上级领导建议书篇(1)

同志们：版权所有，全国公务员共同的天地!

今天上午，我院副科级以上干部在此召开“××*市中级人民法院2005年党风廉政建设暨县处级干部年度考核测评大会”，接受市委副版权所有书记、市纪委书记××*同志，市委常委、政法委书记××*同志带考核组一行6人，对我院2005年度党风廉政建设责任制落实情况和党组领导班子及县处级领导干部进行考核测评。

参加我们会议的考核组的领导有：

市委副书记、市纪委书记××*同志

市委常委、政法委书记××*同志

市纪委副书记××*同志

市委政法委政治部主任××*同志

市纪委廉洁自律办公室副主任××*同志

市委组织部市直干部科科长××*同志

在此，我代表院党组及全院干警对市委考核组各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

此次考核是市委对我院2005年度党风廉政建设责任制贯彻落实情况和党组领导班子及县处级领导干部廉洁自律情况的综合考评，是提高广大干警拒腐防变和抵御风险能力的有效措施，也是落实党风廉政建设责任制和公正司法、一心为民要求的一项具体举措，充分体现了市委领导对我院干警的关心和爱护以及对法院全面工作的关心和支持。全院干警要密切配合、全力保障、虚心接受考核和测评，并以此推进我院班子建设、队伍建设、审判工作、党风廉政建设等项工作的全面开展。

今天上午的会议主要有三项议程：

一是由我院党组书记、院长××*同志代表中院党组作2005年度述职述廉报告；

二是由市委副书记、市纪委书记××*同志就考核测评工作作重要讲话；

三是由我院到会的副科级以上干部对院领导班子、处级干部进行民主测评，同时，对我院2005年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查。

下面，会议进行第一项：请中院党组书记、院长××*同志代表中院党组作2005年度述职述廉报告……

会议进行第二项：请市委副书记、纪委书记××*同志就考核、测评工作作重要讲话……

刚才，××*就……作了重要讲话，主要讲了＊＊＊个方面，一是……二是……三是……我们要结合工作实际认真学习、深刻领会、狠抓落实，切实将××*的要求贯彻落实到我院以审判为主的各项工作当中。

会议进行第三项：按照考核组安排对中院领导班子、处级干部进行民主测评，对中院2005年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查……

政治部、纪检监察工作人员注意清点我院副科级以上干部到会人数情况……

下面由工作人员发放民主测评表和调查问卷。版权所有，全国公务员共同的天地!

大家注意，发放的民主测评表和调查问卷为一人一套，“三表一问卷”：三表，一是中院领导班子2005年落实党风廉政建设责任制情况民主测评表；二是中院处级干部2005年落实党风廉政建设责任制情况民主测评表；三是县处级干部民主考核测评表，一卷是中院2005年落实党风廉政建设责任制情况调查问卷。请大家一张一张地先看看表格和填表注意事项，然后对“三表一问卷”逐表逐项地进行填写……

民主测评表和调查问卷填好后，由考核组的同志统一收回。

会议结束后，召开座谈会，参加座谈会的人员到办公大楼六楼会议室，工作人员按计划组织好。

上级领导建议书篇(2)

（一）会议主题

本次民主生活会以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”为主题，联系思想和工作实际，认真组织学习十七大、十七届四中全会精神，同志关于学习实践科学发展观活动总结讲话，同志在全省深入学习实践科学发展观的总结讲话，张广宁同志在市委九届九次全会上的讲话及工作报告，《党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等，要发扬理论联系实际的学风，为对照检查，自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

（二）会议准备

根据会议主题，采取召开座谈会和书面征求意见的方法，广泛征求各方面的意见。

（1）各分厂、分公司党支部书记（副书记）主持召开本单位的座谈会，公司党委办派员参加。

（2）各分厂、分公司办公室征集本单位干部群众对领导班子成员的意见，汇总到公司党委办。

由公司党委办负责，将收集到的对班子的意见“原汁原味”地归纳整理后印发每位领导成员。

（三）相互谈心

民主生活会前，公司领导班子成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见。

（四）发言准备

公司领导班子成员要围绕这次民主生活会的主题，根据征求到的意见和建议，形成书面发言提纲，并交党务秘书汇总。

（五）会议开法

（1）学习文件。

（2）由公司党委副书记代表班子书面通报年度总厂（公司）党员领导干部民主生活会整改措施落实情况、通报党内、外群众对年度民主生活会的意见和建议，并代表班子做剖析发言。

（3）公司领导班子成员作自我剖析发言。

（4）找出共性问题，共同总结经验教训，共同研究制定整改措施。

（5）由公司党委副书记做总结发言。

上级领导建议书篇(3)

第一条 为进一步加强和改进学校党政领导工作，实现工作的科学化、制度化、规范化，提高领导工作水平和效率，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《重庆电子工程职业学院实行党委领导下的校长负责制实施办法》等有关规定，结合学校工作实际，制定本规则。

第二条 学校党政领导在管理工作中，要认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，依法治校，民主决策，全心全意为师生员工服务。

第三条 学校党政领导的组成是：党委书记、校长、党委副书记、副校长、校级干部。

第二章 学校党政领导的职权职责

第四条 学校实行党委领导下的校长负责制。校党委统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。党委书记和校长必须在党委集体领导下，各司其职、相互配合、协调工作。

第五条 党委书记全面主持校党委工作。副书记协助书记按分工负责处理分管工作，同时负责书记委托的其他专项事务；对于工作中的重要情况和重大问题，应及时向党委书记报告，并提出解决问题的建议；对于涉及政策性的问题，要认真调查研究，并提请召开党委会议研究决策。

第六条 校长作为学校的法定代表人，全面主持学校的行政工作。副校长协助校长独立负责地处理分管工作，同时负责校长委托的其他方面工作或者专项事务；对于工作中的重大问题，或涉及政策性的问题应及时向校长报告，并提出解决问题的建议，提请校长解决或提请校长办公会议研究决策。

第七条 学校党政领导因特殊原因不能直接处理分管工作或出差、出访等原因不在校期间，可委托授权其他校领导代行其相关职责。

第三章 会议制度

第八条 学校党政领导工作的会议包括：党委会议、校长办公会议、党政联席会议、班子碰头会议和校领导专项工作协调会议。

第九条 党委会议原则上每月召开一次，由党委书记或书记委托的副书记主持，按照《中国共产党重庆电子工程职业学院委员会议事规则》组织实施。

第十条 校长办公会议原则上两周举行一次，一般安排在周二上午进行，由校长或校长委托的副校长主持，按照《重庆电子工程职业学院校长办公会议议事规则》组织实施。

第十一条 校党政联席会议是校党政领导统一思想、沟通情况、讨论工作的一种议事形式，不定期召开，由党委书记主持。主要任务是对学校发展中的重大问题统一认识、通报交流工作、讨论研究专项工作和阶段性重点工作。校党政联席会议必须有三分之二及以上校领导到会方可举行。党政办负责人列席会议。根据工作需要，有关部门主要负责人可以列席会议。

第十二条 班子碰头会议原则上两周举行一次，由党委书记主持。会议主要任务是校党政领导成员互相沟通工作情况，交流重要信息，汇报一个时期重要工作完成情况，并讨论研究需要党委和行政协调解决的日常工作中的重要问题。党政办负责人列席会议。

第十三条 校领导专项工作协调会议是学校党政领导根据各自的分工和需要召开的专题会议，不定期召开，由召开会议的校领导主持。会议主要听取汇报，协调关系，布置工作，研究处理有关问题。根据工作需要，有关人员可以参加会议。

第四章 公务活动制度

第十四条 校领导参加公务活动由党政办公室根据书记或校长意见或公务活动的性质统一协调安排。校领导确因特殊情况不能出席公务活动，应由本人向书记或校长说明。

第十五条 安排校领导出席校内公务活动应遵循以下原则：以党委、行政名义举行的重大活动，可安排全体校领导出席；以党委、行政名义举行的专项活动，可安排分管校领导和相关校领导出席，视情况安排主要校领导出席；以部门名义举行的全校性活动，可安排分管校领导出席。

第十六条 安排校领导出席接待活动应遵循以下原则：中央、国家部委及省市领导来校，根据书记和校长意见安排校领导出席；上级机关和兄弟院校领导来校，按照对等、对口的原则安排校领导出席；学校各部门、学院邀请全国着名学者或上级主管部门负责人来校作报告、讲学或指导工作，由邀请单位负责接待，必要时可请党政办公室安排有关校领导会见。

第十七条 学校以各种名义邀请来访的外宾及港、澳、台地区人员，由党政办公室根据实际情况安排有关领导会见。接待事务由合作发展处负责或协助主管部门办理。

第五章 联系基层制度

第十八条 校领导要进一步加强作风建设，密切联系群众，深入基层开展调查研究，及时掌握基层情况，提高管理和决策水平。

第十九条 校领导“联系二级学院制度”。校领导根据分工和联系的学院，不定期到联系的学院或其他教学学院，有选择地参加该学院党政班子联席会、民主生活会、教职工会议（或活动）等，了解掌握该学院各项工作的进展情况和管理机制的运转状况，听取该学院对学校各方面工作的意见和建议，帮助解决学院的实际问题。

第二十条 校领导“带班值班制度”。学校领导根据《重庆电子工程职业学院政务值班安排》，值班期间带领值班中层干部，对校园安全稳定、学生管理情况、教师行课情况、学生到课情况、课堂教学情况、教学运行情况、教学管理及教学保障情况等进行全方位巡视和检查，及时填写相关表格，及时发现问题和处理问题，及时反馈信息，保障学校各项工作的正常开展。

第二十一条 校领导“关心教学和听课制度”。学校领导要根据自身的工作情况，自行安排时间关心教学，深入学生课堂听课，每学期听课不少于两次。听课后要填写《重庆电子工程职业学院听课记录本》，做好课堂记录，明确提出问题和建议。教务处负责及时汇总校领导听课记录，并将问题和建议及时反馈给各学院，检查校领导提出的意见和建议的落实情况。

第二十二条 学校设立“校领导接待日”，由党政办公室安排校领导每周一下午上班时间接待师生员工来访，听取意见和建议。校领导应作好相应安排，确保接待日到位；有关部门负责人应根据党政办公室安排做好协助校领导接待的工作；党政办公室要积极协调、督促相关职能部门在限期内解决或答复来访者反映的问题。

第二十三条 学校建立书记、校长 “信箱制度”。在学校门户网站和校园内分别设立书记、校长信箱，全校师生员工可以通过网络或纸质文档方式向学校主要领导不定期反映问题，书记校长定期开启信箱，解答师生员工提出或需要解答的问题。

第二十四条 校领导联系基层的其它形式：定期向统战各界人士、离退休老同志通报情况，听取他们的意见和建议；充分发挥工会、共青团组织在加强校级领导与基层组织联系中的桥梁和纽带作用，定期听取他们反映的情况和建议；进一步推进信息公开，定期召开教职工代表大会，通报学校发展建设情况，虚心听取教职工代表的意见等。

第六章 走访慰问制度

第二十五条 为密切党群、干群关系，调动广大教职工、离退休同志爱校、爱岗的积极性，校领导要带头开展走访慰问活动。

第二十六条 校领导走访慰问活动由工会、离退休工作办、人力资源处、组织部归口进行安排，由党政办公室进行统筹，做到日常的走访慰问与节日走访慰问的有机结合。走访慰问对象主要是身患重病及正在生病住院的职工、生活困难的职工、有突出贡献的高级专家、高级人才、离退休老同志等。

第七章 请假报告制度

第二十七条 校领导到学院上课、听课、基层调研和离校，应将时间、地点告知党政办公室。工作时间离校两天及以上，书记、校长应相互通报，副书记、副校长应由本人在安排活动前按党委、行政系列分别向书记、校长请假；出国或离校时间较长，应由书记或校长在党委会议或校长办公会议上通报，涉及书记、校长本人，还应明确外出期间代为主持工作的副书记、副校长。

第二十八条 处级干部上课、到其他单位联系公务、出差等，须将时间、地点向本单位办公室或相关工作人员通报。处级干部工作时间离校两天及以上，须在事前履行书面请假手续。请假程序为：学院党政主要负责人按党政系列分别向书记或校长请假，机关各部门及直属业务单位主要负责人向分管校领导请假，并向书记、校长报告；其他处级干部向本单位主要负责人请假。请假被批准后，需将书面请假报告交组织部备案。

第八章 督查反馈制度

第二十九条 学校党政领导执行本规则的情况，应该受到检查监督。党委、行政应将检查执行的情况列入民主生活会议题，每年至少检查一次。党政办公室要切实承担起督查督办职能，不定期向校党委和行政反馈党政领导对本规则的执行情况。

第九章 附则

上级领导建议书篇(4)

一、目前基本情况

（一）认真执行党委领导下的校长负责制

1.发挥领导核心作用情况

校党委在班子成员中强化体制意识的树立，明确党委的领导地位。近几年，校领导班子成员几次变动调整, 但校党委都通过及时召开党委常委会议，学习相关文件，进行明确合理分工，明确党委领导下的校长负责制的具体涵义，在思想上统一认识, 使新老班子每位成员都能自觉摆正在班子中的位置，形成对这一工作体制的正确的、共同的认识。全体班子成员带头深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。2018年1月校党委班子全体成员参加了省高校工委举办的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习班。校党委通过党委常委会会前学习制度、中心组学习制度，及时传达习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署。大家普遍认识到,党委是学校全局工作的领导核心，对学校负有领导和决策责任，管方向、谋大事、做决策。思想上的统一、认识上的一致, 为党委领导下的校长负责制的正常运行奠定了良好基础。

近年来，作为一所地方性高校，学校在党建思想政治工作、教育教学改革、学科专业建设和科学研究领域，在校园基础设施建设、大学文化建设、服务地方经济社会发展方面，在学校的整体办学实力和水平提升方面，班子上下一心，凝心聚力，取得了快速的进步和发展。学校的综合实力和知名度显著提升。人民网、中国青年网、新浪网、网易新闻、今日头条、山西新闻网、山西日报、山西晚报等重要媒体对我校的发展成果报道达69次。2017年全国武书连高校综合排名中我校位列山西省第七位，2018年我校位列第六位。人民网《2017中国高校社会影响力排行榜》中，我校校友影响力位列第8名，是山西省唯一上榜高校。调查显示，社会及用人单位对我校毕业生质量满意率达到91%。

2.健全贯彻执行民主集中制情况

党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。中办发（2014）55号《实施意见》和晋办发（2015）36号《实施办法》发布后，校党委组织召开党委会议和举行中心组学习，认真领会中央和省委的文件精神要求，在吃透领会的基础上，结合我校实际，认真贯彻落实，出台了《山西大同大学章程》、《山西大同大学校院两级管理办法》、修订了《校党委会议事规则》，制定出台《校党委常委会议事规则》等，立足于现代大学制度的建立和大学治理结构的完善，把中办发（2014）55号《实施意见》和晋办发（2015）36号《实施办法》文件扎扎实实落到实处。目前已经修订完成了学校党政议事相关制度，并将于近期报省高校工委备案。

3.落实党委领导下的校长负责制情况报告制度

党委书记马存根具有强烈的班长责任意识、使命意识、模范带头意识，特别是作为党委书记的履行全面从严治党的主体责任意识。为了当好班长、带好头，建设好校级领导班子，他非常注重班子队伍的思想政治建设和作风建设，注重团队意识、分工合作意识和干事创业的开拓创新意识。同时，又时时刻刻注重民主集中制的坚持和发扬，严格执行党政主要负责同志“末位表态制”，严格执行“五个不直接分管”，严格执行干部选拔、考核、管理的各项规定。

校长冯锋作为学校的法人代表，在党委领导下依法独立行使职权，这是党委领导下的校长负责制的重要体现和要求。我校主要通过严格明确的责任分工，通过规范完善的议事决策程序和制度，通过书记和校长的定期沟通情况、相互交流等，保证了党政各司其职、分工明确，既各负其责、高效运行，又分工不分家，积极维护整个班子的团结和有效运转。在校领导分工文件中，明确书记全面负责校党委的工作，校长全面负责学校的行政工作，并在《党委会（常委会）议事规则》和《校长办公会议议事规则》中，非常清楚地界定了属于党委全委会、常委会和校长办公会的不同的议事范围和职责权限。同时，无论是校长办公会议题还是党委常委会议题，书记和校长都能够做到会前两位主要领导的及时沟通协商和通气，保证了校长能够充分地依法行使职权。

学校班子成员确立共同目标, 增强班子成员的责任意识。班子成员在民主生活会、述职评议、年度工作总结中均能自觉报告党委领导下的校长负责制执行情况。

4.学校领导班子成员在党委集体领导下开展工作情况

校领导班子中有在教学、科研第一线辛勤耕耘的教授、博士生导师、硕士生导师, 也有从事党务、行政工作经验丰富的干部。大家尽管经历、年龄各不相同, 但作为山西大同大学党政领导班子成员，都有一个共同的目标, 那就是走文化引领、质量立校、转型发展、特色办学之路，认真落实教学中心工作地位，着力改善办学条件，规范教学管理，提高教学质量，努力培养应用型人才，逐步建成一所地方性、应用性为主的本科院校。这一共同目标把大家紧紧地连在了一起, 为了学校的发展，大家谁也不计较你高我低, 你前我后, 谁的权多, 谁的权少, 而是心往一处想, 劲往一处使, 把全部精力都用在了工作上。由于我校注重领导班子自身建设, 领导班子成员之间配合默契，同心协力，在全校广大干部和群众中树立了良好的班子形象，增强了全校师生员工的凝聚力和战斗力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设

5.突出政治建设，落实中心组学习等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作情况

校党委认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习宣传贯彻习近平总书记视察山西时的讲话精神，落实省委省政府决策部署。持续加强党委班子集中学习、研讨、培训、调研，推行党委常委会议机制、学习机制改革，坚持开会第一环节先学习，在有针对性地在学习领会党中央、习总书记、省委精神的基础上研究办学治校事项，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，统领各项工作，确保领导班子的思想和行动始终与党中央保持高度一致。十九大胜利召开的当天，分层次组织全校师生观看十九大开幕式，党委委员集中观看报告视频，研讨报告精神。十九大召开后，校党政班子成员分别在不同层面宣讲十九大精神，其中党委书记带头在学校党务系统、学院、附属医院、博士代表、师生代表等各类人员中解读宣讲大会精神7次，为全体新生讲党课；校长结合学校发展为全校1000多名师生做十九大专题报告。校党委中心组全年开展集中学习研讨13次，共13个专题25项内容，54人次在会上进行重点发言；校领导讲十八届六中全会和十九大精神党课20次；组织各种培训班 6期，参加培训人数1000多人次；全年校领导班子成员围绕习近平总书记系列重要讲话和十九大精神学习贯彻，先后开展校内外调研100多人次，形成了12份调研报告，解决了上百个具体问题。学校领导班子召开民主生活会，坚持“六个聚焦”，组织开展专题研讨，广泛征求意见，开展谈心谈话，坚持三个对照查找问题，三个联系查找问题，三个摆进去查找问题，严肃开展批评和自我批评，报告个人重大事项。班子“四个意识”明显提升，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的自觉性明显增强，政治站位明显提高。

6.按照干部管理权限，选优配强干部情况

学校始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻全面从严治党要求，贯彻习总书记“建设一支宏大的高素质干部队伍”的指示，贯彻省委关于干部工作的决策部署和新政策新条规，立足学校干部队伍实际，严谨规范、审慎创新做好干部选任工作，为学校各项事业的发展提供了坚强组织保障。干部选任工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断提高做好干部选任工作的政治自觉；坚持全面落实中央、省委干部工作政策，不断完善干部选任工作的制度机制；坚持严守规矩和创新方法相统一，不断提高干部选任工作的规范性和科学性。坚持先定规矩再选人，实现了工作大原则、程序小细节都有章可循。2017年上半年，学校制定出台《2017年中层领导干部调整选拔工作补充规定》《2017年学院科级干部调整选拔工作方案》及学院内设系部干部调整选拔工作细则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共山西大同大学委员会中层领导干部选拔任用暂行办法》的规定，对处科级干部调整选拔的条件资格、原则程序、纪律要求进行了明确的规定，并严格按照规定开展了干部选任工作。全年完成12名副处级干部的轮岗交流工作，完成4名正处级干部和34名副处岗位干部的选拔工作；完成学院科级干部64人的退出、调整、提拔工作，指导启动系级干部的配备工作，学校干部岗位空缺问题基本解决，干部队伍建设得到加强。全面推行先谈话推荐，再会议推荐，精准考察，精准识别的干部推荐考察方法。坚持“六查”、“五必审”，突出政治导向、品德导向、作风导向、业绩导向、民意导向。对掌握人选或考察对象进行六查74人次，委托省委组织部干部监督处进行个人事项报告信息查核25人次，纪检监察、审计、计生等部门进行相关审查74人次；对任前档案查核中档案材料不全的2名干部进行了核实和档案资料补充工作，对选任工作中有反映的2名干部和1个单位进行了函询和线索查核，对个人事项报告信息查核存在问题的8名干部进行了函询、谈话，对其中6名存在漏报情形的干部进行了严肃的批评教育。严格履行公开公平原则，严守干部工作纪律规矩。正在推进组织部长、宣传部长、统战部长提任党委常委的政策要求。积极推进地方和高校之间的干部交流，2017年选派12名干部交流到大同市各部门挂职，选派7名干部交流到大同市城区各部门挂职，选送4名干部到阳高县乡镇挂职锻炼。

7.干部管理考核方面的情况

2016年出台并实施了《大同大学中层处级干部考核办法》，建立了一套严密的任期、年度、试用期考核评价机制。加强干部监督管理，完善干部选拔任用与管理考核监督评价制度。干部管理、监督、考核、评价机制向处级以下各层各类干部延伸、覆盖取得了长足进展，相关制度的科学性、严密性、可操作性与实效性进一步提高。处级干部考核评价机制更加科学，目标管理与量化评价模式、监督考核及结果运用办法更加成熟。把干部考核与基层党建考核联系起来，进一步修订完善《大同大学基层党建工作考核办法》，坚持定量评分与定性评价相结合、述职评议与实地查考相结合、业绩奖励与责任追究相结合的党建工作考核评价模式，细分不同类型基层党组织的考核内容、考核办法。加强基层党建考核结果运用，把基层党建考核结果与干部考核评价、评优评模进行了有机结合。

8.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神方面

持续加强作风纪律建设。2017年结合“巡视自行回头看”工作，认真贯彻落实中央八项规定，持续反对四风，制定了《山西大同大学关于完善落实中央八项规定精神的实施细则》并上报审核。坚持将干部职工在工作中发生的纪律作风问题纳入党建工作考核体系和干部考核体系进行考核。着力改进学风、会风、文风、工作作风和服务作风。公文网络系统传输、会议电子文稿审议、会议签到签退、会前提前送阅等工作机制已经形成常态。持续开展“党员示范岗”“党员责任区”等岗位示范主题实践活动，加强服务作风建设。深入实施师德师风考核制度，实施年度考核师德师风问题一票否决制，强化教育、教学和科研工作者师德师风建设。建设完善了领导干部基层调研机制、重点工作任务督查推进机制、干部职工请假报备机制、组织部门督查调研机制、纪检监察部门日常检查机制。加强日常党风廉政建设政策宣传、规矩宣讲，强化咬耳朵、扯袖子、红脸出汗，党员干部职工纪律意识进一步增强，作风持续改进，基层党组织和党员干部对党风廉政建设监督执纪四种形态的认识和把握更加深入，抓早抓小抓预防已经基本形成共识。

（三）加强院（系）党建工作

9.指导学院健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制等情况

学校推行校院两级管理，规范学院党组织会议和党政联席会议制度，不断完善议事决策规则。将学院集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制建设及执行情况纳入基层党建考核体系、学院考核体系加以考核。在日常工作中注重加强调研，发现问题及时指导改正提高，适时及时引导学院提升工作水平。2017年下半年，对全校各个学院落实党委领导下的校长负责制中有关院系工作机制的规定情况，特别是建立完善实施学院党组织会议、党政联系会议、院长办公会议事决策机制情况进行了全面检查调研，并现场指出问题，指导整改。目前，20个二级学院中，除刚刚成立的3个学院，均已规范党政议事决策制度，形成较为规范的学院党组织会议、党政联系会议、院长办公会等相关制度。涉及师生员工切身利益、学院办学发展方向等重大问题都通过党政联席会议决定。

10.选优配强院领导班子，增强班子整体功能情况

学校在选派院领导班子、特别是党政正职时，坚持突出政治标准选人用人，把政治过硬作为“高素质”干部的第一位要求，提拔重用牢固树立“四个意识”和坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。充分发挥党组织领导和把关作用，坚持在学校转型改革、跨越发展主战场考察识别干部。更加突出事业为上、人事相宜，更加注重依事择人、人岗相适，大胆选拔敢担当、能创新、善作为、经过考验的干部。各学院均配备专职副书记，没有党政正职一肩挑的情形。

11.学院党组织在重大问题上把好政治关方面

学院在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上严把政治关。教师引进加强政治思想方面的考察，课程建设中突出政治引领作用，选用马工程教材，坚持在学术活动中营造正确的舆论导向，坚持落实社科领域学术活动“一事一报”制度。

12.学院党组织加强对教师、学生党支部工作的指导推动方面

2017年，在“两学一做”学习教育常态化制度化建设中，各学院党委按照校党委要求，制定并实施《“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，对党支部工作进行了全面的规范性设计，建立健全了“三会一课”等支部组织生活7项制度，并对党支部书记进行了专门的业务培训。下半年，按照学校《基层党建工作责任制实施办法》中关于基层党支部职责的统一规定，组织支部书记进行了认真的学习研究，明确了支部工作的主要任务和工作规范。各学院党委结合落实学校基层党建工作责任制、基层党建工作考核办法、基层党组织班子成员民主评议制度、组织生活规范化相关制度，加强对党支部工作的全面指导，实施党支部工作评议考核评价，加强督促检查，推动基层党的建设各项任务落到实处。目前全校已有50%以上的学院党委建立了党支部工作考核机制。

（四）加强师生党支部和党员队伍建设

13.制定师生党支部建设标准，推进党支部规范化建设情况

学校探索基层党支部工作激励机制，加强对基层党支部的考核，发挥评优评模的导向作用。正在起草师生党支部建设标准、工作手册，推进党支部规范化建设，推动基层党支部工作规范化、常态化，加强对基层党支部书记的培训，落实基层党支部按期换届，建立基层党支部工作群，建立提醒督促机制。党支部规范化建设推进顺利。

14.全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程

2016年底，在全校各级基层党组织全面换届工作中，着力推行教师党支部书记“双带头人”培育工程，到2017年初换届工作基本完成时，教师党支部配备副高以上专业技术职务或硕士研究生以上学历的“双带头人”支部书记已达91%。2017下半年按照副高以上或博士以上标准，进一步加强培育工作，目前教师党支部书记中有64%达到这一标准。2017年9月-11月在全校所有基层党支部书记中开展了基层党支部书记党务能力提升暨党风廉政建设专题网络培训，2017年11月份开展了基层党支部书记学习十九大精神专题线下培训，2018年3月-4月在全体基层党支部书记中开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中培训，不断强化党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法能力。“双带头人”培育工程正扎实有序推进。

15.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况

紧紧围绕政治与思想建设这个党建工作的核心，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全校党员干部、教职医护员工、青年大学生认真学习宣传贯彻习近平新时代中国社会主义思想和党的十八届六中全会、党的十九大精神，学习宣传贯彻习近平总书记视察山西讲话精神和省委书记骆惠宁有关讲话精神。校党委班子带头，进一步加强校院两级中习组学习和基层党组织集中学习，强化推行“干部教、教干部”工程，继续推行“能者导学、集体研学、个人自学、专题述学”的学习新方式，强化专家学者专题辅导、班子成员集体研讨、各级党组织和党员领导干部自学讲学。组织全校173个党支部坚持定期开展支部集中学习和党课活动，全校党员干部学习实现全覆盖。各级基层党组织充分利用新媒体、网络平台将学习交流研讨融为一体。

实施“两学一做”学习教育常态化制度化示范工程，确定6个基层党委为“两学一做”学习教育常态化制度化示范点，通过示范点先行先试，带动全校基层党组织党建工作水平全面提升。2018年在全校推广“两学一做”示范点突出经验，充分发挥党员领导干部和师生党员在管理服务、教学科研、学习生活中的先锋模范作用，推广“学习为先、核心为重”政治站位提升、“初心唤醒、家园回归”党员政治生日、“基础夯实、水平提升”三标基层组织创建等示范点先进经验，加强党员身份教育，全面推行支部主题党日活动。

今年以来，坚持把“不忘初心、牢记使命”教育这条红线贯穿各项工作始终，制定出台《2018年干部教育培训工作计划》《2018年党员教育培训工作计划》，成功举办了“习近平新时代中国社会主义思想和党的十九大精神”处级干部集中研修班，同时将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习培训研修延伸到全校科级干部、各级基层党组织书记、全体党员，实现学习教育全覆盖，推动深入系统学习、全面准确领会精神实质。校领导班子和两委委员、基层党组织书记“不忘初心、牢记使命”赴红色教育基地主题培训班，党员、干部校内“不忘初心、牢记使命”主题教育培训均已列入计划并将逐步实施。

16.坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量关情况

2015年开始实施学校《新党员质量监控办法》，实行每年部分抽查，2年全面排查的党员发展质量调研、监控、研判工作机制。2017年下半年在全校范围内开展了发展党员工作和新党员质量全面排查和大调研，进行了发展党员工作和新党员质量问卷调查，全校师生党员、群众7000余人参加调查。修订出台《中共山西大同大学委员会发展党员工作细则》，坚持把政治标准放在首位，坚持落实发展前政治思想培训和政治审查工作，严把发展党员政治关、思想关、表现关。每年“七一”组织数百名新党员集体入党宣誓，强化党性教育。多年来，学校新党员队伍质量一直保持较高水平。重视在优秀青年教师中发展党员，多年来一直认真实施青年教师年度发展党员计划单列，实行成熟一个发展一个，保证青年教师发展党员名额不限。重视发展少数民族学生入党，2017年度发展2名少数民族学生入党，培养1名新疆籍学生为入党积极分子。正在建立校院两级班子成员联系优秀青年教师、联系学术带头人制度。目前已有50%的学院党委建立了师生党支部工作考核评价的办法。

17.毕业生党员组织关系管理等工作情况

规范毕业生党员组织关系管理，加强工作人业务教育和毕业生党员组织纪律教育，防止出现新的失联党员或口袋党员。到2017年底还有4名失联党员在积极联系中，稳妥有序处置了29名不合格党员。本年2名出国学习研究的党员，有专人负责联系。

（五）落实党建工作责任

18.落实党委主体责任情况

认真贯彻落实中央、省委、教育部党组、省高校工委和省教育厅有关高校党建工作精神，坚持第一时间传达、第一时间部署、第一时间落实，严格履行党委党建工作主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。党委书记坚持四个亲自，始终把党建工作抓在手上，将党建工作作为党委的头等大事，每年年初经深入研究后列入学校工作要点。2017年以来全年校党委召开15次党建工作相关会议、开展4次党建工作调研，及时研究部署推进基层党建工作。出台实施了《中共山西大同大学委员会基层党建工作责任制实施办法》，推行层层签订党建工作责任书制度，明确并压实了校党委、基层党委、党总支、党支部不同层级的工作责任。坚持“年初建账、年中查账、年终交账”和“年初述思路、年中述进展、年终述成效”的“三述”工作法。成立党委教师工作部、党委研究生工作部、党委人才工作领导小组及办公室，进一步加强教师党建思政工作和党管人才工作。目前已建立并实施处级领导干部联系包班制度。正在建立党委班子成员联系学院党组织、师生党支部制度，加强对基层党组织、教学班级和青年教师的思想指导和政治引领。

19.推进各级党组织书记抓党建述职评议考核制度情况。

继2016年建立基层党建工作目标体系和考核机制以来，2017年对标学习了北京市属高校《基层党建工作标准体系》，进一步修订完善《大同大学基层党建工作考核办法》，坚持定量评分与定性评价相结合、述职评议与实地查考相结合、业绩奖励与责任追究相结合的党建工作考核评价模式。坚持在学校其他各类考核制度中同步体现党建工作内容，党建考核体系更加完善。将各级基层党组织书记专项述职评议考核纳入学校党建工作考核体系，结合基层党组织和党员民主评议工作，连续多年认真实施各级党组织书记抓党建述职评议考核制度。师生党支部书记向基层党总支书记和广大党员述职，基层党总支书记向基层党委书记述职，基层党委书记向学校党委述职。每年年底进行各级基层党组织书记专项述职评议，述职评议考核结果纳入基层党建考核体系和次年七一表彰，并与干部选拔任用挂钩。

20.强化党建工作保障方面

学校强化党建工作保障，配齐党务工作队伍，每个学院均配备1名专职副书记，每个基层党组织均配备了党组织书记和党组织委员会班子。2018年提高每个基层党委党建工作专项经费额度到2万元，落实党支部书记每月200元绩效工资，逐年加大下拨党费力度，专项支持师生党支部活动经费和场所建设。2017年为全校61个教师党支部和部分学生党支部配备了计算机、打印机等办公设备。50%的基层党委建设了党员活动室、党支部工作场所或支部书记工作岗位。健全党务干部常态化培训机制，抓好任职培训、业务培训和专题培训，2017年对所有基层党支部书记开展了提升党务能力网络培训和线下专题培训，2018年计划对基层党支部书记和基层党委组织委员进行组织业务培训。落实了政治辅导员队伍“双线”晋升机制，探索完善基层党支部书记保障激励机制，激发基层党支部书记干部创业的能力和动力。

二、存在主要问题

1.一些基层党员教师，尤其是一些业务领域的干部教师在思想上、认识上、行动上还没有完全适应党建工作新常态，政治站位不够高，存在把政治思想学习和业务工作割裂开来的现象。

2.部分干部慢作为、懒作为、不善作为的现象一定程度上仍然存在。需要建立科学有效的机制，激发调动干部干事创业活力。

3.一些学院干部统筹协调能力不足，在贯彻落实校院两级管理，形成党政分工合作、协调运行工作机制，落实学学院党组织会议和党政联席会议制度上仍存在认识上的误区和操作上的不规范之处。存在两种倾向：一是把党组织会议和党政联席会议割裂开来，认为党组织会议就是讨论党的建设等相关问题，党政联席会议就是讨论学院发展和师生员工利益相关重大事项等；二是把党组织会议和党政联席会议混同起来，认为学院班子就几个人不需要分得那么清楚。日常党建工作中，处理开展主题教育工作和日常教学行政科研工作的关系上缺乏创新的思路和办法，不能很好地做到“两不误、两促进”。

4.有效调动和激励党务工作人员积极性的机制办法不够多，党务干部“双线”晋升机制尚不明确，基层党组织专职组织员配备存在机制上的困难，专职组织员待遇政策还不明确。

5.基层一线党组织监督职能发挥不够，少数基层党务干部党务工作能力不足、工作积极性不高。

6.基层组织尤其是基层党支部考核评价运行机制需进一步完善，基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用还没有充分发挥并显现威力，全校党员干部学习党建、研究党建、落实党建的良好政治风气有待进一步加强。

三、下一步思路措施

按照新时代党的建设总要求和省委、省高校工委党建工作要求，经过多年来的持续建设提升，特别是十八大以来，校党委认真落实党委领导下的校长负责制，坚持认真贯彻全面从严治党要求，积极承担起全面从严治党主体责任，学校党的建设进一步加强，党建与思想政治工作各个方面都取得了显著的新进步、新成效，“重视党建、加强党建，以党建工作的新成就引领学校事业发展”的共识和风气已经基本形成，学校党的组织机构体系设置日趋合理，职能定位日渐明确，各级党组织管党治党责任有效落实，管理水平不断提高，考核评价机制日臻完善，干事创业氛围更加浓厚。但对标党中央的精神，对标党的十九大的部署，对标省委、省高校工委的要求，差距还很大。

下一阶段工作思路：

今后，学校党委将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的根本指向，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，围绕校第二次党代会确定的“三个同大”建设目标，十三五发展规划中心任务和年度重点工作任务，以推动全面从严治党向基层延伸为核心，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一条红线贯穿始终，统筹推进党的五大建设和反腐败斗争，着力推动党的建设提质增效，进一步科学化、规范化，为推动学校转型跨越发展提供坚强领导力量和组织保证。

拟采取的主要措施：

1.坚持把政治建设放在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不断强化各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章的政治自觉。突出抓好处级领导班子政治建设和思想建设。

2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。继续推进“两学一做”常态化制度化,在“学懂弄通做实”习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上下功夫。

3.加强干部队伍建设,努力打造适应转型发展需要的高素质专业化干部队伍。继续加大干部教育培训工作力度，不断提高干部队伍政治思想素质和专业能力。突出政治标准选人用人,充分发挥党组织领导和把关作用。

4.加强管理，关怀激励，激发调动干部干事创业积极性。完善干部管理与考核评价机制，强化考核结果运用。探索推行中层领导班子与领导干部任期制、任期目标责任制、任期届满考核、届中考核与分类考核制。进一步做好正向激励工作。

5.以“三基”建设为抓手，以提升组织力为重点推动基层党组织建设全面进步。进一步强化基层党组织政治功能。进一步完善落实基层党建考核工作机制。创新党员教育管理途径和方法。

6.加强人才工作宏观指导，进一步推进人才工作机制体制创新。做好党委联系服务专家工作。

四、工作意见和建议

1.尽快明确专职组织员配备的基本要求、机制待遇和相关政策保障等有关问题；

上级领导建议书篇(5)

1新的领导架构下常委职能定位的明显变化

去年6月份我区顺利召开了第二次党代表大会，按照换届工作要求，选举产生了新一届区委常委。新的区委常委会中，书记1名，副书记2名，其余8名常委分别是党群口负责人、政府副职、基层主要领导。换届后，由于区委领导架构由原来的“书记办公会—常委会—全委会”转变为“常委会—全委会—党代会”，赋予了常委会新的职能，成为了区委工作日常事务的管理和决策机构，使常委成为常委会的直接决策者和具体执行者，常委的工作角色、工作职能等呈现出新的定位和要求。

1、工作分工上由“协管”变为“主管”。换届前，常委的工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记职数由4名减少为1名，其职责更多的侧重于统筹协调、检查督促和日常事务的处理；政府副职中的常委和纪委、政法委、组织部、宣传部、人武部等常委，更加凸显了主管多个部门的工作分工，由原来协助分管副书记开展工作变为直接分管几个条线的工作。原“书记-副书记-常委”三级架构向''''书记-副书记或常委''''两级架构运作机制的新转变，减少了领导层级，减少了常委对副书记的依赖性，增强了常委站位全局、纵向沟通、横向协调的履职要求，将常委真正推到了区委核心领导的前台。

2、工作决策上由“副将”变为“主将”。换届前，书记、副书记职数接近常委会成员的半数，书记办公会是区委日常工作的管理机构，成为区委工作事实上的决策层。换届后，副书记职数由5人减为2人，书记办公会的议事范围由8个方面减少为5个方面，实行常委分工负责制后，常委会的议事范围扩大了，决策事项由10个方面增至13个方面，增强了常委参与决策的职责，常委会成员在重大事项的平等决策权，有效地改变了以往书记办公会事实上主导常委会的状况。党内民主的扩大和集体领导的强化，要求常委站在集体领导的高度，正确行使和科学运用决策权，更需具备对区域各方面的重大事项进行科学、民主决策的能力，常委职责凸显出由重在履行表决权向承担常委决策责任的转变。

3、工作运作上由“配角”变为“主角”。换届前，各常委分管工作需要决策的重大事项，先向分管副书记提出，由副书记提交书记办公会讨论决定是否上常委会议决，实际上是工作的配角。换届后，各常委直接对常委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，向专职副书记报告列为议题，直接提交常委会研究讨论和决定。工作运作上的变化，使各常委成为常委会议题的发起者，扩大了常委会民主决策的空间，提高了决策时效，增强了常委把握工作的主动权。方案建议主体与决策执行主体的一致性，使常委对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。

2建立常委分工负责运作机制的基本原则

地方党委要真正达到核心领导、统揽全局，常委分工负责制的新架构就必须有高效议事、科学决策、规范管理的运行机制作保障，让常委分工负责制真正体现出集体领导、充分负责、高效运作。创新建立切实有效的常委分工负责的运行机制，需要体现以下几个原则：

1、政治核心、统揽全局原则。常委会按照责任划分，在全委会闭会期间行使全委会的职权，主持地方党委日常事务处理和重大事项的决策。实行常委分工负责制，必须着眼进一步促进党内民主和集中的高度统一、权利和义务的科学统一，推进党的领导体制和机制的完善发展，强化党的领导核心作用。常委会作为区域全面发展的领导决策机构，实行常委分工负责制，必须着眼于强化常委会集思广益、集谋汇智、集聚能量、集中精力的功能，在把好方向、抓好大事、谋好思路等方面统揽全局，在政治、思想、组织、作风、制度上充分发挥党委的核心领导。

2、科学分工、权责对等原则。实行常委分工负责制，必须有效解决原领导体制中存在的党政分工交叉过多、职责不明的问题，按照现代信息管理、快捷高效运转的要求，常委分工必须着眼于工作职能覆盖全局、工作领域条块独立、工作任务均衡配置，进行科学合理分工，明确职责。必须着眼于常委职责行使所必需的行政资源保障，坚持和促进常委责权、事权、财权的对等统一；在明确分工、强化责任的同时，充分授权，激发常委的内在动力和能动作用，着力提升常委的学习力、执行力、创新力和驾驭力，促进常委分工负责更高效地服务于党委集体领导，整体提升党委的领导水平。

3、效能优先、监督励政原则。效能优先是实施常委分工负责制的重要目标，常委分工负责制的运作过程，是各常委把握全局、科学决策的履职过程，是政令畅通、高效运行的尽责过程，必须着眼于党委执政能力的提高，着眼于执政效能的增强，使党委的决策适应时展的需求，符合区域发展的规律。监督考核是促进工作的有效手段，每个常委必须让权力在阳光下运行，自觉接受党内、法律、社会舆论、人民群众等多方面的监督和检验，把工作置于有效的监督机制之下，强化常委的作为意识，自觉做到勤政廉政，不辱使命。

3建立和深化常委分工负责制运行机制的建议

常委会集体领导作用的发挥，关键在于常委分工负责制的运行落实，关键需要有健全的运作机制作支撑，有规范的工作机制作保障，因此，必须在常委会议事决策、议题管理，常委的科学分工、执行保障和监督管理等方面，创新建立和完善与之相适应的系统配套的工作运行机制。

1、建立新的议事决策机制。党委的日常事务管理和议事决策是常委会的主要职能，可将书记办公会改为书记碰头会，并建立常委会新的议事决策机制，修改完善议事规则，明确议事范围、议事方式、议事程序及议事要求，确保常委履职有章可循、有制可依。一是界定议事范畴。常委会作为日常工作的议事决策主体，负责党委日常具体事务的决策和常规工作的把握，如对需提交全委会做出决定的，事关地方发展的重大决策、重要工作部署、重大项目安排、大额度资金使用、重要人事编制、重要干部任免和奖惩等问题，召开常委会进行研究讨论。二是规定会议召开时间。地方党委根据工作的运作方式和周期，因地制宜地明确常委会议召开的期限，原则上可每月月底召开一次，主要用于区委重大事项的议事决策，遇重要情况、突发事件或紧急状态可随时召开。可确定每周一为常委会工作日，主要用于召开部分常委工作碰头会、议事研讨会或安排其他常委集体活动等。三是规范议事决策方式。常委会表决可根据讨论事项的不同内容，坚持少数服从多数的原则，采取举手表决、票决或其他方式进行。会议决定多个事项的，需逐项表决。尤其是推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩等事项，应逐个表决或票决。

2、建立新的议题管理机制。常委分工负责其目的在于促进常委集体领导作用更好地发挥，因此必须健全和完善常委会议题管理制度，对议题的前期准备、建议的提出、方案的沟通进行分步规范的操作，强化常委会议事过程的程序化、规范化和决策的民主科学。一是建立议题调研论证制度。对提交常委会讨论决策的议题，常委在上会前期必须进行深入的调查研究、分析论证，拿出可比方案，特别是对事关全局、涉及干部群众切身利益的重大事项，要在一定范围内广泛征求相关方面的意见，确保建议方案的科学性和可行性。二是明确常委会议题管理规定。可建立常委会议题管理的办法，对常委会议题管理的指导原则、责任主体、主要内容、前期准备、审议程序、执行反馈等各个方面，予以细化明确和规范。常委会的议题由常委会成员提出，由专职副书记或党委办公室具体负责议题流程的协调操作，由书记（或政府主要负责人）确定，也可由上级党组织确定。三是推行议题提前酝酿制。根据常委会召开的时间要求和确定的议题，提出议题的常委提前一周将涉及议题的相关材料提供给党委办公室，由党委办公室送交各常委，以便各常委有充足的时间对议题方案进行思考酝酿和沟通交流。

3、建立新的科学分工机制。科学的常委工作分工，是常委分工负责制有效落实的基础和前提，必须坚持党要管党原则，要在对常委会的职责进行科学界定的基础上，实行常委分工全覆盖，扩大党政交叉任职，将常委会职责分解到每名常委，规范常委职责，明确管理范畴，形成领导管理一致、权责对等均衡、运行便捷高效的常委分工负责机制。一是坚持党政任职交叉、分工不交叉的原则。如党委专职副书记突出党委日常事务的处理、四套班子的协调沟通、党委全局性工作的检查督促等，受书记委托负责一些全局性的工作，分管党委工作的目标制订、执行、督查、考核等综合管理，与其他常委分工不交叉；再如政府副职常委不仅按照政府工作分工管理行政事务，还要负责分管工作部门的党群全面工作。政府非常委副职的分工，在党委常委分工的基础上，可以与常委交叉，分管部门的行政工作。二是坚持领域内相近工作统合、分管工作条块独立的原则。对党委或政府领域内的工作，可进行相近工作的统合，实行条线垂直、块状划分分管，可按照常委、纪委书记负责纪律检查、政府监察工作的模式，进一步促进党委工作与行政工作的一体融合。如常委、组织部长可负责组织、人事、人才、培训等工作。三是建立常委管理镇街党（工）委、部门领导班子责任制。在常委负责和分管部门全面工作的同时，常委应增加承担党委管理下级党（工）委和领导班子的职能。每名常委可分工管理镇街党（工）委，对没有政府副职常委分管的政府组成部门，可安排其他常委分管多个部门的领导班子，常委负有领导和指导分管部门的党建工作、领导班子及领导干部建设的职责，并负有对领导班子和领导干部的评价权，对领导班子和领导干部的调整、选拔、任用等重大事项有主要建议权。同时，常委还负责分管镇街需要提交常委会研讨决定事项的素材收集、方案完善和议题的提出，负责执行落实常委会决议。

4、建立新的执行保障机制。地方党委工作的统筹运作必需有充足的人权、事权、财权等相应保障资源，常委分工负责制的有效落实必须坚持责、权、利的有机统一，因此必须建立常委职责履行的保障机制，确保党委工作高效运转，促进常委最大程度的各司其职、各负其责。一方面建立常委工作基金。根据常委的职能需求，建立常委工作“特别经费”，纳入政府财政预算，由党委办公室具体负责工作经费的管理，主要用于常委事关全局的调研、考察等相关工作，保障常委充分履职。另一方面健全常委工作办事机构。面对常委分工负责运行机制的进一步规范实施，党委办公室的服务对象由书记扩大到了全体常委，工作职能得到了进一步增强和扩大，必须重新定位其工作职能。在原有职能的基础上，强化党委全局工作的综合协调和服务职能，改原以条为主为以块为主的运作模式，建议对党委办公室的机构进行改革，建立综合全局工作的协调机构，负责党委工作目标的督查考核，建立常委工作服务机构，为全体常委工作提供服务。

上级领导建议书篇(6)

第一条为了进一步加强和改善局领导班子对全县医疗卫生工作的领导，更好地发挥局领导班子的职能，全面履行工作职责，根据《中国共产程》、《党内政治生活若干准则》、《党内监督条例（试行）》等，参照上级党委和政府的议事规则，结合我局实际，制定本规则。

第二条局领导班子议事原则:

(一)坚持以人为本，保障人民群众的身体健康、提高人民群众的身体素质。

（二）坚持依法行政，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，严格执行县委、县政府及上级卫生行政部门的决定、决议，确保依法照章办事，自觉接受县人大及其常委会的监督。

（三）坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提请局领导班子集体研究，作出决定。

第二章局党委会

第三条局党委是全县医疗卫生单位和各项卫生工作的核心,对卫生事业发展各方面工作实行全面领导。

第四条局党委会坚决执行县委、县府和上级卫生行政部门的决策、决议和指示，会议议事范围是：

（一）传达上级党组织、政府和卫生行政部门的方针、政策和其他重要指示精神，结合我局实际，提出贯彻意见。通报有关重要情况。

（二）研究部署本系统的党建和行风建设工作。

（三）讨论通过卫生事业建设和发展规划、重大改革措施(必要时提请县人民政府审定)、年度工作总结和工作计划、卫生队伍建设规划、重要规章制度、重要机构设置。

（四）研究决定突发性公共卫生事件的处置。

（五）研究决定重大行政违法行为的处罚。

（六）按照干部管理权限和规定的程序，研究决定下属医疗卫生单位领导班子成员的调整、配置和本局机关中层干部的任免、全县卫生系统干部职工的录用、调动、奖惩及其他重要人事问题。

（七）研究制订卫生类大中专毕业生的就业意见。

（八）研究决定本系统违法违规党员、干部职工的处分、处理。

（九）研究决定县委、县府和上级卫生行政部门交办的重大事项和本系统需要解决的重大问题。

（十）局机关自身建设问题及其他须经党委会议讨论的事项。

第五条党委会一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开。

党委会由党委书记召集并主持。书记不能参加会议时，由书记委托副书记召集并主持。

党委会的议题，经局办公室与有关方面汇总后，由书记确定，或由书记委托副书记确定。也可由副书记、党委委员提出，由书记或由书记委托副书记确定。

凡提交党委会讨论的事项，应经过有关单位或职能科室和分管领导的认真研究，于党委会的前三天送交局办公室。局办公室将汇总的事项送党委书记（书记不在时交副书记）审定，确定议题，排出议程，并以口头或书面的形式通知党委委员和有关人员。

第六条党委会参加的对象为党委委员，必要时请有关人员列席。列席人员有发言权，但无表决权。

党委会必须有三分之二以上党委委员出席，方能举行。党委委员必须出席党委会，因特殊原因不能出席者，应在会前向党委书记（或副书记）请假。请假的委员的意见，可用书面形式向党委会表达。

第七条会议表决采用无记名投票、举手表决或口头表决等方式。会议的决议和决定需经到会一半以上的委员同意方能有效，未到会委员的书面意见不能计入表决票数。

会议应做到有议有决。若对某一议题意见分歧较大，可暂不作出决议（但应作出“暂不作决议”的决定），待进一步调查研究、评估论证、统一思想后再进行复议。

会议审议干部考察、任免、调动、奖惩等事项时，若涉及委员本人或其亲属，该委员应回避。

党委委员和列席人员应严格遵守保密规定，不得向外泄露保密范围的内容和会议审议议题的具体情况。任何人不得擅自改变会议决定内容。

第八条对应由党委会研究讨论的突发性事情和紧急情况，来不及召开党委会的，书记或副书记或委员可临机处置，事后及时向党委会报告。

第九条党委会应有专人记录，所有记录专门保管。会议作出决议后，需要形成纪要的，局办公室应及时整理出会议纪要，送未到会的委员签阅，经书记或书记委托副书记签发后，于会议结束的次一个工作日内印制会议决议通知书，送发有关单位（科室）和人员，并协助分管领导督促检查决议的执行。

党委班子成员应严格执行党委会决定、决议，并将执行情况向党委会作出口头或书面汇报。如形势发生变化或在执行过程中发现不妥之处，应及时向党委会报告。

第三章局长办公会议

第十条局长办公会议一般每月召开两次，也可视工作需要随时召开。

第十一条局长办公会议的议事范围是：

（一）酝酿需要提交局党委会讨论决定的问题。

（二）研究决定卫生局日常工作中事关全局需要统筹安排的事项。

（三）研究决定卫生局召开重要会议的准备事项。

（四）研究卫生局日常工作中的其他重要事项。

第十二条局长办公会议由局长、副局长参加，必要时请有关同志列席。

第十三条局长办公会议研究的内容和会议安排由局长或局长委托副局长确定。

第十四条局长办公会议由专人记录，所有记录由专人保管。

第四章局务会议

第十五条局务会的主要内容是研究、布置、交流日常工作，一般每月召开一次，也可视工作情况随时举行。

第十六条局务会议事范围是：交流日常工作、通报有关情况；部署、协调下阶段工作。

第十七条局务会议由领导班子成员、各科室负责人参加，必要时请有关同志列席，会议由局长或局长委托副局长主持。

第十八条局务会议由专人负责记录并存档。

第五章民主生活会

第十九条根据县委的有关精神和要求，局党委每年召开一次民主生活会，根据实际需要，民主生活会也可随时召开。

第二十条局领导班子民主生活会的议题应根据上级部署和有关实际确定。民主生活会应充分发扬民主，深入进行思想交流，认真开展批评与自我批评，及时总结工作中的经验教训，以达到统一思想、增进团结、促进工作的目的。会前，应通过多种途径征求下级党组织的意见建议。意见可委托局办公室或政工科收集。

第二十一条会议日期、议题一般应提前一周通知各班子成员。

民主生活会由书记主持，由专人记录并存档，会后及时向县纪委、县委组织部、县机关工委报送会议情况和会议记录。

上级领导建议书篇(7)

为深入学习贯彻落实党的精神，进一步推进全面从严治党向基层延伸，促进基层组织建设全面进步、全面过硬，根据自治区党委组织部、***市委组织部的相关要求，现就做好我县2017年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核有关事宜通知如下。

一、范围和方式

述职评议的范围是全县各级党组织书记，采取现场述职和书面述职相结合的方式进行。乡镇党委、部门党（工）委、直属总支分别向县委和本级党员大会（党员代表大会）或干部大会述职。向县委述职时，一般以县委常委会扩大会议的方式进行。向本级党员大会（党员代表大会）或干部大会述职，原则与效能目标考核、领导班子和领导干部年度考核一并进行，但要单独述、单独评。其他基层党组织按照层级管理参照进行。

二、主要内容

2017年述职评议考核，重点围绕中央、自治区、市、县党委关于基层党建工作部署要求，落实基层党建重点任务、推动全面从严治党向基层延伸进行。

1.履行抓基层党建工作责任情况。各级党组织履行抓党建主体责任、党组织书记履行抓党建第一责任人职责、班子其他成员履行分管领域基层党建责任情况，重点突出党组织书记履职尽责情况。

2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。加强党支部建设，严肃党的组织生活，落实“”等基本制度，开展支部主题党日、讲党课及四个专题研讨，引导党员做到“四个合格”，推动学、做、改等情况。

3.基层党建工作推进情况。贯彻农村、城市、国有企业、社会组织等基层党建重要会议和重要文件精神，尤其是贯彻落实“村级党组织服务能力提升工程”、“三大三强”行动重点任务清单和“两个带头人”工程情况；培育巩固党建示范点、党组织和党员创业行动及党建促进月等开展情况；扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖，整治机关党建“灯下黑”，星级服务型党组织创建情况，整改上年度查摆的突出问题和督查、互观互检、巡视反馈的基层党建工作问题等情况。

4.抓党建促脱贫攻坚情况。选优配强贫困村党组织带头人，发挥“第一书记”作用，推动党员在脱贫攻坚中当先锋，后进村和软弱涣散村整顿提升及发展壮大村集体经济等情况。

5.抓基层党建工作取得的成效、存在的问题、加强和改进工作的思路措施。

6.各级党组织可结合实际，将党的建设其他重要工作纳入述职评议考核内容。

三、时间和步骤

述职评议考核工作从2017年12月开始，到2018年1月底前结束，各级党组织要自上而下、分级展开。

1.深入调研摸准实际情况。参加述职的党组织书记要对照上年度整改承诺和今年基层党建重点任务，集中一段时间，组织专题调研，实地查看去年查摆问题的整改情况和当前存在突出问题，紧盯尚未整改落实到位的问题，及时了解基层党组织和党员群众意见，全面、准确掌握基层党建真实情况，并将调研报告报县委组织部。听取述职的上级党组织要采取随机调研、实地察看、互观互检等方式，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行督查，督查情况要及时通报并向所督查单位反馈。同时，在述职会上，汇总归纳后集中书面通报。

2.实事求是撰写述职报告。参加述职的党组织书记要认真学习贯彻党的精神及全面从严治党重要思想，认真总结抓基层党建工作情况。要注重用具体事例和数据说话，回应上年度查摆的问题和上级党组织督查、随机抽查、互观互检、巡视反馈的问题，问题部分不少于总篇幅的1/3，内容要具体精准，力戒“有的”“一些”等模糊表述，总结成绩和经验要实事求是，防止“虚空飘”。整改措施要回应查摆的突出问题，有具体目标和措施。上级党组织要对下一级党组织书记的述职报告进行严格审核把关。

3.从严从实组织述职评议。述职的党组织书记要聚焦基层党建工作，紧扣重点内容，讲清履职尽责情况和今后努力方向。听取述职的党组织书记要根据平时了解掌握和会前督查情况，对参加述职的党组织书记逐一进行点评，特别要点出存在的突出问题，分析症结和原因，指明努力方向。班子其他成员结合工作分工进行点评，会议要安排“两代表一委员”、党员代表及与会其他人员对需要了解的情况进行现场质询。述职评议会上，要组织参会人员进行现场测评并征求意见。述职评议会后，应将述职报告在一定范围内进行摘要公布，接受群众监督。

听取述职的党组织，要综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况，对下一级党组织书记抓党建工作情况形成综合评价意见。要突出履行第一责任人职责和指导推进重点任务落实情况，肯定成绩、指出问题，并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价，防止简单以现场测评结果确定评价等次。

4.强化评议考核结果运用。结合述职评议情况和年度考核，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，经党委（党组）会议研究后，向本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价意见，综合评价意见材料要归入本人档案。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改，严重的要依据《中国共产党问责条例》《***市基层党建工作责任问责办法》严肃问责。

5.持续抓好整改落实。各级党组织要把述职评议的着力点和落脚点放在整改落实上，认真梳理自己查摆、会前督察、上级点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，作出整改承诺，逐项整改落实，并书面报上级党组织备案。上级党组织要对照清单、定期督导检查，定期通报工作进展和整改落实情况，跟踪问效推动落实，确保整改事项落到实处。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。

四、具体要求

1.各级党组织要认真落实基层党建工作主体责任，高度重视述职评议考核工作，精细谋划部署，抓好职责落实，切实把述职评议考核的过程作为解决党建工作突出问题、推动工作落实的过程。各乡镇党委，部门党（工）委，直属总支、支部主要负责同志要认真履行党建第一责任人的职责，把这项工作牢牢抓在手上，以上率下，层层传导压力，推动基层党建工作再上新台阶。

2.各乡镇党委，部门党（工）委，直属总支、支部书记抓党建工作述职报告，字数控制在3000字左右，于12月1日前将纸质版经主要领导签字后报县委组织部组织科，电子版发送至组织科邮箱。