街道办低保专干工作篇(1)

按照省委组织部的统一部署，我市开展了街道社区社会工作人才队伍建设专题调研，较好地摸清了我市街道社区社会工作人才队伍建设的基本情况及存在的问题，并在分析问题原因的基础上，研究提出了加强街道社区社会工作人才队伍建设的对策和建议。

一、基本情况及主要做法

（一）街道社区社会工作人员队伍基本情况。

我市下辖4个城区、两个开发区，现有45个街道、189个社区，200万市区人口，从事街道社区社会工作人员18835人。按照工作性质及分工，街道社区社会工作人员可大致分为三类：一是街道社会工作管理人员。主要包括街道领导和社会工作管理科室的工作人员，共1099人，分布在民政、劳动和社会保障、综治司法、教育卫生、残联、计生、工青妇等社会工作管理领域。二是社区专职工作者和从事服务性工作的社区工作人员。主要包括社区党委（支部）书记、主任和“低保专干”、工会组织员、残联负责人、妇女工作助理等专职干部和公益岗位人员，共3959人。三是社区义工（志愿者）。主要包括社区各类社会工作骨干，如楼栋长、单元长、支部书记、党小组长、党团员和群众中的志愿者，共13777人。

（二）加强社会工作人才队伍建设的主要做法。

面对城区社会工作量急剧增加的新形势，市、区两级党委、政府从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，采取有效措施，加强街道社区社会工作人员队伍建设，促进了街道社区社会工作水平的提升。

一是综合施策，充实和优化街道社区干部和工作人员队伍。针对街道特别是社区干部和工作人员年龄偏大、素质偏低的问题，20xx年以来，市、区两级通过招录公务员、面向社会公开选聘、开发公益岗位、购买社会服务等方式，共选聘优秀年轻街道干部150多名，素质较高的社区干部180多名，从事业单位分流人员中选出200多名干部充实到社区，从下岗职工中招聘了3000多名社区公益岗位工作人员。

二是加强培训，提高社区工作人员的综合素质。本着分工负责的原则，各级组织部门每年制定街道社区党务干部培训计划，举办社区党组织书记培训班，组织社区书记到外地学习考察；各级民政部门通过函授教育、短期培训、以会带训、交流研讨、参观考察等多种形式，扩大培训面，提高培训效果。据统计，近三年来，市、区两级共举办各类培训班300余期，社区干部和工作人员参训率达90%以上。

三是加大投入，支持街道社区社会工作人才队伍建设。从20xx年开始，市、区两级财政列出专项资金用于提高社区干部工资待遇。其中，市财政每年拿出100万元，不足部分由区财政解决。经过几年的调整，社区主任、副主任的工资已由20xx年以前的每月50元左右分别提高到目前的650元和550元。市政府还通过出台优惠政策，采取资源共享、合力共建、政策回迁等办法，较好地解决了社区办公用房、办公设施等问题。

二、存在的主要问题

我市街道社区社会工作人才队伍建设正处于起步阶段，发展势头比较好，但也存在一些前进中的问题。主要有：

（一）社会工作者总量不足，社会工作人才队伍薄弱。调查数据显示，目前我市城区街道、社区两个层面专职社工人员总数为5058人，社工队伍规模比5年前增加了一倍多，占市区人口总数0.25％。但与服务面和所承担的工作量相比，与发达国家和地区专业社工人员占区域总人口2％左右的比例相比，这支队伍的总量明显不足。目前城区每个专职社会工作者服务居民户数都要超过500户，最多的达到1500多户，普遍超过市政府规定的“一般每500户居民配备1名社区居委会专职工作人员”的标准。由于队伍规模小、社区工作量与日俱增，各社区普遍面临人员紧张、工作疲于应付的困扰。许多社区干部反映：现在社会人员向社区集中，社会工作向社区下沉，社区工作量太大、而人手太少，工作很难做到位。如“低保专干”岗位，一个人要负责全社区的低保、社保、医保等多项工作，经常忙得团团转还难以完成任务。社区居民对社工人员少的问题也有明显感受，在问卷调查中，有86.3％的被调查者认为应当增加社区社工人员数量。

我市城区不仅社会工作者总量不足，“接受过良好的、系统的社会工作专业教育和培训，善于运用社工专业知识和技能开展社会工作，并取得良好社会效益”的人员也非常少。据统计，在城区街道社区社工人员中，只有760人参加过社工专业的学习培训，系统学习过社会工作专业的、取得《社会工作者职业水平证书》的目前还是空白，社会工作人才队伍相当薄弱。

（二）社会工作者队伍专业化水平低，难以适应城市居民对社会工作的需求。近年来，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。与此相对照，社区社会工作从体制、内容、方式方法到工作人员的素质，都很难满足居民的需求。社区干部中相当一部分属于“张罗”型，开展工作主要靠泼辣的性格和较高的威信。 据调查统计，在1099名街道专职社工人员中，有社会工作专业学习经历的86人，占7.8%；有与社会工作相关专业学习经历的180人，占16.4％；大学本科以上学历的360人，占32.8%。在3959名社区专职工作者中，有社会工作学习经历的191人，占4.8%；有与社会工作相关专业学习经历的303人，占7.7％；大专以上学历的701人，占17.7%。由于社会工作人员队伍专业化水平和文化程度普遍偏低，多数街道社区无力开展“问题青少年”的心理矫正、“两劳”释放人员的司法矫正等真正意义上的社会服务工作。调查中了解到，社区中有相当一部分通过政策安置上岗的社工人员不会电脑打字、不会填写各类报表。据调查统计，有37.2％的社区社工对社会工作缺少了解和正确认识，对学习社会工作专业知识不感兴趣。

（三）社会工作者队伍思想不稳定、工作不安心。相当一部分街道社区工作人员把社会工作岗位作为谋生的“饭碗”，缺少长远打算和建功立业的抱负。有的认为，社会工作艰苦、待遇低、没奔头，流露出厌倦街道社区工作的想法；有的反映，近年来，面向社会公开招聘的大学生社区负责人，上岗之初表现出了较高的工作热情和干劲，但经过一段时间的体验后，他们对这项工作渐渐失去了耐心和兴趣，感到从事社会工作不但工作累、待遇低，还常常挨骂受气，很难实现人生价值，一些人相继离开了社区工作岗位。有的感慨地说，社区工作者的社会地位、生活待遇与付出的劳动不成比例，再有别的办法也不会干这一行。还有一些社区负责人认为党和政府对社会工作越来越重视，将来社区干部的素质要求、社会地位和生活待遇都会逐步提高，目前的社区干部只是过渡，因而产生了临时思想，很少有人学习社会工作知识、研究社会工作问题。

三、存在问题的主要原因

社会工作人才队伍建设中存在问题的原因比较复杂，把社会工作的发展与社会工作人才队伍建设联系起来分析原因，主要有三方面：

（一）各级党委、政府和职能部门对社会工作重视程度和投入力度不够。一些领导同志在沉重的经济工作压力下，对街道社区工作兼顾不够，投放精力不足，对新形势下社会工作出现的新情况、新问题了解不多，研究不够，解决不力。街道社区干部反映的许多实际困难和问题，得不到上级领导的重视和支持。如街道取消了副主任科员的指数，干部没奔头、不安心；社区办公经费短缺，无法正常开展工作，市、区两级政府每年拨给社区的2万元行政经费被一些街道截留；各级层层分解招商指标，社区要拿出很大精力完成招商任务，严重影响了正常社会工作的开展。近年来，市委、市政府出台了一系列关于社区建设的政策性文件，在社区工作的组织领导、工作经费、人员配置等方面都有明确具体的规定，但由于各级财政比较困难、有关方面责任心不强或涉及一些职能部门的利益，有些政策很难落到实处。问卷调查显示，有33.5%的社区负责人认为政府对街道社区工作重视程度不够，投入力度不大。98%的社工人员认为社区服务的突出问题是缺少经费。

（二）社会工作发展相对滞后，制约了社会工作人才队伍的形成和发展。我市社会工作正处于起步阶段，社会工作责任划分不清晰、社会工作内容定位不准确、社会工作岗位设置不科学、从事社会工作的人员标准不明确，社会工作的随意性、盲目性比较强。由于社会工作滞后于社会发展，依赖于社会工作发展的社会工作人才队伍建设也就失去了根基。调研中许多同志反映，目前街道社区的社会工作不规范、太忙乱，上级安排给社区的工作大多是办理这样那样手续的事务性工作，没有多少专业技术含量，不需要专业性的社会工作人才。社会工作人才队伍建设取决于社会工作的发展，以目前街道社区社会工作的发展状况，不可能对社会工作人才产生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地发挥作用，这是我市社会工作人才队伍薄弱的一个主要原因。

（三）社会工作者的社会地位和生活待遇比较低，影响了对社会工作人才的吸引力。按照目前社会价值取向，一种职业社会地位的高低在很大程度上取决于工作环境、生活待遇等因素。而社区工作者由于工作性质、工资收入等原因，在很多市民心目中，仍然是过去居民委“老大妈”的形象，不受重视，不被理解。特别是社区工作者每月微薄的工资收入，更使这一职业失去了对人才的吸引力。调查中我们了解到，尽管近几年市里几次提高社区干部的工资待遇，但每月五、六百元的收入既不足以养家糊口，也与付出的劳动不成比例。而公益岗位人员的工资补贴更低，专职人员每月360元，兼职人员每月不足200元。大部分社区专职干部、公益岗位人员的工资水平低于城市最低工资标准，街道社区社工人员中月收入低于500元的占74%。由于工资待遇过低，加之没有养老、失业、医疗“三险”保障，社区干部和工作人员普遍有后顾之忧。社区工作岗位既留不住现有人才，也难以吸引外来人才。问卷调查中有66.1%的社区负责人认为社工人员地位低、待遇差是当前制约社会工作人才队伍建设的主要障碍。

四、对策和建议

我们在调研中感到，加强街道社区社会工作人才队伍建设，需要研究解决的问题很多，有些问题由于受经济、政策、法律等条件的制约，解决起来需要一个过程。当前和今后一个时期，各级党委、政府应当立足现有条件，区分轻重缓急和难易程度，有计划、分步骤地解决好以下问题，积极主动地推进街道社区社会工作人才队伍建设。

第一，切实加大对社会工作的组织领导和推进力度。各级党委、政府要把社会工作摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，在党委、政府统一领导下，形成各职能部门具体负责，有关部门以及群团组织密切配合的工作格局。要建立市、区两级领导干部联系、指导社区制度，把联系点建成社区社会工作的示范点。组织、民政等相关部门要加强对街道社区社会工作的研究，认真学习借鉴上海等地和国（境）外社会工作的成功经验，提出加快推进街道社区社会工作的具体实施意见，形成社会工作和社会工作人才队伍建设相互促进，共同发展的良好局面。目前应着手开展试点工作，在每个城区抓1—2个社区的社会工作试点，重点研究解决社工岗位设置、人员配备、人才培养、工资福利待遇等重点问题，取得经验后在面上推广。要加大社会工作宣传力度，提高社会工作的社会地位，积极营造有利于推进社会工作发展、有利于社会工作人才建功立业的良好社会氛围。?

第二，积极推进社会工作专业化、职业化。要按照十六届六中全会《决定》关于“建设宏大的社会工作人才队伍”的总体要求，抓紧制定社会工作人才队伍培养规划，建立社会工作人才培养体系，明确社会工作人才培养的规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养的系统性和计划性。要依据《社会工作者国家职业标准》和《社会工作者职业水平评价暂行规定》，科学、规范地设置社会工作岗位，确定职业规范和从业标准，认真组织开展社会工作者职业水平评价和社会执业资格评定。要加强社会工作者的专业教育和职业培训，建立省、市、区三级社会工作人才教育培训体系，分类别、分层次、有重点地开展培训工作。可借鉴在农村实施“一村一名大学生”项目的做法，与相关高校联合办学，采取学历教育、函授学习、短期培训等灵活多样的形式，培养一批速成人才，满足当前社会工作的迫切需要；培养一批高层次人才，适应社会工作长远发展的需要。同时，通过构筑街道社区人才高地，吸引社会工作专业大学毕业生到街道社区就业。

街道办低保专干工作篇(2)

一、 案件特点

（一）发案环节集中在资金发放、费用收取、资格审核等工作中。

近年来我市查办的劳动和社会保障领域职务犯罪均集中在这几个工作环节中。其中，有发放低保金过程中利用资格审查、资金发放的职务便利贪污社会保障救济金的案件；有利用审核低保、廉租房、经济适用房等工作的便利，收受贿赂的案件；有利用代收劳保费的职务便利贪污公款的案件；有劳动就业管理人员在履行审核工作中的案件。

（二）串通作案、共同作案特点突出。

在所查办的劳动和社会保障领域职务犯罪案件中，有较大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如，我院今年查办的大连沙河口区春柳街道春柳社区书记宋波与大连市住房保障中心于建国、阎惠共同贪污低保救济金一案；我院2011年查办的大连市沙河口区黑石礁街道办事处社会事务科科长陈玉梅伙同凌水社区低保专干齐梅萍共同造假，骗取最低生活保障金一案。

（三）作案手段具有隐蔽性。

大连沙河口区春柳街道春柳社区书记宋波伙同大连住房保障中心于建国和阎惠共同贪污一案中，三犯罪嫌疑人明知于建国的妻子和女儿不符合低保条件、不应享受低保待遇，于建国、阎惠二人利用职务影响，让宋波给予于建国的妻女办理低保，宋波则编造虚假事实、伪造虚假低保档案，掩盖真实情况。大连沙河口区黑石礁街道办事处陈玉梅伙同沙河口区凌水社区低保专干齐梅萍共同贪污一案中，陈玉梅伪造虚假户籍证明，冒用他人低保证明材料和申请，以隐蔽的手段为陈玉梅的母亲办理低保，骗取低保救济金。

（四）多次作案、长时作案特点突出。

由于社会保障领域中救济金的发放均为按月发放和节日发放，发放对象也涉及较广范围的贫困群体，所以此类案件具有作案次数多、持续时间长的特点。例如，大连沙河口区黑石礁街道陈玉梅和凌水社区低保专干齐梅萍自2008年1月至2011年4月，三年多的时间里作案数十次，共同贪污低保救济金12916元。大连西岗区八一路街道低保专干刘媛利用办理低保的职务便利，先后分多次收受曲某、吴某、傅某、安某给予的贿赂。

二、 犯罪原因分析

（一） 主观原因

1、 法制观念淡薄。

街道社区的专干作为受政府委托从事公务的人员，文化素质、守法观念良莠不齐。有的社区工作人员利用手中的权力，在办理低保、经济适用房、廉租房等工作中，弄虚作假、吃拿卡要、缺乏守法意识和廉洁意识，最终走上犯罪的道路。

2、 私欲膨胀、私心过重。

我院所查办的宋波、于建国、阎惠共同贪污一案中，于建国作为大连市住房保障中心的处级干部，却不具备领导干部应有的素质，贪念过重，造假骗取低保救济金。大连沙河口区黑石礁街道陈玉梅作为社会保障科科长，不忘利用手中职权为自身谋利，可见其私心。

3、 工作态度不严谨。

劳动和社会保障领域的工作涉及民生，工作人员应严肃对待本职工作，绝不可草率、大意。旅顺口区劳动就业管理中心主任张文翠，在其主管的公益性岗位补贴工作中，不履行审核程序，致使公益性岗位补贴金被某公司以虚挂方式套取，给国家造成了57万余元的经济损失，构成罪。

（二） 客观原因

1、 审批制度不健全。

虽然劳动和社会保障制度随着社会的不断发展，在不断更新、完善，但是相关的具体工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如，金州区城乡建设管理局建筑业管理科副处级干部许俭昌利用职务上的便利，采取开具假发票核销现金的手段，将大连市建设工程劳动保险费用管理办公室支付给大连市劳保办金州工作部的代办手续费人民币35000元中的8100元占为己有。在此案中，正是由于发案单位财务管理、审核制度存在漏洞，才使得许俭昌虚报费用、贪污公款有空可钻。又如，大连黑石礁街道办事处陈玉梅作为社会保障科科长，不按照上级规定建立街道一级的低保管理制度和操作流程，而是个人独揽审核、审批权、低保档案管理。该街道专干人员不是按照岗位履行审核职责，而是听从她分配的申报材料进行核查，她将与自己有关系的申报材料自行办理，。陈玉梅任职期间的低保档案管理也极不完善，调查材料、评审会讨论情况及公示公告材料都没有明确规定纳入到低保档案中。

2、 监督制约不到位。

大连沙河口区春柳街道春柳社区宋波任低保专干一职时伙同大连住房保障中心于建国、阎惠贪污低保救济金，当时的春柳社区主任王某对低保审核有监督权，却放权交宋波全权办理，仅听宋波口头汇报，既没有开会讨论，也不张榜公示，放弃监督。社区也没有对低保户的定期进行走访核查，制度形同虚设，致使这起内外勾结违规骗保的犯罪行为隐瞒长达两年之久。民政部门和慈善总会每年春节给低保户发放临时补助资金，此项资金发放由当时低保专干宋波统一制表并经手发放，按规定领款人必须如实签字，代领人也应全名签字。但宋波作为发放人，违反规定，刻意模仿低保户签字，导致春柳社区近三年的临时补助资金发放明细表中，出现大量低保户的假签字，如此混乱的发放工作却无从监督制约，任宋波肆意妄为。

3、 教育不足。

陈玉梅、齐梅萍贪污案，宋波、于建国、阎惠贪污低保救济金案件中，作案时间长达几年，作案次数达数十次，而涉案总金额1万元左右，每次贪污的金额仅仅几百元，作为党员干部，涉案人员缺乏守法观念和廉洁意识，贪污过重，竟打起了低保救济金的主意，把手伸向群众的“救命钱”，足见相关单位对这些涉案党员干部的法制教育和廉政教育的不足。旅顺口区劳动就业管理中心主任张文翠致使公益性岗位补贴被骗一案，张文翠缺乏责任意识，工作态度草率，不履行必要的审核工作，可见发案单位对干部的工作职责的培训、教育不足。

三、 防范对策

（一） 严格审核程序，强化救济、优抚资金的管理。

对于享受救济金、优抚、扶贫、低保等资金的对象，要严格审查其资格，审核工作应设置明确程序并遵照执行，初审、复审、调查、公示等程序不可遗漏，并且相关工作人员应分工明确，避免权力集中、滥用。对于已经确定的政府帮扶对象，相关责任部门应定期检查，发现不符合条件的要及时取消资格，发现弄虚作假、情形的，严肃、及时追究责任。救济、优抚等资金应该做到专项资金专项使用，发放时应发放到困难居民个人手中，发放明细应妥善保管备查，避免冒领、截留等不法行为发生。适当建立通过银行转账拨发低保补助款的工作机制，改变现金分发这一费时费力的工作模式。

（二） 完善监督制约机制。

劳动和社会保障领域的机关单位应施行一套有效地职务犯罪的监督体系，加强对账目、项目审计的检查核工作督察，加大工作透明度，定期对低保户的资金发放情况进行公布，对重点岗位进行轮岗制，防止有的经办人员，负责人利用职务之便连续实施犯罪行为。对于社会保障的对象群体，相关部门应经常走访，深入调查，及时发现社保工作中存在的问题，对于群众举报社保工作人员存在贪污、受贿、渎职等犯罪行为的，及时进行调查。

（三）重视并加强思想政治教育和法制教育。劳动和社会保障领域的各单位应高度重视对干部以及受委托从事公务的聘用人员的思想政治教育和法制教育工作，开展经常性的法律知识以及职业道德等方面的宣传教育活动，通过经常性的学习和培训，以典型职务犯罪案例警示全体工作人员，以树立法制观念，培养责任意识和廉洁意识，营造廉洁、勤政、依法办事的工作氛围，杜绝腐败现象的发生。

（四）加强打击力度，开展行业预防。

街道办低保专干工作篇(3)

营造治水氛围。街道治水办结合阶段性工作，根据“五水共治”责任清单，推出系列“治水”活动，普及全民“治水”意识，营造“治水”良好氛围。截止目前，上半年我街道共发放“五水共治”倡议书、宣传单6000余份，各村累计开展200余次“五水共治”志愿活动，群众、干部、志愿者等共2500余人次参加，清理河道、边沟水渠垃圾500余吨，辖区环境状况得到进一步提升。

强化工作落实。一是在农村污水治理项目的工程提质保量上不断探索，逐步完善“政府监管、专业监理、农民监督”的质量保障体系，通过街道专职干部监督、聘请专业工程监理、引入“农民监理员”制度，形成各方相互配合，点、线、面全方位抓好工程质量的监管把控。二是抓好2014年生活污水治理项目的后续巩固。今年6月27日，南山村将南山山庄的污水管道接入了村里的污水处理终端，污水处理的效果辐射面进一步扩大。结合今年的六边三化三美工作，5个治理村还将污水治理终端进行了美化和绿化。同时，各村专心做好日常的维护工作，安排专人进行不定期巡查，防止管道堵塞、污水漫出等情况发生，三是借鉴松阴溪、小港流域的市场化保洁经验，结合青龙圳的保洁办法，不断探索新的保洁方式，投入30万元，通过招投标把辖区内的竹溪源、清源坌、黄坑源三条流域承包给专业保洁公司，提高河道保洁的专业化治理水平，确保河道保洁工作专人负责、责任明确。

实现长效保洁。一方面完善村规民约。各行政村针对本村卫生重点、死角，将村庄保洁、河道保洁、秸秆焚烧相关要求及处罚措施等内容写进村规民约条文，以实现政府主导、村民自治的良好局面。另一方面定期开展“回头看”活动。在完善日常化、网格化巡查机制的同时，采取“街道工作人员每月开展回头看、志愿者不定期抽查、村卫生监督员每日巡查”的三方合力工作方式，对环境情况进行监督，确保村庄、河道保洁干净整洁。

（二）六边三化三美“改”“固”并举

督办件整改有实效。上半年街道收到市督办任务20件和县督办任务111件，均已按督办的要求全部整改到位。

外立面改造有质量。各村工作队整合资源、相互比拼，对工作中遇到的困难及时沟通，确保外立面改造工作按时间节点保质保量完成。街道“房美”工程完成情况如下：第一批工程任务所涉6个村已全部完成，新溪安置小区完成工程量的66％。第二批工程任务所涉寺岭下村共54500㎡已完成57％，水南和青龙村共19500㎡已完成64％。街道房美工程整体完成率为83％。

成效夯实有妙招。及时落实“六边三化三美”防反弹机制，每村聘用1-2名敢说敢指正的卫生监督员，每天对村庄保洁情况进行巡逻，及时指正批评破坏环境的行为，并把存在卫生死角、垃圾清理不到位的地点反馈给卫生保洁员。同时有条件的村对整改点进行“立时美化”，以铺设石子路、种植花草、石砌花坛等方式，巩固整治点卫生情况，防止垃圾、违章搭建再次出现。目前已完成美化面积700余㎡。

（三）秸秆禁烧“堵”“疏”结合

宣传互动，家校互通。联合水南小学开展雏鹰争章“美丽乡村建设行”系列活动。学生向亲友、村民发放环保倡议书、拍照记录焚烧秸秆现象等活动，可获得相应的五角星并兑换雏鹰徽章。活动一方面增强了学生们环保的责任感和村民、家长的认同感，一方面达到家校联合、共同宣传的目的，促使秸秆焚烧情况进一步减少。专人负责，清运回收。各村根据实际合理确定堆放点，并由街道联系车辆以150元/车的价格聘请专人负责秸秆清运回收，送至垃圾填埋场处理。明确奖惩，三级联动。街道从每村抽调1-2名干部或村民成立联合巡查队，统一着装，分组行动，朝9至晚7点进行焚烧劝阻、火点扑灭。街道农办及清运车随车干部随时做好巡视及联络工作。同时街道制定奖罚措施，村级巡查员以100元/天发放误工，火点处理不及时扣相应费用，并将禁烧工作纳入各村年终考核事项中。

（四）维稳“理”“实”并重

开展理论学习。在夜学讲堂上开展“法治建设年”暨《条例》颁布十周年主题宣传月活动，通过学习，要求每位街道干部基本掌握引导群众有序来访、逐级的方式。继续完善风险评估机制。围绕早发现、早介入、早处理的目标，对重点项目、重点人员建立风险评估台账，细化评估细则，及时研判风险，跟踪发现不稳定因素，将问题的苗头解决在初期。不断做实导访员制度。导访员主动将来访群众“引进门”，以“笑脸服务”针对初信初访情况及时沟通并给予反馈，减少不必要的矛盾升级，同时做好来访问题的后续跟踪，联合司法所和三个工作片的大调解机制力量，在最大程度上将矛盾化解在萌芽阶段。积极化解积案。主动联系，动态跟踪，对积案难案落实责任人，重点时段重点把控。同时不断“翻旧账”，寻找矛盾化解的契机，最大程度争取积案难案化解。截止上半年，街道共处理案件25件次，其中县里转来16件，街道接待9件，已结案23件，结案率达到92%；县领导下访2次，接访16批34人次；上半年辖区发生3批次3人次进京访，比去年同期下降81.25%。

（五）经济发展稳健前进

工业发展破瓶颈。水南街道目前没有工业用地规划，成为街道发展工业经济的“瓶颈”问题。但是通过积极创新思路、腾笼换鸟，利用闲置厂房，旧厂库进行发展工业及招商引资，突破了工业经济发展中的土地“瓶颈”难题。同时，建立了街道领导负责联系8家重点骨干企业制度和工业经济座谈会制度，广泛听取各企业主意见、建议和要求，较好的解决了企业生产过程中的一些难题。今年1-6月份，全街道共完成工业总产值12238万元，税收41万元。

农业发展保稳定。上半年我街道粮食作物种植面积8786亩、早稻面积2484亩、玉米面积1692亩、大豆面积1804亩、蔬菜面积1576亩，夏季茶产量达145吨，种植面积稳定，结构合理；鸡鸭鹅等家禽出栏率同比增加3％左右，畜牧业发展势头强劲；坚持“增加总量、调整结构、优化资源配置”原则，街道严格规范落实农机补贴政策，加强农机检修服务，强化农机安全监管，提高农机化综合能力和水平，上半年新投入138.3万元购置各类生产农机246台，享受惠民政策35.5万元，农业机械化发展健康；完成农村劳动力培训283人次，办理茶园证45户。

（六）垦造水田有序推进

按照“占优补优、占水田补水田、同质同量占补平衡”的要求，做好垦造水田项目施工的进度和质量监督。目前正在施工的有竹溪村66.45亩，已完成工程量的70%；踏步头村31.63亩，已完成工程量的70%；郑弄口村43.8亩，已完成工程量的60%。同时仍在继续寻找新的资源：潘村计划实施80亩，目前正在政策处理阶段；郑弄口村计划实施20亩，已设计测量完毕，与林业部门进行核对后将立刻进行政策处理；清路村计划实施60亩，已安排好设计测量。

（七）低收入农户帮扶有的放矢

我街道把此项工作当做重中之重的大事摆到位，以实而又实、紧而又紧的工作作风推动落实。一是摸清底细。辖区农村家庭人均纯收入低于4600元以下农户有391户671人，其中已经享受低保户272户328人。二是查准原因。根据“一户一表”的要求，查找出致贫原因主要为“四因”、“二缺”：因病致贫114户115人、因残致贫133户142人、因学致贫28户28人、因灾致贫1户1人；缺劳力致贫112户139人、缺能力致贫4户5人。三是精准措施。根据排摸出来的情况对症下药，分4类情况进行扶贫：对符合或基本符合低保条件的对象申请低保，争取纳入农村低保体系，实现应保尽保，并完善动态管理机制；对膝下有子女而未尽孝的，督促其子女赡养和孝敬老人；对有劳动能力且缺乏技能的，鼓励其积极参与行政村的社会公益和服务活动，并通过技能培训实现就业或创业；对老无所养或其他因病因残等情况的，建立“一户一策一干部”的长效帮扶机制，通过各级单位和干部帮扶，通过走访慰问等形式提供帮扶资金和物资，帮助低收入农户解决生活、看病等实际困难。

（八）计划生育不断强化

街道对计生工作每周汇总数据进行排名，逢会必讲必点评，以形成鞭策后进、表扬先进的你争我赶局面。同时在对育龄妇女计划生育情况进行全面摸底排查和清理的基础上，及时更新数据，联合村干部跟进重点人员的情况，真正做到手中有账、心中有底、排摸到位，形成齐抓严管的高压态势。上半年，辖区内共出生60人，其中计划内56人，计划外4人，计划生育率93.33%，多孩率1.67%；计生“三查”应查2037人，已查2005人，三查”率98.43%；社会抚养费当年应征收3例，金额14.625万元，已征收2例，9.325万元，兑现率63.76%；往年应征收10例，金额28.27855万元，已征收10.04645万元，兑现率35.53%。长效节育率80%。

（九）“最美村风”创建成效日益显现

我街道的“最美村风”创建活动于3月份正式启动，上半年重点在党建活动、环境整治、群众文化上做文章。做好理论学习、干部带头的文章。通过各党支部每月定期开展“”，党员干部在深入参与学习及讨论中提升了身为党员的自豪感和责任感。同时在20个行政村里树立起一批优秀党员的先进榜样形象，吸引全体干部主动效仿，促使全体党员投入到南城攻坚行动中，发挥好模范带头作用。做好保护环境、美化家园的文章。经常性开展“环境整治周”、“机关清洁日”、“全民清洁日”、“志愿者清洁日”等活动，联合下属单位不断打造美丽、干净的品质南城。做好乐活水南、丰富生活的文章。开展“竹溪摆祭”、“农民村晚”、“春泥计划”等活动，并组织文艺骨干参加茶商大会演出、社区文化节表演等，所有节目皆由街道文化站全程设计并指导，取得了不俗的成绩。

街道办低保专干工作篇(4)

xx街道办事处“四五”普法工作总结版权所有，全国公务员共同的天地!

xx街办认真贯彻全国、省、市、区关于“四五”普法工作的指示精神，把普法依法治理工作作为优化街道办事处投资环境，保障辖区经济发展的大事来抓，在街道办事处广泛深入地开展了法制宣传教育和依法治处、村工作。街办、居（村）紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持高标准、抓落实、抓深化、抓提高、抓创新，有力地推动了街办“四五”普法规划的实施。先后组织街办机关干部、居（村）干部除普遍学习了全省统编《干部法律知识读本》和市发的《法律知识问答》外，还增学了《宪法修正案》、《行政许可法》、《农村土地承包法》、《土地法》、《传染病防治法》、《进出口动植物检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《村（居）民委员会组织法》、《湖北省人民调解工作规定》、《法律援助条例》、《湖北省法律援助办法》、《条例》、《国家法》等新颁布的法律法规以及与实际工作相适应的法律法规知识。五年来，街道办事处普法办先后组织了30场次法制讲座，受教育人员达2400余人次，办法制专栏92期，法律咨询4场，制作法制宣传横幅80多条，发放各类宣传资料15000余份，各种法律法规书籍近4000册，受教育群众近6000人。普法面积达到90%以上，通过学习，广大干部群众的法律素质有了进一步的增强和提高，各级干部和管理人员依法决策、依法办事的能力和自觉性不断提高，生活秩序在不断强化的法制环境中更加稳定，有力地促进了辖区三个文明建设，我们的具体做法是：

一、加强组织领导，狠抓“五到位”，建立普法法制保障机制。

街道办事处党委一班人都能从依法治国、依法治处的高度认识“四五”普法的重要性和紧迫性，把普法工作摆到重要的日程，建立起了普法依法治理保障机制。

1、坚持党政一把手真抓实管，确保组织领导到位。街道党委坚持把普法纳入每年工作的年度计划，并纳入了街办年度工作目标管理，一起考核、结帐、奖惩兑现。首先是成立了以街办主任为组长的街道办事处“四五”普法依法治理领导小组，各居（村）也相继成立领导小组，落实工作人员，明确了工作职责，加强对该工作的领导。在“四五”普法期因街办领导变动，街办曾四次调整领导小组，在换届选举后居（村）有变动的也进行了调整。同时，街办成立了以街办干部和居（村）干部为主的骨干队伍。各居（村）明确了干部、党员、小组长和村民代表为普法骨干。形成了一支较强的网络，为全面开展“四五”普法工作提供了有力的组织保证。

2、规划方案到位。为了保证街道办事处“四五”普法工作的顺利实施，街办按照省、市、区的要求，结合街办实际，拟定了《关于在全处开展“四五”普法宣传教育的实施规划》。根据区依法治区领导小组印发《猇亭区“十五”时期依法治区工作规划》的要求，并经党委同意，拟定了《虎牙街道办事处“十五”时期依法治处实施方案》，并结合街办中心工作，每年拟定了“四五”普法宣传教育的实施计划，使街办普法依法治理工作做到了有规划、方案。

3、试点工作到位。根据区依法治理工作领导小组的要求，积极落实“四五”普法依法治村（居）试点工作，街办下发了试点工作实施方案，并确定虎牙居委会、高湖村委会为试点单位，加大对两个居（村）的指导，及时推广他们的经验，收到了较好的效果，特别是虎牙居委会，不论是法制宣传，还是依法治村工作都已走到了全区的前列。

4、骨干培训到位。在“四五”普法实施阶段，街办分别在二00二、二00三年举办骨干培训2次，培训骨干60多人，参加区组织的骨干培训1次9人，参加区主办的领导干部法律知识讲座3次。在各居（村）进行巡回讲座30多场次，受教育的党员骨干2400余人次，较系统学习了《宪法》、《劳动法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《合同法》、《继承法》、《社会治安管理处罚条例》、《条例》等一些与人民群众生活有关的法律知识。

5、教材发行到位。按照区依法治理办的要求：国家公职人员和村（居）干部人手一册，村（居）民户平一册的要求，将教育材料及时发行到位，共发干部读本60本、《干部法律知识问题》50本，省编普通读本和其他法制读物3750册，并及时将教材发放到群众的手中。

二、坚持“四个落实”，扎实开展普法学习。

在普法依法治理过程中，街办按照突出重点、攻难点、形成特色的工作思路，将领导干部学法、居（村）依法治理为重点，将农村普法工作的难点，分别在年度计划中制定具体方案狠抓工作落实。

1、完善制度，突出重点，确保党委中心组及机关、居（村）干部学法的落实。按照“四五”普法要求，领导干部学法是重点之一。为了提高街办党委一班人依法管理、依法决策的能力，认真落实区普法依法治理领导小组办公室与区委组织部、宣传部联合制定出台的《关于加强领导干部学法用法工作意见》，街办建立了集中学法制度，自学制度，使街办党委一班人学法活动做到制度化、规范化、经常化。一是党委班子坚持专题学法与党委会学法相结合。五年来，党委中心组专题学法11次，学习了《宪法修正案》、《行政许可法》、《土地法》、《人口与计划生育法》、《国家法》、《农村土地承包法》、《安全生产法》、《选举法》、《居（村）委会组织法》、《条例》以及省编干部读本相关内容。同时，党委成员积极参加机关干部集中学法，做到自学有笔记，集中学习有记录。二是参加区举办的领导干部法制讲座3次。三是举办讲座带动学法。“四五”普法期间，街办举办了两次法制讲座活动，组织党委全体成员以及辖区人大代表系统的学习了《宪法修正案》、《全国人大代表和地方各级人大代表法》、《行政许可法》、《农村土地承包法》等法律知识，为街办干部学法用法起到了模范带头作用。四是组织考试促动学法。“四五”普法期间,街办共组织四次学法考试,党委书记、街办主任带头，通过以上的形式，确保了领导干部学法的落实；提高了街办依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。五是规范机关干部学法活动，统筹安排，采取集中学习与自学相结合的方法组织干部学法，五年来共组织机关干部学法11次。做到了学法有资料、有笔记，学法时间达到了100学时以上。

2、精心组织，确保分类培训落实。根据农村普法对象难于集中、时间难于安排、内容难于达到一致等特点，如果一刀切，采取上大课的方法难以收到好的效果，为了解决这一难题，我们采取了多层次、分类培训的办法抓好普法落实。一是街办培训骨干，2002年、2003年进行了两次培训。二是利用每年的党员春训进行一次党员法律知识培训。三是各居（村）的骨干培训；各居（村）每年对党员、骨干进

行为期一天的学习培训，请街办司法所、法律工作者讲解群众关心的、与生活生产联系紧密的有关法律法规知识，做到一户有一个法律明白人，每个组有一个法制能人。

3、想方设法攻难点，确保农民普法的落实。我街办农民普法对象占应普对象总人数的95%以上，不但人口多，而且居住分散、文化程度偏低，是普法工作的一大难点，能否完成农村普法任务，是“四五”普法工作关键，为了攻克这一难点，街办每年把普法依法治理工作同经济工作同部署，把农村普法纳入社会治安综合治理责任状。2004年起把普法依法治理纳入了街办年度目标考核。一是坚持每年在各居（村）干部党员、村民代表中进行一次法制讲座活动。五年来，共在居（村）上法制课共计30余场，受教育的群众达2400余人次。二是利用居（村）法制宣传阵地，办法制宣传专栏，并将办法制专栏制度化，街办普法办规定每季度办一期专栏，并认真抓落实，五年来各居（村）共办专栏92期，主要宣传了《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收条例》、《农村土地承包法》、《传染病防治法》、《刑法》、《社会治安管理处罚条例》、《进入出境动植物检疫法》、《行政许可法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《条例》以及法律知识普通读本的十法一例等法律法规知识。三是结合社会热点、难点，开展法制宣传。街办在农业税费改革、殡葬改革、防治“非典”和防禽流感期间，认真组织有针对性的法律知识宣传；2005年结合依法完善农村土地二轮延包工作和《条例》颁布实施，为了使广大群众进一步了解《农村土地承包法》和《条例》的内容，街办组织了“法律进万家”送法下乡活动，在每个居（村）进行了法制宣传讲座，受教育党员、居（村）民代表和群众达1000多人。五年来共制作横幅80多条，张贴标语500余份，宣传画200多张，发放各种宣传资料、公开信等共计15000余份，保证了宣传内容进村入户，受教育群众达5000余人次，收到了较好的效果。四是充分发挥农村文化中心户的作用，开展上小型法制课的方式，宣传与人民群众生产生活相关的法制知识，如虎牙居委会文化中心户胡xx，高家店村文化中心户王xx利用自己所掌握的法律知识，给群众讲法律知识，几年来受教育的群众达1000多人次。

4、加大对外来人口的管理，确保流动人口法制宣传教育的落实。几年来，街办普法办与街办计生办加强合作，规范居（村）外来人口的登记，并对其进行法制宣传教育。一是按照计生办的要求，对育龄人员进行了《人口与计划生育法》宣传，发放计生法规资料，并认真登记造册。二是结合项目建设，搞好外来人员的法制宣传教育，街办针对xx高速公路建设单位多、人员复杂的特点，依靠xx高速公路xx段项目部xx路桥公司，认真落实了施工单位和施工人员的法制宣传教育，并针对施工单位与群众发生矛盾这一问题，二00三年对辖区xx、xxx两村进行了专项整治，同时开展了法制宣传教育，重点宣传学习了《刑法》、《社会治安管理处罚条例》以及民事法律知识。工区内办专栏5期，拉宣传横幅20条，收到了较好效果。施工队与村民之间的矛盾纠纷明显下降，保证了施工顺利进行。三是根据外出打工和外来打工人员多的特点，积极配合劳动保障服务站，维护打工人员的合法权益，发放外出务工人员法律服务指南3000余份，深受外出和外来打工人员的欢迎。版权所有，全国公务员共同的天地!

三、学用结合，普治并举，有效推进依法治处工作。

1、加强内部管理，完善管理机制，确保依法决策，依法管理的落实。一是街办完善了内部管理制度，规范了机关内部管理，“四五”普法期间先后制定完善机关管理制度10项，使机关管理走上法制化、制度化轨道。二是依法管理社会事务和经济事务，在计划生育管理上，街办社会事务办认真制定计划，分类管理，规范了计划生育月报制，育龄妇女学习制度。在广大育龄妇女中广泛宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》，并对全处育龄妇女进行了计划生育法律法规知识考核，使街办计划生育工作走在全区的前列。同时社会办在低保申报过程中严格依法办事，做到了应保尽保，不符合条件的坚决不办，对群众举报经调查属实的坚决予以取消。2003年xx居委会对低保对象有意见，举报到街办，街办社会事务办接到群众举报后，经核实后对六名不符合条件的人员取消了低保资格，受到群众好评。在经济管理上，街办与各居（村）签订了安全管理责任状，把安全生产、森林防火、乡镇船舶管理作为依法治理的重点，做到制度化、经常化。同时在全处企事业单位广泛开展《安全生产法》的宣传活动，收到了较好效果。

2、以创建“民主法制示范村”为龙头，扎实推进街办依法治理工作。街办以创建“民主法制示范村”为契机，大力加强基层依法治理工作，根据区依法治区领导小组下发的实施方案，2003年9月，街办下发了“民主法制示范村”创建方案以及考核目标。同时成立了“民主法制示范村”创建工作领导小组，在街办6个居（村）委会全面开展基层依法治理活动。通过采取建立“民主法治示范村”领导机构，重点培育，全面创建，检查考核，深入推进的方式，在街办开展以推进农村基层民主，完善村民自治为主题，以加强“四民主、两公开”为重点，以法制宣传教育为载体的“民主法治示范村”创建活动，有力地推动了街办基层民主法制建设。一是居（村）依法建制，以制治村。街办所辖6个居（村）委会依据相关法律法规和政策，围绕“四民主、两公开”，制定和完善了《居（村）民委员会自治章程》并上墙。2004年，街办以全区在xx居委会召开“两公开”现场会为契机，全面规范各居（村）“两公开”制度，并认真抓好落实，使全处依法治理工作进一步得到了深化。二是坚持民主管理，突出依法治理的核心。第一是完善村民议事恳谈会制度。2003年，街道办事处下发了《关于完善居（村）民议事恳谈会制度的通知》，规范了居（村）级村民议事制度。第二是完善民主理财制度，街办经济办农村会计服务中心结合各居（村）的财务管理现状，根据有关法律规定制定了《居（村）集体经济组织财务管理暂行办法》，并印发到居（村），使居（村）财务管理走上制度化、规范化轨道。第三是认真落实民主评议干部制度，保证居（村）民行使当家作主的权力。街办各居（村）每年在“七一”前夕广泛开展了党员评议居（村）支部委员和村民代表评议居（村）委会干部活动，有力地促进了党支部、居（村）委会班子的工作。

3、普治并举，切实注重四个结合。依法治理是一项立体的系统工程，为了把普法依法治理工作不断引向深入，街道办事处在平时工作中注重四个结合。

(1)依法治理与促进农村经济发展、加快居（村）民致富奔小康有机结合。促进经济发展，加快全处居（村）奔小康的步伐是我们依法治处的根本目的所在。街道办事处党委在认真分析了全处情况以后提出：只有发展企业，搞好招商引资，抓好农村结构调整才是唯一的出路。全处六个居（村）根据各自居（村）的特点和优势。大力发展经济，如xx委会在xx水泥厂和xx化工厂两个项目落户后，共解决300余人的劳动力就业问题，每年创收20多万元。同时利用紧靠318国道的有利条件大力发展第三产业，居民的生活水平得到了全面提高。xx居委会积极促使xx钢铁和xx重汽落户该居，使已沉寂多年的闲置资产复活，带动了居委会经济的发展，同时大胆开发农家乐项目，为农民致富开辟了新路子。

(2)、把依法治理与为群众办实事相结合。xx街办是全区面积最大的街办,山多条件差。对此，街办党委围绕路、电、水、通信等群众急需解决的实际问题，一是从2001年到2003年用3年时间分阶段对辖区的主要乡村道路进行路基改造，从而实现村村通硬化路、组组通硬化路或晴雨路。特别是2003年农税改革后，在居（村）经费很紧的情况下，xx、xxx、xxx、xx村经过居（村）民代表大会讨论通过，分别投资30万元、75万元、40万元、50万元，对居（村）的道路进行改造和硬化。保证了全处10000亩水果基地、3000亩蔬菜基地产品源源不断地销往外地，创造了良好的运输条件。二是积极协调，帮助各居（村）解决生产生活急需的一些问题。如，xx居委会原用电是xxx船厂转供电，很不方便，为彻底解决这一问题，街办积极与供电分局联系协调，抓住农网改造的时机，彻底解决了村民用电难的问题。三是地处后山的xx、xx两村，还存在通信难的问题，街办积极协助两个村与各家电信部门联系，在村设机站，架设通信电缆，解决了通信难的问题。

(3)、把依法治理与落实社会治安综合治理相结合。依法治理工作是促进社会治安综合治理的重要保证。为此，街办始终把依法治理工作与落实社会治安综合治理、维护社会稳定相结合，及时化解农村的各种矛盾纠纷，促进了农村社会治安稳定和良好的社会风气的形成。如xx高速公路在辖区建设，土地纠纷增多，外来流动人口突猛增加，给管理带来了相当大的压力，治安形势变得更为复杂。街办及时通过法制宣传教育，配合区、xx公路协调指挥部一起开展环境整治，及时搞好矛盾纠纷排查。将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保建设顺利开工。五年来确保街办实现了“四无”目标。

(4)、依法治理与班子建设，建章立制的有机结合。居（村）级组织是否健全、班子是否有战斗力、能否民主决策、居（村）民自治制度是否完善是依法治居（村）工作能否得以很好开展的关键。因此，街办在开展依法治理活动的同时，注重加强各居（村）党支部和居（村）委会两委班子的教育学习，注重发挥班子成员的作用，并认真组织每个班子成员学习有关法律知识和《村民委员会组织法》，在思想上提高对依法治居（村）的认识，并结合居（村）实际认真制订各种规章制度，目前我街办各居（村）都相继完善了居（村）民主自治章程。

四、取得的成效

五年来，通过街办、居（村）共同努力，街办的“四五”普法工作取得了明显成效，概括起来有以下几个方面：

1、辖区公民的法律素质明显增强。基本达到了“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”目标。通过“四五”普法教育，广大干部群众依法行使权利，参与民主管理，履行法定义务的意识更浓了，运用法律解决问题和依法维护自身合法权益的能力明显增强了。主要表现在：一是领导干部依法决策，依法办事的自觉性提高了，居（村）领导干部决策前能够想到法律，决策中能够咨询法律，办事中能够依照法律。全处6个居（村）委会有4个居（村）委会有常年法律顾问，重大事项始终有法律顾问参与。xx居委会多年来坚持依法办事，依法决策。五年来，居委会在发展经济上，充分发扬民主，决策前征求广大群众意见，决策中充分发挥代表作用。如xx市场的建设，居委会在决策前充分发扬民主，征求群众、代表意见，有部分人反对，有部分人赞同，根据这一情况，居委会反复论证，经多次讨论，最后决定建设，通过五年来的经营，证明这一决策是正确的。同时，xx居委会在征地、拆迁中严格依法办事，不与群众争利，在国家大型建设征地、拆迁补偿过程中，请区公证处监督，并进行公证。保证了近千万元的补偿资金发放到群众手中，无一人闹事，保护了农民的利益。再如xx居委会专门聘请德胜律师事务所的陈xx律师作为常年法律顾问，在解决遗留问题、债务纠纷上，充分发挥律师的作用，为居委会挽回了几十万无的经济损失等等。二是广大群众运用法律武器保护自己合法权益的素质明显提高。遇到问题找法律在人民群众中已相当普遍，“民告官”的官司明显增多，民事权利义务公证明显增多都说明了这一点。如xx村原九组村民xxx、xxx，在合村并组期间，九组群众以合村并组为名，采取少数服从多数，强行分了当事人承包的柑桔园，因合同还未到期，xxx、xxx没有与群众发生纠纷，而是通过法律采取为自己付个说法，保护了自己的合法权益。再如，胡xx、胡xx因占地补偿问题与村委会发生纠纷，将村委会告上法院，最终保护了自己的合法权利等等。

街道办低保专干工作篇(5)

一、低保的基本情况

…年全区低保对象为…户、…人，其中固定低保…户、…人。元旦春节临时补助…户、…人。在…名低保对象中，下岗职工有…人、失业人员…人、离退休…人、在职职工…人、三无对象…人、其他人员…人。我们按照省厅要求和市局下发的《长春市城市居民最低生活保障若干规定》，进一步规范和完善我区城市低保工作机制。一是对符合低保条件的居民及时纳入保障范围；二是坚持动态治理，实现“进出通道”的畅通。全年对…户、…人因家庭生活发生变化，超过低保标准的居民及时办理了停发手续，停发低保资金…元。做到了动态治理下的应保尽保。累计发放低保金…万元。应保尽保率达100，完成了年初市政府和我区签定的低保责任状。

二、推进低保工作的主要措施

1、深入调查、摸清底数

为了准确地把握困难居民的具体情况，我们要求所有街道、社区的低保专干和社区干部必须一一入户调查摸底。有的因为家中没人，一户要去几次，有时白天没人，晚上去，起早贪黑不辞辛劳。非凡是对那些搬到全市各处临时居住的拆迁户，我们都想办法不怕麻烦，去调查走访。通过“看、查、听、问、记、算”等各种方式，认真细致做好调查工作，把好调查审核关。“看”就是查看各种必备的材料手续、证实等，如户口、身份证、残疾证、离婚判决书、单位工资证实等；“问”就是问当事人的家庭各种自然状况，赡养抚养人情况，再就业情况等；“听”就是仔细听取当事人的说明，家属的补充说明，邻里的相关说明；“查”就是仔细调查当事人的单位、亲属、朋友、邻居，看其提供的情况是否真实、准确、全面；“记”就是将上述情况进行有效、细致、全面的记录，并将记录整理后，由工作人员统一填写申请审批表，“算”就是由调查组成员根据审批表共同评议研究，根据各方面情况和收入的综合评估进行测算，计算出申请对象是否应该享受低保，享受的金额为多少，并由评审小组成员签字盖章，确保了这项工作的严厉性。通过前后环节的紧密相扣，调查人员的耐心细致工作，使初审工作顺利进行。

低保工作人员不怕情况复杂，不怕打击报复，深入到3000多户申报人家中调查，有的低保对象不在家，有的住址偏僻，有的户在人不在，有的单位破产多年无法查找，有的身患残疾无法沟通，低保工作人员利用一切可能的条件，采取一切可能的方式进行调查核实，基本把握了低保对象的各种情况，为规范低保工作提供了较为可靠、详实的第一手材料。

2、坚持“公开、公平、公正”的原则在低保审批中实行阳光下操作，自觉接受群众监督。

在对低保对象的审批中，我们严格程序、严厉纪律，严格把关，由下而上实行三级评审制度。即：社区初审、街道办事处复审、区民政局审批。评议小组由熟悉辖区情况的社区书记、主任、社区民警、低保专干、居民代表组成。按要求做到“三不批”，即相关材料不全不批，调查情况不明不批，不经评议不批。评议通过的，在社区实行两次公示。即：在社区向社会公示调查审核后的名单、金额。公示时间为5天，群众没异议的上报区民政局，审批回来后再次公示，群众没异议的，发放最低生活保障金。

另外在区、各街道、镇都设立了举报电话和主要负责人，随时接受群众的举报和意见，对群众反映的问题，一经查实，马上处理。通过公开结果和按章办事程序，使这项工作置于广大群众有效监督之下，避免了可能出现的疏漏，达到了一个社会较为满足的公平结果，进而实现了这项工作的公正合理性。

3、切实加强低保资金的监管，保证及时，足额发放到低保对象手中。

…年中心转移支付低保资金…万元。为保证地方低保资金的落实，区政府加大对低保资金的措施力度。在年初预算时，优先做了安排，…万全部到位。为保证低保资金及时到位和安全运行，在坚持定期检查的同时，4月份我们以省财政监督检查组专项审计低保资金为契机，配合审计部门对低保资金发放和使用情况进行了全面检查，进一步建立健全了低保资金治理使用制度，使低保资金治理和使用进一步规范，没有挤占挪用现象，做到了封闭运行，专款专用。

我区的低保资金每月28日在社区在发放，由低保对象本人到所在社区领取。对生活不能自理的重病、重残、孤儿、孤老等重点照顾对象，低保专干和社区干部都亲自送到家中。我区的低保从调查到审批，从资金拨付到发放制定了一整套严格的手续，每月区民政局根据各街、镇上报的低保情况月报进行汇总，向区财政局请款，区财政局将低保资金拨到区民政局帐户，区民政局再下拨到各街、镇民政办，并根据民政局审批结果填写低保金领取三联单，由本人签字、盖章领取低保金。我区低保资金下拨发放及时，没有拖欠现象，按月足额发放到位，足额发放率达到100。

4、抓好队伍建设，提高业务水平

为了加强我区基层低保工作治理，使各项工作得以健康、规范、有效的开展，做到不错保、不漏保，提高其业务本领和水平，我们组织四次全区大型业务培训，参加人员有各街、镇的民政科长、民政助理、低保专干、社区主任。通过培训，使他们从思想上深刻熟悉和树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。把工作的出发点和落脚点集中到“为民解困”、和“群众满足”上来。使他们更加熟练地把握低保相关的政策法规知识，提高他们的工作能力和业务素质。为做好低保工作起到了积极的促进作用。在全市低保知识大赛中，我区以180分的总成绩，获得长春市低保知识竞赛一等奖。

三、重点工作完成情况

1、完善低保基础工作，实现档案治理规范化。2月份我区购置70个档案柜、600多个档案盒，发放到街道社区，存放低保档案材料。使区、街道、社区，档案柜盒统一。规范整理低保临时补助档案表10万余份，固定低保对象档案1万多份。统一编号归档，做到了低保对象档案号、微机编码号、审批号三号合一，受到了市财政局、民政局的表扬。

2、根据国家和省、市要求，4月份，我区按照低保对象的身体情况，残疾等级、年龄、婚姻状况、受教育程度等情况，把全区所有的低保对象分为9种类型，分别进行了入户调查登记，为今后分类施保的顺利推进奠定了坚实的基础。

3、低保对象住房难问题得到有效解决。…年全区有83户低保家庭的无房户享受到了廉租住房待遇，其中实物配租12户，租赁住房补贴71户，经过和市房地局的沟通，通过争取，为我区又增加了1套房子，及时解决了10名残疾人的集体上访事件。

4、我区根据市政府《关于加强城市供热工作的决定》，对低保对象实行供热费减免的优惠政策。我们按规定审核了户口、房证、领取证，三证相符的736户低保对象，办理了减免手续，免交金额…万元。保证了低保户冬季供热如期开栓。5、为解决低保户冬季取暖的困难针对煤炭价格上涨等问题，我们对无采暖设施的45户低保家庭，和有取暖设施但不符合热费减免条件的1749户低保家庭，实行了取暖用煤专项补助。补助金额…万元。体现了政府对特困群体生活的非凡关爱，使低保对象安全过冬。

6、面对年初粮油涨价给低保家庭生活带来的冲击，3月份，市民政局以我区为试点，对低保家庭生活消费情况进行抽样调查，按照市局的部署，从4月份起对低保对象每月每人发放粮油补贴15元，全区共有2938户、6657人，享受粮油补贴…万元，稳定了低保家庭的生活水平。

7、按照省里的统一布暑，今年4-10月份对低保户实行电价补贴，每户3.69元，共有2865户享受电价补贴，补贴金额…万元。

8、提高补助标准，落实分类施保。按省厅统一布署，11月份起提高低保对象的补助标准，在原有补差标准的基础上，每人每月增加补助金11元，全区共有6473人享受提标补助，补助金额…万元。

9、11月份起，对全区低保对象中的孤老、孤儿、优抚对象实行分类施保。每人每月增加34元，共有124人提高标准，月增加补助金额…元。

10、为加强低保信息化建设，规范治理，区民政局为各街、镇民政办全部配备了微机。目前，全区8个街道，3个镇实行民政事业统计信息系统治理，对现有低保户采取民政事业统计信息治理微机录入，将我区11，787户低保对象（包括“两节”期间临时救助对象）的姓名，享保人员，享保金额等相关信息进行了微机编码汇总。实行微机报表，使低保工作向信息化、规范化治理方向发展，实现低保信息化建设达标率100。

11、积极组织有劳动能力的低保对象参加社区公益活动，每月至少2次，有考评、有记录。如：美化环境、种花种草、清扫楼道卫生、治安巡逻、清理非法张贴物、邻里互助等。通过参加活动、加强了交流，强化了社区居民的互助意识，同时也可以提高低保对象的觉悟和素质，尽自己的力量回报社会。

12、积极探索建立社会综合救助体系，实行综合帮扶

为切实解决低保对象在生活上的多方面困难，我区对低保户落实多项优惠政策，除了廉租住房、供热费减免、阳光超市购物外我们还对低保对象实行大病救助、慈善助学等救助。在开展慈善助学活动中，全区有42名低保家庭子女得到资助，发放慈善助学金…万元。极大地缓解了他们在学习和生活上的困难，圆了他们的大学梦。对全区88名低保对象中的孤老、孤儿、优抚对象、病残人员进行慈善大病救助，发放慈善医疗救助金…万元。使他们的病情得到及时治疗、身体得到康复，不在为看不起病发愁了。我们还积极和市慈善会联系，为我区11名孤儿找到了爸爸妈妈，使他们的生活、学习得到好心人的帮助。我们还积极和街道劳动保障所联系，为低保户寻找再就业渠道，今年为低保对象介绍工作35人，利用政府的优惠政策使低保户在市场、城建治理费缴纳等方面得到优惠照顾，如：修理自行车、理发、修鞋、配钥匙、从事家政服务等，鼓励他们再就业、增加收入早日脱贫。10月份，通过上报省委组织部，我区又为500户低保对象结成帮扶对子，使他们的生活得到改善。

13、阳光超市普遍成立，形成连锁服务网。“阳光超市”作为城市低保制度的有益补充，拓宽了对低保对象及其他困难群体的救助渠道。5月，我区…个街道率先在…市统一成立了阳光超市，并投入运营，逐步形成以区扶贫超市为中心，辐射全区所有街道的连锁服务网络。阳光超市覆盖率占全区街道总数的100。…年全区共发放超市特困购物证1000本，优惠购物证3000本，代金券…万，受益人数达4000户、12000余人。为方便低保户、特困户就地就近购物，阳光超市每月送货到社区，对残疾人、孤儿、孤老送货上门。深受困难群众的欢迎。

14、…年低保扩面以来，享受低保人数增长幅度较大，为我们基层低保工作提出了更新要求，工作质量的好坏直接关系到党和政府在群众中的形象，也是群众敏感和社会各界比较关注的问题。因此，我们在接待群众来访中坚持做到“三声”，来有迎声、问有答声、去有送声。“四心”接待热心、服务细心、解答问题耐心、,接受意见虚心。全年共接待来信、来电、来访2100多人次，形成调查报告31份，作到件件有答复、事事有回音，群众满足。把矛盾化解在基层、解决在区里、防止了越级上访。全年共接受国家、省、市领导及其他县、市区来我区视察、检查学习低保工作16次。低保工作得到了上级部门的充分肯定，并给予了很高的评价。

今年1月，我区代表…办事处，接受了中共中心办公厅、国务院办公厅关于解决困难群众社会保障问题专项调研，低保工作受到检查组好评。

3月，…部长视察了我区扶贫超市。

4月，全市阳光超市现场会在我区举行。

5月，…视察了**街道湖东社区阳光超市，充分肯定了阳光超市的作用。

8月，…来我区就低保、阳光超市情况进行专题调研。…专题报道了我区的阳光超市情况。

9月17日，全市低保金实物发放试点在我区实行，…晚报等都进行了专题报道。

我区做为…地区低保金实物发放的试点，使那些不善于理财的低保家庭基本生活有了保障。

四、低保工作中存在的主要问题

1、隐性家庭收入不好把握。“虚拟收入”取消后，按实际收入计算家庭收入，有的居民不如实申报，如有的单位提供虚假证实，有的医院开具假诊断书，有的居民办假离婚等等，核实起来困难很多。我们只能以社区评议为准，其间纷争不断，进行较为艰难。

2、需要进一步开发就业岗位，变“输血”为“造血”。为更多的有劳动能力的低保对象介绍工作，鼓励他们劳动自救，摆脱贫困。

3、缺少办公经费。有的申请人户在人不在，有的单位停产多年，到单位调查取证去几次都找不到人，有的街道对外出调查人员的交通费、午餐费支出都有困难，工作压力也很大。还有每年按上级要求复印的大批报表、材料、张榜公示板、公示纸等，都需要大量的资金。

五、下一步工作打算

1、加强监督检查力度，继续做好动态治理下的应保尽保。区里定期或不定期随时检查，抽查低保情况，街道、社区要每月随时走访，进一步核实低保对象的家庭收入，征求群众意见，对符合标准的及时纳入，超过标准的随时停止，低保对象有进有出，补助金额有升有降，不错保、不漏保、应保尽保。

2、继续实施配套优惠政策，完善社会救助体系。针对低保对象的供暖、住房、子女上学、就医等方面出现的新情况、新问题，会同有关部门认真研究，探索解决办法。建立以低保为主、以临时救济、政策扶持、社会互助、大病救助、就业援助、就学援助、司法援助、廉租住房为辅的综合社会救助体系，有效地解决城市居民的生活困难。

3、积极研究探讨我区阳光超市的运营发展问题，建立具有朝阳特色的阳光超市。实现统一采购、统一调配、统一价格，增加造血功能，走社会参与为主，政府投入为辅的路子，在经营中求发展。

4、加强队伍建设，做好低保工作人员的业务培训，举办有街、镇民政干部、社区主任、低保专干参加的培训班，请专业人员讲课，开展知识竞赛交流工作经验等等。通过学习、交流、提高低保工作人员的整体水平。

街道办低保专干工作篇(6)

__工业园区街道村干部管理工作经验交流材料落实科学发展观 规范村干部管理为认真贯彻党的十六大、十七大会议精神，切实加强农村基层组织建设，培养和造就一支高素质的村干部队伍，推进社会主义新农村建设进程，近年来__工业园区、__路街道以科学发展观为指导，结合园区街道社会和经济发展新形势，不断加强和规范村干部管理工作，取得了一定的工作成效。一、控减职数，优化结构为落实科学发展，切实减轻农民负担，杜绝人浮于事现象的发生，近年来，我们严格控制村两委成员职数。将村干部主要分为四类纳入管理：一是村定职干部，包括村党组织书记、村委会主任和村会计辅导员；二是村级园区（街道）管干部，包括村党组织副书记、村委会副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在岗工作的村两委成员；四是村后备干部，包括在村相关岗位工作的年轻同志。目前园区街道所属12个行政村，村党组织委员职数设定为5人，分别为村党组织书记、副书记各1人，委员3人；村委会委员职数同样设定为5人，分别为村委会主任、副主任各1人，委员3人。提倡两委成员交叉兼职。通过20__年和20__年两次村党组织和村委会换届选举工作的实施，村两委成员的职数得到了有效控减，村两委成员结构得到了优化。目前12个行政村共有村党组织委员58名，平均年龄41.5岁，女性17人，占28%；35岁以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委会委员58名，平均年龄45.6岁，女性19人，占32.8%；35岁以下5人，占8.6%；大专以上文化8人，占13.8%。“两委”成员91人，其中交叉兼职25人，书记、主任一肩挑2人，村干部结构得到了优化，村干人数得到了精简，切实减轻了群众负担，促进了农村和谐社会建设。二、加强培养，注重选拔近年来，园区街道党工委着重在“提、选、派、挂”等方面下功夫，加快实施村干部的选拔任用。“提”，就是在村主要干部岗位干出业绩的年青同志，适时提拔到园区街道相关部门岗位工作，让他们更好发挥能量、服务群众，近年来先后有3名村党组织书记走上了乡局级领导岗位，4名同志调到园区街道相关部门担任负责人，大大调动了其他村干部干好工作的积极性，增强了村干部岗位的吸引力。“选”，就是重点从农村知识青年、退伍军人、种养大户、外出务工经商回乡人员等优秀青年人才中，通过公开考试、党内党外群众推荐等途径，使一批农村优秀人才走上村干部岗位，让他们在新农村建设的大舞台上锻炼提高。现在职村两委成员中“双强型”达87人，占91%，“能人型”党组织书记9人，占75%。同时确保每个村保持3名以上后备干部力量，为村干部队伍的持续、健康发展提供保证，增强农村基层干部队伍的生机和活力。今年上半年，我们在宫涵村试行了大学生村后备干部公开选拔招聘工作取得了圆满成功，相关做法得到上级领导的充分肯定。“派”，就是对工作难度较大或暂时没有合适党组织书记人选的村，从园区街道机关事业单位中，直接选派优秀年轻干部直接担任村党组织书记。“挂”，就是通过上挂锻炼的方式，加强村级后备人才队伍建设。对政治素质好、有发展潜力的村级后备干部，适时抽调他们到园区街道的相关部门参与中心、重点工作，以此帮助他们开阔视野，提升工作思维的广度和深度，增强对复杂情况的协调处理能力。20__年以来，先后从村抽调9名村后备干部参与重点工程建设、农业普查、工业普查等中心、重点工作，有力的促进了村后备干部的健康成长。三、强化教育，提升素质为促进村干部素质的不断提高，适应新形势发展的需要，我们充分利用各种有利资源和载体加强村干部的教育培训。一是及时组织参加上级培训，组织村党组织书记及村委会主任参加上级部门组织的各类培训班，提升政治理论水平；二是组织好本级培训，每年年初，结合园区街道年度中心重点工作，有针对性拟定培训计划，组织村干部进行培训，为年度工作目标任务的顺利完成打下坚实的理论基础；三是注重日常培训，充分发挥远程教育网络的优势，及时组织村干部对新的理论、社会关注的热点问题进行学习，促进他们对新形势、新问题的认知和理解能力的提高；四是组织实施学历培训，有针对性地及时将部分同志送到党校大专班进行系统学习，提升学历层次，20__年，我们选送17名在村工作的年轻同志参加了区委组织部举办的大专班学习，随后先后又有近10名年轻村干部参加了党校的学历培训，党校在课程安排上能紧密结合当前农村工作实际，使他们的政策水平和理论水平得到了大幅度的提高，在村级三个文明建设岗位上发挥了重要的作用。至目前，12个行政村中，已具有大专以上村干部24名，占村干部总数的25%，其中村党组织书记为大专学历的5人，占42%。四、建章立制，加强管理为加强村干部管理，切实改善村两委班子中存在的懒、散、庸、浮现象，全面提升村干素质，党工委出台了《村干部管理办法（试行）》，设立了村干部管理的三项制度：一是定期回报制度，即要求各行政村支部书记每月向园区、街道党政办公室上报月度 工作计划。园区、街道每月末周一召开各村支部书记工作计划完成情况回报例会，各村回报当月工作计划完成情况及下月工作打算，强化效能监督；二是谈心谈话制度，即园区、街道党政领导每年至少联系村主要干部谈话两次，其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及早解决，强化日常监督；三是激励考核制度，即每年由园区、街道组织部门对村干部进行一次年度考核，重点是考核工作实绩。年度考核采取个人述职、群众评议、个别座谈、组织考核的办法，确定村干部的考核等次，考核结果作为对村干部奖惩、提拔任用的依据。此外，园区街道还突出了村干部工作情况的日常考核，通过组织实施民主测评、班子成员谈话等方式，适时组织实施村级班子运转情况和班子成员履职情况的调研，帮助村领导班子和班子成员分析工作中存在的问题，并在一定范围内进行通报，促进基层组织建设的不断增强。通过平时考核和年度考核的实施，促进了园区、街道村干部管理的规范化和科学化，有效地改善了干群关系，为圆满完成各项目标任务奠定了良好的基础。五、量化考核，落实待遇围绕村干部“报酬工薪化、待遇保障化、工作职业化”的目标。20__年我们将村定职干部和其他干部的工资报酬组成确定为基本工资、考核奖励工资和贡献工资三个部分。1、基本工资：村定职干部的基本工资由园区、街道按月发放，具体标准为村支部书记900元，村委会主任810元，村总帐会计765元；村其他干部由村考核发放。（分配比例为：村党组织书记100%，村委会主任90%，村会计辅导员85%，副书记、副主任75%-85%，两委委员60%-75%）2、考核奖励工资：对各村的考核奖励，用设定的年报酬总额，减去基本工资后的剩余部分，作为考核奖励工资的基数，按最终考核得分（每分120元）进行奖励。考核奖励工资年终一次性发放，发放渠道均由村从集体经济积累资金中支付。3、贡献工资：由招商引资奖；集体经济发展奖；项目建设服务工作、征地工作、拆迁安置工作奖三个单项奖组成。与此同时明确了工资考核发放的基本原则：1、村干部年工资报酬的增长必须坚持“两低于”的原则，即工资增长的总额低于集体经济积累增长的总额，工资增长的幅度低于集体经济积累增长的幅度。2、设立村干部工资增长预警线。凡村干部“基本工资+考核奖励工资”的总额同比增幅超过50%的，以50%计发。3、经济相对薄弱的村，在支付村干部年终报酬后，村级集体经济要有一定的积累；个别经济特别薄弱的村，可以根据本村实际情况，将年终考核工资作为参考，年终报酬下浮一定比例发放，下浮比例由园区街道研究确定。4、严格实行一票否决制度，对未完成年度人口与计划生育主要指标、发生重特大安全事故、社会治安综合治理没有达到规定目标的，取消综合评奖资格。20__年园区街道各村党组织书记（基数为1）的工资报酬总额分别为：周桥24429元，双墩29302元，许郑25163元，东唐30732元，宫涵31974元，老东河220__元，北马30225元，十里铺23082元，凌窦22674元，孙唐20290元，朱塘27977元，林南30859元。最高宫涵村与最底孙唐村相差11684元。20__年结全园区街道发展的新形势，我们在年初下发的《20__年度工作目标考评意见》中明确，考核分为党建工作、平安创建、文明卫生创建、农业经济、工业经济、服务业、计划生育、村建土管、社会保障等9个方面。将村干部工资报酬确定为基本工资、考核奖励工资两部分构成，基本工资维持20__年标准不变，考核工资提升为每分150元。六、完善保障，激励工作围绕不断完善村干部保障机制的工作思路，20__年，我们结合形势研究制定了《泰东镇村镇管干部养老保险工作实施意见》，着力规范农村干部的参保投保行为，切实解决农村基层干部的后顾之忧，一定程度上调动了村干部的工作积极性。20__年，结合新的形势，我们又研究出台了《关于进一步做好农村基层干部养老保险和医疗保险工作的实施意见》，将村“两委”成员全部纳入城镇职工社会养老和医疗保障体系，并根据村干部工作年限和岗位的不同建立了村干部退休养老金“保底”机制。这一政策的出台既从根本上解决了村干部后顾之忧，又最大限度地调动广大村干部的工作积极性。村干部在到达退休年龄后，在社保部门按城镇职工办理退休养老金的基础上，街道党工委将同时对退休村干部养老金“保底”工资进行测算。村干部退休后养老金保底标准等于其各任职职务工龄乘以各职务月领取标准之和。退休后如实际领取养老金低于保底标准的，按月补足养老金差额，资金由园区街道和村各承担50%。各个职务对应的月养老金标准分别是：任村党组织书记职务的每月享受35元，任村委会主任、党组织副书记职务的每月享受30元，任村总账会计、村委会副主任的每月享受25元，任“两委”一般干部职务的每月享受20元。男性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加40元；女性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加80元。村干部各职务对应的月领取标准，园区街道将根据社会经济发展水平和物价水平适时调整。医疗保险。从20__年7月1日起村两委成员已全部办理了城镇职工医疗保险（含大病医疗）。新参保人员到退休时不能满足缴费15年的，除个人按规定应承担的费用外，集体承担的部分按工龄计算，任职工龄在15年以上的由集体全额承担，任职工龄不足15年的按比例计算集体承担部分，不足部分由个人承担。新当选人员按规定办理。七、实施关爱，体现关怀为使退休村干部享受到园区街道发展所带来的成果，20__年园区街道通过深入调研，建立了20__年以前退休村干部（园区街道管）基本待遇的正常调增机制。20__年__路街道共有退休街道管干部32名，其中支部书记5名，村委会主任（大队长）9名，副职（副支书、副主任、总帐会计）18名（3名同志未到龄办退）。退休待遇普遍较低。我们根据各个不同层次研究设定了退休金调增方案，得到退休村干部的支持和拥护，体现了组织的关怀。对于退职人员，我们分为两种情况进行处理，一是对经批准退职的处理。对任职时间较长，在职期间工作表现较好，因年龄或身体原因由组织安排其退职，但又未达到法定退休年龄的参保对象，集体负担部分仍由集体承担到法定退休年龄。二是对其他退职情况的处理。因 司法处理、党纪政纪处理或自动离职、落选不再属于参保范围的，离开工作岗位后，从次年起，其基本养老保险和医疗保险费（含不足15年部分）全额由个人承担。如任期未达到退休年龄而因故死亡的，按劳动保障部门相关规定处理。

街道办低保专干工作篇(7)

为切实加强领导干部思想政治建设，提升街道全体干部服务水平，根据县委〔〕86号《中共县委县人民政府关于在全县推行“四通工作法”的实施意见》要求，结合街道实际工作情况，决定在街道全面推行“四通工作法”，现提出如下意见：

一、指导思想

以党的精神为指导，以科学发展观为统领，以“解放思想、创业创新”为动力，积极探索优化作风的有效机制，通过全面推行“四通工作法”（即：加强沟通、形成互动，善于变通、创新服务，高效直通、提速增效，业务精通、有效工作），促进街道工作理念的更新和工作方法的优化，全面提升街道各办公室、工作片的行政效能和服务水平，切实加强领导干部的思想政治建设和工作作风建设。

二、主要内容

（一）深入基层求沟通。沟通就是要全面推行“一线工作法”，走进、深入群众，加强上下、左右、内外的沟通，通过沟通了解需求、解决问题，化解矛盾、促进和谐，整合资源、推动发展，加强互动、形成合力。

1、进一步深化落实“联村联户连心”制度，增强与群众之间的沟通。强化驻村干部职责，坚持做到每周下村不少于2，每月夜访不少于5夜，重点加强与低保户、困难户的沟通，定时走访，了解他们的困难，变被动服务为主动服务，做到知民情、解民忧、帮民富。

2、加强街道与其他兄弟单位之间的联系沟通。通过联系函、协调会等途径，加强与其他部门、乡镇（街道）之间的的沟通协作，整合资源，协调解决工作中存在热点、难点问题。

3、推行政务公开，加强与其他社会各界人士的沟通。按照政务公开的要求，通过网络、媒体、公开栏等形式及时公开群众想了解，要知道的政务信息、村务信息。同时，有重点地采取个别约谈、召开恳谈会等形式，走上门、请进来征求社会各界人士的意见，进一步促进完善街道的各项工作机制。

（二）解放思想善变通。变通就是要解放思想，创造性地掌握和运用政策，创新工作思路和工作方法，通过变通使难事能办、快事快办、特事特办。

1、进一步转变工作理念。全体干部要用发展的思想，用新的理念新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作规范和做法，坚决克服保守思想，踊跃革除唯书、唯上的教条做法，敢于冲破束缚发展的本位思想。

2、进一步转变工作方法。坚持“非禁即可”的原则，对于法律法规没有明文禁止的，只要是符合科学发展观，为了多数人民群众利益的，就可以打破“常规”、“惯例”，创造性地去办。

3、建立“变通”决策工作机制。对县委、县政府明确的事项，由相关科室根据有关要求进行变通；涉及重大、复杂的变通事项，由街道主要领导组织协调或召开两委班子会议采用集体讨论、民主决策的方式变通，杜绝乱变通、乱作为现象。

（三）提速增效抓直通。直通就是要提速办事、热情服务，对申请事项做到热情办、顺畅办、快速办。

1、开辟“绿色通道”，提高办事效率。各科室、工作片要对原有办事程序和工作流程进行改进、整合，进一步优化审批流程、减少办事环节、缩短承诺时限，提高工作效率。对于街道重点工程、重点项目、重点企业、重点服务人群开通“绿色通道”，实行专事专人专办，实行现场办公和联合审批，进一步落实全程制、服务承诺制和限时审批制。

2、推广阳光社工服务，延伸服务对象。进一步在整个街道推行阳光社工服务，重点在助困、助老、助残领域发展社工队伍，延伸服务地点和服务对象，深入开展帮扶、慰问等服务，确定助忙日期，每周集中对行动不便的老人、病人、残疾人等特殊服务对象，实行预约服务、上门服务。

（四）加强学习促精通。精通就是要加强学习，提升素质，使每位干部成为精通本职工作的行家里手，做到想干事、能干事、会干事、干成事。

要进一步完善政治理论学习制度，提高业务水平。坚持干部周一夜学习制度、党员“”、中层干部理论学习等制度，通过集中培训、举办讲座、开设论坛、开展竞赛等途径，坚持向书本学、向专家学、向实践学，加强有关法律法规和专业知识的学习，不断提高掌握运用政策的水平和解决处理问题的能力。

三、工作要求

（一）加强领导，成立工作小组。街道党工委高度重视县委、县政府关于推行“四通工作法”的文件精神，决定成立“四通工作法”推进落实领导小组，由许英雷任组长，范永友、陈宇安任副组长，成员为庞桥茂、张永辉、徐威、陈自强、陈达江、梅和霖、王建荣、娄一鸿、戴连续、陈慧飞、姜义会、姜智标、潘素娇、郑菊青、陈华。街道全体干部、各村干部要率先垂范，带头学习好、运用好、落实好“四通工作法”，并以此为载体提升干部服务水平、树立良好形象。

（二）宣传到位，提高干部认识。利用周一学习夜制度，组织学习宣传“四通工作法”，学习相关部门开展“四通工作法”的有益经验和先进做法，街道全体干部要结合自己的工作，围绕

“推行‘四通工作法’要我做什么”、“‘推行四通法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我该怎么做”等主题，展开深入思考和讨论，不仅要充分认识‘四通工作法’重要性，更能主动与个人实际工作相结合运用、落实好。