总体方案精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇总体方案范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、大赛目的

坚持以市场为导向，以资源为基础，以企业为主体，充分发挥政府主导作用，按照突出特色，突出标志性、纪念性、工艺性、民俗性以及实用性的原则，举办县旅游商品创新设计大赛，进一步调动企业以及社会各界设计开发旅游商品的主动性、积极性和创造性，加强与设计单位、个人、旅游商品生产企业和销售单位的交流合作，加快我县旅游商品开发、结构调整，大力促进我县旅游商品快速、健康发展，全面提升我县旅游整体形象。

二、主办单位

县人民政府

三、承办单位

县旅游局县文体局

四、大赛地点

县城文庙

五、时间安排

作品征集起止时间：8月4日－8月19日

评选及颁奖时间：8月26日

旅游商品展示时间：8月26日-31日

六、要求

参赛及展示的商品必须要体现“精、新、美、实、便、藏、系、流”的原则。

“精”就是把精品意识注入设计、包装、生产、销售各个环节，把每一件旅游商品都力争做成精品。

“新”即创新，商品创意新颖、独特，技艺或品种独创。从旅游商品的性能、功能、造型、色彩、工艺、款式、包装等方面寻找创新设计的突破点。易被旅游者接受，时尚性强，融情感、消费于一体，不落俗套。传统工艺推陈出新，与高新技术有机结合。

“美”即美观，设计精美、大方、大气。工艺精良，用材合理，加工质量高，绿色环保，制作精湛。

“实”即实用性强，有一定的实用价值，有生活情趣，寓用于乐，包装、色彩应用合理、美观。

“便”即便于游客携带，价格适宜。

“藏”即具有较高的纪念意义和收藏价值，主题突出，有丰富的文化内涵，有鲜明的地方特色（传统工艺、传统文化元素的体现）和反映景区点的特点环境与风貌，有特定的纪念意义，益于收藏，保留价值高。

“系”即注重旅游商品的系列化开发，对一种旅游商品要从规格、文化、造型等方面进行设计开发，形成系列化。做到题材系列化、设计系列化、产品系列化、包装系列化、价格系列化。

“流”即参赛作品需具有生产和市场前景，经济效益好。

同时，创意作品对市场有正确的分析和方案。参赛者要保证不侵犯他人知识产权，自行负责专利登记。

七、参赛、展示商品（作品）分类

1、旅游纪念品2、工艺美术品3、民俗用品、民间艺术品4、文化艺术品5、土特产品6、旅游一般用品。

八、报名要求和方法

1、参赛范围：全县各乡镇、企事业单位、社会各界人士。

2、参赛要求：提供实物样品及其说明，填写参赛报名表（详见附表）

3、参赛办法：每件参赛作品需要提报：（1）参赛报名表一份；（2）作品说明表两份（其中一份作品说明附在作品背面，不超过100字）；（3）参赛报名表和作品说明表电子稿（详见附表）；（4）作者身份证复印件一份。

参赛报名表及作品说明表（详见附表），空白表格复印有效，连同身份证复印件一起送（或邮寄）至县旅游局。（信封上请注明“县旅游商品创新设计大赛”及参赛商品分类字样）。由大赛组委会统一进行编号、分类、展示、组织评审。

九、奖项设置

本次活动共设16个作品奖项，其中金奖1个，奖金5000元，颁发奖杯、证书；银奖2个，奖金2000元，颁发证书；铜奖3个，奖金1000元，颁发证书；优秀奖10个，颁发证书。设立优秀组织奖若干，对积极配合参与这次大赛的单位给予通报表彰。

获奖旅游商品，经县旅游部门认证许可，其生产厂家可享受有关扶持政策，商品包装和宣传品上可以使用所获奖项的字样，列为旅游团队、商务及公务礼品的推荐商品，推荐参加省、市旅游商品设计大赛。

十、评选办法

为保证大赛评选活动的权威性，按照公开、公正、公平的原则，组委会将邀请有关专家、学者、权威人士组成评委会，严格依照制定的评选标准进行评选。所有参赛作品，知识产权仍然属于原作者，但大赛组委会拥有对大赛成果在公众媒体上宣传的权利。作品参赛结束后返还作者。

篇(2)

一、指导思想

坚持以“关注安全、关爱生命”为共同价值观，以实施“用安全文化助推安全生产”战略为主线，以提高全民安全生产意识和素质为长远目标，广泛深入地开展安全宣传教育活动，大力推进安全文化理论和建设手段创新，积极倡导先进的安全文化，争取用三到五年时间，在全市广大人民群众中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，为全市安全生产形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。

二、主要内容

（一）开展安全发展理念宣教行动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志、标语、电子显示屏等宣传设施和手段，大力宣传贯彻落实各级关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，广泛宣传“科学发展、安全发展”和“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润”的理念，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围，使安全发展理念家喻户晓、深入人心，成为各级领导干部和人民群众的共同意识和自觉行动。

（二）开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动。即在社会公众中树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”；在从业人员中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设。采取各种形式和手段，在全社会形成共识，掀起树立“三种意识”、加强“三种能力”建设，进一步强化安全生产基础保障。

（三）开展安全文化“五进”行动。创新形式和手段，打造平台和载体，以典型引路，广泛深入地开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，使活动更加贴近实际、贴近百姓、贴近基层，具有知识性、趣味性、吸引力和感染力，让人民群众喜闻乐见、宜于接受，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。

（四）开展全民安全教育行动。在社区、村镇、居民中广泛开展形式多样、寓教于乐的安全宣教活动，普及安全生产法律法规知识和安全常识，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，提高社会公众安全防范意识和自救互救能力。特别要树立“安全教育从娃娃抓起”的理念，加强校园安全文化建设，推动安全知识进课堂，在中小学开设安全知识和应急防范课程，在高等院校开设安全文化知识和应急管理选修课程，全方位、多角度强化学校安全教育。

（五）开展安全社区创建行动。充分调动社会各方面的力量和积极性，积极创建国家级、省级和市级安全社区。以安全社区建设为平台，立足安全预防，建立安全防范机制，提高社区民众预防和应对事故与伤害的能力。加强社区安全环境建设、社区应急能力建设，提高社区安全保障能力，为安全生产提供坚实基础，推动基层社区安全文化建设的全面发展。

（六）开展安全文化建设示范企业创建行动。把企业安全文化建设和精神文明建设结合起来，积极探索企业安全文化建设模式，不断充实和丰富创建内容，完善企业安全文化建设评定标准，加强对企业创建工作的指导和服务，在重点行业领域培育一批国家级、省级安全文化建设示范企业，发挥典型示范带动作用，推动企业安全文化建设深入发展。

（七）开展企业全员安全培训行动。大力开展企业全员安全培训，加强从业人员安全生产知识和技能培训，重点加强高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工安全生产知识和技能培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容，完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制，提高他们的安全意识和自防自救能力。

三、组织实施

（一）加强组织领导，构建齐抓共管工作格局。为加强对安全文化建设的组织领导，市里建立安全文化建设工作联席会议制度，由市政府安委办、市委宣传部、市总工会、团市委及教育、公安、人力资源和社会保障、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、文化广电新闻出版、质监等部门组成，定期研究有关安全文化建设的重大问题。联席会议办公室设在市政府安委办，具体负责安全文化建设的组织协调工作。各市区(开发区)也要建立联席会议制度，充分发挥各成员单位的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全市安全文化建设的发展。

（二）细化建设方案，积极稳妥推进。市安全文化建设工作联席会议各成员单位按照市里的统一要求和部署，结合各自业务范围，制定本部门加强安全文化建设的具体方案（见附件）。各市区(开发区)及有关部门和单位也要按照全市总体方案要求，结合当地工作实际，制定自己的实施方案并认真抓好贯彻落实，上下联动，横向联合，步调一致，全面、深入、扎实地推进安全文化建设，在全市掀起加强安全文化建设的热潮。

篇(3)

坚持以科学发展观为指导,以维护农民利益为宗旨,尊重科学、尊重民意,顺势而为,积极作为,把推进新型农村社区农村住房建设与转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合,以推动城乡统筹、优化城乡结构为主线,以城中城郊村、镇中镇边村、经济强村中心村、园中村与土地综合整治示范村为重点,将新型农村社区和农村住房建设与城镇化、危房改造有机结合,进一步统一思想,明确任务、落实责任,坚定不移的推进新型农村社区建设,积极稳妥推进农村住房建设提质增效。

二、任务目标

2011年力争全面完成2010年社区建设续建任务,住宅楼回迁入住,老年公寓、社区服务中心、污水处理、秸秆气化、垃圾收集、硬化、绿化、亮化等基础设施配套完善并投入使用;新启动项目争取完成计划任务户数主体工程。各乡镇(街道)具体任务目标如下:

三、工作措施

(一)科学选点,规划先行。新选点在布局上坚持先易后难、梯次推进,不搞“一刀切”,综合考虑基础条件、经济实力、生产方式等因素,稳妥推进,突出五个重点。严格遵循“先规划后建设,无规划不建设”的原则,新启动项目社区建设规划编制由县住建局统一委托、统一评审、统一资金拨付,严格限定规划编制单位的资质等级,对纳入示范点的项目详规逐一评审,逐一把关。针对农民群众生活习惯和特点,精心搞好设计,科学设计户型,突出实用、突出新意、突出个性、突出特色、突出绿色、突出传统,着力提高社区品味。

(二)尊重民意,稳妥推进。新型农村社区建设工作要做到广泛宣传、深入发动、积极引导、稳妥推进。一是通过广播、宣传车、明白纸等方式进行广泛宣传,让农民群众了解农村社区建设是为民谋利的一项重要举措,认可新型农村社区建设。二是通过村民大会等形式深入引导、发动群众,让群众明白农村社区建设是全面深化农村改革的一项重要内容,充分认识到农村社区建设的重要意义。三是要组织群众进行参观学习,让群众切实体会到农村社区建设给群众带来的实实在在的好处,积极参与农村社区建设。通过一系列宣传发动引导,经村民大会表决80%以上的群众同意后,方可进行农村社区建设。要坚决防止不顾客观条件、违背农民群众意愿盲目布点的倾向,对农民群众意见不统一的村、建筑特色鲜明的历史文化和民俗村等暂缓推进新型农村社区建设。

(三)加快进度,确保质量。2010年续建的农村社区建设项目,要倒排工期,挂图作战,在确保质量的前提下,千方百计抢时间、赶进度,最大限度地缩短社区建设周期。抓住春季施工的黄金时段,多方筹集资金,争取续建社区工程一次性全部开工,在雨季到来前全部完成主体工程,今年11月份前完成所有施工环节,达到入住条件,年底前让村民回迁至新房。抓紧实施以尹城河流域治理项目为重点的新启动社区建设,尽快完成调查摸底、规划设计、宣传发动等前期工作,争取尽早开工,年内完成主体工程。县城乡建设指挥部、住建局要对所有在建社区实施全过程监管,加大倾斜力度,集中人力物力,建立职能部门监管、技术人员负责、群众参与监督的质量管理体系,严把工程质量关,确保施工质量与安全保障。努力打造成设计合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”,把我县农村住宅建设成为合格工程、放心工程、群众满意工程。

(四)完善配套,提升标准。要加大配套设施建设力度,尽快建成一批“服务功能完善、社会秩序井然、文化生活丰富、道德风尚良好、群众满意放心”的农村文明社区。2010年续建项目要严格按照规划设计加快老年公寓、社区服务中心、学校、活动广场、道路、给排水、电力通讯、绿化、亮化、环卫等配套设施,与住宅楼同步投入使用。为防止污水横流、秸秆遍地、垃圾围社区的现象,改善村民居住条件、生产生活条件,建设环境优美、适宜居住的农村新型社区,同步建设污水处理、秸秆气化等设施,由县住建局牵头统一进行招投标活动,各项目所在乡镇(街道)配合实施,3、4月份分两批次开工建设,争取在6月份完成施工达到使用条件。有条件的社区要同时建设地源热泵系统,解决配套供暖问题。新启动社区项目也要综合考虑各项配套设施,做到同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”,提升社区建设标准。

(五)多元筹资,增加投入。今年,县财政将继续设立财政预算专项资金,与各方惠农资金、三农资金捆绑使用,集中投放。各有关部门要积极争取上级部门扶持政策和资金。各乡镇(街道)、县政府有关部门要加大融资力度,筛选优质项目统一向金融机构推介;县住建局、国土局要继续积极与市工行、农发行联系,最大努力的争取贷款;各乡镇(街道)要积极争取社会资金参与农村新型社区建设工作;鼓励实力强的开发公司、建筑公司参与农村住房建设。对增减挂钩项目涉及新增建设用地的,在年度土地利用计划安排上拿出5%用地指标予以保障,并比照乡镇(街道)村公益事业用地,依法办理集体建设用地手续。县政府有关部门要开辟行政审批绿色通道,简化程序,提高效率。

(六)突破模式,创新管理。一方面要研究切实可行的农村社区物业管理办法。对社区供水、排水、电力、道路、环卫、园林绿化等基础设施,推行市场化、社会化管理模式。多个村支两委并存的社区,由各合村并点村共同选举组成社区物业管理机构,组织实施社区公用设施维修和综合改造项目,监督各项费用的使用情况。各村支两委负责做好辖区内的费用收缴、筹集工作。选取楼长,负责做好应急维修申报、楼道清扫、共用部位照明电费等分摊工作,协助做好各项费用的收缴工作。另一方面要研究组织建设问题。合村并点组成新的社区后,原有的基层组织体系发生变化,新的载体形成,要在村支两委的基础上,建设集行政办事、文化教育、医疗卫生等多功能为一体、标准较高、服务内容丰富的社区服务中心,将村支两委与农村社区合二为一,实现两者的有机统一,加强农村社区的组织机构建设,提升基层组织的服务水平。

四、工作推进机制

(一)加强领导。要把任务分解到乡镇(街道),落实到具体项目和村庄,每个社区建设项目都要明确责任人。乡镇(街道)主要负责人要亲历亲为,定方案、定重点、定时限,把推进新型农村社区摆上重要位置,重大问题直接协调,主要工作亲自部署,重大事项亲自督导,当好第一推动者。要建立农房集中建设项目审批“绿色通道”,实行统一受理、统一审批、一站式服务。

(二)明确责任分工。各乡镇(街道)及县住建局、国土局等部门要各负其责,加强沟通,协调一致,形成合力。县新型社区与农村住房建设推进组负责牵头调度,深入发动,准确掌握实情,为领导决策提供参考;县住建局负责抓好新型农村社区与农村住房建设详细规划的编制、调度和技术指导,确保新启动项目的详细规划6月底前审批完成,并督导各项目严格按照规划进行建设;县财政局负责优先安排新型农村社区和农村住房建设的各类专项资金,并及时足额拨付到位;县国土局负责解决农村住房建设与危房改造用地问题,组织开展城乡建设用地增减挂钩试点,抓好农村土地整理、复垦工作,确保涉及新型农村社区和农村住房建设的城乡建设用地增减挂钩项目数和面积均占总申报数量的80%以上;县民政局负责做好农村贫困家庭的危房改造、农村敬老院和光荣院扩建、社区服务机构的组建工作。

篇(4)

定本方案。

一、考核目的

强化基层医疗卫生机构的公益性和责任意识，提高基层医疗卫生机构服务质量和工作效率，为人民群众提供优质高效的基本医疗和公共卫生服务;正确评价基层医疗卫生机构工作人员的德才表现、工作实

绩，激励督促他们认真履行职责，提高政治业务素质，保护和调动他们工作积极性、主动性和创造性;加大基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩

，构建合理有序的收入分配格局。

二、考核原则

以科学发展观为指导，突出基层医疗卫生机构的公益性，坚持全面、客观、公平、公正、公开、科学的考核理念，建立以社会效益为考核重点的基层医疗卫生机构及其工作人员考核体系。坚持定期考核

与不定期督查相结合，将绩效考核与社会效益挂钩，考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相挂钩，促进基层医疗卫生机构全面履行职责。

三、考核标准制定及考核主体

（一）考核标准制定

区卫生局依据《市基层医疗卫生机构绩效考核指导意见（试行）》，会同区财政、人力资源社会保障局，制定本区的绩效考核实施方案，作为基层医疗卫生机构考核标准；各基层医疗卫生机构负责制定

本单位工作人员具体考核标准作为工作人员的考核依据。

（二）考核主体

区卫生局对辖区内社区卫生服务中心进行统一考核，区卫生局委托社区卫生服务中心对隶属的社区卫生服务站的组织考核。

各社区卫生服务中心在区卫生、人力资源社会保障局的监督指导下，对所属工作人员、所属社区卫生服务站的工作人员进行考核。

四、考核对象

考核对象为政府举办的城市社区卫生服务中心（站）的正式工作人员。

五、考核主要内容

（一）社区卫生服务机构的考核内容

1、基本医疗服务：主要考核依法执业、基本医疗（一般常见病、多发病，健康体检，出诊、家庭护理、家庭病床等）开展、服务质量、服务数量、医疗安全、医疗费用、中医药服务、康复服务等情况。

2、公共卫生服务：主要考核市级确定的基本和重大公共卫生服务项目实施情况。

3、基本药物制度：主要考核药物采购、配备、使用、宣传、培训和药品零差率销售情况。

4、社区医保工作开展情况：主要考核医保相关业务在社区的服务量及基金管理情况。

5、社区卫生服务与管理：主要考核财务管理、机构环境与管理、岗位设置和人员配备、协同服务与满意度等。

详见《区社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》（附表2）。

（二）社区卫生服务机构工作人员的考核内容

基层医疗卫生事业单位工作人员考核内容主要包括岗位职责、工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风、服务对象满意度、岗位培训与继续教育等内容。

六、考核方法

（一）基层医疗卫生机构的考核方法

1、公共卫生服务项目考核：按照《市基本公共卫生服务项目实施方案》等相关文件规定，市、区两级卫生和财政部门在12个月份完成公共卫生服务项目的单项考核;为避免重复考核，本文件考核将直接

使用公共卫生单项考核成绩，即，单项考核得分等于或大于80分者，该机构将直接获得本文件赋予的分值，80分以下者以单项实际得分除以80再乘以本文件赋予的分值确定得分。

2、区卫生局考核。区卫生局主要采取日常与年度考核相结合的方式组织实施本区的绩效考核，省、市两级相应部门将组织不定期督查，检查结果作为年度考核的重要依据。在日常考核的基础上，每年12

月上旬，区卫生局通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，对基层医疗卫生机构进行集中考核，区财政、人力资源社会保障局对考核结果进行审核，并将考核结果（包括绩效分值）报市卫生、

财政、人力资源社会保障部门。社区卫生服务中心对社区卫生服务站进行考核，考核结束后，要将考核结果报区卫生、财政、人力资源社会保障部门备案。

3、市卫生行政部门复核。每年12月中旬，市级卫生行政部门针对区考核结果，采取现场随机抽取机构进行检查的方式进行复核，原则上复核3家社区卫生服务中心，同时抽查2个社区卫生服务站，复核比

例不低于当地基层医疗卫生机构的10%，复核结果送市财政、人力资源社会保障部门，报市医改工作领导小组。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核方法

对基层医疗卫生事业单位工作人员的考核，由机构依据区卫生、人力资源社会保障部门制定的基层医疗卫生机构工作人员考核标准，结合自身情况，按照公开、公正、公平的原则进行考核，考核结果报

区卫生、人力资源社会保障部门备案。

七、考核结果使用

（一）基层医疗卫生机构的考核结果及使用

1、考核结果

考核实行百分制，基层医疗卫生机构考核结果分为两个等次：分值80分及以上为合格，80分以下为不合格。考核不合格的基层医疗卫生机构，确定考核得分比，比例为实际得分除以80。

2、考核结果使用

（1）作为政府补助的依据。政府举办的社区卫生服务中心，考核合格的，核发相关补助；不合格的，将补助标准乘以考核得分比确定。

（2）与机构及个人奖惩相结合。充分使用对考核不合格的基层医疗卫生机构节余出来的政府补助，奖励考核合格且得分位列本区前三名的基层医疗卫生机构，并对其及负责人通报表扬；对得分位列本区

市后三名的基层医疗卫生机构，通报批评、限期整改直至解聘负责人职务。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果使用

基层医疗卫生事业单位要按照区制定的基层医疗卫生机构工作人员考核标准，根据专业技术、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。年度考核评优比例重点向承担公共卫生服务和临床一线

工作任务的岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。考核结果作为事业单位工作人员晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据，并作为其考核期内岗位绩效工资分配的主要依据，坚持

多劳多得、优绩优酬。

八、组织实施

基层医疗卫生机构绩效考核工作是实施绩效工资的重要环节，也是推动医改工作的重要保障，政策性强，情况复杂，各相关单位要提高认识，切实加强领导，密切配合，因地制宜，稳妥推进，抓紧抓好

。

篇(5)

关键词：计量器具 RFID 计量MIS系统 研究

1、现状和问题分析

目前我国计量检测机构传统的手工记录大量存在，这种重复、枯燥的工作不但效率很低，而且容易出错。而另一部分计量检测机构采用一维条形码标签进行计量器具管理，这样做确实比手工查询提高了效率，减少了一些重复操作。但是，条形码信息容量低，数据信息一旦形成，无法更改。并且一维条码保存时间有限且容易污染，对计量器具的立体管理仍然存在较大难度。

在监管理方面，计量检测机构、行政管理部门、市场执法部门三方面对计量器具的管理都在各自的领域较大的平面管理，三方立体管理甚少。对资源没达到真正意义上的共享、在数据统计上也存在很大的误差，虚报、瞒报、假报现象时有发生。

在业务方面，对计量器具的业务流程智能化、自动化、信息化程度不高，在机构内部立体式沟通缺失、平级沟通无有效数字渠道、上下交流数据不清晰、跨部门无交流平台，网络式的沟通方式不健全。

在管理方面，设备管理、过程管理、数字化管理、系统管理是计量检测机构发展必经的四个阶段，但目前检测机构仍然停留在前三个阶段。势必通过先进技术、信息化管理、工业工程管理跨入系统管理阶段。

2、射频识别技术

射频识别（Radio Frequency Identification， RFID），又称电子标签（E—Tag），是一种利用射频信号自动识别目标对象并获取相关信息的技术。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便。

篇(6)

一、指导思想

认真贯彻执行国务院、省及佳市有关规定，牢固树立和全面落实科学发展观，按照以人为本、统筹城乡发展、促进人与自然和谐相处的原则，确保清理工作顺利完成，为促进我市经济又好又快发展创造条件。

二、清理范围

重点清理市经济开发区规划范围内的坟墓。即，位于市区东部镇所辖区域内的所有坟墓。

三、任务目标

2011年6月底前，按照彻底清查、永久清除的原则，完成市经济开发区规划范围内所有坟墓的清查、清理和迁移工作。

四、方法步骤

（一）安排部署阶段（3月10日—3月20日）。组织各相关部门召开会议，研究部署清理工作任务，成立组织机构，启动清理工作。

（二）宣传动员阶段（3月20日至4月10日）。利用新闻媒体大力宣传国家法律法规和殡葬改革的相关政策，《公告》、印发《宣传单》、设立公示牌，通过广泛宣传动员，做到家喻户晓，增强丧主参与清理工作的主动性和自觉性。

（三）登记阶段（4月1日至5月20日）。由清理工作领导小组办公室负责，对清理范围内的坟墓进行初步登记，并接受丧主咨询答复。

（四）调查摸底阶段（4月5日至5月20日）。由清理工作领导小组组成核查组，深入实地调查摸底，查清所有坟墓位置、数量等情况，做好相关影像资料的采集和统计上报归档等项工作，并最终确定清理补偿数量。

（五）集中清理阶段（5月20日至31日）。由清理工作领导小组办公室负责，督促和监督丧主自行对坟墓进行清理、处理或迁移，并出据清理迁移证明。

（六）补偿阶段（5月31日至6月末）。清理工作领导小组办公室负责，对持清理迁移证明的丧主，按规定发放补偿金。

（七）收尾阶段（6月10日至20日）。由清理工作领导小组办公室负责，对逾期没有迁出的坟墓，按无主坟进行集中处理。由殡仪馆将骨灰免费寄存一年，一年后仍无人认领的将进行妥善处理。确保经济开发区可视范围内不留一座坟包、墓碑。

五、补偿形式、金额及发放办法

（一）补偿形式。对暂时无法安顿的骨灰，由殡仪馆免费寄存一年；对安葬在金山公墓的，给予减免公墓现价的20%，同时免收20年的管理费。

（二）补偿金额。对迁移出的坟墓，每个坟头按2000元现金给予补偿。由经济开发区将补偿款统一拨付到镇，由镇负责发放。

（三）对于没有在清理工作领导小组办公室的监督确认下私自迁移的将不予补偿。对于虚报、冒领和骗取补偿金额的个人，将追究法律责任。

六、组织领导

为确保此项工作的顺利进行，市政府决定成立市清理经济开发区规划范围内坟墓工作领导小组。

镇负责清理工作的组织实施。要做到统筹安排、周密部署、细致入微。要做好清坟的计划、统计、登记、清理、迁移和资金发放等项工作，做到无一例争议事件、无一例上访事件，确保清理工作圆满完成。

民政局：负责对清理工作各项政策的宣传指导、执法检查、验收及对无主坟清理后的骨灰寄存和处理。并为丧主提供和落实好各项优惠政策。做到宣传指导到位、执法检查严格、验收彻底、骨灰寄存和处理人性化。

国土局、林业局：负责做好清理范围内坟墓的数据统计、位置测量、资料采集、制作和指证认证工作，做到统计数据准确、测量精确、资料采集完整、指证认证无误。

公安局：负责清理工作实施过程中的治安维护及突发事件的处理。保证清理工作在安定稳定的环境中顺利实施。

文广新局：负责清理工作的宣传报导和清理现场的影像资料的采集，做到公开透明。

经济开发区：负责各部门的沟通协调和相关工作的督促落实。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次清理工作是全市加快经济开发区建设、改善投资环境和城乡环境建设工作的重要组成部分，关系到群众的切身利益和社会的文明进步，需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与。各单位、各部门要按照方案要求认真搞好贯彻落实。搞好宣传，做好相关工作。清理工作领导小组要把此项工作纳入重要日程，主管领导要亲自挂帅，靠前指挥，积极研究解决清理工作中存在的问题。精心抽调人员，立即开展工作。领导小组各成员单位要密切配合，各司其职，形成齐抓共管的局面，确保清理工作如期完成。

篇(7)

高速公路以其快捷、安全、顺畅的特点，在国民经济建设中占有重要的地位。大力发展高速公路，不仅能加快资源开发，加速商品流通，改善投资环境，而且能带动整个县域经济的快速发展。为此，各有关乡镇和相关部门必须增强全局观念，从当前和长远利益出发，充分认识到高速公路建设的重要性和必要性，切实把高速公路建设作为兴县富民的一项战略措施来抓，进一步提升我县区位优势。

高速公路征地拆迁指导思想是：以“构建和谐平安，共谋富民兴赣大业”为主线，抓住机遇，立足当前，着眼于经济社会的长远发展，发挥规模经济效益，为实现我县经济持续发展奠定坚实的基础。基本原则是：从讲政治、讲大局、保稳定出发，加强征地拆迁工作的督促、指导和协调。

二、主要任务和工作要求

高速公路是我省重点工程建设项目，征地拆迁是前期工作、基础性工作，事关重大。有关乡镇和相关职能部门要把征地拆迁工作放在首要位置来抓。为确保群众利益不受损害，在具体工作中要统一执行征地拆迁补偿政策，把各项政策以及工作开展的方法、程序公开透明化，让干部、群众在最短的时间内了解熟悉有关征地拆迁政策，以减少顾虑和阻力，支持征地拆迁工作。

（一）主要任务

1、征用土地：包括主线工程、互通立交、交通工程、分离立交、支线工程、改沟、改路工程等工程用地，约计3476.21亩，其中水田1126.01亩，旱地38.08亩、荒地14亩、菜地约15.21亩、林地约1965.91亩、经济林43.26亩，果园13.72亩、水塘水库约107.36亩。

2、拆迁建筑物：包括征、租用地范围内的所有建筑物拆迁。砖木结构房1653.21平方米、砖砼结楼房2461.19平方米、砖砼结构平房410.98平方米、猪牛栏厕所153.63平方米、砖围墙45.8平方米、水泥晒坪88.44平方米、公用水井3口、家用水井5口、坟墓664座。

（二）工作要求

1、涉及征地拆迁工作的乡（镇）党委、政府要切实做好宣传动员工作。要采取形式多样的宣传方式，广泛宣传有关法律、法规政策，提高广大干部群众对建设高速公路重大意义的认识，使征迁工作按计划要求顺利完成。

2、为确保高速公路建设的正常施工，各相关部门要加强社会治安管理，严厉打击各种危害高速公路建设的非法行为。对煽动群众，干扰、破坏高速公路建设的人员和事件，公安机关要依法严肃处理；对触犯刑法构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

3、自省高速公路建设项目办放红线之日起，凡在被拟征土地内突击抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗、征地时一律不予补偿。同时保护好现有的中桩、边桩、界桩，如有毁坏造成征地误差，将追究有关人员责任。要确保按时完成高速公路境内土地丈量、房屋拆迁以及土地申报工作，2009年4月30日前征地要到位，2009年6月10日前房屋拆迁到位并交付建设用地。尽快落实被拆迁户新的宅基地，确保被拆迁户年底完成新房建设并乔迁新居。

4、对土地权属、补偿安置方案提出异议的，各相关部门应做好协调，不得影响征迁工作的实施，被征地村委会和承包经营者应当服从，不得阻挠。

5、加大材料供应市场管理力度。工程建设征地红线范围内的砂、卵石和片石的所有权及使用权归建设单位所有，任何单位和个人不得收取任何费用，不得干预建设单位的自主使用。县辖区内的砂、石采购和供应，按照依法管理、市场运作、公平竞争的原则，做到不垄断、不抬价、不封锁，对哄抬价格、垄断供应的单位和个人要依法依规严肃查处。

6、2009年3月21日建设红线开始放线，由设计部门、省征地拆迁处依据施工图纸在K100+133到K130+720处划出建设红线，相关乡镇组织劳力转出红线记号，指定专人负责完成边沟开挖（人工费1.25元/米，标准为30×30cm）。

7、在征地拆迁工程中，全体工作人员必须遵纪守法，秉公办事，不徇私情。凡利用职权，的要从严处理，违法犯罪的要依法追究法律责任。

三、补偿标准

（一）耕地、场地、宅基地补偿标准

1、在高速公路征用林地范围内涉及到退耕还林造林项目的，退耕还林经营户都必须在2010年春季前按同等面积进行异地造林，否则从2009年起不能享受国家退耕还林补助。

2、有林地中的林木及附着物补偿费以林木分类中的优势树种标准计算补偿费，不得重复计算其它树种。

（六）电力、通讯等杆线拆迁由建设单位与产权单位签订协议，未列入本方案。

四、补偿原则与方法

（一）原则与方法

1、征地拆迁按权属关系进行补偿。

2、征地补偿费：征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。土地补偿及安置补助费发放到村小组，地上附着物和青苗补偿费（指树木、果苗、鱼苗等补偿）直接补偿给承包人。红线内除果园、林地、鱼塘以外的土地，一般情况下不存在青苗补偿问题，如有特殊情况，由村小组研究决定从土地补偿费中支付。村民小组在耕地林地被征用后原则上重新调整。村小组必须对拆迁户重新安排宅基地。

3、乡（镇）人民政府负责对征地面积和土地上的附属物拆迁面积和数量进行登记、核实。测量和计算数据要真实、准确，要与总量相符，不能超出总量；对征地拆迁的面积和数量要张榜公布，没有异议，统一由乡（镇）上报县综合协调办，经县综合协调办派人审查核对认定后，征地由县人民政府委托县国土资源局、林业局与乡（镇）人民政府、村委会、村民小组、权属人签订征地协议，拆迁由乡（镇）人民政府与拆迁户签订拆迁协议。房屋或其它拆迁补偿费涉及到个人的直接发放到产权人。

4、征地拆迁补偿费支付方式。按省政府办公厅文件规定分二期进行：征地协议签订后先付征地拆迁补偿费的50%，土地丈量签字确认交付施工后再付50%；乡（镇）政府与拆迁户签订拆迁协议后先付拆迁补偿费的50%，拆迁物全部拆除并搬移至建设红线外后再付50%。

（二）其他事项

1、征地拆迁补偿款必须及时下发到位，不得克扣，不得截留、不得挪用、不得拖欠。县乡协调领导小组要对补偿费下况进行全程监督，确保专款专用，按时下发。

2、乡（镇）之间的插花地，如测设时界定有误，由高速公路建设协调服务领导小组派人协调解决。

3、测量房屋面积，按建设部和省有关规定执行。

4、被征用林地上的林木必须凭证采伐，由乡（镇）统一到县林业局办理采伐手续。

5、国家退耕还林工程用地地类按照人工林地类补偿。

五、工作经费

乡（镇）、村工作经费按省核定标准实行总量包干，即乡（镇）为3万元，村为1.5万元。为了促进工作的顺利开展，对工作经费使用分两部分进行，即：乡镇和村工作经费中的1.5万元和0.75万元作为日常工作经费使用，按工作进度拨付；乡镇和村工作经费中的另外1.5万元和0.75万元实行工作与责任挂钩。

挂钩经费中，一是对按时完成征地拆迁任务的乡镇和村分别给予10000元和4500元的经费补助，主要用于乡镇工作人员的野外生活补助、节假日加班费和村干部的误工补贴；二是对在征地拆迁过程中未出现打架、闹事妨碍工作，蓄意阻扰工作，投诉、上访，数据不准、弄虚作假，伤亡事故等现象的乡镇和村分别给予5000元和3000元的经费补助，如出现上述任一情况的，补助经费将扣除，调剂用于解决征地拆迁中遇到的矛盾和问题。

六、宣传发动

高速公路建设，对搞活县域经济具有十分重要的意义。涉及的乡（镇）党委、政府要大力加强高速公路建设的宣传教育工作，把高速公路建设的重大意义以及征地拆迁的有关法律、法规和政策，向广大群众反复宣传，解释清楚，营造良好的舆论导向和氛围，使群众清楚地认识到建设高速公路建设的重要性和必要性，在群众中形式“要致富、先修路”、“大路大富、小路小富、无路不富”的共识，从而把群众架桥修路的积极性充分调动起来，确保高速公路建设按时顺利进行。

七、组织领导