妇幼两纲工作计划篇(1)

我院对“两纲”中妇女、儿童保健有关指标的完成情况进行阶段性监测、评估、分析，以便掌握大安区妇女儿童保健发展趋势，为“两纲”指标的终期评估打下基础。

1 资料与方法

1.1 资料来源

2000～2005年大安区各医疗保健单位上报的妇幼保健统计年报表。

1.2 方法

参照《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》、《四川妇女发展纲要》、《四川儿童发展纲要》、自贡市实施《自贡妇女发展纲要、自贡儿童发展纲要（2001～2010）》卫生目标监测方案，对上报数字监测评估，报表人员由经过专门培训的妇幼保健人员承担，进行层层审核，质量控制。

2 结果

2.1 妇女与健康

2.1.1 已婚育龄妇女妇科检查率、患病率和诊治率见表1

2.1.2 降低孕产妇死亡率

2.1.2.1 降低孕产妇死亡率。2000～2005年孕产妇死亡率分别为169/10万、0/10万、190.48/10万、142.78/10万、88.3/10万、96.56/10万；2005年与2000年相比下降了42.86%。死亡原因为产后出血、再生障性贫血。

2.1.2 .2 孕妇产前医学检查率、住院分娩率、农村消毒接生率、孕产妇系统管理率、孕产妇保健覆盖率。以上目标均已达到“两纲”目标。见表2

2.2 儿童与健康

2.2.1 提高出生人口素质

2.2.1.1婚前医学检查率。2001～2003年婚前医学检查率均为100%，2004年以来由于婚前医学检查不再是“强制、必须、”而是“知情、自愿”，因此2004年和2005年婚前医学检查率分别为1.72%、5.03%，距“两纲”目标要求甚远。

2.2.1.2 出生缺陷发生率。2001～2005年出生缺陷发生率分别为9.37‰、9.34‰、15.06‰、14.26‰、13.10‰。2005年出生缺陷发生率较2001年上升了39.8%，距四川省“两纲”目标9.2‰还有较大差距。

2.2.2 降低婴儿和5岁以下儿童死亡率

2.2.2.1 婴儿和5岁以下儿童死亡率。2005年婴儿死亡率为7.08‰，5岁以下儿童死亡率为11.59‰，与2000年相比分别下降53.60%和47.98%，完成了“两纲”目标。见表3

2.2.2.2 新生儿破伤风发病率。2000～2004年监测发生率为0。2005年发生1例，发生率为0.03‰，低于全省1‰的控制目标。

2.2.3 提高儿童营养水平，增强儿童体质。

2.2.3.1 5岁以下儿童中重营养不良患病率。2000～2005年5岁以下儿童中重度营养不良患病率分别为6.48%、5.6%、6.00%、6.85%、7.23%、7.85%。2005年5岁以下儿童中重度营养不良发生率7.85%，低于全省13.1%的控制目标。

2.2.3.2 出生低体重发生率。2000～2005年出生低体重发生率分别为，2.97%、2.49%、3.67%、3.19%、2.47%、1.92%；2005年较2000年下降了35.35%。

2.2.3.3 4月内婴儿母乳喂养率。2001～2005年4月内婴儿母乳喂养率分别为 89.45%、90.52%、90%、86%、89%。

2.2.3.4 儿童系统管理率。2000年儿童系统管理率为82.72 %，2005年儿童系统管理率为83.00 %，上升了0.34%，已达四川省“两纲”目标。

2.2.3.5 7岁以下儿童保健覆盖率。2000年7岁以下儿童保健覆盖率 89.92%，2005年7岁以下儿童保健覆盖率达到87.12%，下降了3.11 %，但达到了四川省“两纲”目标

2.3 坚持计划生育基本国策

2.3.1 节育手术并发症发生率。2000～2005年节育手术并发症发生率分别为0.78‰、0.59‰、0.17‰、0.36‰、0.23‰、0.51‰，完成了目标任务。

3 讨论

2001年新“两纲”颁布实施以来，我们将新“两纲”监测工作与妇幼卫生工作和“三网”监测工作有机结合，做好实施纲要的各项工作。在政府的重视和支持下，大安区妇女和儿童健康状况有较大提高，妇幼保健大部分指标已达四川省“两纲”目标。未达标的指标是：婚前医学检查率、出生缺陷发生率、妇女病普查率。

3.1 统计结果显示，大安区2001～2005年在新“两纲”颁布实施以来，大安区制定了一系列加强孕产妇和儿童系统保健管理的方案、制度、职责，制定了降低孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率的干预措施，通过实施“降消”工作，因此较好的完成了“两纲”妇幼卫生目标。

3.2 婚前医学检查率下降明显

婚前医学检查是提高出生人口素质、降低出生缺陷、预防先天性疾病的一道重要防线。自2003年10月1日实施新修订的《婚姻登记条例》以来，婚前医学检查从“必须”变为自愿后，2005年我区婚前医学检查率只有5.03%，与四川省“两纲”目标相距甚远。由于群众文化素质不高，自我保健意识不够，许多患有不宜现阶段结婚生育的青年夫妇产下疾患儿童，影响了下一代的整体素质。

婚检工作瘫痪归根结底应为支付问题。婚前检查本来是有利于国家的稳定和发展，关系着家庭的幸福和美满，全民都能受益。所以婚检应属公共卫生范畴。在现阶段，群众意识和社会经济还未跟上的情况下，我们建议政府应为婚检买单。

3.3 出生缺陷发生率上升，其原因

一是诊疗技术水平提高；二是漏报减少；三是否与婚前医学检查率低等。

3.4 妇女病普查率和诊治率偏低，分析原因有以下几方面

一是城市大多数厂矿企业破产、倒闭，农村妇女外出打工；二是单位不重视女职工保健；三是妇女自身卫生知识缺乏、自我保健意识差；四是由于计划生育部门每季度查孕检查，并规定必须在计划生育部门进行检查，因此，造成妇女不原意进行妇科普查。要做好妇女病防治工作，需要社会、家庭和各部门配合。建议由政府牵头，妇联、卫生局、计划生育、劳动局、工会等相关部门参与，共同搞好妇女病普查工作。

参考文献

妇幼两纲工作计划篇(2)

为全面贯彻科学发展观，进一步落实第四次全国妇女儿童工作会议精神及省妇女儿童工作会议精神，在建设和谐、推进跨越式发展中促进妇女儿童事业与经济社会协调发展，经县政府同意，现就进一步加强妇女儿童工作提出如下意见：

一、全面落实妇女儿童发展目标任务

1、统筹协调，确保“两纲”目标的如期实现。《县妇女发展纲要》和《县儿童发展纲要》（以下简称“两纲”）颁布实施以来，在全县各单位的共同努力下，“两纲”目标进程有效推进，全县妇女儿童事业发展态势良好。但要全面完成“两纲”各项目标任务，时间紧迫、任务艰巨。各乡镇要切实增强责任意识，把实施“两纲”工作纳入政府工作目标和考核内容。要坚持统筹协调，把实施“两纲”纳入“十一五”国民经济和社会发展规划贯彻落实的全过程，使妇女儿童事业与经济社会发展同步实施、同步推进、同步发展；各乡镇、各部门要结合实际，认真分析实现“两纲”目标中的薄弱环节，制定相应的政策和措施，确保“两纲”目标如期实现。

2、明确责任，将实施“两纲”工作落到实处。各乡镇及有关部门要进一步落实在实施“两纲”中的责任和任务，把实施“两纲”纳入部门职责范围，做到年度有计划，年终有总结。各级政府及有关部门要充分发挥资源优势，根据妇女参政和就业、妇女儿童健康、教育、法律保护和发展环境等领域的目标要求，制定切实可行的实施方案，有重点、分阶段落实。

3、加强管理，认真做好“两纲”监测评估工作。县统计部门要在巩固“两纲”中期评估成果的基础上，调整、充实和完善“两纲”监测统计指标体系。进一步落实《省人民政府办公厅关于印发妇女发展纲要和儿童发展纲要性别统计重点指标目录的通知》（皖政办秘〔2006〕9号）要求，建立健全分性别统计制度。加快县级“两纲”数据库建设，努力实现与省数据联网查询和动态管理。加强统计监测人员力量，保证必要经费，使监测结果真实反映妇女儿童发展状况。切实做好实施“两纲”的年度监测，及时掌握和反馈我县实施“两纲”的进展情况，把握工作着力点，提高实施“两纲”工作的成效。

二、着力解决妇女儿童工作中的重点难点问题

4、加强农村留守儿童教育管理。各乡镇及教育部门要加大投入，加强农村中小学的建设和管理，落实义务教育阶段经费保障机制改革各项政策措施，改善留守儿童的学习、生活环境。学校要通过建立留守儿童档案、教师定期家访、亲情热线电话、心理健康课堂、结对帮扶等制度，提高对留守儿童的教育服务能力。有条件的乡村要通过建立“留守儿童之家”或创办留守儿童托管中心，解决留守儿童家庭监护和教育缺失问题。积极支持共青团、妇联等组织开展的“关爱留守儿童行动”、志愿者服务和“留守小队手拉手活动”，让留守儿童在社会关爱中健康成长。

5、加强农村妇幼保健体系建设。建立和完善县、乡（镇）、村三级妇幼保健网络，并纳入全县农村卫生服务体系建设，提高妇幼保健机构的公共卫生服务功能，改善农村妇女儿童卫生保健服务条件。通过合作医疗、医疗救助、实施“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目等，基本解决农村妇女住院分娩问题，切实降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率；通过提高妇幼保健服务质量、婚姻登记严格把关、创造条件实行免费婚检，逐步提高婚前医学检查率。

6、提高妇女的社会参与程度。重视解决妇女的就业困难，加大扶持女性创业带头人，支持农村妇女转移就业的技能培训，为妇女平等就业创造良好的社会环境。在加强党政人才、企业管理人才和专业技术人才队伍建设中，注重培养和选拔女性人才；重视做好培养和选拔妇女干部工作，特别要提高基层妇女干部的参政比例。在制定、实施涉及妇女儿童相关政策和选配女干部时，要注意听取妇联组织的意见和建议。支持妇女参与经济、政治、文化社会活动，提高妇女参与国家和社会事务管理的能力。

7、依法维护妇女儿童合法权益。认真贯彻《宪法》和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规，加大执法力度，全面保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的合法权益。切实加强企业劳动保障监察，保护女职工的特殊权益。加大综合治理力度，保护女婴，遏制出生人口性别比偏高。要保护农村妇女土地承包权益，预防和制止家庭暴力，严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。大力开展法制宣传教育，预防和减少未成年人犯罪。

三、加强对妇女儿童工作的领导

妇幼两纲工作计划篇(3)

一、深入实施妇幼重大公共卫生服务项目。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，农村生育妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目。在全县对孕产妇实行常规做艾滋病、梅毒、乙型肝炎检查，尽早发现和阻止艾滋病、梅毒、乙型肝炎母婴传播，并作好此项工作的宣传、信息登记和上报。积极推广免费婚育健康咨询工作及妇女病普查普治工作。

二、加强妇幼卫生服务能力建设。抓降消项目培训，按照降消项目实施方案要求，对全县乡级妇产科、儿科人员进行强化专业技术，推广孕产妇危重急症识别、新生儿窒息复苏等关键技术的培训，全县妇产科、儿科人员培训率达到90%以上，并开展新生儿窒息复苏和产科技术大比武工作。开展预防艾滋病、梅毒、乙型肝炎母婴传播培训工作，对所有从事孕产妇保健和助产技术的人员进行相关知识的培训。继续开展“县级产科急救中心”、“母婴安全乡卫生院”建设活动，所有开展助产技术的乡镇卫生院达到“母婴安全乡卫生院”建设标准。开展儿童保健门诊规范化达标建设。

三、持续实施妇幼安康工程。根据《省县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案》，在政府保障、妇幼保健网络建设、妇幼保健管理、妇幼保健服务提供、妇幼健康状况和妇幼安康工程指标完成情况等六个方面，进行绩效考核工作，并将考核情况进行表彰。

妇幼两纲工作计划篇(4)

为了解我县儿童及孕产妇系统管理工作现状，以便及时发现和解决工作中存在问题，使得我县儿童及孕产妇系统管理工作迈上新台阶，2011年初，对我县儿童及孕产妇系统管理工作开展细致深入的调查，调查结果大致反映我县辖区儿童及孕产妇系统管理工作实际和现状。基本概况贵南县地处海南藏族自治州东南部，总面积6649.77平方公里，平均海拔3200米，是一个以牧为主，农牧结合的以藏族为主的多民族聚居县，境内有4乡2镇，78个行政村，一个省属草业公司，总人口72538人（其中流动人口1372人），年平均出生率为15.11‰，全县共有医疗单位82所，其中县医院、县藏医院、县疾控中心、草业公司医院各1所，乡镇卫生院6所，村卫生室75所，能承担住院分娩的医疗单位共7所（县医院、县藏医院、草业公司医院、4个乡镇卫生院），县乡从事妇幼保健工作的专业人员10名，村保健员80名

1 调查结果

1.1 3岁以下儿童系统管理情况调查。

我县长期以来妇幼保健工作未得到应有的重视，导致目前妇幼保健工作面临着生存与发展的困难，三级保健网络作用不断薄弱，妇幼保健工作职能逐渐弱化，服务摸式转变导致妇幼保健工作滑坡，随着财政投入逐年减少，国家指导性工作计划（项目工程）的逐年取消，县级妇幼保健机构不得不逐步向医疗来解决面临的生存问题。由于专业人员、医疗设备基础薄弱，遗失发展机，只能采取“小而长”策略应对市场竞争，在激烈的医疗市场竞争下处于下风使机构“妇幼” 专科优势消失尽，医疗业务和壮大的空间相对缩小。

对妇幼保健机构却只是“口号上的重视，会议上的支持”这样导致的结果是在90年代之前基本平行发展的防疫，保健机构现在已是天壤之别，这一现象在我县尤为突出和严重。致使妇幼保健机构深陷与生存和发展的困难，按照《中华人民共和国母婴保健法》规定妇幼保健机构为育龄妇女和孕产妇提供保健服务，但各级计生部门设立的计生站同样开展以上业务。由于计生工作作为国策的重要性、政府高度重视，使本于妇幼保健机构的职能滑落、导致妇幼保健工作任务得不到有效的落实，如：计生部们在“三查 ”时开展妇女病普查普治，使卫生部门难以组织妇女病普查普治甚至行政干预，孕妇到指定的医疗机构分娩实行机构免费垫付接生，造成了妇幼保健机构只能流于形式、无法发挥保健工作职能。

原因分析

坚持妇幼卫生的公共卫生性质，坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的工作方针。加强妇幼卫生工作基础，为保护和促进我县妇女儿童健康服务。

（一）加强县乡两级医疗保健机构产科服务能力建设。要重点采取措施，规范管理。改善产科工作条件，严格操作规程，提高产科的孕产妇急危重症综合抢救技术水平，使全县医疗保健机构的孕产妇死亡率控制在最低水平。

（二）强化“两个系统”管理。把孕产妇和婴幼儿“两个系统”管理作为妇幼保健的核心工作来抓，做到建卡及时，管理规范，服务到位，质量保证，不断提高管理的及时性、系统性和科学性。孕产妇保健管理率≥75%；孕产妇住院分娩率≥85%；0-3岁儿童系统管理率≥65%。加强新生儿疾病筛查工作，及时、准确收集并上报“新筛”的各项数据。认真做好“三网”监测工作，以降低孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率为目标，规范信息管理，进一步提高“三网”监测质量。

（三）做好妇幼卫生“降消”项目工作。重点提高全县的孕产妇急危重症的抢救能力，落实“降消”项目的贫困孕产妇住院分娩救助工作，严格贫困救助资金的使用管理，逐步扩大贫困救助范围，完善孕产妇急救“绿色”通道，要加强项目的规范化和制度化管理。

（四）认真做好年度妇幼信息统计工作。完成妇幼信息年报统计、年度孕产妇死亡评审分析报告、5岁以下儿童死亡监测报告、出生缺陷监测报告、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目网络直报等报表的年度报告，按时统计上报妇幼保健管理手册和绩效评价报告，提高统计监测质量，加强统计监测质量控制，推动妇幼卫生信息统计规范管理。

（五）认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》的实施。认真查找重点和难点问题，制定切实可行的阶段实施计划，采取有效措施，认真组织落实。进一步推动“两纲”目标的实施，使“两纲”终期目标如期实现。

（六）开展业务技术培训。建立县、乡（镇）两级妇幼保健人员定期在岗培训制度，县疾控中心组织对乡级妇幼专干进行专题培训，乡级对村级保健员进行定期培训,内容主要以“妇幼保健常规适宜操作技能”为学习和培训，以不断提高基层妇幼人员专业理论水平和操作技能。

对策建议

1 专干不得随意更换，新专干对业务不熟悉的，由原专干指导培训或送疾控中心学习。

2 个别乡（镇）卫生院领导对妇幼保健工作必须引起高度重视，日常给予专干充足的时间和经费，支持专干完成辖区内妇幼保健各项工作，此外还要随时督促专干开展工作。

3 重视高危孕产妇筛查、转诊工作，贫困救助登记及资金申请工作要随时开展。

4 按时上报各种相关报表，统计数据要规范真实，要求做到登记本、图表、报表数据一致。

5 加强相关知识宣传和村级保健员督导培训工作。

6 随时查看相关文件资料及目标责任书，逐项查对完成，确保妇幼保健工作正常有序开展。

7 经常性进行自查自纠，随时补救和改正工作中发现的问题。

妇幼两纲工作计划篇(5)

二0一一年半年妇幼卫生工作总结

 

2011上半年，XXX中心卫生院妇幼卫生工作在上级业务主管部门的领导和指导下，全面贯彻落实“一法、两纲”，坚持妇幼卫生工作方针和“以人为本”的服务理念，不断改革创新，逐步完善服务体系，努力提升公共卫生服务能力，加强妇幼卫生队伍建设和基层督导，建立健全妇幼卫生信息系统，不断强化规范服务，狠抓项目实施，全面推进妇幼民生工程建设，全力促进基本公共卫生服务逐步均等化，切实巩固爱婴医院成果，有力地保障了广大妇女儿童的身体健康和家庭幸福。

一、加强组织领导，提高思想认识

（一）加强组织领导，从中心乡到普通乡到村，建立了加强妇幼卫生工作的组织机构，建立健全了各项规章制度和监督考核办法，明确了公卫人员和乡村医生的职责和任务。与村卫生站签订工作目标责任书，通过半年和年终考核进行奖惩。形成了一个从乡到村坚实的妇幼卫生网络。

（二）加强督导和管理。每季度深入乡、村督导工作一次，督导前先制定计划，结束后，进行评估，对在督导中发现的问题给予及时纠正，对今后的工作作了具体安排。半年来深入乡、村督导工作50余次，改进了工作方法，提高了工作能力。

（三）加强了辖区内产儿科人员、公卫人员和乡村医生业务知识学习，以会代训培训了2次，以两个系统保健管理、产、儿科基本知识以及资料收集、报表的填写等内容为培训重点，进一步提高了医务人员业务水平。

二、围绕《两纲》目标，狠抓落实

（一）加强两个“系统”保健管理。围绕新《两纲》和县人民政府《关于进一步加强妇幼卫生工作的决定》为目标，抓好了辖区内孕产妇和儿童的保健服务工作，首先是年初对辖区内育龄妇女进行了摸底调查，对新婚妇女和在计生站办二胎生育证的妇女进行随时访问，掌握辖区内的怀孕妇女，与她们面对面座谈,签发《孕妇孕期产前检查通知单》，到临近预产期一个月时给她们签发《孕产妇住院分娩通知单》、《农村孕产妇住院分娩补助告知书》和《家庭分娩危险告知书》，签发率达100%，做到了早发现、早确诊、早建卡，做到了产前、产时、产后系统保健管理。上半年孕产妇系统管理率达85%。推行儿童保健一费制服务，利用预防接种日对散居儿童按照“四.二.一”制进行了体检，儿童保健管理率达89%。上半年年无孕产妇死亡和新生儿破伤风发生。

（二）加强《出生医学证明书》的规范和管理。严格按照通卫发[2010]104号文件和川卫办发[2010]30号文件要求，做好了新生儿《出生医学证明书》首次签发、换发等环节的规范管理，落实证、章分离保管，加强了废证的管理。2010年上半年院内出生的儿童《出生医学证明书》签发率达100%，同时加大了宣传力度，提高了农村《出生医学证明书》的使用,使用率达100%。

（三）切实加强托幼机构儿童的卫生保健管理。我们继续按照通卫发（1999）150号文件精神和《四川省托儿所幼儿园卫生保健管理办法实施细则》的有关规定，加强对托幼机构的卫生保健管理，上半年深入学校上卫生保健知识课2次，卫生检查及指导1次。

（四）加大执法力度，规范执业行为。根据《中华人民共和国母婴保健法》等相关法律法规的规定，加强对从事母婴保健技术服务的单位和人员的准入管理，组织学习《中华人民共和国母婴保健法》法律法规知识，严格考试、考核，亮证服务，依法执业，凡不具备资格者不得从事产科服务，严厉打击非法接生等违法犯罪行为，严格查处非法接生人员，净化了医疗保健服务市场，提高医疗保健服务质量，确保了广大妇女儿童的身体健康和生命安全。

三、进一步抓好项目工作

我们在去年项目工作的基础上做到了：1、进一步健全项目领导机构；2、加强人才培训；3、增添医疗设备，改善办医条件；4、按照扶贫标准，实施好农村孕产妇住院分娩补助项目,上半年共补助农村孕产妇147人,救助金额5.83万元； 5、按计划进一步落实了“两纲监测”实施方案，做好了孕产妇死亡、儿童死亡及出生缺陷监测工作；6、对监测点的乡、村级妇幼人员进行重点培训，并监督指导，确保了妇幼卫生信息的及时性和准确性。

四、加强妇幼卫生信息管理

1、建立健全乡、村两级妇幼卫生信息网络，强化培训乡、村两级妇幼人员有关信息收集，统计报表的知识，实行村卫生站每月底上报月报表及相关资料，乡卫生院每季度末上报季报表制度；2、规范了乡、村两级各种表、卡、簿、册的登记，严格做到报表的科学性、真实性。

五、继续实施爱婴行动，巩固“爱婴医院”成果

1、完善了院内母婴同室区的基本建设； 2对新上岗的医护人员进行了相关知识的岗前培训和考试；3、对院内住院分娩的产妇及时进行了母婴皮肤接触和喂养技巧指导。

六、普及健康教育科普知识，促进全民健康意识

组织院内职工和乡村医生学习《中华人民共和国母婴保健法》和新《两纲》，采用板报、宣传栏、标语等多种方式加强健康教育宣传工作，帮助广大群众转变观念，促进了全民健康意识的提高。

在下半年的工作中，我们将以求实的思想品德，务实的工作作风，在上级主管部门的领导和指导下，全面推进妇幼卫生各项工作，力争妇幼卫生工作跃上一个新台阶。

妇幼两纲工作计划篇(6)

首先，我代表教育局对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就教育局实施妇女儿童纲要工作进展情况，向各位领导和同志们作一个简要的汇报:

一、基本情况

二、领导重视，组织得力

为保证妇女儿童纲要的顺利实施，我局成立了由局长任组长的两纲要领导小组，定期不定期地召开相关会议。抽调教育股、思政股、教研室工作人员进行了具体操作。年初制定了详细的工作计划和实施方案，针对教育系统的工作实际，采取切实可行的工作方法，推进了两纲要的顺利实施。各学校也积极行动起来，成立了相应的领导小组，制定了具体步骤、措施，形成上下联动的良好局面。

三、取得的成绩和具体措施

当今社会，发展是永恒的主题，妇女儿童事业发展水平，是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。教育局贯彻落实2001－2010年“两纲”规划的实施意见以来，局领导高度重视这项工作，各股室和学校齐抓共管，妇女儿童事业有了长足的进步与发展。

一是加强宣传培训，努力营造良好的社会氛围。全县各学校通过广播电视、板报标语、知识竞赛、文艺汇演、举办培训班以及走家串户、张贴宣传单、出去宣传车等多种形势广泛宣传“两纲”的主要内容、重要意义和目的宗旨，为“两纲”的全面实施创造了良好的社会氛围。新“两纲”实施以来，全县各学校共举办学习新“两纲”培训班12期，培训1257人次，张贴发放宣传单1200份，办板报专栏47期，张贴标语400余条，悬挂横幅31条，举办知识竞赛12场，走家串户宣传7900人次。各学校积极开展马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传教育，局机关、一中、二中在执行国务院妇儿工委“两纲”项目工作中，制作了4块展板，参加了全国妇儿工作会议展评。每年庆祝“三八”妇女节和“六一”儿童节期间，各学校围绕“两纲”、“两法”的宣传教育开展了丰富多彩、寓教于乐的各种活动。通过开展活动和大张旗鼓地宣传，极大地提高了全社会尊重妇女、爱护儿童的意识，有效地促进了“两纲”的实施和社会的文明进步。

二是重视教育，切实关心少年儿童的成长。我们历来十分重视九年义务教育，不断加大教育经费的投入，稳步推进九年义务教育的实施。仅2005年，我县教育事业费支出4343万元，使全县教育教学条件明显改善，两基工作顺利通过了省人民政府的检查验收。重视教育，关心儿童成为全县上下的共识，特别是在九年义务教育、提高女性接受各类教育培训比例、巩固妇女扫盲成果。

三是努力把贯彻实施《妇女儿童发展纲要》作为工作的重中之重抓好落实。为保证2001年――2010年《纲要》的顺利实施，教育局对各学校实施“两纲”的目标任务进行了职责分解，制定了跨学校行动计划，做到了职责明确，责任到人，把目标落到实处。并认真执行国务院妇儿工委“两纲”项目，举办了两期培训班，邀请县妇儿工委的领导前来授课，培训了45名学校妇联干部联络员，对实施“两纲”项目情况进行了专题研究，对其中重点难点指标进行了认真分析，找出了原因，提出了具体措施，举办了“两纲”知识竞赛，较好地完成了“两纲”项目的各项工作任务。

四、妇女儿童受教育程度明显提高

1、义务教育阶段小学入学率是99.89%以上，而我们全县入学率在2001年至2005年均达到99.74%、99.81%、99.87%、99.98%、99.92%。

2、小学适龄儿童入学率，指标99%以上，而我们超过指标系数，是因为普九之后，儿童入学率均能达到99.5%以上。

3、小学适龄儿童辍学控制率在1%以下，由于普九政府投入力度大，转变农牧民对子女上学观念，送子女上学是每个公民应尽的义务。因此，辍学率控制在1%以下。

4、初中入学率95%以上，现在均能达到标准，是因办政府非常重视初中入学率的巩固率，采取副科级干部包联贫困生制度，全县351名副科级以上干部包联351名贫困生。

5、初中儿童入学率95.83%，2001――2005年均能超过标准，是因为政府督导行为力度大，在初中儿童入学率纳入政府年度考核之中。

6、初中辍学控制率和初中儿童辍学控制率都在3%以下，由于两纲要实施，政府非常重视妇女儿童的合法权益，除失去学习能力的儿童以外，均能到校就读。

7、流动儿童接受九年义务教育率，基本接受。由于流动人员到我县寻找生路，局领导在教育工作会议上强调对来我县外来打工者按标准少收借读费和跨学区费，再加上我县社会力量办学单位接受部分学生，因此能基本接受他们的就学。

8、城镇儿童初中毕业升学率80%左右。城镇儿童毕业升学率达98%以上，由于政府重教力度逐年加强，城市居民积极配合。

9、农村儿童初中毕业升学率逐年提高，农村儿童随着社会的发展，求学观念越来越强，趋向于专业知识。

10、中小学体育达标率95%以上，由于学校和家长非常重视学生体育锻炼，把体育成绩纳入中考、高考总成绩，因此，学生和家长都非常重视体育工作。

11、残疾儿童义务教育率逐年提高，由于两纲要的实施，政府非常重视残疾儿童的入学，把能入学儿童全部收入学校就读。

12、小学、初中教师学历达标率99%，近几年教师非常重视自身能力的提高，参加各种形式的学习，学历在义务阶段均能达到标准。

13、小学教师大专学历达标50%，由于小学教师中，有一部分教师年龄偏大，中专学历是小学教师的合格学历，所以只能达50%。

14、初中教师本科学历达标率40%。由于近几年本科毕业到校任教甚少，只能在在职教师中通过自学、函授、离职进修，逐步达到标准。

15、实施民汉合校数43。近几年政府非常重视教育资源整合，加大民汉合校的步伐，撤销、合并部分学校和教学点。

16、实施双语教学学校数。现在有36所，随着社会不断发展，双语教学逐步加强，主要采取汉语强化培训，开设双语班等措施。

17、解决贫困学生入学人数。

2001年340人，2002年415人，2003年470人，2004年506人，2005年576人。解决贫困生入学，政府非常重视贫困户子女入学难的问题，主要采取副科级干部包联、“一助一”活动和“两免一补”政策，逐年提高贫困生入学问题。

18、聋哑弱智儿童教育数。2001年19人，2002年19人，2003年20人，2004年21人，2005年23人。政府非常重视聋哑弱智儿童就学问题，按时投入人力、物力、财力。

19、逐步重视财政性教育经费占国民经济总产值4%。根据财政比例，基本上每年能拨到。

20、青壮年妇女文盲控制率3%以下。

经过扫除青壮年妇女文盲，使青壮年文盲逐年脱盲，始终控制在3%以下。

21、逐步建立教育成年人才机制，政府行为逐年增大。

22、城市儿童接受学前三年教育率80%以上。城市儿童接受学前三年教育逐步提高，为学设施逐步完善，县城能达到95%以上。

23、农村儿童接受学前一年教育率60%以上。农村儿童学前教育已达到，各乡镇和村级学校都有学前班。

24、城镇家长学校办学率90%以上。全县城镇学校都建立家长联系学校，达100%。

25、农村家长学校办学率60%。农村家长学校也能达100%，各乡镇和村级学校都有家长学校。

26、办好示范幼儿园、托儿所，无一所达到，根据示范幼儿园评估标准，全县幼儿园、托儿所都不能达到评估标准。

27、社区家长学校办学率70%。社区家长全进入家长学校学习。

28、儿童家长接受家教知识教育知晓率80%。由于全县都成立家长学校，对家长进行了家教知识讲座，知晓率达80%以上。

五、存在的问题

一是幼儿学前教育率较低，2000年底，省人民政府组织的“两纲”监测评估，我县幼儿学前教育率只有12%，距离《纲要》确定的80%目标相差甚远，尤其是农村幼儿入园率还须加大力度进一步提高。

二是妇女享有平等的社会保障权利还没有完全实现，女职工生育保险工作才开始起步，女职工参加生育保险率90%的目标任务十分艰巨。

六、今后努力的方向

县教育局妇女儿童发展的各项目标，距“两纲”标准仍有差距，我们的工作中还存在着不少的问题急待解决，许多目标任务还要花大力气努力实现，可以说时间紧迫，形势逼人。我们必须坚持不懈地努力，各学校进一步齐心协力，齐抓共管，共同完成自治县妇女儿童发展的各项目标任务。

1、要进一步强化教育局行政职能，提高对妇女儿童合法权益。要充分认识到，妇女儿童事业发展的目标是各学校领导的责任，一定要把“两纲”目标纳入学校发展的总体规划之中同安排，同布置，同检查，同落实。

2、坚持马克思主义妇女观，大力开展男女平等基本国策的宣传教育，大张旗鼓地宣传“两纲”、“两法”。县教育局将加强对各学校领导和联络员的培训，使各学校明确职责，从思想上引起高度重视，充分利用广播电视宣传，并开展群众喜闻乐见的活动，加大“两纲”、“两法”的宣传力度，扎扎实实完成好工作任务。

妇幼两纲工作计划篇(7)

【摘要】目的: 通过对桑植2001～2010年“两纲”中妇幼保健指标的分析，总结妇幼保健工作的经验及存在的问题，以进一步提高妇幼健康水平。方法：回顾性分析各类妇幼卫生报表。结果：儿童发展纲要指标中5岁以下儿童中重度营养不良患病率、7岁以下儿童保健覆盖率未达到指标要求；妇女发展纲要指标中住院分娩率、新法接生率、孕产妇保健覆盖率达到指标要求，孕产妇系统管理率、婚前医学检查率未到要求。结论：桑植县在实施“两纲”中的妇幼保健工作成绩是值得肯定的，今后应针对问题寻找相应对策。

【关键词】两纲;妇女;儿童;指标;现状;对策

【中图分类号】R207.02【文献标识码】B【文章编号】1005-0515（2011）09-0025-02

自2000年以来，桑植县妇幼保健工作以“《中国儿童发展纲要（2000-2010）》和《中国妇女发展纲要（2000-2010）》”为目标，努力探索新形势下全面实施我县妇幼保健工作的有效途径。为掌握我县妇幼保健工作的发展趋势，找出不足之处，为各级政府和相关部门制定相应对策提供决策依据。

1 资料与方法

1.12001～2010年桑植县妇幼卫生信息年报表。

1.2方法：按照《中国妇女发展纲要（2001～2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001～2010年）》的指标要求，对桑植县十年来实施的各项妇幼卫生指标数据进行分析。

2结果

2.1妇女与健康

2.1.1 2010年妇科病普查普治率城市达到100%，农村达到72%。

2.1.2 2010年婚前医学检查率城市为100%，农村为48.3%。

2.1.3 城市孕产妇系统管理率达100%，农村孕产妇系统管理率达55.3%接近60%的目标；孕产妇住院分娩率城市达100%，农村达98.44%；农村高危孕产妇住院分娩达99.55%；孕产妇产前检查率、农村住院分娩率、新法接生率、孕产妇死亡率均已实现终期目标。孕产妇死亡率已由2000年的182.28/10万降低到2010年的15.3/10万,实现了以2000年为基数下降1/4的终期目标。见表1、表2。

表1 桑植县孕产妇保健指标完成情况

表2 桑植县2001-2010年孕产妇死亡概况

2.2 儿童与健康

2.2.1 儿童死亡率逐年降低， 2010年我县婴儿死亡率10.56‰；5岁以下儿童死亡率13‰；新生儿破伤风发病率已降低到0；新生儿死亡率为11.03‰；婴儿和5岁以下儿童死亡率在2000年的基数上分别降低10.58‰，11.96‰。见表3。

2.2.2 2010年5岁以下儿童中、重度营养不良率为5.69%，超过目标的1.97%；2010年低出生体重发生率为3.17%,控制在目标范围内。6个月内母乳喂养率达到88.85%，超过85%的目标水平；儿童保健覆盖率为2.68%，远低于目标要求。

表3 桑植县2001-20105岁以下儿童死亡情况

3 讨论

3.1 孕产妇死亡现状分析

3.1.1 积极因素：从以上死亡地点看，孕产妇死亡已从家中转向医院。2001-2010年发生在家中的孕产妇死亡共15例，但自2005年后仅发生2例，显示家庭分娩和非法接生已基本杜绝。这与“降消”项目实施以来的大力健康教育密不可分，通过多种渠道的广泛宣传，老百姓根深蒂固的传统封建思想得到了质的改变。2009年国家实行住院分娩补助政策后，住院分娩率得到了进一步提高。通过“降消”项目多年的贫困救助，我县部分特困及妊娠合并症高危孕产妇在发生危急重症时得到了及时救助，对控制孕产妇死亡率起到了决定性作用。

3.1.2 消极因素：医疗质量亟待提高［1］。从死亡原因分类分析，第一位原因是产科出血。虽然近年来狠抓医疗机构产科质量建设，但受交通、经济等条件的制约，我县产科依然存在一定的医疗保障问题，乡镇产科力量仍然较薄弱，人员综合素质不高。占据第二位的死亡原因为内科合并症。妊娠合并内科疾病共8例，其中7例为可避免死亡病例，第一位死亡影响因素为医疗保健机构知识技能。血源问题依然突出。产程进展及手术过程中产妇随时可能发生危重情况，需紧急处理，要有足够血源来支持，而由于现行的血液制品管理制度，部分偏远地区无血源储备能力，紧急情况下的血液配送需要数个小时。基层妇幼保健网络不健全，严重滞后了我县的孕产妇系统管理，也为孕产妇死亡的发生埋下了伏笔。由于人事分配制度的改变，乡镇妇幼保健人员近一半为临时聘用人员，调换频繁，严重影响工作的连续性。同时由于现行的医疗体制，乡镇妇幼专干在院身兼多职，妇幼工作无法真正落到实处。村保健员虽实行“三位一体” 制（即计划生育、妇女工作和妇幼保健三项工作于一体），但无配套的人员经费，村保健员待遇普遍低下，不能真正履行妇幼保健职责。

3.2 婚前医学检查是控制和减少出生缺陷发生的第一道屏障［2］。2003年10月1日新婚姻登记条例实施以来，婚检改为自愿进行。此举之后，全县婚检率大幅度下降。2010年湖南省实行免费婚前医学检查后，我县婚检率大幅度攀升。今后要严格执行《母婴保健法》及《婚前保健工作规范》，积极改善婚前医学检查环境、提高检查质量、提供人性化服务。同时要加大健康教育力度，增强人群的自我保健意识，从多方面入手不断提高婚前医学检查率，提高出生人口素质。

3.3 5岁以下儿童死亡死因分析

3.3.1 出生窒息是5岁以下儿童首位死因。要进一步降低出生窒息率，应提高产前检查质量，加强围产儿保健。提高产时监护技术加强相关医务人员的技术培训，提高助产和新生儿复苏抢救技术水平。

3.3.2 肺炎为第2位死因。措施：一是提高产科质量，掌握清理新生儿呼吸道的技巧，严防新生儿吸入性肺炎；二是及时彻底治疗上呼吸道感染，卫生行政部门要积极采取措施提高个体医生对肺炎的诊断率及抢救质量；三是经常户外活动，提高抗病能力；四是提倡母乳喂养，增强自身免疫力。

3.3.3 意外死亡为第3位死因，且逐年上升。随着年龄增长，幼儿和外界接触机会增多，其活动时危险因素也增多。我县2/3的婴幼儿及学龄前儿童在家中由祖辈照管，特别是广大农村大多数父母外出务工孩子留守在家看护不周，增加了发生意外的机会。呼吁社会和家长要加强对婴幼儿的看护和安全教育，有关部门要强化家长的交通、溺水等安全知识的健康教育，使其掌握一定的急救处理技术。

3.3.4 先天性疾病有逐年上升趋势。这与环境污染、滥用抗生素及化学试剂等因素分不开，做好预防保健，开展遗传咨询、产前诊断，是预防先天性疾病发生、提高出生人口素质的关键。

参考文献