设来实施质量控制”〔6〕。2011年8月8日，教育部下发了《关于大力推进教师教育课程改革的意见》，旨在优化教师教育课程结构，努力提高教师素质，同时配套颁发了《教师教育课程标准》，该文件中对于教师教育课程目标、课程设置以及相关学时、学分及实践内容的要求都为教师资格认证制度提供了新的资格标准。2.参加国家统一考试的资格认证方式代替学历认证的模式2013年8月15日，教育部颁布《关于印发〈中小学教师资格考试暂行办法〉〈中小学教师资格定期注册暂行办法〉的通知》，虽然文件还只是试行阶段，在河北等10个省份试点，但是《中小学教师资格考试暂行办法》明确了中小学教师资格的获得采取统一考试的形式，文件明确了“参加教师资格考试合格是教师职业准入的前提条件。申请幼儿园、小学、初级中学、普通高级中学、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格的人员须分别参加相应类别的教师资格考试。教师资格考试实行全国统一考试”〔7〕。可以说，该文件直接将教师资格制度的认证模式由申请、审批转变成为国家组织考试，统一标准衡量教师水平，颁发教师资格证。而且该考试倾向于强调能力、实践以及专业水准，虽然如何确定能力达标等都是需要进一步研究的问题，但我国中小学教师资格认证方式无疑出现了历史性的革命，各级各类师范院校的毕业生已经失去自然获得教师资格的待遇，转而进入由考试统一衡量，这必将对教师教育质量提升起到极大的促进作用。3.教师资格定期注册制度成为保证教师队伍质量的重要措施在过去的20年中，中小学教师获得教师资格后，只有在持证人取得新的教师资格后才会由教师资格认定机构重新颁发相应的教师资格证书，否则，如果不是存在欺骗获得教师资格，或者品行不良，影响恶劣的，教师资格证书是可以终身持有的，不需要再重新认定的。但是，2013年颁布的《中小学教师资格定期注册暂行办法》首次明确了教师资格采取定期注册的制度，同样正在试点，但是不可否认的是，教师资格定期注册制度是发展的必然趋势。该文件首次提出中小学教师资格实行5年一周期的定期注册，对于定期注册不合格或逾期不注册的教师，不得从事教育教学工作。对于注册是否合格，该文件也给出了明确的标准，包括师德、教学能力、继续教育、身体健康等内容。对于违反《中小学教师职业道德规范》和师德考核评价，并且影响恶劣的，或者连续两年年度考核不合格的将不予注册。至此，我国教师资格认证制度发展到一个新的阶段。

三、当前我国幼儿教师资格认证制度的特点

与所有中小学教师一样，我国幼儿教师资格制度也伴随着整个教师资格认证制度逐步发展，但是幼儿教师资格与其他中小学教师资格还存在一些差异，具有自己的特点。

（一）幼儿教师资格认证制度的独特之处

因为幼儿教育对象的特殊性，幼儿教师不像其他中小学教师一样，只注重教育教学能力水平方面的要求，幼儿教师需要多方面的知识与素养，教师分工也是极为细致的。1.幼儿园园长资格认证制度首先从幼儿教师资格认证制度中分离出来幼儿园等学前教育机构，因其角色分工有着明确的差异性，所以对于从事每一种工作的教师都应该有着明确的资格认定。园长作为管理幼儿园的主要责任人，其资格制度首先分离出来。1996年，教育部颁布《关于颁发<全国幼儿园园长任职资格职责和岗位要求（试行）>的通知》，对于幼儿园园长资格认证进行明确的规定。园长资格主要包括政治觉悟、学历要求、工作经验、岗位培训合格证书以及身体素质五个方面，这可以说是教师资格认证制度的一个进步。2.幼儿园专任教师、保育员、医务人员等资格标准逐渐明晰服务对象的特殊性，使得幼儿园工作人员的分工也应运而生。回顾幼儿教师资格发展的历史，虽然没有专门针对各个角色的任职资格要求的文件出台，但是在20世纪90年代，我国幼儿教育制度建设是相对超前的，那个阶段连续出台了《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》等重要文件，对于教师以及其他工作人员的资格也有所涉及。1996年颁布的《幼儿园工作规程》明确了幼儿园中专任教师、保育员以及医务人员的资格及相关职责要求。幼儿园教师必须是幼师毕业才能获得幼儿园教师资格。该规程在2013年进行修订，修订版对很多内容进行了更新，其中对教师的职责要求更是与时代接轨，但是对于幼儿园教师资格没有更新的提法。对于幼儿园保育人员从原来的“初中毕业以上学历，并受过幼儿保育职业培训”的资格要求，调整为“具备高中毕业及以上学历，并受过幼儿保育职业培训”①。医务人员的资格标准是“医师应按国家有关规定和程序取得医师资格；医士和护士应当具备中等卫生学校毕业学历，或取得卫生行政部门的资格认可；保健员应当具备高中毕业学历，并受过幼儿保健职业培训”〔8〕。《征求意见稿》中调整为“医师应当取得卫生行政部门颁发的《医师执业证书》，护士应取得《护士执业证书》”②，标准更高，规范性更强了。虽然幼儿园专任教师的资格没有更为具体的规定，但是通过1996年的《幼儿园工作规程》和2013年修订版的征求意见稿的对比，可以看出对于幼儿园工作人员的资格标准逐步明确起来。四、当前我国幼儿教师资格认证制度中存在的问题幼儿教师资格认证制度较之其他中小学教师资格认证有其独特之处，资格标准、分类等都有较为明确的规定，但是从当前我国学前教育事业的发展态势和幼儿教师资格认证制度自身发展进程来看，还存在很多问题。（一）幼儿教师资格认证制度尚未单独成体系我国幼儿教师资格认证制度是包括在中小学教师资格认证制度中的，幼儿教师职业与资格的特殊性无法在现有的资格认证体系中呈现。参考、借鉴其他国家的幼儿教师资格制度，对我们具有启示。例如，新加坡幼儿培育署（ECDA）根据早期教育从业者在教育机构中从事不同的工作来进行划分，具体分为六种幼儿教师资格，分别是：管理者（ChildCareCentreSupervisor）、教师组长或高级教师（Head/SeniorTeacher）、教师及语言教师（ChildCareTeacher/LanguageTeacher）、托儿所一年级的早期儿童的保教员（EarlyYearsEducater-ForNursery1Group2monthsto3yearsold）、婴儿的保教员（EarlyYearsEducater-ForInfantGroup2monthsto18monthsold）、幼儿园的预备教师及托儿所的保教员助理（Pre-EducatorforKindergar-ton/EducareforNursery）③。这种独立成体系的幼儿教师资格认证制度无疑具有多方面的优势。我国学者也对幼儿教师资格证书所属的体系问题提出了质疑。如，有学者提出：“幼儿教师资格制度制定权高度集中在中央与各级地方政府手中，我国幼儿教师资格制度尚未脱胎于教师资格制度，因而，其制度制定者的制度规避问题实质上归属于教师资格制度制定者的问题。”〔9〕所以，幼儿教师资格认证制度需要独立的、完善的体系。

（二）低学历的资格标准要求落后于教育发展的实际需求

按照《教师法》规定，具备幼儿师范学校毕业及其以上学历取得幼儿园教师资格，这项规定奠定了教师资格认证制度的学历标准是中专层次。随着经济社会发展水平的不断提高，师资学历水平的要求也逐步提高，但是目前我国幼儿教师资格认证仍然维持着这一学历水平。所以，有学者提出：“从我国幼儿教师资格制度实施的状况来看，现有幼儿教师资格的规定已暴露出诸多与经济教育发展不相适应、与幼儿教师专业化发展的教师教育理念不相适应等问题，具体表现在：中师起点的学历要求过低。”〔10〕因此，针对当前我国幼儿教师培养的总体情况而言，应确定合理的学历标准，提升幼儿教师的专业水准。

（三）幼儿教师专业标准尚未与资格认证制度衔接

针对幼儿教育发展对于师资水平提升的要求，国家颁布了一系列规章制度，以规范幼儿教师资格认证。2012年，教育部下发了《幼儿园教师专业标准（试行）》，该文件强调应该从专业理念、专业知识、专业能力三个方面培养培训幼儿教师，幼儿教师应该在《专业标准》提到的三个方面、14个领域达标，这样才是一名合格教师，可以说这个文件是当前幼儿教师培养培训的指导性文件，也是幼儿教师资格标准的重要文件，但是该标准还没有与幼儿教师资格认证制度相互衔接。所以，有学者提出，幼儿教师资格标准的“研制和完善要以《专业标准》为基本依据，并应充分考虑标准的科学性，要细化、有具体的描述，要容易理解并具有可操作性，此外资格认定标准要及时进行立、改、废等”〔11〕。可见，我国在研究、制定标准时已经考虑到资格标准的同步修订问题，但是鉴于幼儿教师资格认证是属于中小学教师资格认证的体系之内，衔接的问题尚未解决。

（四）幼儿教师资格认证制度分类不完善