基层党建工作建议篇(1)

关键词： 生态文明；基层；党建

党的十将生态文明建设融入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，这是我党深入贯彻落实科学发展观的重大理论创新和最新实践成果。同时，党的十报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”[1]，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用。党的基层组织是党赖以存在、发展和发挥领导执政作用的载体。在生态文明建设过程中，基层党组织承担着组织者、宣传者、实施者、推进者等多重角色，是贯彻落实中央关于生态文明建设路线方针政策和上级党组织重要决策部署的具体执行者。

一、生态党建的提出

生态文明建设既是时代赋予我党的历史使命，也是一项长期而复杂的系统工程，涉及政治、经济、文化与社会等诸多方面，这就对基层党组织战斗堡垒的作用发挥、基层党员思想理念的塑造、基层党员专业技能的培训、基层党员考核等提出了新要求。基层生态党建正是在生态文明建设和基层党的建设互动过程中产生的，旨在保证我们党在新的历史时期的先进性和代表性。

二、基层生态党建的主要内容

为探索基层生态党建的重点任务，笔者对福建省长汀县庵杰乡进行了实地调研并获得基层党建的一手资料。笔者认为，生态党建的主要内容主要有以下五个方面。

一是建设生态文化，树立基层党员的生态理念。人类文化已经历经自然文化――人文文化――科学文化这三个阶段，现在将向新的阶段――生态文化的方向发展。[2]生态文化是人们在作用于自然环境和与之相关的社会环境的过程中经过学习、积累的结果，能直接反映人们的生态思想观念、价值取向、群体形态和行为体系，是人们适应环境和改造环境的产物。

在“生态文明”理念的指引下，建设生态文化已经成为基层党组织一个紧迫的现实课题。基层生态党建工作必须从基层党员的思想政治教育入手，立足于生态文化，积极培育基层党建工作生态特色，树立基层党员的生态理念。

在这个过程中，基层生态党建工作的具体任务就是把生态文化建设理论作为党员教育培训的必修内容，启发、引导、激励党员坚定信念、明确工作目标，从而发挥基层生态党建工作在生态文化建设中的导向作用。近年来，庵杰乡党委按照科学发展观的要求，探索如何发挥农村基层党组织的核心作用，引领生态文明建设的发展方向，通过树立宣传广告牌、发放宣传单、召开会议、播放新闻和广播等形式，努力提高党员群众的生态环保意识，促进全乡形成保护生态环境的良好氛围；通过开展“中国梦・汀江源・党建见行动”和“美丽家园”行动计划干部作风教育整顿等相关主题活动，把建设美丽家园作为农村基层党组织建设的“主阵地”、创新工作的“突破口”，推进基层党员参与生态文化建设的各方面和全过程，树立了党员的生态理念。

二是加强组织建设，夯实生态党建组织基础。党的十报告提出“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”的要求。基层党组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在生态文明建设过程中，要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

第一，扩大基层党组织覆盖面。探索生态党建工作新思路、新机制，就要注重吸收发展党员，壮大生态建设队伍。庵杰乡全乡辖五个村65个村民小组，总人口9360人。全乡设9个支部，其中：村党支部5个，机关、单位党支部4个，现有党员311名（其中女党员56名）。庵杰乡探索建立“乡乡包村、村委包组、支部包片、党员包户”的保护“网格化”管理新模式，把汀江源保护的任务、目标层层分解细化到每一级党组织和每一名党员。建立保护“片长制”，把村党支部书记聘为保护监督员，“一岗双责”考核，给予一定岗位补助；设立“党员汀江源保护责任区”。制度建设保证了党组织在生态建设工作方面的覆盖面。

第二，建设服务性基层党组织。基层党组织作为政治组织，既要帮助群众解决困难，又要反映群众的利益诉求，把群众的合理愿望输入到党和政府的决策系统，使自身成为党联系群众的桥梁。庵杰乡通过开展“三联三带”活动（即联系党员群众，带动惠农政策的宣传与实施；联系致富能手，带动群众发展经济；联系外出人员，带动接受先进发展理念。），落实产业发展规划，强化村域经济的可持续发展，增强自身“造血”。通过村支委委员带头，种植莲花20亩，推广科技种植和管理，以身作则，让群众在参与创建的同时掌握适用技术，实现发家致富。成立了茶叶发展协会和博品茶叶合作社，使茶叶产业走上了 “支部+合作社+基地+农户”的创业带富模式，不断加大农民专业合作组织党建工作力度，使农村基层党组织的广大党员真正服务于生态文明建设。

三是发展党员活动，实现基层生态党建工作目标。扩大党组织覆盖后如何有效开展党的活动，是基层党建的一大难题。只有完善组织生活，才能激活党员进行生态文明建设积极性，实现基层生态党建的工作目标。

首先，在生态党建的过程中，党组织要发挥党员引领社会的作用，每一个党员应当成为社会主义核心价值观的实践者和示范者，把党的文化与生态文化结合起来，应当是基层党组织的一个经常性活动。将农村党建与生态文明建设相结合，以基层党建为载体，大力推进“党员示范工程”。庵杰乡围绕建设“绿色生态”庵杰的发展目标，动员广大党员、团员积极投身于绿化家园工作中去，投入35万元完成了汀江源头400亩生态林补植和“四傍绿化”。2013年在“七一”到来之际，全乡广大党员干部、共青团员共计300余人参加义务植树活动，全乡的绿色长廊建设基本完成。除此，庵杰乡每年有计划、分步骤地开展环境整治活动不低于15次，同时带动广大群众积极参与到卫生整治活动中来。而且为实现生态文明建设的制度化、规范化，各村组相继召开村民代表大会，就保护环境、爱护树木制定了新的村规民约，建立健全了环境卫生保护的长效机制。

其次，党组织生活要善于通过生动活泼的形式实现政治意图。在生态文明建设过程中，党的组织活动不需要通过具有强烈政治色彩的活动体现出来。庵杰乡结合长汀县全力打造“汀江生态走廊”契机，根据庵杰乡各村资源、产业和基层党组织分布情况，借汀江源旅游主干线而建的基层党建示范线路，努力把该区域建设成“汀江源生态党建示范长廊”，力争达到“一路观赏，一路养生，一路学习――最终，一路都是党组织和党员的美好形象！”，在打造生态党建示范长廊要达到规范要求：策划特色品牌，让示范长廊达到“五有四规范”，即每个示范点有1条独特的党建主题、有1组特色鲜明的硬件展示、有1套规范完整的基础资料、有1排直观形象的展示牌板、有1名生动形象的解说人员。如打造“生态党建走廊”涵前村中，以“打造生态党建品牌、助力美丽乡村建设”为主题，从“领导关怀篇”、“谋划发展篇”、“强基固本篇”等7个版块，每个版块都配以文字和图片说明，精心打造图文并茂的“生态党建走廊”，使原本无声无息的通道走廊变成了有声有色的“生态党建家园”，营造了浓厚的党建氛围。

四是培育专业人才，发挥专业人才中坚作用。基层生态党建，关键在队伍建设，队伍建设抓得好，基层党组织战斗力就强，在生态文明建设中发挥的作用也就越大。

在党员队伍素质和能力提升上，庵杰乡进行了不少有益的探索和尝试，也积累了一些成功经验。如针对农村基层党组织班子中的党员干部，着重在扶持发展致富项目和相关技能培训上下功夫，让其成长为农村生产致富的示范户；针对一般党员，则根据不同需求进行分类培训，采取比较灵活的方式进行。全面开展党员群众的教育培训，以开展“五・四”、“七・一”等节日庆祝活动为契机，依托村级活动场所，建立健全集中学习、专家辅导、经验交流、现场实践等灵活多样的方式，积极开展实用技术培训和农村实用人才培育；积极引导村民改变陈规陋习，移风易俗，从思想上、观念上接受现代文明生活习惯，成为懂科学、讲文明、爱生态的新型农民，维护生态和谐。

五是完善考评体系，提供生态党建制度保障。十报告对大力推进生态文明建设作出全面部署，其中强调加强生态文明制度建设，主要任务是“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。科学合理的考核评价体系是保证生态文明建设顺利、有序、长期推进的制度保障。

要使党建工作与生态文明建设双轮驱动，必须构建党建工作与生态指标的双重考核体系。生态文明建设评价指标的科学化主要指评价指标标准量化，如生态经济、节能减排、空气质量、环境治理、森林覆盖率和群众满意度等多项指标的量化。将生态文明建设评价指标列入领导班子和干部年度目标考评内容，通过科学评价和强化监管，让生态指标在干部的升降任免中更具有“发言权”。庵杰乡结合“授旗评星”和党员服务承诺，制定符合实际的农村党员争创标准，引导农村党员争做致富先锋、环保先锋、和谐先锋。开展了以创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，积极培育“党建品牌”。实践证明，把完善的考评体系与科学的激励机制结合起来，有助于基层党建走向制度化、规范化和常态化。

三、基层生态党建的重要意义和借鉴价值

在对生态文明建设和基层党建工作的互动过程进行探析，笔者认为基层生态党建对于中国特色社会主义生态文明建设具有重要的意义和借鉴价值。

第一，基层生态党建丰富了党的建设理论。重视理论武装和理论创新是我们党的鲜明特征。在人类步入“生态文明”的后工业文明时代，生态文明建设的理论与实践研究成为顺应时展的最新课题。在这样的历史时期，共产党以马列主义建党学说为指导，紧密结合我国当前发展实际，逐步形成了建设中国特色社会主义生态文明需要的党的建设理论。

第二，基层生态党建弘扬了生态文化。生态党建要求始终将生态文明意识培育工作渗透到党建工作中，以党员的模范带头作用，积极影响市民群众，引导生态文明的文化自觉。实践证明，在生态文明建设进程中，党建工作对于调动党员干部营造浓郁的生态文化氛围至关重要。基层生态党建通过构建基层党组织、工会、共青团、妇联等群团组织，主要工作面向公众、企业、学生等三个方面，普及生态知识，推进生态意识宣传。进一步夯实生态文明建设的社会基础，全面弘扬了生态文化。

第三，基层生态党建促进了政策的落实。曾指出“抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”[3]基层各机关组织企业的党员是建设社会主义生态文明的排头兵，基层群众的生态诉求会第一时间反馈给基层党组织，基层生态党建的主要任务也就是保障人民群众的生态诉求得到有效回应。

第四，基层生态党建扭转了官员的政绩观。改革开放以来，我国确定以经济建设为建设核心。在改革开放初期，我们的领导干部，尤其是地方领导干部，通常把经济发展简单化为GDP决定论，导致政府官员不同程度地出现了片面的政绩观。而在以经济指标论英雄的片面政绩观的驱使下，一些政府官员开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度，以牺牲环境为代价，盲目上项目、办企业、引投资。因此，加强基层生态党建工作，树立和落实科学发展观，改变领导干部政绩考核的指标和内容，加入生态党建工作的内容，将能够在一定程度上扭转政府官员唯GDP论的政绩观。

总之，基层党员作为党员群体的重要组成部分，是生态文明建设的先锋者、践行者。完善基层生态党建工作，不仅关系着我党的长远发展，更关系着国家未来的经济社会发展，任重而道远。

[参考文献]

[1].《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗――在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》 [N].人民日报，2012-11-18.

基层党建工作建议篇(2)

本文从党建工作的重要性出发，详细具体的探讨了如何提升党建水平。

关键字：基层、党建、建议

Abstract:Comrade hu jintao's at 17 large stressed in the report, the cause of socialism with Chinese characteristics is the cause of reform and innovation. The party to stand in the forefront of the lead the people in opening up new prospects for the development of the cause, must be in the spirit of reform and innovation strengthen themselves, have always been the cause of socialism with Chinese characteristics of strong core of leadership. This paper, from the point of the importance of party construction work, detailed specific discusses how to improve the level of party.

Key words: the basic unit, and suggest the party

中图分类号：D262.4 文献标识码：A文章编号：

深刻认识基层党建工作的重要性，这是提升基层党建工作水平的关键

党建工作要以“三个代表”的重要思想为指导，立足于科学发展观，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持把实现国强民富、民族振兴作为党的神圣使命，正确判断不同历史时期的社会性质和主要矛盾，自觉运用社会发展基本矛盾运动的规律开辟前进道路，不断推动生产力解放发展和社会全面进。坚持马克思主义在政治和社会生活上的领导地位，紧紧围绕党和国家发展面临的时代主题进行实践创新与理论创新，推动马克思主义中国化，不断提高全党学习、运用科学理论的能力。同时，还要发扬党内民主，全面贯彻民主集中制，积极维护和增强党组织的内在凝聚力、战斗力和创新力，保证全党在基础上的团结统一。始终坚持党的先进性和群众性的统一。在此基础上，还要加强以下三种意识的认识和深化改造。

1、加强基层党建工作，时刻保持忧患意识

中国有句古谚：“生于忧患，死于安乐”。共产党经过艰难困苦解放了旧中国，创立了新中国，获得了中国的领导权。在中国共产党的领导下，中国的社会经济各个方面都取得了常驻的发展，正因为如此，在安乐稳定的环境下，才更要加强党的先进性建设，避免部分党员出现腐败等不良好现象。通过对各级政府和众多基层党组织的领导，党的执政地位更加稳固。以基层党政组织为主，各级党组织共同努力下对所管辖的区域进行管理，履行其执政职能。基层党组织最基本的职责就是发挥党员的先锋模范作用，然后在落实其党组织的工作基础。基层党建工作的核心内容是提高各级领导班子的领导水平和执政水平，站在巩固党的执政地位的高度上，做到以人民为基础，为人民服务想人民所想，做人民所做，把广大人民的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，牢牢稳固党的执政地位。

要树立全局观，从整体加强党建工作

执政兴国是党的先进性建设的第一要务，只有推进国家的建设和发展，才能更好的推进党建工作的进行。21世纪以来，国内国际形势发生了翻天覆地的变化，国际经济危机、金融海啸的经常性出现，恐怖主义等不确定、不稳定因素也在不断的增加，这就对党的先进性建设提出了更高的要求。改革开放三十年来，我国现代化建设取得了一定的成效，也基本建成了社会主义市场经济，国家总体实力也在不断上升，但是这并不意味着我国国内一片太平，还是存在着很多的矛盾，也存在着利益格局分配不均的情况，这些情况极大的影响了人民的价值观，人们的思想也变得越来越活跃，越来越开放，但并不是所有的这些思想上的转变都符合和适应时代的精神，很多转变并不利于国家的稳定，社会的发展。因此，党如何坚持以经济建设为中心，正确把握好国家和社会的形式，科学分析和处理社会上存在的一些不良好现象，就是党在新时期所要面临的新任务，如何解决这些问题就关乎到党的执政地位的稳定性。

二、坚持“以人为本”的党建工作理念，是提升基层党建工作水平的基础

1、要充分认识群众是推进基层党建工作的基础

科学发展观是指导世界的发展的总体指导观念和方法论的集中体现，其第一要义是发展，核心是“以人为本”。科学发展观是同时还是推进企业全面持续可协调发展的重要的指导方针，也是加强党的先进性建设和执政能力建设的重要的指导思想。在新形势下要做好基层党的先进性建设这一工作，提升党建工作的水平，就必须在坚持发展这一基本观念的基础上，努力做大做强企业。只有坚持“以人为本”这一基本理念，贯彻落实科学发展观，才能促进企业的常驻发展，完成保民生、保增长、保稳定这一中心任务。

要充分认识到群众是推进基层党建发展的动力

始终保持党同人民群众的密切联系，是基层党建工作的核心问题，同时这也是加强党的先进性建设和执政能力建设的核心问题。党在工作时必须把人民群众放在党建工作的中心，在以人为本的基础上，通过反应和解决群众的要求、关心群众的生活困难、切实维护群众的基本利益，通过宣传、联系、服务、组织激励人们群众的主动性、积极性和创造性，赢得群众的好感和拥护。要发展基础党建工作，提高其水平，就必须在党的中心工作这一大局的指导下，把党的先进性建设融入改革发展的各个环节和全过程，也只有这样才能不断提高基层党建工作的水平、质量和效率，同时牢牢把握住党执政兴国的第一要务，也就是发展，只有这样才能激励社会更好更快的发展，向共产主义迈进。

切实加强企业党组织的制度建设，是提升基层党建工作水平的保障

加强基层党建的根本目的，就是为了保持对共产党的先进性教育，这也是我党在近几十年甚至是更长时间内的主要任务之一。要使党员在其岗位上能完全胜任其工作，保持党和群众之间的密切联系，让国内和国外人民都认识到共产党员的先进性和爱民性，我们就必须切切实实的履行同志的科学发展的要求，指引和激发广大共产党员积极投身于党的先进性建设之中，把干部队伍建设和领导班子建设放在基层党建工作的突出位置。党建不但要体现党的性质，同时还要体现公司的特色企业的特点，在与时俱进的基础上，时刻保持时代特征，在把握党建规律的基础上突出创新，针对不同的岗位不同的问题进行针对性的教育。

建设与现代企业相适应的党建工作机制，使企业中心工作与党建工作融为一体，共同进步。

首先，要以提高党员干部综合素质为目的地前提下强化政治理论的学习。只有强化党员政治理论的学习，才能使党员的道德修养、理论水平、思想品质、工作业绩和业务技能等，在群众中起先锋模范带头作用，时刻走在时代前面。其次，坚持和完善现有的党的各项固定制度，在此基础上，建立学习型政党，根据经济发展组织党员进行学习培养，增强其政治意识，提高党员的政治修养和理论水平。通过学习，使党员能在政治上和全局上分析观察党所面临的具体问题，再提出相应的解决策略，保障党的改革的正确性。只有把政治理论学习这一方式经常化以及制度化，才能促进党不断进步，提高自身执政水平。再次，加强学习是党组织的政治责任，同时也是至高无上的精神追求，党员干部要充分认识到这一点，增强学习的自觉性。在学习的过程中，不但要加强对政治理论的学习，党组织还要展开形势、法律等业务的学习，不断拓宽党员干部的知识面，优化党员干部的知识结构。要组织党员干部进行学习，就必须给他们营造一个良好的有利于学习的环境，可以通过培训、讲座、转调研会、报告会、交流会、研讨会等多种形式，努力营造爱学习、尊重学习、而不是为了完成任务而学习的气氛。

加强党内实践活动，落实党建工作的群众基础。党员在实践生活中要起先锋模范作用，要善于联系群众，团结群众，化解群众日常生活中所出现的矛盾，稳定群众的情绪。首先，党员干部要带头改进工作作风。加强作风建设，是新形势新任务的迫切要求，是摆在我们面前的重要任务，党员干部们必须深刻认识作风建设的重要性和紧迫性，自觉带头加强作风建设，解决突出问题，争当作风建设的表率。其次，要加强调查研究，及时了解党员群众的思想和忧虑，帮助群众解决生活上的实际困难。我国自改革开放以来，经济取得了飞速的发展，改革已经进入了攻坚阶段，也是社会矛盾多发阶段，如何引导群众正确处理国家与个人的关系、眼前利益与长远利益的关系已成为党群工作的重要内容。

小结

新形势下如何推进党的先进性建设是党所要进行的重要工作，本文对提升基层党建工作做了几点建议。加强党建工作，是响应“三个代表”的重要举措，是保证执政地位的需要，是实现社会主义现代化的保证，是党风廉政建设的关键。

参考文献：

[1]饶建军,徐华,张世聪. 以科学发展观引领扎囊县党建工作[J]. 发展论坛, 2010,(03) .

[2]苏焕英. 推进基层党建创新的基本思路探析[J]. 时代金融, 2010,(10) .

[3]谢钟,鲍忠敏. 以科学发展观指导基层党建工作[J]. 党建研究, 2007,(07) .

[4]张定超. 以改革创新精神推进息烽县党建工作[J]. 当代贵州, 2008,(01) .

基层党建工作建议篇(3)

组织科的主要职责是负责全市党的基层组织建设工作的综合与协调;负责除非公外的全市党的基层组织建设工作的调查研究和宏观指导;负责研究制定加强基层党组织建设的规范性文件;负责指导和开展基层党组织建设工作中“先优”的创建与表彰;负责全市党费工作的宏观管理,指导和检查全市党费的收缴、管理和使用工作等。

一、基层党建基础知识

1、什么是党的基层组织？

党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗保垒，是党全部工作和战斗力的基础。

2、党的组织体系？

党的组织体系可分为三个层次即：党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。

党的中央组织专指党中央，党的全国代表大会、中央委员会、中央常务委员会。省委、市委、县区委都属地方党组织。其它的都是党的基层组织，包括基层党委、总支、支部。

3、党的基层组织的分类和设置？

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。

党的基层组织的组织形式，根据“工作需要”和“党员人数”，基层单位的党员超过100人，可设立党的基层委员会，并分设若干总支或支部；党员超过50人但不足100人的，可设立党的总支，并分设若干支部，有正式党员3人以上又不足50人的，可设立党的支部；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。

部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业，外交外贸机构和边防重要机关，虽然有的党员人数不足100人或50人，但领导力量配备较强的，也可以建立党的基层委员会或总支委员会。

组建党的基层委员会、总支部、支部均需要经过上级党组织的批准。

4、党的基层组织几年一届？

党章规定，总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。党的基层委员会每届任期3至5年。

党支部委员的名额，由县、团级党的委员会决定。根据党员人数和工作需要，支部委员会一般由3至7名党员组成，可分别设立支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，委员名额多的还可以设支部副书记，青年委员、生活委员、保卫委员、统战委员等。党员人数较少的支部，可不建立支部委员会，由党员直接选举支部书记一名，必要时增设副书记一名或配一名支部干事。

5、党的基层组织运行方式。

党章规定，党的民主集中制的基本原则包含六部分内容：（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央；（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生；（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作；（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。（六）党禁止任何形式的个人崇拜。

支部委员会实行集体领导，这是支部工作必须坚持的一项基本制度。在支部委员会上，书记和委员每人都只有一票表决权，不能由个人或少数人擅作主张或决定。

6、基层党组织的地位和作用。

基层党组织的地位“三个基本”：一是基层党组织是构成党的整个组织体系的基本单元。二是基层党组织是推进党健康发展的基本力量。三是基层党组织是开展党的活动的基本单位。

基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织、服务组织。要发挥“政治功能和服务功能”。

不同领域基层党组织的功能定位有所不同。

（1）农村、城市社区（高校）等党组织，发挥领导核心作用。

（2）国企业党组织，发挥政治核心作用。

（3）机关党组织，发挥协助监督作用。

（4）非公企业党组织，发挥政治核心和政治引领作用。

（5）社会组织党组织（目前没有明确规定）。

7、基层党建工作相关制度。

（1）“三会一课”制度。

“三会一课”包括，党员大会每季度召开一次；支委会每月召开一次；党小组会每个月召开一次，特殊情况，随时召开；党课每半年一次。

党小组。为便于党员管理，组织开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长一人，一个支部所划分的党小组不宜过多。每个党小组不应少于3名党员（其中至少要有一名正式党员）。有的党支部党员比较少，活动比较方便，也可不划分党小组，直接由支部书记组织党员活动。

按照《党章》规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，分别编入党小组。建立党小组形式及数量由支部委员会研究决定。

党小组不是一级组织。

（2）组织（民主）生活会制度。

要严格程序，保证质量。把好“会前、会中、会后”三关，会前要做好充分的准备。（确定主题、组织学习、充分征求意见、撰写剖析材料）。会中，要组织深入开展批评和自我批评，按照上级要求，要红脸、出汗。会后，要督促抓好问题整改。

如何才能召开一个高质量的民主生活会呢？关键在于：领导带头和“批评与自我批评”的深度。

（3）民主评议党员领导干部制度。民主评议党员领导干部制度。所在单位党组织召开党内外群众代表参加的会议，对党员领导干部进行民主评议，全面评议党员领导干部德、能、勤、绩、廉，对评议中提出的意见，要认真整理，一般问题，由有关党组织加以核实处理或在民主生活会上作出检查或解释。重要的问题，由有关党组织加以核实处理。

（4）双重组织生活制度。

根据党章的有关规定，党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活，又要参加党委(党组)单独召开的民主生活会。

党员领导干部，无论职位多高，在党的生活中，都必须以普通党员的身份出现，自觉地接受党组织和党内外群众的监督。党内不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党组织和党内外群众监督的特殊党员。因此，每个党员领导干部，不但要编入党的一个支部，而且要坚持参加党支部的生活会。如确有特殊原因，不能参加党支部的组织生活会，也应请假。

（5）党费管理制度。

缴纳党费是每名党员应尽的义务。

党员一般每季度向党组织交纳一次党费，党章规定，半年以上不缴纳党费的，自动退党。

2008年中组部下发了“党费收缴、使用和管理的新规定”，新标准是：3000元以下的0.5%，3000-5000的1%，5000-10000的1.5%，10000以上的2%。

二、如何做好基层党建工作

（一）要转变作风

必须改变以往的观念，坚持实事实办。无论在目标的制定，还是措施的选择，结果的运用，都要突出一个“实”字，不能空对空，要实打实，更不能不切实际的“喊口号、编经验、造盆景”。尤其是今后，一定要把工作重心放到抓落实上，一项一项地推进、一项一项地落实。在此基础上，再拿出一定时间和精力抓亮点、抓典型、抓创新。否则，所有的创新、亮点、典型都是空中楼阁，没有存在的意义。

（二）要落实责任

今年制定出台了《关于落实县区委基层党建主体责任的实施办法》，明确规定了“县（区）委、县（区）委书记、县（区）委组织部、县（区）组织部长、其他班子成员”的责任。制定“责任清单”，具体规定，县区委书记、组织部长都要干些什么？制定《考核办法》，规定考核标准、考核内容、考核方式、考核程序、考核结果运用等。实施办法、责任清单、考核办法，构成一个责任体系。乡镇（街道）、村（社区）也要有三个文件，实施办法、责任清单、考核办法。这样才能成系统。

（三）要夯实基础

1、选好配强各级党组织书记、党务干部。

按照省委要求，“乡镇至少要有3名专职党务干部”。副书记一人、专职组织委员一人、组织干事一人。组织委员可以配副科级。

2、落实基层党建三项经费。

（1）社区服务群众专项经费。按照“城市社区每年10万元、县里社区每年5万元”标准落实。

（2）农村、社区基层党建工作和活动经费。按照农村、社区党员人数，每名党员200元标准，纳入预算，足额拨付。

（3）农村、社区办公经费。农村一个村平均转移支付省里要求增加5万元，增加5万元部分省里出2万、县区出3万，达到12万元。

3、推进农村、社区场所建设。

（1）农村活动场所建设问题基本上解决。目前，全市212个行政村的活动场所全部达到90平方以上，全部达到省里规定的标准。今年对省委的承诺，要新建30个村级文体活动广场。

（2）社区场所建设任务还很重。目前，全市124个社区，只有33个达到300平方以上，还有91个没有达标。今年我市对省对目标是改扩建6个300平米以上社区活动场所。

（四）要解决问题

基层党建工作一直以来存在很多问题，总的看是人的问题、钱的问题、体制机制的问题。

不同领域问题各不相同。

农村最大的问题，党组织领导核心作用弱化的问题。

社区最大的问题，服务能力不强的问题。

国企最大的问题，“两层皮”的问题。

机关最大的问题，“灯下黑”的问题。

“两新”最大的问题，“组织覆盖”、不发挥作用的问题。

（五）要搭建平台

1、星级党组织评定活动。

星级基层党组织共分为五个等级：五星、四星、三星、二星、一星，此外还有无星党组织。

五星级党组织不超过总量的1%；四星级党组织一般不超总量的15%；三星级党组织一般占总量的35%左右；二星级党组织一般占总量的20%；一星级党组织一般占总量的10%；其它为无星9%。星级党组织实行动态管理，每年调整一次，有升有降，有进有出，并可越级评定。

有下列情况之一的党组织，不得评为“星级”。①班子不团结、生活不正常；②支部委员发生渎职或腐败案件的；③党员有违纪、违法情况受到党纪党规处理的。④发生重大群体性事件或重大安全事故，造成不良影响的。⑤被列为软弱涣散党组织的。

评定采取自下而上、分级负责的方式，经基层申报，上级党（工）委测评、考评、综合打分、公示等程序，最后授星。四星级（含）以下的基层党组织由各县（区）委和市直党（工）委命名授星，五星级基层党组织经市委组织部审查考核后，由市委命名授星。

“四星”（含）以上，作为各级党组织评选表彰的重要依据。今后，市委评选“先优”集体，必须是“四星”以上党组织。被评定为“五星”级的基层党组织，市管党费一次性奖励1000元。

2、创新奖评选活动。

创新的内容：理论创新、内容创新、方式创新、载体创新和制度创新等5个方面创新性工作。

每年组织一次创新奖评选。

创新项目必须富有创意、体现特色、具有品牌带动效应，且取得明显成效的新做法、新探索、新经验。必须具有创新性、代表性、实效性、可持续性。这也是评选的标准。

评审实行项目化管理，按照申报、初审、实施、跟踪、评选、审定的程序进行。

首先是项目申报，每年一季度，由各县区委、市直各党委对本县区、本单位党建工作创新项目进行筛选梳理后，填写《党建工作创新项目申报表》，报市委组织部初审。

其次是项目初审，市部对申报的创新项目梳理归类，由相关业务科室对照评选标准，逐一对上报的项目进行初步审核和筛选，确认具有实施价值的创新项目，于每年4月前提出立项名单。

第三是项目实施，确认立项后，要及时制定具体实施方案，组织力量认真实施，注重搞好成本分析，及时充实调整完善项目内容，务求实效，并及时向市委组织部反馈创新项目进展情况。

第四是项目跟踪，就是说项目实施过程中，市部将协同项目实施单位实地调研了解创新项目的实施结果、取得的实际成效及具备的创新价值。对有较大价值的创新性项目，市委组织部将重点进行指导。

第五是集中评选，从全市组织政工干部和党建专家学者中抽调人员组成评审小组，每年年末对已完成的项目进行逐一评审，按照标准确定获奖等次及初步获奖名单。

基层党建工作建议篇(4)

今天会议的主要任务是：简要总结2017年全区党建工作，重点部署2017年度党建工作任务。

2017年，在省委的正确领导下，在省委巡视组的指导帮助下，全区各级党组织认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，不断强化党建主责主业意识，切实履行全面管党治党主体责任，党的建设取得一定的成效。

（一）增强了思想建党意识。针对一直存在的“重经济，轻党建”问题，我们注重以学习教育为抓手，抓住省委政治巡视和“两学一做”学习教育契机，切实转变观念，从思想根源强化党建责任意识。工委理论中心组先后9次集中专题学习关于全面从严治党的论述及中央、省委有关党建工作部署，学习范围扩大到各党委（党组）书记，从领导层面强化党建意识。以“全面加强党的建设”为主题开展为期半月的大学习、大讨论，全区22个党委（党组）共1375人次参与，切实提高对全面从严治党的认识，增强主业主责意识，“重经济，轻党建”的观念得到了转变。

（二）构建了制度治党体系。制定《洋浦工委关于全面加强党的领导工作方案》《中共洋浦工委关于全面加强基层党建工作方案》《中共洋浦工委关于全面从严治党工作方案》等党建方案，完善《洋浦经济开发区基层党建工作例会制度》《洋浦经济开发区基层党建工作帮扶制度》《洋浦经济开发区党建督查通报制度》等一批工作制度，健全《洋浦经济开发区基层党建三级联动机制》《党委书记抓党建工作述职评议考核机制》《洋浦经济开发区基层党建工作考核办法》等系列机制，制度治党体系基本构建。

（三）夯实了基层组织基础。全年投入党建经费3554万余元，同比增长254%。拨付27个村（社区）基本运行经费1120万元，每个村（社区）年均41.5万元；投入1500万元新建13个村级组织阵地，占村级组织总数的一半，投入力度历年最大；投入934万余元解决24个村庄道路、排水、饮水问题。调整三个区办事处党委书记，选配12名年富力强的优秀干部充实党委班子。以村级组织换届选举为契机，大力整顿软弱涣散党组织，选出一批党性硬、素质好、能力强、威信高的带头人，全区27个村（社区）100%实现书记、主任“一肩挑”，突出党组织的领导核心地位。选派124党员干部赴西安交大学习培训，邀请专家到洋浦作专题讲座4次，分级举办基层干部培训班5期，受训党员干部2750人次，广大党员受到教育培训。

（四）创新了党建工作模式。结合洋浦“十三五”规划的战略布局，围绕“五个洋浦”建设，出台《关于全面推进“党建+”工作指导意见》，创新党建工作模式助推重点工作开展。通过“党建+项目服务”活动，以党建工作为引领，党组织领导、党员干部驻村结对、党员带头搬迁，海南炼化扩能1300多户居民如期搬迁，华能热电一期项目顺利填海；汉地阳光石化有限公司党支部开展“党建+科技创新”活动，5名党员职工联合创新科研，科技创新成果获省科技创新奖。

（五）完成了七项重点任务。一是对全区12个党委144个支部的2940名党员开展组织关系集中排查，补充完善70名党员档案材料，3名“口袋”党员纳回原党组织管理，5名党员联系不上继续查找。二是完成违纪违法党员排查清理和处置，往届儋州市人大代表给予行政记过和党内警告处分1人、1名，2011年以来共对31名违纪党员给予相应处分。三是基层党组织换届顺利实施，27个村级组织和机关党委、教育党委、金海党委、食品公司党支部等7个党组织换届全部按期完成。四是较好地完成党费专项整治，经核查，共有1521名党员需补交党费，1519名党员如期全额补交，占99.9%；2名党员不补交且多次教育未果予以除名。五是抓好“两新组织”党的建设，20个社会组织100%实现“两个覆盖”；207家非公企业，组织覆盖87.1%，工作覆盖100%。六是深入开展抓党建促脱贫工作，将19个机关事业单位、9家企业党组织与9个村党组织结对帮扶，从机关和事业单位选派262名党员干部入村结对、5名优秀干部驻村担任第一书记，帮助农村党组织抓党建促发展，带动脱贫致富。七是扎实推进“两学一做”学习教育。工委先后15次召开工委领导班子、各党委（党组）书记参加的工委中心组（扩大）学习会议，专题学习关于全面从严治党的论述及中央、省委有关基层党建工作部署。各党支部先后召开支部党员大会630次，支部委员会1097次，工委班子成员讲党课13人次，参加所在支部会议36人次，党组织书记讲党课421人次。举办“两学一做”书法展、摄影展、知识竞赛，丰富党员干部学习载体。

这些成绩的取得，离不开省委和工委的正确领导，离不开各级党组织及党组织书记的责任担当，离不开广大党务工作者的辛勤付出和全体党员大力支持。在此，我代表工委向全区广大党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是部分党组织“抓党建是最大政绩”的意识还不强，党建责任落实得不够到位，个别党组织书记党建第一责任人作用发挥不够，抓党建与抓发展还存在“两张皮”问题。二是各领域党建工作进展不平衡，机关党建一定程度上存在“灯下黑”的现象，农村和社区党组织“”等组织生活制度落实不够到位，中小学校党建责任落实不力，非公经济和社会组织党建工作仍较为薄弱。三是部分基层党组织引领作用发挥不好，凝聚力、号召力、战斗力不够强，基层矛盾化解力度还不够，带动致富能力较弱，在项目服务中没有发挥战斗堡垒作用。四是基层党组织书记及党务工作者普遍存在党务知识不熟悉、党建工作不在状态等现象。五是作风建设仍需进一步加强，部分党员干部新常态下不会为、不愿为、慢作为、不作为现象一定程度存在，干事创业缺乏主动性。针对这些问题，我们要按照中央、省委和工委的部署要求，从全局和战略的高度，充分认识党要管党、从严治党的重要性、长期性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实担负起管党治党的政治责任，补齐党建工作短板，扎扎实实做好党建各项工作，不断提高党的建设科学化水平。

同志们，今年将召开党的，这是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事、盛事。2017年全区党建工作要以迎接为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以“两学一做”学习教育为抓手，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向，聚焦主责主业，强化使命担当，落实全面从严治党新要求，充分发挥党统领全局、协调各方职能作用，统筹抓好全面从严治党各项工作，不断提高党的建设科学化水平，为“五个洋浦”建设提供坚强的政治保障。重点抓好以下9项任务：

第一，继续强化思想建党意识。围绕思想建党这个根本，切实用好思想建党传家宝，扭住思想政治建设这个生命线。要统筹推进中心组学习，坚持不懈抓好理论武装，深刻领悟治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕宣传贯彻党的、省第七次党代会精神和工委、管委会中心工作，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要开设基层党建大讲堂，分级组织开展全面从严管党治党大讨论，充分碰撞党建思想，挖掘党建智慧，营造思想建党的浓厚氛围。要切实强化党建意识，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实转变“重业务、轻党建”的观念，党委、党组要主动扛起主体责任，党组织书记切实履行“第一责任人”职责，扎扎实实抓好基层党建工作。

第二，常态推进“两学一做”学习教育。按照中央关于“两学一做”学习教育不封口、继续抓的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，推进常态化制度化。一要在真学实做上深化拓展，注重融入日常、抓在经常，引导广大党员深入学习党规，深入学习系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要更好发挥“关键少数”示范带动作用，坚持领导机关、领导干部带头，用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律，切实做到忠诚干净担当。三要加强党支部规范化建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把“两学一做”作为“”基本内容固定下来、坚持下去，抓好基层支部相关制度建设，夯实党的组织基础。四要完善查找解决问题的长效机制，经常进行党性体检，深化问题整改，在补齐基层党建短板、解决群众身边不正之风和腐败问题上持续用力。五要推动学习教育与中心工作深度融合，激发党员干部干事创业的内生动力，凝心聚力促进改革发展。各级党委要认真落实主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，既要完成中央和省委规定动作，又要结合自身实际，细化学习内容，加强分类指导，注重典型引路，充分调动基层党组织的主动性创造性，确保学习教育取得实实在在的成效。

第三，坚决执行党建制度体系。我们搭建了“1+2+3+4”的党建工作制度体系，形成了有目标、有计划、有督查、有考核的党建组合套路（“1”，即一个责任状，各党委必须按照目标责任状的要求，担当负责，确保各项党建制度落到实处。“2”，指两个工作方案，即《中共洋浦工委关于全面加强基层党建工作方案》和《中共洋浦工委关于全面推进“党建+”工作指导意见》两个计划性方案，方案是全区基层党建工作的指导，意见是党建工作模式的创新。“3”，指三个考核办法，即《基层党建工作考核办法》《党委书记抓基层党建专项述职办法》和《洋浦经济开发区村（社区）基层组织班子及成员绩效考核办法》三个考核办法，从党委到党委书记，从基层组织班子到班子成员的连环考核机制。“4”，指四个保障机制，即《洋浦经济开发区基层党建三级联动机制》《洋浦经济开发区基层党建帮扶机制》《洋浦经济开发区基层党建例会机制》《洋浦经济开发区基层党建督查通报制度》等4个制度机制），编织了“上下联动、结对帮扶、定期交流、督查通报”的基层党建工作网络，保障党建目标责任的落实。各级党组织要严格按照开发区基层党建工作体系框架，强化制度执行，压实党建责任，充分发挥主抓党建的责任担当，确保党建体系落地开花、结出硕果。

第四，统筹抓好各领域党的建设。一要抓好村级组织建设，加强村（社区）“两委”班子建设，突出抓好村级基层党建工作，树立大党建理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，打破封闭运行的局面，强化办事处党委统筹功能，推动人力、服务、管理资源向基层倾斜，大幅度增加基层组织工作经费，提高基层干部补贴，建立健全基层组织及其干部考核机制，让“两个作用”有力发挥，让基层组织成为洋浦开发建设的中坚力量。二要从严加强机关党建，解决“灯下黑”和“两张皮”问题，要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部转变作风，深入基层、服务基层，严格落实机关党建有关制度，全面铺开党建文化建设，推动机关党建走在前面、做好表率。三要大力加强中小学校党的建设，从督查情况看，中小学校党建工作是我们一个盲点。教育党委要主动担责，坚持问题导向，加大力气补足短板，完善中小学校党建工作机制，明确党组织主要职责，加强党组织班子建设和党员队伍建设，通过强化执行基本制度，确保党组织和党员活动正常化，将党建工作与行政工作紧密融合，发挥党的建设助推学校发展的统领和引擎作用。四要切实加强国有企业党建工作的领导和指导，严格落实国企党建工作责任制，扎实落实工委部署的各项党建任务；着力抓好政治引领，“”要突出党性锻炼，把思想政治工作作为国有企业党组织一项经常性、基础性工作来抓；坚持党的领导的根本原则，抓好国企领导班子建设和管理，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，落实把党建工作写进公司章程的要求；强化问题导向，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。五是继续加强“两新”组织党建，加强对非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导和指导，坚持集中攻坚行动与经常性工作相结合，巩固扩大非公有制经济组织和社会组织的组织和工作覆盖，努力实现“两新”组织“两个覆盖”进一步巩固提高。非公企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

第五，全面推进“党建+”工作模式。牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，各党委要结合实际制定“党建+”工作方案，以落实管党治党责任为关键，以强化党组织政治功能和服务功能为核心，以强力助推“五个洋浦”建设为统领，全力推进“党建+”工作模式，构建以党建为核心，党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合、统筹推进的新机制，打造洋浦基层党建工作升级版。

第六，着力打造一批党建示范点。抓点带面、典型引路是推动工作的有效方法和重要手段。各党委要对基层党组织建设情况进行一次全面调查摸底，综合分析梳理，准确掌握现状，结合实际选取基础较好的基层党组织，整合资源，加大投入，在机关、企业、农村、社区、学校、两新组织等各领域选树基层党建工作亮点。要注重示范点的选址、重点项目的整合，以“美丽乡村”建设和“五好”党组织、服务型党组织、科技型党组织创建活动为抓手，把创建工作与经济社会发展和民生事业紧密结合起来，达到事半功倍的效果。年底前，要培养一批在全区、乃至全省数得着、看得见、立得住、推得开的工作典型，通过示范引领、典型带动，推动全区党建工作再上台阶。

第七，拓宽党员培训教育渠道。按照分级分类培训原则，创新培训方式，采取请进来讲、走出去学、全方位训相结合的办法，加大各层面党员培训力度，全面抓好教育培训工作。一是加强党组织书记队伍建设，结合干部培训工作选派党委（党组）书记到井冈山、延安等党建教育培训基地深造学习，委托省委党校对全区党支部书记进行党务轮训，不断提高书记队伍党务知识。二是定期举办专题讲座，邀请省委党校、省直机关、兄弟市县领导以学习交流、宣讲分享等形式对党员干部进行培训，组织党务骨干到先进地区考察取经，进一步提升党员队伍党性素养。三是打造本土党员教育基地，深挖本地资源，加大资金投入，把三都烈士纪念园建成开发区党员教育培训基地，保障党员干部教育培训阵地。

第八，抓好党建促脱贫攻坚工作。要在实践中不断深化对脱贫攻坚重大意义的认识，认真落实重要指示，坚持抓党建促脱贫攻坚，充分发挥党组织在脱贫攻坚的堡垒作用，为打赢脱贫攻坚战提供有力的组织保障。一要压实帮扶责任，各帮扶党组织要充分利用自身资源优势，切实履行帮扶责任，发挥共建联建作用，积极为帮扶村党组织出谋献策、谋划项目、投放资源，同心协力打赢脱贫攻坚战。二要建强基层组织，持续整顿后进村，选好配强村“两委”班子特别是党支部书记，切实发挥村党支部战斗堡垒作用、村支书先锋引领作用、村党员示范帮带作用，把基层党组织建设成带领群众脱贫的坚强战斗堡垒。三要充分发挥第一书记作用，严格按照“双争四帮”要求，切实加强第一书记培训培养，提高综合素质和执政能力，在政治上、工作上、生活上给予更多关心和支持，更好地发挥他们的主动性、积极性。四要加强农村党员干部培训，不断提高党员干部“双带”能力，抓好青年农民职业技能教育积极推进“造血”工程，切实解决贫困对象就业问题。

第九，大力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，认真贯彻落实领导干部能上能下若干规定，让为官不正、为官不为、为官乱为的领导干部腾位子，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部用起来。一要精准科学选人用人。鼓励担当作为，突出政治品格、能力素质和工作作风，坚持实践标准，看干部干过什么、干成过什么，尤其注重在推进重点项目、完成重点工作、深化改革、脱贫攻坚、维护稳定等急难险重任务中和基层一线发现、培养、使用干部，树立“有为才有位”的鲜明导向，让默默无闻、踏实肯干、不跑不要的干部有奔头、有盼头。二要建立健全容错纠错机制。按照“三个区分开来”的要求，准确判断错误行为的动机和性质，对干部在履职担当、改革创新过程中，没能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，党组织要对其纠错改正，做到严中有容、严中有爱，为忠于职守、勤勉尽责、敢闯敢干的干部上好“意外险”。三要从严监督管理。认真落实《中国共产党问责条例》，通过综合考评、巡察监督、明察暗访等多种方式，切实加大对各级干部履职尽责、廉洁自律等情况的督促检查力度，对那些不遵守纪律规定、不正确履职尽责、不依法依规办事的干部要严肃追责问责，让有令不行、有禁不止、的干部“受惩戒”。

以上9项任务是今年全区党建工作的重点，各级党组织务必认真贯彻落实。为落实好上述重点任务，我再强调三点要求。

第一，要落实好全面从严治党主体责任。全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证。告诫全党，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。各级党组织必须担负起全面从严治党的主体责任，党委要带头落实好从严治党各项规定，组织、纪检等党的工作部门和职能机构，要在服务大局中明确政治站位、在聚焦主业中把握职责定位，要进一步细化党建职责任务，切实把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设抓深入、抓细致，层层压实工作责任。

第二，要切实履行“第一责任人”责任。各级党组织书记是抓党建工作的“第一责任人”，要找准角色定位，强化责任担当，积极主动作为，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。当前，我们一些党组织书记在抓党建工作和履行第一责任人职责上，还存在思想误区。有的认为党建工作部署下去让职能部门或分管领导去抓就可以；有的认为抓党建不容易出成绩；有的表现在落实党内法规制度上的宽松软。以上问题，根本原因是对全面从严治党的必要性和重要性理解不深，抓党建的第一责任意识树得不牢，也是不敢担当、不负责任的表现。作为党组织书记，必须牢记抓党建是自己的第一责任，抓得不好就是不称职。各级党组织书记要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，扑下身子抓党建，撸起袖子加油干，既要抓部署，也要抓督查，关键是抓落实，班子成员也要履行好“一岗双责”责任，抓好分管领域和主管业务部门的党建工作，努力形成齐抓共管的工作格局。

基层党建工作建议篇(5)

今年是本届党委政府的开局之年，面对繁重复杂的任务，迫切需要各乡镇（街道）党委（工委）书记履行好基层党建和人才工作“第一责任人”职责，以基层党建和人才工作实实在在的成效，把干部的精气神激发出来，把更多的人才引进来。

借此机会，我再强调三方面意见：

1、要聚焦主业，层层压实责任。“发展是第一要务，党建是第一责任”，必须“书记抓、抓书记”。书记要有主动意识、主业意识和主责意识，以身作则、亲力亲为，真正把党建工作和人才工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，把每个阶段、每个环节的工作抓具体、抓深入、抓持久，带动并督促其他党员领导干部抓好党建和人才工作。班子其他成员要履行好“一岗双责”，分担党委书记党建工作职责，领取各自的党建任务，承担起该承担的责任；联村干部要履行好“联村职责”，根据联系村实际情况，查找梳理村党组织存在的薄弱环节和问题，逐一列出，综合分析，分类整改；村党组织书记要履行好本村党建工作“第一责任人”职责，带领党员做好联系服务群众各项工作，形成合力。县委从今年起推行基层党建“三单三包三考”工作机制，做到上下贯通，多方联动、全面覆盖，从而构建基层党建引领基层治理的新格局。

2、要拉高标杆，推动整体提升。基层党建要对照“四个过硬”20条具体标准，整乡整县联动推进，实现基层党建在各层级、各领域全面进步，在政治功能、服务功能上全面过硬。人才工作重点要在创新政策、完善机制、提升服务上做文章，推进人才链和产业链、创新链的深度融合。要分层对标创建。基层党建要深化推进“村村晋位、乡乡提标”行动，做到示范村抓提升、达标村抓晋位、落后村抓整转，构建对标创建长效机制，力争通过2至3年的时间，实现全面达标。人才工作上，平台建设类乡镇、特色经济类乡镇、山区经济类乡镇要有不同的工作目标和工作措施，要结合自身实际做好引才育才工作。要强化基础保障。要落实好各项政策规定，推动人财物等要素资源向基层倾斜，对县里给予补助的党建项目，要尽可能配套相关资金，投入“真金白银”，做到有钱办事；在班子分工时，要确保组织委员（组织员）专职专用，保证有足够精力花在党建工作上，做到有人干事；对花大力气建起来的村级办公场所，要把服务设施配套起来，要把场地开放出来，要把活动搞起来，做到“有地议事”。要做深“党建+”文章。要牢固树立“党建+”理念，发挥党建工作的引领作用，深化“亮旗”行动，推动基层党组织和广大党员持续争创先进，在推进县委中心工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以工作的推进来检验党建的成效。

3、要抓人促事，加强队伍建设。乡镇工作能不能完成各项目标任务，关键在于基层干部、基层党员能不能真抓实干、能不能攻坚克难。要讲规矩。讲规矩是对干部、对党员的最基本要求。近年来，我们给乡镇干部、给村干部、给党员定了很多制度，立了不少规矩，乡镇干部要值班住夜、下村服务，村干部要规范履职、规矩做事，党员要增强党性意识、争当先锋模范，这些制度、规矩必须严格强化执行。上半年，村级组织要换届，换届纪律要监督到位、执行到位，要以此为契机，选出一批、培养出一批讲规矩、重规矩的基层干部。要敢担当。担当体现的是干部的魅力和责任，敢担当既是党员干部的必备素质，也是推动工作、实现目标的重要保障。这两年，乡镇的工作越来越多，责任越来越重，转型升级、项目建设、环境整治等硬仗等着我们去打，乡镇干部也好，村干部也好，必须发扬说了就办、定了就干的精神，发扬虎口夺食、猛虎扑食的精神，抓好工作落实。要有作为。干部有没有作为，关键是看能不能干事，能不能干成事。新昌的乡镇，基础相对薄弱，加快发展的任务更重，对已经明确的重点工作，大家要雷厉风行、锲而不舍、穷追猛打地去完成，“两路两侧”三治一提升、小城镇环境综合整治等工作，要积极主动推进，要有行动、有成效。

基层党建工作建议篇(6)

同志们：

继去年全面开展基层党建工作述职评议考核后，12月9日省委召开专题会议，组织全省14位市州委书记向省委常委会进行党建述职，今天市委组织4位区县委书记和4位市直单位党组书记集中开展党建述职评议，充分说明在党中央的领导下，省委、市委抓基层党建工作的决心是坚定的、力度是持久的、举措是过硬的，绝不是做做样子搞"一阵风",也不是松一阵紧一阵的"软任务".今天的述职评议会议，总体感觉到8位书记在述职汇报中成绩总结客观、问题把握准确、整改务实具体，述出了导向，述出了责任，评出了压力，评出了干劲。省委组织部对今天的述职评议会议非常重视，同志到会指导并作了重要讲话，我们一定要结合基层党建工作实际，把同志的指示要求贯彻好落实好。

下面，根据会议安排，受xx书记委托，我再讲三个方面的意见。

一、认真总结今年基层党建工作新成效，切实让全市上下增强认同感

一年来，全市各级党组织在中央、省委的领导下，在省委组织部的指导下，扎实工作、履职尽责，基层党建工作取得了一系列新成效，我们一定要认真总结、及时通报、广泛宣传，切实让全市上下对基层党建工作的发展与进步增强认同感。今年的工作主要呈现4方面特点：

（一）各级党组织书记管党意识切实增强。我们都应该感觉得到，xx书记对基层党建工作是非常重视的，正如省里述职时xx书记点评说"xx书记作为‘第一责任人’，对基层党建工作看得重、抓得紧，工作有明显进步。"一年来，xx书记先后主持召开19次常委会议、书记办公会研究基层党建工作，23次深入基层调研指导党建工作，协调解决全市普遍性的重点难点问题14个，研究谋划进一步加强基层党组织建设的总体部署和农村基层党建提质升级五大行动。各级党组织书记特别是区县委书记和大多数市直单位党组（党委）书记按照市委统一部署，主动担责、积极作为，把党建工作同中心工作一起谋划、一起推动，配齐配强党建工作力量，带头办点示范，加大经费投入，切实把基层党建责任放在心上、抓在手里、落到实处，全市上下形成了大抓基层党建的良好局面。

（二）基层基础保障投入稳步提升。市委明确今年是基层组织建设保障年，全面加大对基层党建工作的投入保障力度。市财政增加投入1172万元，用于全市村级活动场所、城市社区运转经费和惠民项目资金补助、基层党建培训、乡镇便民服务中心提质升级和"小套房"建设补助。全市计划投入1.4亿元推进乡镇便民服务中心"三化五统一"和 "六小"建设提质改造，改善便民服务条件和乡镇干部工作生活条件。市委、市政府印发《关于加快发展村级集体经济的意见》，要求市、区县财政每年按1:1的比例配套安排专项资金，采取以奖的方式扶持村级集体经济发展。今年按村均不低于7万元的标准落实村级运转经费，4个区县全年安排基层党建工作经费平均增加1325万元。活动阵地不断完善，各区县财政安排专项资金新建村级活动场所118个、维修55个，建设和维护村（社区）远程教育站点1000个。市直绝大部分单位按照不少于机关人员工资总额的2%预算落实党建活动经费。

（三）四大党建载体活动进一步做实。今年春节期间继续组织开展 "四走四问四解"活动，全市1.5万名党员干部走访6.8万人、收集问题意见1.2万个，梳理90个问题交办给35个单位整改到位88个。深入推进农村"四培四带"活动，市、区县、乡镇举办专题培训18次、组织观摩交流1146次，全面完成"1122"培养目标。在全市城市社区继续开展社区"三联四建"活动，实施项目建设583个，投入帮扶资金4644万元，创建社区党建示范点10个。扎实开展"一进二访"活动，全市1.1万名党员干部走访和结对帮扶近6万扶贫户，摸排解决了近3万个群众反映强烈的突出问题。全市各级党组织和广大党员干部参与、扎实开展四大党建载体活动，为基层解决了一大批困难和问题，融洽了党群干群关系，赢得了广大基层群众的欢迎和好评。

（四）基层党建工作机制制度更加健全。市级层面建立了农村基层党建联席会议制度，推进会后召开了5次联席会议，构建了基层党建工作季度例会、定期督查、课题攻关、媒体联动、问责追究五项运行机制，研究出台了基层党建工作问责办法、推行村级"135"治理体系、加强农村党小组建设、推进社区规范化建设、社区党建示范点工作标准、选派"第一书记"、农村基层党建提质升级等指导性文件，构成了全市抓基层党建工作的制度体系和工作规范。各区县、市直各单位在市委的制度框架下，结合各自实际，认真贯彻执行基层党建工作机制制度，全面提升了基层党建工作的规范化制度化水平。

二、深刻认识基层党建工作差距和不足，切实让各级党组织书记增强紧迫感

今年全市基层党建工作较之以往有了明显进步，但对照中央、省委的部署要求和基层干部群众的期盼需求，同时与省内先进市州相比较，仍然存在较大的差距和不足，全市各级党组织书记一定要深刻认识、准确把握、全面整改，切实增强抓基层党建工作的紧迫感。通过各地各单位自查和省、市核查，全市范围内还存在以下4个方面的问题。

（一）部分党组（党委）书记履责还没有完全到位。这次核查发现，部分党组（党委）书记角色定位不准，还没有搞清楚自己作为抓基层党建工作"第一责任人"的职责，对党组（党委）一年内的基层党建工作重点任务没有系统谋划、主动推进，对协调解决基层党建工作全局性问题和部门局部工作认识混淆。有的党组（党委）书记党建意识不强，没有把抓基层党建和抓业务工作有机结合，到下级部门调研指导业务的多，指导基层党建工作的少，到基层调研党建工作缺少必要的宣传报道，有的乡镇党委书记现在还认为自己的任务就是讨钱找钱，没有把主要精力放在抓基层党建工作上。少数党组（党委）书记责任落实不够，给政工人员、组织委员交任务的多，自己亲历亲为抓落实的少，对党员干部特别是离退休党员干部管理不够严格，省委核查组回访去年调查核实的单位仍有问题未整改到位。

（二）基层党建经费投入落实还不太理想。今年各区县财政毫不含糊，按省定标准预算安排了各项资金投入基层党组织建设，但具体落实到基层的效果不尽人意，一些区县财政没有及时将运转经费下拨到村（社区），一些社区党组织书记对惠民项目资金还不知情，一些村（社区）干部的基本报酬今年来一个月都没有发放。有的乡镇（街道）党（工）委书记对村（社区）运转经费实际需要缺乏调查摸底和研究论证。一些市、区县直部门党组（党委）没有对年度党建工作经费按标准预算，实行实报实销。一些区县和部门对全市乡镇便民服务中心提质升级和"六小"建设规划不够，建设资金缺口还很大。在今年省委组织部开展的民意调查中，我市基层党组织书记普遍对乡镇（街道）便民服务中心、"五小"设施、村（社区）服务场所、运转经费保障和村级集体经济五项内容满意度不高，测评结果不理想。

（三）基层组织开展党建工作还不够规范。虽然市委出台了一系列规范性文件，对基层党组织书记开展了集中轮训，但还有部分基层党组织书记和党务工作者对党建工作业务不够熟悉，文件制度执行还不到位。核查发现，还有部分基层党组织没有执行"三会一课"、民主评议、"四议两公开"制度，发展党员程序不到位，支部没有按期换届，远教站点学用不正常，党员冬春训没有按要求集中组织开展，流动党员长期没有联系，会议记录内容不实、过于简单、日期混乱，工作台账不够规范。街道大工委制和社区兼职委员制流于形式。有的村没有建立村民议事会，半数以上的村村务监督没有完全落实到位，主要局限于村级经费开支报销、"三资"监管，对村务决策、村务公开、项目建设、惠民政策落实等重大村务工作没有开展行之有效的监督，主管部门发挥业务指导的作用还不大，村级组织还没有完全实现良性自治。

（四）干部工作作风还不能让群众完全满意。核查发现，"三严三实"专题教育存在个别领导干部专题学习研讨发言材料质量不高、内容空洞，问题清单简单粗糙等问题。基层还存在乡镇干部上自由班、驻村帮扶工作组和"第一书记"驻村时间少、村干部不值班等问题。今年全市立案查处的违纪案件有562件，与去年同期增长27%,农村基层信访举报虽然比去年同比下降了46%,但仍然有525件，全市共问责各级干部291人。个别村的村干部对活动场所看管少，导致村部破旧损坏、环境卫生差。部分基层干部工作不踏实，存在核查前赶补迎检资料、工作记录不及时。

三、进一步明确基层党建工作努力方向，切实让广大干部群众增强获得感

开展基层党建述职评议考核的目的是总结盘点成绩、深入查找问题，明确努力方向。需要特别注意的是，我们抓基层党建工作，开展述职评议考核，绝不能搞成各级党组织内部的自娱自乐，一定要将党建工作成果转化为发展成果，让广大基层干部群众得实惠、真满意，切实增强获得感。

（一）突出抓好基层党组织规范化建设。结合当前我市基层党建工作存在的问题，市委研究决定，将2016年定为"基层党组织规范化建设年",明年初出台具体意见，重点从四个方面规范基层党建工作，建强各级党组织，进一步提升服务功能。一是规范任务清单。分层级分领域制定党组织书记抓基层党建工作任务清单，细化具体职责，明确预期目标、推进措施、完成时限。市委负责制定区县委书记和市直行业系统党（工）委书记任务清单，区县委负责制定乡镇（街道）、区县直行业系统党（工）委书记任务清单，其他党组织按照下抓一级原则，参照制定所辖党组织书记任务清单，确保全市所有党组织书记都有一份基层党建工作任务清单，上级党组织按照任务清单开展开展督查考核、述职评议。二是规范制度建设。认真梳理现有基层党建工作制度，建立健全基层党组织书记队伍建设、村级后备干部队伍建设、农村党员积分管理等制度，落实好农村党小组 "三个一" 、"三会一课"、 组织生活会、发展党员、民主评议党员、处置不合格党员、流动党员管理、农村"135"治理体系、机关在职党员到社区报到、村（社区）零接待等制度，通过健全和落实制度进一步规范基层党建工作。三是规范业务培训。通过全方位、高频度的业务培训指导，促进各级党组织书记和党员工作者进一步熟悉业务、规范工作。各级党建培训都要有经费预算和计划方案。市本级抓好优秀村（社区）书记、贫困村书记、软弱涣散党组织书记、党务工作者示范培训，区县、市直行业系统对所辖基层党组织书记普遍轮训，集中开展乡镇党委专职副书记、组织委员和组织干事、大学生村官培训，按计划培养"农民大学生".以乡镇为单位集中抓好党员冬春训。四是规范各类台账。从明年起，市委统一印制《党委工作手册》、《党支部工作手册》，全市所有党组织按照手册项目统一规范党委和支部工作记录。各地各单位要尽快适应基层党建调查核实的要求，严格按文件制度规定要求，及时建好基层党建工作各类台账，做好考核备查工作。

（二）持续增加基层党建保障投入。我们要认真贯彻落实xx书记提出的的"再穷不能穷基层"指示精神，持续加大对基层的经费投入，改善基层条件，提高报酬待遇，进一步激发基层干部服务群众的积极性。一是加强经费投入。年初各区县财政预算兜底按不低于村均7万、乡镇社区9万、县城社区20万、中心城区社区30万元的标准落实运转经费，另外按1万元标准预算每个村、乡镇社区服务群众专项经费，按不低于当地农民人均纯收入2倍标准落实村党组织书记基本报酬。各区县要加强对村（社区）运转经费保障情况的调研，定期向所有村（社区）公开通报经费预算和拨付情况。村（社区）干部基本报酬按月发放，剩余运转经费分季度拨付、第三季度末全额拨付到村（社区），城市社区惠民项目资金第一季度内拨付到位。乡镇（街道）不得截留村（社区）运转经费，不得将运转经费作为村（社区）干部绩效考核奖励资金。二是加强设施建设。按照合乡并村进度制定建设计划，明年9月底全市所有乡镇（街道）完成便民服务中心"三化五统一"提质升级，明年内全市所有村建成便民服务代办点，还没有建成便民服务大厅的城市社区一季度要办完相关审批手续，国庆节前要建好办公。加大建设资金筹措力度，年内所有乡镇政府机关完成"小食堂、小澡堂、小厕所"建设并投入使用，加快推进"小套房"建设，2018年底所有乡镇全面完成建设任务。加强远教站点建设和维护，确保正常学用。三是加强力量保障。区县委组织部按现有干部的1/3配备党建口工作人员，市、区县直机关按照干部总数的1-2%配备党务工作者，乡镇设立党建工作站，乡镇专职副书记或组织委员兼任站长，明确1名以上组织干事，确保基层党建工作有专门的人抓、有足够的力量抓。从明年开始，市委基层办将加大对乡镇党委书记的统一管理，每年统一组织党建培训，预审新任和提拔任职对象，统一开展党建考核。选派一批机关干部担任 "第一书记",帮助开展驻村帮扶、软弱涣散党组织整顿。选优配强村党组织班子，每个村培养1-2名后备干部。

基层党建工作建议篇(7)

同志们：

按照中央和省、市委的工作部署，我县基层党委换届工作要于今年8月底前完成。我们召开这次会议的主要任务，就是全面贯彻落实省、市委换届工作会议和有关文件精神，安排部署我县基层党委换届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县基层党委换届工作健康有序进行，为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实的基础。下面，我代表县委就基层党委换届工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好基层党委换届工作的政治责任感和历史使命感

这次基层党委换届，是全县人民政治生活中的一件大事。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进全县经济和各项事业实现新跨越、大发展，具有重大而深远的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次基层党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，将换届工作抓实抓好，确保各项任务的圆满完成。 （一）搞好基层党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。基层党委是党的基层组织的重要组成部分，基层党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，我县通过扎实推进“三创两建”活动、深化干部人事制度改革等举措，在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次换届，全县将有六千多名党员直接或间接地参与其中，组织好换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织基层党委换届，就是根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《干部任用条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在基层的执政基础，具有十分重要的意义。

（二）搞好基层党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把我县建设好、发展好，核心在党，关键在人。基层党委处在改革和发展的第一线，是各项事业改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动经济社会发展中起着重要的作用。搞好基层党委换届工作，选好配强领导班子，进一步提高基层党委的整体素质，增强基层党委的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党委更充分地发挥好领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各基层党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后的发展蓝图。各基层党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强基层党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，进而为全县实现“十一五”发展目标，加快社会主义新农村建设进程作出积极的努力和应有的贡献。

（三）搞好基层党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。基层党委换届是全县政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关系民心的工作能否做好，是对基层党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对基层党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，基层党委领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次基层党委换届工作，切实把这项关系到加强基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届基层党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会和各项事业健康持续快速发展。

二、明确任务，严格程序，高质量完成基层党委换届各项任务

我县的基层党委换届工作，将集中在8月中上旬进行。这次基层党委换届的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强党的领导，充分发扬民主有机结合起来，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素质，优化结构，强化功能，增强能力为重点，扩大民主、完善考核、推进交流，把有经验、有本事、过的硬的干部选拔进领导班子，把基层领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，能够带领广大人民群众实现共同富裕的坚强领导集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供有力的组织保证。

按照省、市委的要求，这次党委换届的基本任务主要包括认真总结和部署基层党委、纪委工作，选好配强基层党委和纪委领导班子，选举出席县第十三次党代会的代表。对如何搞好基层党委换届工作，县委已经制定了实施意见，提出了明确要求，文件已经下发到了各单位。这里，我着重强调三项工作。

（一）认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次基层党委换届的一项重要任务。基层党委、纪委工作报告是指导今后工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是基层党委工作报告，其质量的高低，直接关系到基层党委在换届时如何总结过去和谋划未来。对工作报告的起草，各党委要高度重视，要紧紧围绕县委确定的奋斗目标和全县“十一五”发展规划，立足本单位、本部门的实际情况，认真思考优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各基层党委提出的发展目标和发展思路，要贴紧贴实全县工作大局，要充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要充分走群众路线，搞好调查研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。通过报告的讨论和审议，要进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为经济社会发展和各项事业的建设献计出力，团结进取。

（二）坚持标准，做好党代表选举工作。要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力，严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。要注意广泛性。在党员代表的构成上，要特别注重各种比例的适度，在实现组织意图、保证大会顺利进行的条件下，最大限度增强代表的广泛性。

（三）把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召开党代会，听取和审查基层党委和纪委的工作报告，选举产生新一届基层党委、纪委和出席县第十三次党代会代表，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。我们一定要正确把握政策，严格程序要求，确保基层党代会顺利进行。一是要精心筹备。召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的质量。党代会召开之前，各基层党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使基层党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。基层党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各基层党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议高质量完成。

三、加强领导，精心组织，确保基层党委换届工作顺利进行

这次党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。我们一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。

（一）切实加强领导，落实工作责任。为确保基层党委换届工作健康有序进行，各基层党委要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，要成立相关的领导机构和工作机构，扎实抓好换届的各项具体工作。各基层党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。

（二）充分发扬民主，严格按党内法规办事。在基层党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证党委换届工作健康有序进行。

（三）加强教育引导，确保干部思想稳定。基层党委换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。因此，各基层党委要深入细致地做好换届工作中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。要用县委形成的人事方案来统一全体党员干部的思想，从思想上、行动上拥护和支持县委的换届人事方案，维护县委的权威，确保人事方案的顺利实现。

（四）严肃纪律要求，妥善处理好换届工作中遇到的问题。基层党委的换届工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。这次换届，要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，县纪委、县委组织部及相关部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。基层党委要密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，确保全县各基层党委的换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任。