生态县建设篇(1)

关键词：生态学马克思主义;生态县;生态环境体系;构建

生态环境保护和污染防治是生态县环境建设的重要内容，是生态县经济发展与社会进步的支撑与保障，是促进生态县经济建设、社会建设与环境建设协调、可持续发展的重要手段。自《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》颁布实施以来，我国生态县经济建设成就显著，但环境建设却经常被忽视，生态环境体系尚未构建，资源浪费与污染现象并存，解决这些问题需要明确理论依据，不断探索。

一、研究综述

目前已有的国内文献中尚没有关于生态县环境建设的专题研究，针对该问题的论述大多集中在生态县建设措施、规划编制、路径探索等总体研究中或通过典型案例形式呈现出来，综述如下：部分学者认为，生态县环境建设要充分发挥政府职责、划定功能示范区以及选择合理的建设模式等；部分学者提出应当重视生态补偿机制的构建，使其能够为生态县环境建设提供强有力的支持和保障；部分学者提出生态县环境建设应优先进行重要环境工程项目，通过重要工程项目带动整体建设；部分学者认为应当通过控制污染物排放、降低资源消耗、开发清洁能源来推动生态县环境建设；部分学者提出农村环境基础设施建设在生态县环境建设中的重要性，认为应统筹规划城乡环境基础设施建设，并以此作为生态县环境建设的突破口；其他学者也提出生态县环境建设应以农村环境综合整治为契机，改善日益严重的农村环境污染状况，提高农村居民生活质量。国外研究从不同方面和不同角度分析了生态县（市）环境建设的基本情况并提出解决方案，1990年著名的“城市生态组织”阐述了生态城市环境建设的十项原则；1997年，澳大利亚政府提出生态城市发展规划，为生态城市环境建设设计了框架；与此同时，生态城市国际会议也提出了生态城市建设计划书，为生态城市环境建设开辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循环回收、能源保护、能力修复等方面，为发展中国家生态县（市）环境建设提供了经验和借鉴。国内外关于生态县环境建设方面的研究大都结合现实问题展开，具有重要的理论意义和实践价值，但这些研究也存在一定的不足，主要表现为：（1）缺少对生态县环境建设理论依据的研究，或相关理论探讨不深入、不全面，不能够为生态县环境建设提供有效的理论支撑，因此难以把握生态县环境建设问题的实质；（2）缺少针对生态县环境建设的专门研究，即没有将生态县建设指标进行分解和细化，研究内容与研究结论不具体、不详细、针对性和操作性不强；（3）缺少针对生态县环境建设的全面研究，大多数研究仍停留在单个问题解决的层面，欠缺系统性、整体性、规范性的阐述和论证。本文将生态县建设指标进行分解，并以“生态学马克思主义”理论为视角专门研究生态县环境建设，同时将环境建设置于整个生态县建设中统筹规划与设计，提出生态县环境建设的根本在于建设制度的创新；生态县建设中的生态环境体系构建，将水环境建设、大气环境建设、固体废物处置、噪声污染防治结合起来，突出生态县环境建设的全面性、整体性和系统性。

二、“生态学马克思主义”与生态县建设

关于“生态学马克思主义”，高兹、莱易斯和福斯特都从不同的角度提出生态危机、资源枯竭、环境恶化虽表面可解释为人与自然相处的不和谐，在理念、方式与行动上存在缺陷，但实质原因则在于人与人之间关系的偏差以及由此带来的社会制度的偏差。因此，“生态学马克思主义”理论要求我们不仅要从技术层面分析生态环境问题，而且要从制度和人际关系角度来不断改革所有不完善之处，从而解决生态环境问题。“生态学马克思主义”理论不仅认为社会制度创新是解决生态环境问题的关键，而且其最值得深思之处在于提出了只有社会主义制度才能从根本上解决这一难题。他们围绕生态文明建设，批判资本主义生态环境危机，阐述社会主义建立的必要性。“生态学马克思主义”理论在为社会主义增加新内容的同时，充分展现了社会主义制度的优越性。在社会主义制度下，在中国特色社会主义旗帜下，通过树立社会主义核心价值观念，生态环境建设和生态文明建设才能够顺利实现。生态县（含县级市）是在县级行政区域范围内实现经济、社会、资源、环境、生态协调和可持续发展，是县级生态示范区和生态园区建设发展的重要支撑和最终目标。基于“生态学马克思主义”的生态县建设，就是通过生态文明制度创新，在县域范围内建立人与自然、人与人之间和谐、可持续的关系，即通过构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态文明制度和生态县建设制度，加快生态县建设进程，实现生态县建设目标。“生态学马克思主义”与生态县建设之间的辩证关系要求我们必须以“生态学马克思主义”为指导，使之成为我国生态县建设的理论支撑，构建全新的人的生活方式和社会制度，从而为生态县建设提供有益路径。反过来，生态县建设实践也极大地丰富了“生态学马克思主义”的内涵，为“生态学马克思主义”理论提供了新的实践源泉。

三、生态县建设环境指标及其分类

根据《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》的规定，生态县建设指标分为经济发展指标、环境保护指标和社会进步指标。其中，涉及生态县环境保护的指标共有21项，可分为水生态环境保护指标、大气污染防治指标、固体废物处置与利用指标、噪声防控指标等四类。水生态环境保护指标是县域水生态环境保护方面的基本要求，是合理利用县域水资源环境、防治水生态环境破坏的重要举措，主要包括县域水环境质量总体要求、集中式饮用水源水质达标率与村镇饮用水卫生合格率、城镇生活污水集中处理率与工业用水重复率、农村卫生厕所普及率、化肥施用强度及农村灌溉达标率等内容。大气污染防治指标是县域大气污染防治方面的基本要求，是整治县域重要污染点源、实施总量控制和开发新能源的条件和依据，主要包括县域空气环境质量总体要求、主要污染物排放强度、农村生活用能中清洁能源所占比例及秸秆综合利用率等内容。固体废物处置与利用指标是县域固体废物处置与利用方面的基本要求，是推动县域固体废物无害化处置与高效回收利用的重要保障，主要包括城镇生活垃圾无害化处理率与工业固体废物处置利用率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率及农用塑料薄膜回收率等内容。噪声防控指标是县域防控噪声污染方面的基本要求，是提高县域居民生活环境质量、减少噪声污染危害的重要手段，主要包括县域噪声环境质量总体要求、隔音或消音处理等内容。水生态环境保护指标、大气污染防治指标、固体废物处置与利用指标、噪声防控指标等四类指标共同构成了生态县建设环境指标的主要内容。以“生态学马克思主义”为导向，强调对以上指标的分解和落实，强调制度形成与完善在生态县环境建设中的重要作用，通过制度保障生态县环境建设的有效推进，构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态环境体系，才能不断满足生态县建设的要求，加快生态县建设的进程，推动生态县建设的创新，实现生态县建设的目标。

四、生态县建设中的生态环境体系构建路径

构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态环境体系，应着手从以下几个方面进行：（一）县域水生态环境体系构建。开展河道整治与雨污分流整治，加快县域生活污水、生活垃圾处理等环保基础设施建设；加强县域工业企业的环境监管，加快污染源在线监控系统建设；科学划定饮用水源保护区，保障城乡饮水安全；深化小流域综合治理，合理开发利用水资源。贯彻实施国家水法律法规，加强县域水资源统一管理；健全水价机制，实行鼓励节约用水的水价制度；推广高效农业灌溉节水技术；加强节水型工业管理，形成节水型经济结构；加快县域污水处理工程建设，实施污水资源化。建设人工湿地，形成点、线、面结合的县域湿地系统，逐步修复县域水生态系统；实施以削减水污染负荷、提高水体水质功能为主要目标的县域污水再生利用工程。（二）县域大气污染防治体系构建。加强对县域内各种炉窑的工业粉尘和二氧化硫污染防治监管，对未实现达标排污的企业限期治理；根据国家总量控制要求，实行县域排污总量控制；加强民用燃煤二氧化硫污染控制。开展县域生态环境建设，防治建筑、拆迁、市政、运输、堆放和地面的扬尘污染；及时清扫路面，防治道路扬尘污染；加强城郊结合部扬尘污染防治，防止通过空气输送对城区的污染。开发经济、清洁、可再生新能源，积极探索再生能源的利用，大力发展农村沼气；发展替代能源；提高优质能源和可再生能源的消费比重，优化县域能源结构；积极推广新工艺、新设备、新技术，发展能源综合利用技术和能源环保技术。（三）县域固体废物处置体系构建。推行县域生活垃圾袋装化，实行收集、贮存、运输和无害化处置监管；逐步实行垃圾分类收集；建设密闭式的垃圾压缩式转运站，减少垃圾收集环节和在城区停留时间，避免二次污染。建设县域可再生废旧物资回收系统，推进再生资源回收利用，提高废物综合利用率；建立县域物资和废物交换中心，促进物资交换和副产品与废物的处置。建立县域生活垃圾集中收运处置体系和运行机制；构建县域环境卫生清扫保洁、垃圾收集、运输处置市场化运作模式；城区生活垃圾处置以焚烧为主，结合卫生填埋以及综合处理等多种处置技术；非城区以卫生填埋为主，焚烧、综合处理为辅。（四）县域噪声防控体系构建。禁止县域街道、广场、公园内组织的娱乐、集会等活动使用音量过大、严重干扰周围生活环境的音响器材；对可能产生环境噪声污染的营业性场所，居民区内有噪声排放的单位或个人，采取有效的防治措施。采用技术先进的设备，降低声源强度；调整县域工业布局，使高噪声设备尽可能远离噪声敏感区；对高噪声设备进行隔音或消音处理，减少工业噪声外泄对环境的污染。禁止县域内高噪声施工机械设备在夜间和午休时间使用；合理调配建筑工地砖瓦灰沙石等建筑材料的运输装卸时间。

主要参考文献：

［1］赵智刚.城市辖区生态示范区建设规划中若干问题探讨［J］.干旱环境监测，1999.13.2.

［2］麻朝晖.论欠发达地区生态示范区建设中补偿机制建设［J］.浙江树人大学学报，2003.3.3.

［3］任海，周国逸，夏汉平等.广东连平建设国家级生态县的总体生态规划［J］.生态科学，2002.21.1.

生态县建设篇(2)

你到过素有“天然空调城”美誉的、曾于2000年被国家建设部评为全国城市环境综合治理先进县城的周宁吗?

2006年冬，时任中共中央政治局委员、国务院副总经理吴仪，国家旅游局局长邵琪伟等在中共福建省委书记卢展工、福建省省长黄小品等人的陪同下先后抵达周宁九龙瀑布和浦源鲤鱼溪进行考察，对历史悠久的“中华奇观”鲤鱼文化给予高度评价。吴仪副总理高兴地赞誉鲤鱼溪：“这里又是一个神奇的地方!”

周宁，这块神奇而又美丽的地方，如今的城市建设又在以“高山生态旅游县”为目标，以“山青水秀城美、避暑度假休闲”为建设理念，加快发展步伐。现任周宁县建设局局长陈作春近日在接受新闻媒体采访时，告诉记者：“立足高山生态旅游、打造城建精品项目、提升周宁的城市品位，是我们这一届建设局肩负的历史重担和责任。”

陈局长介绍说，高达70％多的森林覆盖率是周宁县发展绿色生态旅游业的基础，同时以“天然空调城”、九龙、鲤鱼溪、蝙蝠洞、滴水岩、后垅大峡谷和芹山湖为主题，将风景区的生态环境、旅游资源、名胜古迹和城市建设统一规划，开发一个既有高山、森林、湖泊、瀑布自然景观，又有宗教、古建筑、人鱼同乐特殊习俗等人文景观的综合游览区，形成“四区一城”特有的周宁高山生态旅游县。

“四区”。中部游览区：以县域中部浦源鲤鱼溪为龙头的连接仙风山森林公园、官山森林公园和观光农业园及新开发的新区东洋溪旅游发展区的风景游览区。东南游览区：以县域东南部九龙为龙头的连接八蒲龙井和方广寺的风景游览区。西南游览区：以西南滴水岩、蝙蝠洞为龙头的连接后垅大峡谷和陈崤鸳鸯溪的风景游览区。北部游览区：以县域北部芹山湖为龙头的连接灵峰寺的风景游览区。

“一城”：即高山旅游县城。利用气候、生态及旅游资源优势，建设一个富有特色的华东地区知名的生态旅游、休闲避暑县城。

据悉，现在鲤鱼溪景区的“鲤鱼溪民俗馆”、“鲤鱼文化展览馆”正在建设中，景区管理、接待功能及配套设施也得到了很大加强。更为喜人的是，已有数家客商抢先一步，看准宁(德)上(饶)高速公路开通后对周宁旅游的强劲拉动，准备投资建设高标准的别墅区。

二

做为高山生态旅游县，周宁县建设局坚持走精品建设的路子，舍得投入。近年先后建设了河滨广场、影剧院广场、塔山公园、仙溪广场等，开发了河滨商贸街。

“要把有限的资金全部投到城建上，建设周宁，美化周宁。”该局领导班子这么说的，也是这么做的。周宁县建设局集思广益，提出集中有限财力，打造城建精品工程的建设模式。河滨广场的建设是该县城建重点工程，在规划设计方案时，建设局领导班子就提出，将方案进行公示，打开大门向社会各界纳谏，征求来自社会的不同意见与建议。该局还硬性规定，所有涉及建设项目、工程队的确定、土建施工监督和原材料的采购安装等，都要经过班子扩大会议研究决定，并请党支部和纪检组共同监督。广场建设时，为了购回价格适当的喷泉装饰材料，局里召开了班子扩大会议，集体与上门来的厂方代表杀价，价格从25.9万元一直降到21.3万元。局领导办事透明、精打细算的无私举措，为推进全县建设工作特别是县城建设工作向前发展，起到了赢得人心的作用。

继投入150多万元成功改造河滨广场后，该局又投资130多万元对城区东街、南街、桥南街、中兴街等数条街道人行道进行改造，使街道显得开阔、洁净，城区面貌一新，特别是上年投资230万元建成的2007年度为民办实事项目之一的西环桥，把周宁车站与西街商贸区两个繁华地带连在一起，既解决了东洋溪上游两岸往来的交通问题，又使西环桥效应立竿见影，带“活”了半个城区。该县还结合鲤鱼溪景区建设，以东洋溪为轴，将城区建设向西拓展，在浦源建设旅游区，在安后、坂头一带结合茶博园、避暑山庄建设新区，目前已将法院、检察院迁往龙潭村，新一中项目也正在热火朝天的建设中，届时的周宁城关，将形成新老城区与旅游区三区相连的格局，县城朝着大而精的方向发展。

今年以来，周宁县建设局采取“多条腿走路”的建设步伐，以政府投资、以地养城、能人捐资、群众参与等多种方式，投入5600多万元开展市政建设，创造优美人居环境。塔山公园处于周宁城关入口处，在规划到位、主体建筑县塔完工、绿化工作基本完成的基础上，周宁上海商帮各企业家积极捐资参与家乡建设。目前，游道、台阶、休息亭及展览馆等都已顺利建成并投入使用。此外，狮子山的绿化与修缮、马头山的规划建设等也在紧锣密鼓地进行中，这“三山”缀于周宁城关之中，为城关面貌增添无限光彩。东洋溪是周宁城关的母亲河，在实施了凤凰桥至罗汉桥的清水工程后，建好的河滨广场如闪亮珍珠镶于侧，再衬以沿溪两岸的护栏与景观灯，东洋溪正焕发着亮丽色彩。东洋溪面上，织女桥修复工作已完工，西环桥建设正在做拆迁前期工作，南坂桥设计方案已出来。“三桥”建好后，绿水穿城，七桥卧波，实为狮城一美景。

采访中，陈作春局长还告诉记者，2007年以来，建设局在大力实施县委县政府提出的“旅游兴县”的战略中，注重以项目带动区域经济发展，努力提高县城品位。一是原公路局旧址房地产开发项目，占地1720平方米，设计11层，685万元中标；二是兴业街北段3地块规划出让：A块地675平方米，282万元中标；B块地402平方米，174万元中标；C块地560平方米，212万元中标。三是建筑公司剩余土地530平方米，493万元中标。四是原木材公司土地5455平方米，2691万元中标。五是原屠宰场土地2341平方米，583万元中标。

做为与群众生活密切相关、总投资达3400多万元的周宁县垃圾填埋场项目，目前已通过了专家评审，并开始动工建设。第一期计划投入300万元的分城区污水处理系统、污水处理厂建设和城区管网建设，目前已完成可行性研究并上报上级计划部门，进入设计阶段。

三

2005年和2006年均被周宁县委县政府授予经济工作“先进单位”称号、多年被福建省建设厅评为城市规划建设管理先进单位和连续获得第六、第七届宁德市文明单位的周宁县建设局，紧紧围绕“生态立县”、“旅游兴县”、“工业富县”、“农业稳县”、“劳务强县”的五大战略目标，以创建国家级生态示范县为契机，先后编制出台了《周宁县创建国家级生态示范县总体规划纲要》、《周宁县生态功能区划》和《周宁县城总体规划(修编)2006～2020》的规划宏图。从经济、生态、社会三个建设领域人手，加快推进“鲤鱼溪・九龙”国家4A级风景区的申报工作，致力打造“中华奇观”、“华东第一瀑”两大国家级品牌。依托宁武高速公路的贯通，主动承接太姥山、蝙蝠洞、后垄大峡谷、官山等旅游景点，着力发展生态农业、生态旅游业，促进生态效益、经济效益和社会效益的同步提高，逐步走上一条具有高山特色的经济发展路子。

生态县建设篇(3)

关键词：冕宁县；生态旅游发展；生态林业

中图分类号：F326.2 文献标识码：A

随着社会发展，人口密度加大，人们工作繁忙，运动不足，饮食习惯、尘埃、噪声支配着城市生活，给人们带来的生活韵律紊乱，回归自然的旅游成为人们迫切需求的活动，这种活动就是生态旅游。

生态旅游是旅游者在旅游时真正感觉大自然的真实与美丽，并尽量不破坏这种美好的环境；由于是通过该种形式的旅游，提高人们的环境保护意识，增加环保知识，加强对生态环境的保护，使之在生态上可持续。生态旅游的本质就是以欣赏、体验生态为目的的旅游活动，人直接参与到生态系统之中，主要是森林旅游资源。森林旅游资源是指以森林为主体的具有美学价值、生态环境价值、旅游价值的自然环境和自然资源的总称。

地处我国西南地区的四川省冕宁县具有丰富的生态旅游资源，在现有旅游景点的基础上，加强该地区生态旅游发展与生态林建设，能使冕宁县生态旅游发展与生态林业建设相互提供发展机遇，可以在一定程度上缓解生态林业建设与经济发展的矛盾，有利树立和强化林区居民的生态道德观、环境保护意识，为冕宁生态林业建设营造良好的社会氛围，发展冕宁县生态旅游有利于巩固冕宁生态林业的成果。同时，可以改善旅游环境，吸引外地游客到此旅游，提高冕宁人民的经济收入。

1 冕宁境内丰富的生态旅游资源

冕宁位于四川西南部，凉山彝族自治州北端。为“凉山北大门”。地域南北长104km，东西宽67km，幅员面积4420km2。著名的安宁河发源于此，并纵贯全境，属攀西精华地带，有“攀西龙头”之誉。

冕宁冬暖夏凉，四季如春，境内山谷高差悬殊，气候变化明显，既有中亚热带、北亚热带气候区，又有温暖带、温带、寒带气候区。东面有安宁河百里平川田园景色，西部有雅砻江高山峡谷风光，南面有古代南方丝绸之路灵关道的险关要隘，北部阿嘎拉玛山冰雪皑皑的危岩奇峰。

目前，县境内最吸引人的地方是革命纪念地彝海、宗教胜地灵山寺、举世瞩目的西昌卫星发射中心、安宁湖、冶勒野生动物保护区和雅砻江大峡谷等是人们喜欢游览的风景点。

1.1 凉山明珠彝海

彝海通常称为鱼海子，是天然的高山湖泊。地下水源丰富，活水终年溢流不枯。彝海景区公路与108国道相连，现在高速公路在彝海专设了出站口，前来观光旅游的人也比以往增多，它以人文景观和自然景观融为一体而名扬全国。彝海是红军长征时将军与彝族头人果基小约达歃血结盟的地方，现在有“彝海结盟”纪念馆和 “彝海结盟”塑像，是著名的革命纪念地、红色旅游景点，是革命传统教育基地，有很多游客来这里缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩。

1.2 卫星从这里升起

卫星发射基地是一块山清水秀、四季如春、物产丰富的宝地。从前这里处处是茂密的森林，无山不青、无水不秀，后来因植被遭受破坏，洪水泛滥成灾，出现了荒山坡、烂河滩。近年来，县林业局、泸沽林场加强沙坝片的植树造林和封山育林，荒山披上新绿。20世纪80年代中国的第一颗人造卫星从这里升起，飞向太空，一种震撼全世界的力量使她在一夜之间就变了样，成为举世瞩目的人造卫星发射基地，而且被人们称之为“现代高科迷宫”、“神秘峡谷”、“东方星座”、“民族的脊梁”等。这是翻天覆地的变化，沙坝峡谷从此敞开了通往宇宙的大门。

现在，西昌卫星发射基地在没有发射卫星时对外开放，开放的景点主要是发射场上新、旧发射塔架，展厅陈列的一颗实体火箭，控制中心的参观厅，在此可以观看从大型彩色电视屏上播放的卫星发射过程的实况录像。

1.3 宗教胜地灵山寺

在冕宁县城以东10km的深山中，有一座规模宏大的古老寺院。那就是近百年来闻名省内外的宗教胜地灵山寺。灵山寺除了这些自然景观和人文景观之外，附近山上还有许多鲜为人知的景点。如红海、墨海、连三海、裤裆海、向阳坪瀑布、黄草坪老虎口和抱母鸡石等景观还有待合理开发。

1.4 野生动物保护区冶勒

这里不但景色宜人，而且拥有众多的珍稀动物，有“南北动物走廊”之称和名贵中药材，是川西南“中草药宝库”的组成部分。保护区内有大熊猫、小熊猫、雪豹、猕猴、獐、黑熊等国家一、二级保护动物23种。还分布有红豆杉、虫草、西康玉兰国家一、二级保护植物。大宗药材也较多，如黄芩、党参、五味子、贝母、天麻等。

1.5 安宁湖

大桥水库（安宁湖）是苏联专家测定工程，后因苏联专家撤走而搁置，近些年来，国家又开始了大桥水库的修建，现已建成蓄水发电、防洪、旅游为一体的大型水库，对防洪和水利资源的综合利用起了举足轻重的作用。

山前山后有仙人洞、燕易卡、簸箕天、倒关门等自然景色。遗憾的是山巅齿峰峭立，常为烟云笼罩，时明时暗，色变莫测，加之交通不便，这些地方没有被开发。

2 冕宁生态旅游和生态林业建设存在的问题

缺乏宣传，旅游景区的知名度在省内外影响非常小；林区居民缺乏生态道德观念和环境保护意识，对森林资源过度开发，造成局部地区的不良影响；旅游人才短缺，人才管理不尽合理；生态旅游项目开发缺乏科学论证与合理的规划设计；生态林业建设中生物多样性程度偏低，影响了生态旅游的发展；科技投入不足。

3 针对冕宁生态旅游和生态林业建设的几点意见和建议

3.1 加强宣传

各景区要大力打造景区品牌，提高宣传力度（高速公路醒目的地方设宣传牌及省级电视台宣传），虽说灵山景区已评4A景区，但是在全国知名度都还不高。

3.2 提高林区居民的综合素质

对林区居民要通过学习并宣传人与自然和谐相处，保护自然、保护环境的文化和思想，让林区居民认识理解生态旅游的真正涵义，提高林区居民的综合素质，贯彻落实好天然林保护工程，对现有天然林的资源进行保护，严禁采伐林木，杜绝非法开采矿藏，防止水土流失，治理不良的生态环境，营造良好的生态旅游氛围。

3.3 加强旅游人才的培养和管理

生态旅游业的发展，需要有大量的旅游方面的人才，要求旅游教育同步发展，文旅局可以引进旅游专业人才，并选拔从业人员去旅游学院培训；也可以将林业森工、企业职工转产到旅游行业；从当地居民中招聘人才，但必须接受从业培训，并且建立起旅行社，合理地安排从业人员。

3.4 完善旅游基础设施建设

冕宁县旅游项目开发缺乏合理规划，影响着生态旅游业的发展。人们进行生态旅游是为了陶冶情操，促进身心健康，增长知识。作为旅游景点，就要形成吃、住、行、游、购、娱一条龙的服务体系，各景区要在不影响生态环境的情况下合理开发；在安宁湖、彝海等景点修建必要的娱乐设施，如可以在水库边设置钓鱼台、游泳场所和各种水上娱乐设施，加强交通建设，在不通车的地方架通索道。

3.5 加强生态林业建设

加强生态林业建设，大力开展植树造林。依据生态林业建设的状况，搞好生态旅游发展目标的研究和总体布局，研究制定区域生态旅游发展的容量规划，制定生态旅游发展的总体规划，提高植被覆盖率。制定改善生态、实现经济可持续发展的战略方针，林业实施天保、退耕还林工程，将荒山变成林子。在旅游景区加强植树造林力度，从数量型向质量型转变，要走少而精的路子，不能简单追求造林面积数量。鼓励农户承包荒山造林，在荒山上可规划为经果林区，待树木成林后，春天是花的海洋，夏天绿树成荫，秋天是果的季节。鼓励开办农家生态园，使生态旅游资源可持续发展，同时可以使山区农民收入有所增加。

3.6 加强科技投入

引进先进的科技，鼓励投资，重在参与，现在灵山寺和彝海已经开始投资开发，还需将安宁湖、雅砻江大峡谷和锦屏山附近的几个景点及时开发出来，变成高品质的旅游景点。

生态县建设篇(4)

一、客观分析__生态县建设的现状

我县历届党委政府都十分重视生态环境的保护，特别是近年来，县委、县政府在深入实施“小县大城”发展战略进程中，生态建设与经济发展并重，发挥__生态优势，处理好保护与发展的关系，环境保护和生态建设取得了显著的成效，为我县今后的生态建设奠定了良好的基础。在全国县市区生态环境测评中，__名列第十位，并在全市率先创成省

级生态县。

一是生态产业协调发展。在生态农业方面，我县具有山区特色的农村生态经济格局初步形成，先后被评为省级食用菌产业强县、茶树良种化先进县和中国优质雪梨基地重点县，全县农、水产品中有机绿色及无公害产品种植面积比重达到41%。在生态工业方面，以木制玩具产业为支柱的生态型工业发展势头良好，初步形成具有鲜明的__区域特色的集群优势。虽然玩具生产需要消耗大量木材，但全县玩具生产所需木材九成是从东北、俄罗斯、马来西亚等木材资源富集地组织供给,确保了我县森林资源长大于消的良好态势。我们还通过严格落实节能减排责任制和问责制，淘汰落后生产工艺和设备，优化工业经济结构，提升产业层次，工业增加值占gdp比重从20__年的33.5%提高到20__年的37.6%。在第三产业方面，我们以“生态、休闲、养生”为主题，围绕山水资源、玩具产业优势，积极打造生态__特色旅游品牌，不断加大生态旅游项目开发建设力度，总投资达20亿元的__湖赤石景区等旅游开发项目进展顺利，生态旅游成为新的经济增长点。

二是生态治理成效显著。通过全县上下多年来的积极努力，__各项生态指标持续向好。目前，全县森林覆盖率达80.8%（20__ 年为 80.4%）、工业用水重复利用率达 48.34%（20__ 年为 26.66%）、城镇生活污水集中处理率达 62.12%（20__年为0）、行政村生活垃圾集中处置率达70.6%（20__年开始统计，为51.7%）、行政村生态葬法覆盖率达90.6%（20__年为9.25%），城镇生活垃圾处置率、废弃矿山治理率、城区烟控区覆盖率、大中型建设项目环评率和“三同时”执行率均达到100%（20__年分别为100%、0%、100%、30%和10%）。境内主要水体水质均符合ⅰ-ⅱ类水标准要求，全县100％的断面水质符合ⅲ类水标准。20__年，cod、so2排放分别比上年下降4.75%和3.62%，完成上级下达的主要污染物减排任务。城镇人均公共绿地面积超过14平方米，城镇大气环境质量多年来一直保持在二级标准以上，噪声环境质量常年保持在国家等级控制指标标准之内。全县已建成全面小康示范村20个、环境整治村81个，农村面源污染得到有效控制。

三是生态设施日益完善。这几年来，我们不仅巩固和提高了污染治理成果，同时还新上了一大批生态保护和环保基础设施建设项目，先后建成了城市生活无害化垃圾填埋场、垃圾渗滤液治理工程、城区生活污水处理厂等环保设施；投入1600多万元，建成乡镇垃圾中转站26个，设置垃圾箱20__个，配置垃圾运输车150余辆，在全县农村建立了近200人的专职保洁队伍；建成15座农村污水集中处理工程及配套管网设施，在全市率先建成2座村级农村污水微动力处理设施；广泛开展农村户用沼气国债项目的建设试点工作，全县90多个行政村近 1500 家农户修建了户用沼气池；建成了龙泉-__地表水自动监测站和空气质量自动监测站，县环境监控中心工程和污染源在线自动监控系统也已开通运行。

四是生态文明不断提升。通过持续的宣传引导和教育、培训，大大提高了人们的生态意识和生态文明素质，“参与环境保护、维护生态安全、杜绝人为破坏、建设美好家园”已经成为广大人民群众的自觉行动。进一步规范了图书、音像、网吧等文化市场管理，实现了文化建设与生态建设相和谐，促进了文化产业生态化。据调查，目前全县公众对生态建设和环境保护的认知率达99%，对环境现状的满意率达98%以上。特别是近年来我县开展的文明创建活动已经取得丰硕成果，先后获得了国家卫生县城、省级文明县城、省示范文明县城等称号，全县传统的文化与现代生态文化高度结合，呈现“生态兴、产业兴、文明兴”的良好发展态势。

虽然说我县的生态县建设取得了显著的成效，但由于受社会经济发展相对欠发达、生态建设缺乏强有力的经济支撑等各种因素的制约，我县要加快生态县建设步伐，仍然面临着诸多困难和问题：一是生态经济体系尚未根本建立。__经济发展中的素质性、结构性、体制性矛盾依然十分突出，经济仍属以量扩张为主的传统粗放式发展模式，现有的产业结构还不尽合理，产业间功能相对独立，关联性较差，未形成良好产业链。长此以往，必将导致资源消耗大、土地利用效率偏低、空气和水环境质量下降。二是社会生态意识仍较淡薄。虽然全社会的生态意识不断加强，但不少群众传统的生产生活方式和消 费观念没有得到根本转变，保护生态环境尚未成为人们的自觉行为。提高资源利用效率、建设节约型社会、发展循环经济等理念，尚未完全深入人心。三是环境保护的体制机制不够健全。环保工作体制不够健全，环保投入仍然不足，先进生态技术的开发和推广应用不够，监测监控手段较落后，环保系统尤其是基层环保力量严重不足，市场化程度偏低，缺乏有效的政策激励和完善的落后产业退出机制，有利于环保的价格机制和排污权交易市场机制尚未形成。四是农村环境整治任务还比较繁重。环境保护和生态建设的重点在农村，而我县农村环境保护和生态建设工作起步较晚，还存在着经济基础薄弱，环境基础设施不完善、农村环境状况不容乐观等问题，农村环境保护任务繁重。进一步完善农村环境基础设施建设和改善农村环境状况的任务还很艰巨，特别是要彻底根治城郊结合部和农村“脏、乱、差”现象，难度仍然较大。

二、进一步认识新形势下推进生态县建设的重要意义

加快生态县建设步伐，是__落实科学发展观、全面实施“小县大城”发展战略和建设和谐社会的时代要求，是贯彻落实十七大、十七届三中全会、省第十二次党代会、市纪委二届四次会议和市委二届九次全体(扩大)会议精神的具体举措，是推进__生态文明建设，实现跨越式发展的重要手段。

第一，建设生态县，是__落实科学发展观、构建和谐社会的重要实践。科学发展观和构建和谐社会的核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这就要求我们在县域经济发展实践中，必须辩证地认识物质财富增长和经济社会发展的关系，选择有利于全面发展的增长方式；辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式；辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。建设生态县，充分体现以人为本的理念与和谐发展的思想，有利于从根本上改善我县的环境状况，促进人与自然的和谐；有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变；有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第二，建设生态县，是__全面建设小康社会、提高人民生活质量的内在要求。在全面建设小康社会中，生态指标、环境指标是衡量人民生活水平和质量的重要标志。没有良好的生态环境，就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也没有广大人民的全面小康。通过生态县建设，可以进一步加快经济结构的调整和产业布局的优化，减少环境污染和生态破坏，更好地为生产力的发展增添后劲；进一步促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变，推进生态文明建设；进一步建设优美舒适的人居环境，生产安

全可靠的绿色产品，实现自然资源的永续利用，从而有效改善人民的生活质量，不断提高人民的生活水平。

第三，建设生态县，是__提升区域竞争优势、推进跨越式发展的必由之路。“十一五”时期，是__加快科学发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的攻坚期。在这一时期，发展的任务很重，环境的压力更大，要实现经济社会的全面协调可持续发展，必须坚持以科学发展观为统领，正确处理好经济社会发展与生态建设的关系，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，以污染治理化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，从而推动经济社会转入科学发展轨道。__作为一个欠发达地区，经济总量小，工业化水平比较低，经济结构不尽合理，增长方式较为粗放。要在“十一五”时期推进全县经济跨越式发展，既要优化产业布局，调整产业结构，走科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的发展之路，又要进一步凸显__的生态优势，提升对外形象，增强区域对资金、技术、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我县投资，为县域经济的跨越式发展提供支撑。

三、推进__生态县建设的几点建议

党的十七大明确提出到2020年将我国建设成为生态环境良好的国家，省市党委政府相继提出要建设生态省、生态市的目标，围绕中央的精神和省市党委政府的部署，我们__要把建设生态县作为建设生态文明的具体实践，抓住历史机遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把__建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展的生态县。

一要创新观念，强化生态意识教育。推进生态县建设，实现人与自然的和谐相处，是一场深刻的变革，关键是要通过教育的途径，唤起并不断提升广大群众的生态文明意识。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，多形式、多途径深入开展环保法律法规教育，普及生态环境保护知识，增强全民生态意识和环保意识，动员和引导广大群众共同参与全县生态保护与建设。要广泛动员人民群众参与多种形式的生态道德实践活动，使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务。

二要着眼长远，科学制定生态规划。生态县建设的目标是一个长远目标，是一项长期的任务，因此，科学制定生态县建设规划尤为重要。搞好环保规划，关键是要遵循自然规律，按照主体功能区规划要求，实行差别化的区域开发和环境管理政策，严把建设项目环境准入关。在搞好规划的基础上，还要创新体制机制，确保规划的落实。要抓紧拟订有利于生态县建设的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合。在规划的具体执行过程中，要注重把生态建设、生态保护、环境治理、生态产业落实到具体项目中，任务落实到单位并责任到人，实现规划落实项目化；要按照整体目标的时间要求，分步骤实施好阶段目标，实现规划落实时间化；要对照目标责任，加大督查考核力度，严格兑现奖惩，实现规划落实制度化。尤其是要注重生态建设规划和“万名农民下山转移”规划的衔接，在生态县建设中，实施生态集聚，加快引导山区农民下山搬迁，促进贫困山区农民脱贫致富和山区生态环境的改善。此外，还要注重在实践中不断补充、修改和完善生态建设规划，使其更加科学、更加符合实际。

三要发挥优势，大力发展生态经济。发展生态经济是生态县建设的核心，是在发展中解决环境问题的治本之策，是实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的基本途径。虽然说近年来__经济取得了长足的发展，但我们面临的资源环境、节能减排和创新能力等方面的压力愈来愈重，只有按照科学发展观的要求，按照省、市委的战略部署，加快经济转型升级，切实转变发展方式，大力发展生态经济，才能真正实现__经济社会的可持续发展。

首先，要立足__自然条件，加快发展现代高效生态农业。要积极鼓励农民因地制宜，发展生态名茶、食用菌、__雪梨、山地蔬菜、生态养殖等优势生态产业，进一步优化农业产业结构。同时，重点抓好农产品加工基地建设，积极推进农产品的标准化、基地化、规模化生产，全面提升农业产业的质量和效益。积极培育农业龙头企业和农民专业合作社，提升农业产业化经营水平。

其次，要立足__产业特色，加快发展生态工业。强化政策导向作用，进一步调整和优化产业结构，发展低消耗、少污染、高科技、循环型的生态工业，实现真正意义上的绿色 gdp 的健康增长。通过治理电网谐波、开展清洁生产、发展循环经济、加强企业能耗监测等工作，加快构建工业技术创新体系和管理创新体系，带动产业升级。进一步完善工业项目环境评价、监测和考核体系，加快推进工业园区污染整治和生态化改造。

第三，要立足__山水资源，加快发展生态旅游业。我们将把生态旅游业发展摆上更加突出的位置，着力整合旅游资源，优化配置旅游要素，创新旅游多元化投入机制，争取生态旅游开发取得新突破。加快__湖旅游度假区赤石景区、小顺景区、星级宾馆等项目的建设进度，抓紧做好狮山景区等项目的 招商工作。加快提升乡村旅游从业人员素质，提升乡村休闲旅游业的档次和服务水平。同时，加大旅游产品的推介和营销，扩大__生态旅游的知名度和影响力，把__建设成为浙西南生态文化休闲旅游目的地。

四要突出重点，切实防治环境污染。“治污”问题，始终是生态县建设迫切需要解决的首要任务。首先，要严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。在招商引资过程中，要严把项目环保关，不但要

生态县建设篇(5)

《政协__县第六届委员会常务委员会关于全面推进生态县建设的建议案》悉。县政府经过专题会议讨论研究，对建议案中提出的有关问题作了进一步落实，现将落实情况函复如下。

一、加强领导，切实提高公众对生态县建设的认识

年初，县委、县政府提出了“以生态县建设为主线，促进人与自然和谐发展”的工作要求，并把生态县建设作为县政府的“一把手”工程来抓，在县级班子配备到位后，及时调整了县生态县建设领导小组，由县政府主要领导任组长，一位县委副书记任常务副组长，两位副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，县环保局长任生态办主任，切实加强了对生态县建设工作的领导。同时，全县乡镇（街道）、部门在建立相应领导机构的基础上，专门确定人员主抓生态建设工作，特别是对有关部门落实了定期工作交流机制，加强了与县生态办的联系沟通，确保乡镇与部门有人管“生态”、有人干“生态”，从而推进生态县建设的顺利开展。

在开展生态县建设工作中，县政府把生态县建设工作的宣传作为一项重要工作来抓，结合六月份开展的“环保宣传月”，采用标语、广告等形式，将生态县建设的目的、目标、任务及措施等对广大公众进行宣传，阐明生态县建设在创建和谐社会工作中的重要意义，阐明生态县建设是一项涵盖经济发展、社会进步和环境保护的综合性工作，引导全社会、广大公众自觉参与到生态县建设工作中来。同时在县委党校和中小学校增设生态课程，把生态课程列入党校干部培训和中小学生教育内容，切实增强干部和学生的生态理念，提高社会各阶层对生态建设重要性的认识。

二、制订规划，明确生态县建设目标

我县的生态县建设规划已编制完成，并经县人大常委会审议通过。根据《__生态县建设规划》的总体目标任务，目前已制定生态县建设规划的实施意见、分年度或分阶段实施方案，生态县建设规划的有关建设内容已逐步细化分解，并将生态县建设的任务具体分解到了各乡镇（街道）及相关部门。特别是对生态县建设的责任单位，要求其在对照自身建设内容的同时，帮助乡镇（街道）开展本部门职责范围内生态建设的有关工作。同时要求县生态办加强对乡镇（街道）、部门生态建设的工作督促，要求加快乡镇、街道生态规划的拟订工作，年内力争完成2个省级生态乡镇、2个市级生态乡镇建设和2个市级中心镇生态规划编制，进一步健全生态县建设的规划体系。

三、强化考核，层层落实生态县建设任务

去年以来，根据《生态县建设规划》中的任务与目标，确定了我县生态县建设的目标与具体措施，通过落实工作责任制，明确了部门、乡镇街道在生态县建设中的任务。

今年起，县政府与责任单位签订了《生态县建设目标考核责任书》，对有生态县建设任务的19个部门和15个乡镇（街道）的生态县建设任务完成情况进行年度考核，考核结果列入机关部门、乡镇（街道）年度工作目标责任制考核总分内，通过责任制的落实，形成乡镇（街道）、部门开展生态县建设的合力。年终将根据各单位的工作实绩进行奖优罚劣，对工作得力、成效明显的部门、乡镇（街道）将给予奖励；对工作责任不落实、工作进度滞后甚至导致重大污染事件的部门、乡镇（街道）、

企业及责任人要进行通报批评，造成严重后果的要严肃追究责任；对获得省级生态乡镇荣誉称号的给予重奖。

四、转变观念，夯实生态县建设的经济基础

正如建议案中所提的“落后不等于生态，贫穷建不起生态”，经济的发展是生态县建设的基础，是生态县建设的有效载体。对照生态县建设的指标体系，分析目前我县经济发展的现状，几项主要经济指标的差距尚较大，所以，经济发展在我县的生态县建设工作中将始终处在极其重要的位置，县政府将一如既往地把经济建设放在生态县建设工作的首位。一是进一步提升工业经济。从我县经济结构来分析，工业是我县经济的主导，今后的工作重点将是提升工业结构层次、提高产品外向度、提高特色产业竞争力，着力建好经济开发区及功能分区这个工业经济发展的平台，有效破解制约企业发展的资金、能源、用地、用工等要素瓶颈，不断完善财政扶持工业经济的机制，为工业经济的腾飞创造良好的外部环境。同时积极推进清洁生产审核和ISO4000环境管理体系认证，努力达到经济提升和生态环境的双赢。二是大力发展以生态旅游为重点的第三产业。进一步结合生态立县战略，突出“青山、绿水、生态”三大特点，树立精品意识和大旅游意识，努力整合我县的旅游资源，强化旅游基础设施建设，在发展战略上充分体现我县旅游业“品人文精华、游青山绿水、尝农家菜肴、购名优特产”的特色，做大以旅游为龙头的第三产业这篇文章。三是扶持发展生态农业。在突出高山蔬菜、有机茶等产业的同时，继续加大资金扶持力度，实施农产品标准化建设，提倡小区化养殖业的发展，着重创建一批有机、绿色和无公害农产品基地，有效推进我县生态农业的发展。

五、依法治理，深入实施“碧水行动”计划

加强环境整治是生态县建设的重要内容，今年环境整治的工作重点仍是水污染的整治。按照浦阳江“碧水行动”计划的目标，到年底，浦阳江水质恶化的趋势得到基本控制，黄宅上游主要江段基本达到四类水质，上仙屋到黄宅断面水质基本控制在五类水以内。

一是努力完善水环境治理设施。首先抓好污水处理厂的运行与建设。目前一期日处理2万吨的污水处理工程已投入运行，下半年将出台污水处理费征收等政策，确保污水处理厂的正常运转，达标排放。日处理2万吨污水厂扩容工程已于8月初开工建设，力争在年底前基本完成。其次抓好纳污入网工作。已完成城区污水截流一期工程，恒昌、班班等重点企业已完成污水入网，城区污水截流二期主管网工程已启动建设，支管网工程可于八月底进行招投标，即可开工。再是加快三类园区建设。力争在年底前将浦阳江上游无生化处理设施且超标排放的七家污染企业全部进入园区，努力减少进入浦阳江水系的污水总量。

二是强化水污染企业的污染整治。结合实施“碧水行动”计划和开展违法排污企业专项行动，对县域内造纸、印染、电镀等行业进行全面检查，重点检查企业治污设施运行、污水排放达标等情况，对检查中发现的违法排污行为进行依法严惩。同时督促排污企业加强治污设施建设，对至今尚无生化处理设施的造纸印染企业要求年内建成治污设施，目前“兰塘”造纸厂已完成生化治污设施建设，正在进行设备调试，“蓝天”造纸厂已基本完成生化处理土建工程；海塘袜厂、前陈漂染整理厂治污设施已通过验收；众望集团特种印染公司的治污设施完成达标排放验收。要求兰塘、蓝天二家造纸企业在年内完成在线监测系统安装。

六、综合整治，改善城乡环境状况

一是加强饮用水源保护工作。实施垃圾填埋场污水引流工程，总投资近350万元，于7月份开工，预计9月底前完成，即时填埋场产生的污水在经过初步处理后可以全部进入城市污水处理厂集中处理，从而消除对城区饮用水源的污染威胁。制定仙华山景区对水源污染的解决方案，重点对仙华山35家农家旅社、塘下6家餐馆对水源污染进行治理，切实减少景区对饮用水源的污染。

二是城区以噪声整治为抓手，以整治水晶加工业为重点，全面实施城区噪声整治活动。加快“万家水晶加工园”建设进度，适时组织工商、公安、环保、建设、电力等部门和浦阳街道开展联合行动，先把分散在各居民区内的切割、平磨等重污染工序统一纳入到水晶加工园中，改变“低、小、乱、散”的生产局面，使居民生活区环境得到根本改善。

生态县建设篇(6)

青川县生态文明建设的基本做法

坚持生态兴县，夯实生态基础。一是确立生态发展战略。2011年，青川县委、县政府提出了“以人为本，生态兴县，艰苦奋斗，富民强县”的发展思路，确立了“十二五”时期把青川建成生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县“三大目标”，生动诠释了党的十报告关于生态文明建设的精神内涵。二是强化生态环境保护。全面禁止天然林采伐，大力优化国土资源配置，治理水土流失30平方公里，实施土地整理20万亩。大力实施城乡环境综合治理，加大节能减排力度，全县环境质量和生态功能得到了整体提升。三是实施“绿色增长”。大力实施退耕还林等重点生态工程建设，力争“十二五”末森林覆盖率达到75%以上。不断培育优势产业基地，建成茶叶基地20万亩，核桃基地20万亩，油橄榄8万亩，山桐子5万亩，杜仲5万亩。建成省级林业产业强县。生态资源已成为青川得天独厚的比较优势，为加快发展奠定了坚实的物质基础。

立足生态优势，壮大生态产业。一是着力发展生态工业。实施生态工业强县战略，按照“一区多园”的空间发展思路，全面推进20平方公里竹园经济开发区建设，将竹园新区建成50亿元工业园区。以川浙产业园为重点，打造产业转移集中区。大力支持生态食品产业园、小企业创业园、石材产业园发展。二是着力发展生态农业。加快发展绿色山珍、名优绿茶等六大特色产业。抓好示范带动，每年每个乡镇建成至少1000亩农业科技示范片。培育壮大龙头企业，大力发展品牌农业，做好“三品一标”的申报。全域推进“银杏富民工程”，三年内将扶持群众栽植银杏1100万株。三是着力发展生态旅游。发挥大山、大水、大生态的优势，以A级景区创建为重点，以生态文化观光为核心，以参与性、主动性、体验性旅游项目为突破，全域规划构建“一心两线三片十景区”的生态旅游开发大格局。

坚持示范引领，建设生态文明。一是坚持“以创带建”。以生态文明示范县创建为统领，扎实推进生态县、文化县等“六大工程”建设。二是坚持项目带动。以项目带动作为重要抓手，围绕“生态青川、美丽家园”，每年实施生态工业等七个方面的70个重点项目，通过建设一批有特色、有内容、有推广价值的典型示范项目，达到以点带面的效果。三是打造生态城镇。按照城乡统筹发展的思路，以县城建设为龙头，将县城纳入全国首个4A级景区创建的范畴进行打造。四是培育生态文化。注重群众性生态文明建设，创新建立“十二户联动”机制，积极开展“百场文化下乡”活动，加大薅草锣鼓等文化的传承与保护。

青川县生态文明建设的主要成效

生态环境持续改善。全县生态环境各项指标均优于全省、全市平均水平。全县五分之四河流水质达Ⅱ类标准以上，城镇和农村集中饮用水源地水质达标率保持100%；工业企业污染物排放稳定达标率96%，生活垃圾无害化处理率达到75%；空气质量优良天数比达到100%；县城人均绿地面积达到12平方米，城镇建成区绿化覆盖率达38%，森林覆盖率由2010年的68%提高到71.5%。

生态产业快速崛起。通过大力发展生态产业，青川县综合经济实力大幅提升，产业结构明显优化，经济发展的生态特征得到充分体现。全县三大产业比由2007年的41.2：24.9：33.9调整为25.7：41.6：32.7，实现了工业超农业、三产超一产的历史性突破。一是生态工业快速发展。初步建成以新材料、生态医药、特色农产品深加工和矿产品加工四大板块的工业发展体系。近三年来，园区建设累计投资20多亿元，建成区面积从不足0.5平方公里扩展到4.1平方公里，园区企业增加值占全部工业增加值80%以上。二是生态农业加快发展。绿色山珍等六大特色农业产业实现园区化、带状化、规模化发展，全县市级以上龙头企业达到24家，农民专业合作社达到124家，地标产品达到5个，建成有机产品基地6个。三是生态旅游突破发展。唐家河风景区、东河口地震遗址公园、青溪古城先后成功创建成国家4A级景区。2012年，全县共接待游客213万人次，实现旅游综合收入7.5亿元，分别增长82%、60%。

生态文明显著提升。一是生态文明意识深入人心。全社会参与生态建设的积极性、主动性进一步增强，建设“生态青川、美丽家园”的思想共识进一步深入人心，“山青秀、水清美、人亲切”已经成为“生态青川”一张靓丽的名片。二是生态文化合力日益增强，青川特色传统文化与生态文化日益融合，传统文化同生态文明建设主题紧密相连，包括以薅草锣鼓为代表的生态农耕文化、以川北名居和穿斗结构为代表的生态人居文化、以唐家河为代表自然生态文化。三是生态创建全面推进，成功创建全国生态环境监察试点县、全国生态农业试点县、省级优美示范县，全国土地节约集约利用先进县，国家卫生城市、省级文明城市、省级生态县创建加快推进，已累计创建省级生态乡镇20个、生态村40个，文明单位328个。

青川县生态文明建设的几点启示

保护生态环境是前提。青川县始终把保护生态环境作为实现人与自然和谐相处、县域经济可持续发展的前提和基础，牢固树立“生态环境也是生产力、竞争力”的理念，积极创新，着力推进生态环境建设工作，高标准、严要求，切实加大整治力度，不断强化生态文明建设，以环境提升来带动县域经济，把对县域环境治理的投入作为一种投资，使环境保护成为绿色发展、低碳发展的核心内容，实现了综合效益。

发展生态产业是支撑。建立在生态环境容量承载力之内的产业体系，是实现经济可持续发展的有力支撑。青川以生态经济引领产业转型升级，把生态优势作为后发优势，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，着力培育壮大生态经济，力争实现生态和经济融合、经济发展和生态保护“双赢”。

培育生态文化是核心。青川始终把培育和发展生态文化作为生态文明建设的核心内容，通过大力弘扬生态文化，将生态文化融入到人们的思想行为、生活方式、社会风气等各个方面。广泛宣传和普及生态文明知识，弘扬生态文明理念，在全社会倡导绿色低碳生活方式和健康文明的消费模式，形成节约能源资源、保护环境的良好社会风尚。

生态县建设篇(7)

县委、县政府决定召开国家级生态县建设动员会议，主要任务是贯彻落实全市国家级生态市建设动员会议精神，安排部署我县国家级生态县建设工作，动员全县上下统一思想，明确任务，迅速行动，积极稳妥地推进国家级生态县建设工作，确保按期完成创建任务。会上，县委王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全力抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

国家级生态县是国家授予一个地区的绿色品牌，也是综合实力提升的荣誉奖章，已成为衡量地方综合发展情况的重要指标。当前，我县正处在跨越发展的关键时期，随着工业化、城镇化的加速推进，环境容量小与污染量增大的矛盾日益凸显，化解环境资源约束的压力进一步加大。创建国家级生态县既能推动绿色经济的发展，更能最大限度地保护生态环境，是利在千秋、造福子孙的“德政工程”、“民生工程”，也是提升全县48万人民幸福感、推动科学发展的必然选择。

关于国家级生态县建设的目标任务和工作重点，《实施方案》中提的非常明确具体，希望各乡镇、各部门结合各自职能，针对各自任务，认真抓好贯彻落实。总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以加快建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以调整优化产业结构、加快转变发展方式为主线，以提高资源利用效率为核心，以体制机制创新为动力，着眼循环发展、绿色发展、低碳发展，不断改善生态环境质量，切实保障生态环境安全，全面增强可持续发展能力，推动全县经济社会健康、持续、跨越发展。工作重点是，围绕“一个目标”、做到“三个力促”、落实“五大任务”：

国家级生态县建设是一项事关全局、艰巨复杂的系统工程，难度大、要求高、任务重。全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，积极参与，主动配合，稳步推进，坚持不懈地把各项建设任务落到实处。

一要强化组织领导。为了切实抓好国家级生态县建设工作，县委、县政府决定成立创建工作领导小组，负责全县生态县建设工作目标的确定、重大事项的决策、重大活动的组织，研究解决创建工作中的全局性问题。各乡镇、各部门要紧密结合各自职能,把国家级生态县建设工作摆在更加突出的位置，把资源消耗、环境保护、生态效益纳入经济社会发展的评价体系，形成县乡分级管理、部门相互配合、上下联动实施的工作机制，一年接着一年干，一届接着一届抓，扎实推进生态县建设各项工作。生态县创建工作领导小组办公室要切实发挥好综合协调和牵头调度作用，抓好生态县建设规划任务的分解和年度计划的落实，逐一靠实到乡镇和部门，把建设任务具体化、时限化，确保远期有目标、近期有行动，件件落得实、事事有成效。

二要强化责任落实。国家级生态县建设工作涉及经济社会发展的方方面面，各级各部门、各行各业都有义不容辞的义务和责任，必须履职尽责，通力协作，齐抓共管。环保部门要做好日常工作，负责对整个工作的监督协调；发改、财政等综合部门要研究制定落实有关支持措施；公安、国土、卫生、安监、公用事业管理、工商、质监等部门要严格加强环境执法监管；工信、住建、农牧、林业、水务、商务等部门要切实抓好减排项目的实施和减排措施的落实；气象等部门要及时预警环境质量状况。同时，各乡镇、各部门要多方筹措和安排资金，打捆使用天然林保护、退耕还林、水土保持、流域综合治理等项目资金，确保创建工作顺利推进。

三要强化宣传发动。要采取群众喜闻乐见的方式，开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传