稳企业保就业工作总结篇(1)

深入学习贯彻来陕考察重要讲话重要指示和全国“两会”精神，安排部署我省当前和今后一个时期稳就业工作，以及“六保”“六稳”工作。下面是小编收集整理的在2020守住“六保”底线抓好“六稳”工作会议上的讲话，欢迎大家阅读。

 

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻来陕考察重要讲话重要指示和全国“两会”精神，安排部署我省当前和今后一个时期稳就业工作，以及“六保”“六稳”工作。刚才，XXX作了发言，汇报了有关情况，有思路、有举措、有成效，大家要相互学习借鉴。这里，我讲五点意见。

一、充分认识做好今年稳就业“六稳”“六保”工作的极端重要性

受新冠肺炎疫情影响，全国经济社会发展受到了前所未有的冲击，我省也受到了前所未有的影响。以同志为核心的党中央审时度势，及时部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，作出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”部署，为我们做好当前和今后一个时期经济社会发展各项工作提供了根本遵循和精准指导。来陕考察时特别要求我们扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，李克强总理在人代会《政府工作报告》中指出，今年没有提出全年经济增速具体目标，这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作。这些，都充分说明守住“六保”底线、抓好“六稳”工作，对于全局意义重大。

在“六稳”工作和“六保”任务中，就业工作居于首要位置，实际工作中我们也切身感受到，就业是破解多重难题的总抓手，是整个经济工作的“晴雨表”。国务院《政府工作报告》提出了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、城镇登记失业率5.5%左右的目标，作出了“着力稳企业保就业”“千方百计稳定和扩大就业”等一系列工作部署，更加凸显出就业优先的鲜明政策导向。3月份，省政府召开了全省稳就业工作电视电话会议，对稳就业工作进行专门部署。

会后，省市县三级组建了稳就业工作专班，省上出台了稳就业22条措施，各地也都采取了一系列针对性举措办法，统筹推进减负、稳岗、扩就业各项工作，取得了实际成效。1—5月，全省新增城镇就业15.39万人，完成年度计划40.5%，就业形势总体平稳。但也要看到，一季度全省调查失业率6.1%，高于全国0.2个百分点。一方面说明，就业工作还存在不少困难和问题，仍需加大力度予以破解。另一方面也说明，我们应对今年的新变化新形势，各项工作落地程度仍不够，还需要往深里做、往实里做、往细里做。一是新登记市场主体增速放缓，主要是住宿餐饮、文体娱乐、旅游等行业恢复缓慢，稳岗拓岗压力大。1—5月，全省新登记市场主体29.46万户，同比下降50.7%。

二是高校毕业生就业形势严峻，今年我省应届高校毕业生34.2万人，同比增长4%，但一季度人力资源市场线上招聘职位同比下降37.7%，截至6月1日，毕业生签约率52.1%，同比下降19.9个百分点。三是农民工转移就业压力大，春耕生产后劳动力转移就业的需求明显增加，劳动力市场需求仍然低迷。四是在经济下行压力加大情况下，就业结构性矛盾进一步凸显，部分行业企业招工难与低技能劳动力就业难等结构性矛盾更加尖锐，大龄低技能人员、贫困劳动力、就业困难人员等就业问题更加突出。

在今年这样的特殊年份，面对诸多困难挑战，我们必须把稳就业作为今年各项工作的总抓手，全力守住“六保”底线，扎实做好“六稳”工作，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。

二、千方百计稳企业保就业

关键是要把各项政策落实好，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，稳住市场主体，夯实稳就业保就业的基础。

一要全力以赴援企稳岗。开展千企万户减负稳岗行动，用好用足国家出台的“免、减、缓、返、补”等就业扶持政策，继续顶格落实减税降费政策，不折不扣执行中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策，扩大失业保险稳岗返还受益面，用好吸纳就业补贴、求职创业补贴、培训补贴等，尽最大努力为企业纾困解难。要推动降低企业生产经营成本，积极落实降低工商业电价、宽带和专线资费等政策，支持和鼓励各类业主减免或缓收房租，坚决整治涉企违规收费。

要用好专项再贷款政策，鼓励和支持银行机构压降成本费率，增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，破解企业特别是中小微企业融资难融资贵等问题，同时继续做好拖欠民营企业的账款清理工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到政策的“真金白银”。

二要积极拓展就业岗位。发挥投资带动就业作用，用好政府专项资金和债券，尽快谋划实施带动就业明显的重点项目重大工程。抓紧实行重大产业就业影响评估，在编制和评估专项、区域等规划，审批审核备案和评审重大项目时，必须将重大产业、重大工程带动就业情况作为重要内容，明确规划和项目优先带动就业目标，慎批、缓批旨在大规模减少劳动力的改革事项和改造项目，国有企业尤其要注意这一点。

要深入挖掘内需潜力，鼓励汽车、家电、电子产品更新消费，支持康养、托幼、健康等服务业发展，加快培育新产业新业态，发展壮大“互联网+”、平台经济、云经济，创造更多就业岗位。前不久，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，在全国“两会”结束后的记者见面会上，李克强总理也专门强调了这项工作。各地各有关部门要科学规划、合理设定流动摊贩经营场所，实行柔性城市执法管理，支持小商小贩、小店小铺等灵活经营，更加充分地吸纳就业。

三要扎实做好重点群体就业。全面扩宽高校毕业生就业渠道，持续不断开展网络招聘，有序恢复线下招聘活动，加速实施国有企事业单位招聘、基层项目招录、研究生和专升本招生、应征入伍、就业见习等各项扩招措施，强化“一对一”帮扶，提供不断线服务，促进市场化社会化就业，稳定初次就业率。要积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，同时加快建设“实名制”动态就业服务系统，提高就业措施针对性，实现就业服务精准化。对建档立卡贫困劳动力，要实时掌握就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。

要提前谋划退役军人安置和就业工作，尽快实现劳动年龄退役军人就业失业实名制登记全覆盖，搞好职业技能提升培训，主动帮助解决退役军人就业创业中遇到的困难。要强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。要扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，并加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。

四要全面加强就业促进服务。一方面，要搞好职业技能培训，大规模开展职业技能提升行动，持续推进百日免费线上技能培训专项行动，年内完成各类培训50万人次以上。用好职业技能提升行动专账资金，发挥好企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用，扩大以工代训范围，支持企业以训稳岗、以训待岗，对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生、退役军人开展岗前培训的，给予职业培训补贴。

另一方面，要优化就业服务，积极打造“双创”平台，做好部级和省级小微企业创业创新基地推荐工作，精心举办“创客X”等活动，为大众创业、万众创新提供良好环境。扎实推进百日千万网络招聘专项行动，发挥公共就业服务、高校就业指导、经营性人力资源服务等机构作用，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，使更多劳动者长技能、好就业、易创业、能创新。面对今年的就业工作，各地各部门要紧盯调查失业率、登记失业率变化，结合本地区本行业就业工作实际，进一步细化措施，确保落实落地。

三、全力守住“六保”底线

“保”是前提、是底线，必须采取超常规举措，扎实做好“六保”工作，为应对各种风险挑战提供坚实基础。

一要全力保居民就业。前面讲的都是这个内容，这里不再重复。

二要全力保基本民生。当务之急是完成好剩余贫困人口脱贫任务，要加快补齐“三保障”和饮水安全短板，扎实推进问题整改，以产业就业为重点做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，深入开展消费扶贫。这次疫情直接影响到居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难增多，要认真落实各项社会保障政策，按时足额发放养老金，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保，做到应保尽保，加强因灾因病因残遭遇暂时困难人员临时救助，切实保障特困对象、低保人员、残疾人、孤儿等困难群众基本生活。要简化工作流程，加快支出进度，确保社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动后，及时向困难群体兑现价格补贴政策。要扎实做好基本生活必需品保供稳价工作，紧盯市场供应，采取管用、有效措施让低收入群众得到实惠。

三要全力保市场主体。要落实好纾困和激发市场活力的规模性政策，该拨的钱尽快下拨、该发的债加快发行、该出的配套措施抓紧出台，切实为市场主体纾困解难。要加强服务，发挥各级政府设立的复工复产咨询投诉专线作用，设立“六保”政策咨询窗口，做好咨询服务。在疫情防控期间，各地都探索出一些帮助企业的有效办法，有的针对重点企业一事一议，精准解决企业复工复产、复商复市中遇到的难点、堵点问题;有的开辟绿色通道，安排专人主动对接企业需求。要及时总结经验，形成政企对接的长效机制，有效激发市场主体活力和社会创造力。

四要全力保粮食能源安全。今年夏粮丰收在望，要进一步落实好“米袋子”省长负责制，扎实做好“三夏”各项工作，加强农机具调度使用，科学有序完成夏粮抢收任务，严格执行收购政策，提高复种指数，扩大夏播面积，做到应播尽播，决不能出现撂荒现象，为全年粮食增产农民增收奠定基础。要立足防灾减灾，加强农田水利工程建设，抓好秋粮田间管理，有效应对伏旱、洪涝等自然灾害和草地贪夜蛾等病虫害。要加强非洲猪瘟等疫病防控，做好生猪生产。要做好煤炭优质产能核增，保障油气产运储销运行畅通，加快推进陕北至湖北等输电线路及配套电源建设，做好天然气、电力、煤炭等各类能源联保联供，在保障省内能源安全稳定供应的同时，积极为全国能源安全作出贡献。

五要全力保产业链供应链稳定。按省、市、县分级确定重点龙头企业，以产业链、供应链为路径，帮助分析研判解决薄弱环节和难点堵点问题，确保企业采购、生产、销售、回款、物流等各环节安全顺畅。疫情发生后，省及各市、县都采取了一系列积极有效的措施和办法，也收到了积极成效。要继续加大力度帮助企业共渡难关。

要加强供需对接，围绕省内重大工程和技术改造项目开展地产品配套，鼓励企业之间开展采购合作。政府主导的项目可搞些物资储备，提前采购企业的产品，也可以协调国企、民企建立互通有无的机制，抱团取暖、共渡难关，保证产供销顺畅。我省大企业多，但省内配套率不足50%，要善于从危机困难中捕捉和创造机遇，按行业、产业梳理重点产业链供应链，围绕龙头企业加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产，把疫情防控中建立起来的协同关系转变为常态化协同。在这方面，各地对国企、民企、外企都探索了一些好办法，要进一步深入研究，尽快形成体制性、制度性安排。

六要全力保基层运转。今年省级已经两次压缩非刚性非重点支出65亿元、达50%以上，下一步要继续压减一般性支出和“三公经费”。省政府带头过紧日子，市县政府也要厉行节约办事业，把困难留给自己，把实惠交给群众和企业。要建立健全县级保工资库款预警监测日报制度，动态调整风险等级，并做好分级响应。对收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款水平低的县区，要重点关注、重点监控，坚持“一县一策”做好风险应急处置准备，确保运转不出问题。要妥善处理好“三保”与化解隐性债务、清欠民营企业中小企业账款的关系，防止债务风险向“三保”领域传导。国家将建立资金直达基层、确保有效使用的特殊机制，财政、社保部门要做好工作对接，确保资金直接拨到中小微企业、个体工商户等市场主体和困难群众。要强化资金监管，严格按要求使用，对做假账、偷梁换柱等行为发现一起、严查一起。

四、坚决稳住经济基本盘

“保”是底线，“稳”是基础、是大局，必须始终坚持稳中求进工作总基调，在常态化疫情防控前提下，进一步加大“六稳”工作力度，稳住经济增长。

一要扩大有效投资。积极争取新增地方政府专项债券，加大专项债券项目储备力度，用好提高专项债券可用作项目资本金比例的政策，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。要开展基础设施项目攻坚专项行动，着力推动高铁、高速公路、重大水利工程和其他重点民生项目建设，抓紧做好前期工作，完善相关手续，力争早开工、早投产、早见效。要用足用好国家下放用地审批权等政策，加大土地等要素保障力度，规范市县两级环评审批流程，依托网上办理缩短项目审批时间，注重调动民间投资积极性，提前启动一批“十四五”期间重大项目，推动更多前期项目进入实质性建设阶段。

二要稳定预期促消费。当前，我省消费市场主要指标低于全国，要把提振消费作为提振市场信心、稳定全社会预期的重点，坚定实施扩大内需战略，认真落实促进市场消费20条措施，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等服务业恢复发展，鼓励企业开展让利促销活动。要大力发展网络消费，鼓励发展生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等疫情中催生的新型消费。要扩大教育、医疗、卫生、科研等行业政府性投入，合理增加公共消费支出。要进一步拓展农村消费市场，支持电商、快递进农村，更好助力工业品下乡和农产品进城。

三要稳住外贸外资基本盘。1—5月，我省外贸外资工作总体表现不错，下一步，要用好国家信贷支持、出口退税、出口信用保险等政策，推出优化通关流程、降低通关费用等合规举措，加大贸易救济法律援助力度，帮助企业保市场、保履约、保订单。要组织外贸企业利用线上广交会、香港贸发网等网上平台增订单，推进跨境电子商务综合试验区建设，大力发展跨境电商、外贸综合服务平台等外贸新业态，支持企业拓展“一带一路”沿线市场。要密切跟踪推进在谈外资大项目，加大对三星二期、日本高化学等重大项目的跟踪服务力度，推动与百胜中国、苏宁集团、传化集团等企业签约项目尽快落地。要毫不放松抓好招商引资，创新招商方式，全力推进大企业配套招商、产业链补链招商、产业梯度转移招商，积极开展小分队上门招商，提高招商引资的落地率。

四要保证金融服务有效供给。用足用好国家出台的超常规逆周期货币政策、再贷款再贴现等金融政策，加强政银企对接，创新开展“证保贷”“薪金贷”等金融服务，加大对民营企业、中小微企业的信贷、担保支持，推动融资成本进一步降低、资金链难题有效破解。要加强金融等领域重大风险防控，持续用力化解地方政府隐性债务，积极主动推进农村信用社改革，严厉打击违法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。要持续推动企业上市直接融资，加强省级上市后备企业动态管理和服务，保持新增上市公司数量持续增长的良好势头。

五、增强责任感紧迫感狠抓工作落实

在参加全国政协联组会时再次强调，一分部署，九分落实。当前，“六保”“六稳”工作时间紧、任务重、头绪多，各地各部门一定要切实扛起责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、抓关键、抓落实。

一要知重负重。今年改革发展任务艰巨繁重，我们一定要坚定信心，迎难而上，只争朝夕，真抓实干，以攻坚克难的实际行动和成效，回报对X的深情厚爱，回报党中央对X的关心支持。要力戒形式主义、官僚主义，把更多力量和资源向基层下沉，积极为基层减负松绑，让基层干部全身心抓落实、干工作，切实把“六保”“六稳”各项工作抓实抓细抓落地，努力把耽误的时间抢回来，把疫情的影响降到最低限度。要保持清醒认识，毫不放松抓好疫情常态化防控，密切跟踪经济社会发展新情况新变化，不断发现和解决工作推进中遇到的新问题，及时向省政府提出意见和建议。

二要改革创新。指出，努力在危机中育新机、于变局中开新局。在今年这样一个特殊困难年份，无论是破解难题还是促进发展，都必须在改革创新上想办法、找出路，打破不合理的条条框框，把市场活力和社会创造力更大释放出来。要做细做实涉企利民服务，不断优化和再造业务流程，深入推进“放管服”改革，坚持特事特办、急事急办，让“一网通办”加速迈向“一网好办”，为企业和群众提供更多便利。要推广疫情防控中主动服务企业的好做法，坚决取消非防控必需的管制措施。5月份，党中央、国务院相继印发了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，近期省政府将专题研究贯彻落实工作，各地各部门要提前着手，结合各自实际认真研究谋划，抢抓机遇，创新举措，勇开新局。

三要乘势而上。再次来陕考察，令我们备受鼓舞和振奋。对我省提出的请求事项，党中央、国务院给予了大力支持。各地各部门要牢牢抓住难得机遇，主动向国家部委汇报对接，对确定的事项抓紧推进，对原则性意见和列入“十四五”规划的事项尽快拿出具体工作方案，积极开展前期工作，确保将这些事项一件一件落到实处，把党中央对X的关心支持转化为实实在在的发展绩效。

稳企业保就业工作总结篇(2)

今天，市农机局召开农机国有企业改制和维稳工作会议，主要是总结上半年企业改制和维稳工作，布置下半年企业改制和维稳工作意见。

上半年企业和维稳工作成效显著

上半年企业和维稳工作主要是加强了企业改制和维稳工作。

年初为企业职工办理了医疗保险。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了*农机公司离休干部*遗属补助问题。根据*市劳保字[20*]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。

根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了维稳工作，根据条例和有关政策，3月13日处理了*市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。

另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。

下半年企业改制和维稳工作意见

下半年企业改制和维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好维稳工作。

企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市政府的要求，全市农机部门的国有企业在2010年12月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和维稳工作，下面，我强调四点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性

对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。

（二）不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。

（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里？在体制。

早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。

二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作

开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。

（一）要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么？就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里？就在我们有基础。有优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前一些干部价值取向扭曲，表现在企业改制工作中，就是一些同志在企业改制工作中总是等待观望，对企业改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。

（二）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。处理好发展与稳定的关系，就需要全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息；要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活；要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持。

三、从政治大局高度，认真做好新形势下维稳工作

（一）、从政治大局高度，充分认识做好新形势下维稳工作的极端重要性。维稳工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下工作的重大意义，不断增强做好工作的责任感和紧迫感。一是做好新形势下的维稳工作，是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。二是做好新形势下的维稳工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求。三是做好新形势下的工作，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切需要。

（二）、突出重点，努力开创新形势下维稳工作新局面。今年的维稳工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《条例》颁布实施为契机，全力推动《条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好突出问题的处理解决，努力构建新的大工作格局。一是深入宣传发动，全力推进新的《条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《条例》。第二，要广泛地宣传《条例》。第三，要对照新的《条例》，认真梳理，制定配套的措施和办法，加快《条例》贯彻落实的进程。二是着重控源治本，下大气力解决突出问题。统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大农机国有企业改制等突出问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。三是不断开拓进取，着力创新完善大工作格局。我们一定要按照要求，结合实际抓好落实。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决问题，做好工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的突出问题。

四、进一步加强对企业改制和维稳工作的领导

企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。一是宣传要广泛，发动要深透。二是领导要加强，责任要落实。三是部门要配合，服务要加强。四是时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，我们一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。

稳企业保就业工作总结篇(3)

一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费

1、各统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。

2、符合条件的困难企业可向统筹地区社会保险经办机构提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政部门审核并报同级人民政府同意后，报省人民政府批准。失业保险费的缓缴办法仍按《河南省失业保险条例》的规定执行。

3、经核准缓缴社会保险费的困难企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押。

4、经核准缓缴期间，困难企业应继续按规定申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。在核准缓缴期间，发生职工流动、退休、死亡的，该职工欠缴部分应由企业和职工补齐。

5、困难企业经核准缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

二、阶段性降低四项社会保险费率

6、统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金支付不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。各统筹地区劳动保障部门应在认真计算基金结余支付能力的基础上，会同同级财政部门制定降低费率的具体实施方案，经同级人民政府同意后，报省人民政府批准。

7、降低失业保险费率。基金结余能够支付12个月以上失业保险待遇的统筹地区，可申请阶段性降低失业保险费率。费率调整幅度根据统筹地区失业保险基金累计结余、全年缴费金额、申请执行期限等因素具体确定。

8、降低城镇职工基本医疗保险和生育保险费率。统筹基金结余在12个月以上的统筹地区，可一次性适当降低缴费率。困难企业可按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%确定缴费基数。

对2009年退休人员人数超过在职职工人数一定比例的困难企业参加城镇职工基本医疗保险的，统筹地区可根据当地基金支撑能力允许其在3-5年内分期缴纳风险过渡金，2009年度可按应缴风险过渡金总额的20%缴纳。

9、降低工伤保险费率。基金结余能够支付12个月以上工伤保险待遇的统筹地区，可按照工伤保险费率浮动办法，对属于二、三类行业的企业费率下浮一档或两档：20*年度工伤保险待遇支出总额低于缴费总额50%的，费率下浮一档到本行业基准费率的80%；支出总额低于缴费总额30%的，缴费费率下浮两档到本行业基准费率的50%。

10、各地不得降低养老保险费率。

三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位

11、失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前及今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。

12、社会保险补贴标准参照当地就业专项资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由困难企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和相关凭证，由同级劳动保障部门会同财政部门审核批准。

13、困难企业申请社会保险补贴和岗位补贴实行先缴纳后补贴、先发放后补贴的办法，于批准后的次月起由失业保险经办机构按月划入困难企业银行帐户。

14、困难企业申请社会保险补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受社会保险补贴条件的人员名单、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

15、困难企业申请岗位补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受岗位补贴条件的人员名单、上月为这部分人员发放工资的明细账(单)、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

16、统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用计划，报同级人民政府批准，并报省劳动保障、财政部门备案。严格基金使用的审批、拨付和监督管理。要将向企业补贴的基金使用情况向社会公布，加强监督和检查，确保基金按规定安全使用。

四、鼓励困难企业开展职工在岗培训稳定职工队伍

17、困难企业开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可由就业专项资金予以适当支持。困难企业可凭职工教育经费使用情况、在岗培训补贴申请、培训员工花名册、培训计划等材料，向当地劳动保障部门申请培训补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金划入企业银行账户。补贴标准不超过豫财办社〔20*〕231号文件规定的职业培训补贴标准的50%，补贴执行期为2009年之内。

五、妥善解决困难企业支付经济补偿问题

18、鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

六、认真做好困难企业认定工作

19、严格界定困难企业范围，本意见所指“困难企业”须同时符合下列条件：

(1)受当前金融危机影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；

(2)已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；

(3)生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)；

(4)已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。

(5)统筹地区人民政府根据当地实际规定的其他条件。

稳企业保就业工作总结篇(4)

关键词稳定 发展 科学发展观 转变 提高 改善

中图分类号：C931 文献标识码：A

Methods and Thinking of Difficult Enterprise in Practising of Steady Work

ZHAO Dingxi

(The Construction Component Company of Shaanxi Province, Xi'an, Shaanxi 710077)

AbstractThis paper summarizes the successful experience of poverty of Construction Components Company of Shaanxi Province in corporate transformation, that is guided by the scientific development concept, correctly handle the relationship between the development and stability, Adhere to the people-centered in order to promote the enterprise 's economic developing rapidly. It makes a nearly collapse and in hardship's enterprise gradually take off the hook in the fierce market competition, and quickly took to rise path.

Key wordsstable; development; scientific development concept; shifting; increase; improve

陕西省建筑构件公司是一个国有老企业，上世纪八十年代中期已发展成为西北最大的建筑预制构件生产基地，九十年代初已成为西北最早的生产商品砼的企业。进入九十年代中期，随着建筑市场的变化，砼构件生产急剧萎缩，加之公司生产设备老化、冗员太多、资金匮乏等多种原因，经营效益下滑，企业连年亏损，已被列入陕西省“三个一批”重点改制的七十五户特困企业之一。因此，企业如何走出困境，如何维护企业的稳定，是摆在我们面前的一项艰巨任务。公司在领导班子的带领下，职工团结一心，迎难而上，真抓实干，加快脱困步伐，经过几年的努力，使企业的困难局面有了明显的好转。我们深深体会到：稳定是企业发展的前提，稳定是企业发展的基础。只有做好稳定工作，才能为企业的经济发展保驾护航。在这方面，我们主要做法是：

1 维护企业稳定必须以科学发展观为指导，促进职工思想观念的转变

同志指出：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法，认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这些精辟论述，是我们维护企业稳定的根本指导思想。全面贯彻落实科学发展观，就要组织干部职工深入学习和深刻领会科学发展观的精神实质，用科学发展观的思想武装干部职工的头脑，用科学发展观来指导企业稳定工作，把科学发展观的要求落实在行动上，贯彻到各项工作中去。公司党委行政工会各级组织及时安排部署学习科学发展观，重点抓好公司两级领导班子中心组的学习，提出研讨题目，进行专题讨论，并结合实际，深入探讨企业发展的新思路和新途径。使全体干部职工增强信心和搞好企业的决心，自觉地维护好企业的稳定。如果离开了科学发展观的指导，维稳工作就会走上歧途，顾此失彼，欲速则不达，就会适得其反。所以，必须把干部职工的思想统一到科学发展观的要求上来，全面贯彻和落实科学发展观，实现企业的长治久安。

2 维护企业稳定必须坚持以人为本，促进经济的快速发展

以人为本是科学发展观的本质和核心。职工是企业发展的主体。企业的和谐发展必须以职工为本,尊重职工的主体地位，保证职工的合法权益，全面提高职工的素质，树立人才强企的思想观念，不断满足职工的物质和精神文化需求。只有这样企业才能稳定和谐发展。

2.1 发展生产，提高效益

企业发展壮大，效益提高，才能为维护稳定提供有力的物质基础。因此，要提高企业经济效益，加快经济发展，必须始终坚持“以生产经营工作”为中心，全力以赴抓经济，一心一意谋发展。一是做大做强基础施工产业。目前，基础施工已成为我司的重要经济增长点，在适度扩大经营规模的同时，应注重加强风险控制意识和防范措施，加强管理，进一步提升企业管理水平，建立一支优秀的施工管理人才队伍，积极稳妥地加快基础施工产业的发展。二是按照集团总公司的部署，抓紧商品砼加工基地建设，加快对新组建股份企业的运作，实现管理新体制的转变，努力推进商品砼加工基地快速发展。

2.2 发展成果共创，利益共享

企业是一个利益共同体，在经济发展，效益提高后，领导班子千方百计给职工谋实惠。一是2008年筹集600余万元还清了拖欠十多年的职工工资；二是近几年连续给职工升工资，并每月实行效益浮动工资，在职职工工资平均翻了一番；三是今年7月份，又筹措了近300多万元，还清了职工多年的医药费，退休职工反响好；四是成功实施东厂17亩土地职工经济适用房项目的开发建设，解决了151户职工的住房问题，受到职工的好评；五是成功实现了公司厂区门口6.5亩地的开发，所得款项又为加快债务重组创造了有利条件；六是在集团总公司的指导下，集团7家单位在我司砼搅拌中心的基础上，组建成立了陕西建工集团混凝土有限公司，为公司下一步更好更快的发展奠定了良好的基础；七是改善机关办公条件，安装了计算机和空调，同时投入30多万元修缮了公司家属院，添置了健身器材，安装了监控摄像头。以上实事好事，全部实惠了广大干部群众，更加促进了企业的和谐与经济发展，受到了干部群众的拥护。他们从中看到了一个真心为职工谋利益的党政领导班子，看到了构件公司美好前景与希望。

2.3 弘扬正气，抵制歪风

企业的稳定，不仅与经济效益息息相关，而且与企业的风气有很大关系，尤其是困难企业，领导干部的工作作风和表率作用至关重要。人心稳、则企业稳，人心不稳、则企业不稳。如果企业风清气正，职工心平气顺人和，则企业兴；如果歪风邪气盛行，职工情绪不稳、心情不稳，肯定企业不稳。首先，企业领导干部要立党为公，执政为民，加强学习，提高素质，执政廉洁，以身作则、率先垂范。其次、领导干部要作风正派、办事公道。领导干部的一言一行关系到领导的形象，也影响到职工的情绪，即所谓的“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。领导干部要在各方面给职工做出榜样，一级做给一级看，一级带着一级干。如果领导干部，弄虚作假，拉帮结派、胡吃乱喝、铺张浪费、高高在上、权钱交易，必然引起职工的不满，企业无法稳定。第三、以点带面，做好表率。领导干部要以身作则，以自身的表率作用，团结带领全体干部职工奋力拼搏，真抓实干，加快企业的脱困和发展。

3 维护企业稳定必须党政工团齐抓共管，形成合力

维护企业稳定是党政工团的共同职责，只有党政工团齐抓共管，形成合力，企业稳定工作才能落到实处。

一是目标一致，形成合力。党政工团要形成工作机制，做到维稳工作目标明确、分工协作、各尽其职、认识一致、工作同步、成果共享、责任共担，同心协力地抓好企业稳定工作。

二是各尽其职，各显其能。在维护稳定工作中，党政工团各有优势。在牢固树立“全局一盘棋”观念的基础上，各自发挥自身优势，形成合力，维护稳定工作才有可靠的保证。党委要加强领导，对稳定工作进行全面部署，并协调好各方工作， 为企业营造安定团结、和谐稳定的生产工作氛围。行政在企业经济发展上要统筹兼顾，在各项工作中注意掌握平衡，制定完善合理的利益分配办法，创造用人机会均等机制，建立和谐的企业劳动用工制度，增强工作决策的透明度，保障职工的知情权、参与权、决策权。工会的基本职能是维护，要维护好职工的合法权益，发挥好集体合同和工资协商两个平台作用，维护好职工的根本利益，正确处理好职工的内部矛盾，理顺情绪，化解矛盾，建好职工之家。共青团要发挥好桥梁和纽带作用。

三是积极构建“企业维护稳定预警机制”。企业稳定预警机制就是要科学、真实、及时地诊断监测预警企业稳定的总体态势，未雨绸缪，及早做出应对之策。同时要注重做好职工的思想政治工作，教育职工正确地看待企业的暂时困难，理解并支持企业的工作，增强搞好企业的信心，使职工自觉的维护企业的安定团结。

稳企业保就业工作总结篇(5)

刚才，市发改、统计等部门对上半年我市经济形势作了通报，总的来看，主要经济指标值与年度目标差距较大，从13项主要经济指标来看，呈“九增四减”态势。“九增”：一是生产总值实现143.8亿元，增长4.9%；二是地方财政收入13.9亿元，增长1.5%；三是投资增长，完成限额以上固定资产投资50.2亿元，增长14.5%，其中完成基础设施投资14.8亿元，增长206%，限额以上工业投资25亿元，增长0.8%；四是社会消费品零售总额34.1亿元，增长12.8%；五是金融机构存款余额381.6亿元，贷款余额343.9亿元，分别增长33.8%和37.5%。六是接待国内外游客人次、旅游收入分别增长11.6%和9.7%；七是实到外资5748万美元，实到内资12亿元，分别增长49.5%和2.9%；八是商品房销售面积30.2万平方米，增长4.1%，商品房销售额23.8亿元，增长49.1%；九是城镇居民人均可支配收入13360元，农村居民人均现金收入6952元，均增长9.4%。这些指标虽然保持增长，但总体增幅不大。“四减”：一是规模以上工业产值376亿元，规模工业销售产值360亿元，分别下降6.2%和7.3%；二是工业用电量下降2.1%；三是财政总收入25.1亿元，下降5%；四是自营出口2.3亿美元，下降28.2%。这是上半年我市经济运行总体情况，对于下一步工作，我简单讲三点意见：

一、准确判断当前形势

从上半年全国经济形势看，经济运行“止跌回升、趋势向好”，对于*的经济形势，我们的基本判断是“六句话”：

（一）多数指标好于预期，但部分指标完成年度目标困难较大。上半年生产总值、服务业增加值、财政收入（特别是地方财政收入）、农业总产值、固定资产投资、存贷款等指标好于预期，特别是服务业增加值增幅达到20.3%，地方财政收入实现正增长；但是，我们也看到工业销售产值、自营出口等指标完成年度目标难度很大。

（二）多数行业趋稳回暖，但部分企业经营仍然困难。工业销售产值呈正增长的行业由一季度的11个增加到14个，造纸业产量和产值分别比一季度回升8.2和3.1个百分点，铜冶炼业产量和产值分别回升53.3和38.6个百分点。但是，企业效益大幅下滑，经营仍然十分困难，上半年规模以上工业企业中亏损企业372家，亏损总额3.8亿元，企业利润下降43.4%。华伦集团、青云科技等规模相对较大的企业出现了经营危机。

（三）投资保持稳定增长，但项目推进难问题依然突出。上半年项目推进总体良好。320国道环线外移和综合整治、*大桥等重大交通项目顺利推进，胥高线库区段开工建设，*新区和主城区10条道路新改建工程全面推进。开发区新登新区、场口新区完成50万方土方平整，8条主干路网全面推进，场口新区多层公寓一期和新登包秦农居安置小区完成主体施工，松溪家园开工建设。高教综合体基本完成高科路建设，*科职院进入装修阶段。*新区*园、文创园征地拆迁有序推进，*东路、*西路和安置小区开工建设。产业项目扎实推进，富通住电、中策橡胶、富生电器等63个工业项目开工建设，三普机械、*照明等18个项目建成投产；二贸市场、钢材市场、农副产品批发市场等重点商贸项目进展顺利。但是，征地难、拆迁难、项目落地难问题仍然较为突出，部分地区漫天要价、强揽工程、随意阻挠施工等现象时有发生。

（四）发展趋势总体向好，但经济回升的基础还不稳固。主要表现为二季度我市经济形势明显好于一季度，特别是6月份，全社会用电量由负转正、增长了0.9%，工业用电量降幅明显缩小，表明整个经济正在逐渐回暖。但是，目前经济回升的基础还不稳固，不确定因素还很多。下一步整体经济的后续形势主要取决于五个方面：一是宏观政策是否持续，就是看积极的财政政策和适度宽松的货币政策是否持续、持续多久；二是外贸出口是否好转，出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，如果出口未见根本性好转，经济要较快回升的难度很大；三是社会投资是否激活，目前激活的是房地产市场，但工业等其他社会投资增长还不够快；四是消费市场是否活跃，说到底就是“房子+车子”的大宗消费能力；五是资源价格是否稳定，包括石油的价格、矿山的价格、粮油的价格等等。

（五）创业环境有所改善，但办事难依然突出。通过深化为企业送温暖、开展服务企业服务项目建设“七个一”专项行动等活动，主动上门送政策、送服务、解难题，进一步提升了企业信心，改善了投资环境和创业环境。上半年共兑现财政扶持资金8474万元，减征社会保险费1.5亿元，直接减免税款7808万元，走访企业4013家（次），收集各类问题790个，解决问题756个。继续推行投资项目审批代办制、项目集中验收制和服务承诺制，发展软环境不断改善。但是，办事难、难办事问题依然不同程度存在，有些部门和单位办事效率低下，缺乏发展意识、服务意识、大局意识，“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的情况还时有发生。

（六）民生条件不断改善，但离群众要求仍有差距。就业再就业方面，上半年全市新增就业岗位10742个，安置失业人员再就业2151人，城镇失业登记率控制在3.34%，就业形势保持稳定。社会保障方面，深入落实基本养老和基本医疗“两个办法”，全市社会养老和医疗保障参保分别净增13475人和15714人。积极推进大社保基层平台建设，基本建立乡镇（街道）和村（社区）大社保服务平台。发展社会事业方面，市公共卫生服务中心项目奠基，开工建设市文化中心，富春七小完成主体工程，妇保医院二期前期工作进展顺利，全力做好甲型H1N1流感和手足口病的防控与救治工作。政府实事项目方面，我们对人代会确定的十件实事进行任务分解、明确职责、明确进度，加大平时的督促检查，目前进展顺利。但是，与群众的愿望相比，民生保障还有一定的距离。特别是解决关系群众切身利益的看病难、上学难、生产生活难、住房难、行路停车难、生活环境保障难等“破七难”成效还不够明显。以上六个方面是对上半年政府工作的简要回顾和经济形势的基本判断。

二、全面把握工作重点

下半年，我们要按照*市委、市政府的要求，按照今年人代会的目标，紧紧围绕“三句话、九个字”，即“保增长、调结构、送温暖”，坚定信心，积极应对，扎实开展各项工作。

（一）保增长。就是要千方百计地完成年度目标任务，不到最后决不放弃。从目前情况看，完成目标任务难度大的是生产总值和规模以上工业销售产值，特别是规模以上工业销售产值，要完成15%的目标难度非常大。财政收入和固定资产投资问题不会大，关于财政收入，刚才国税局同志已经说了，去年10、11、12月份三个月，我们让利于企业，帮企业度难关，实际税收增幅不大；今年这三个月份会相对正常，每个月可以有4亿多的税收，应该能够完成年度任务；关于固定资产投资，随着房地产市场的繁荣，投入的加大，完成目标问题也不会很大。

（二）调结构。要把调结构作为保增长的抓手和支撑。一要调整经济结构。*的经济结构表现为工业规模较大、服务业相对落后、农业比例偏低。对于经济结构的调整，我们要继续坚持工业兴市战略不动摇，坚持服务业优先发展战略不动摇，坚持发展高效生态农业不动摇，不断地提高亩均产出，不断地提高服务业的比重，不断地巩固和提升农业生产。二要调整产业结构。一方面要做强做大造纸、铜业、通信、商贸服务四大支柱产业，另一方面要培育引进产业前景好、提供就业多、亩产税收高的战略产业，下一步要大力培育发展汽车零部件、生物医药、机械装备、新能源新材料、物流仓储、楼宇馆所、休闲度假等产业。三要调整企业结构。要千方百计地培育龙头企业，努力培育一批百亿产值大企业大集团、行业“小巨人”企业和一批高新技术企业，通过龙头企业的带动，来发展整个产业群。四要调整市场结构。要坚持“两条腿”走路，一手抓内销，一手抓外贸，引进培育一批出口导向型的企业，努力扩大外贸出口。五要调整区域结构。要提高主城区的首位度，进一步加大主城区的建设力度，加快*新区以及以*北路、*路、*路、*西路为核心的路网框架建设，加快完善学校、医院等公共服务设施；要实施江南新城建设三年行动计划，改善区域环境，加快城市化进程；要加快新登新区建设，打造成我市西北区域的城市副中心、经济增长极；要加快场口新区建设，打造成西南区域的城市新区、区域中心、工业平台；要加快*和东洲建设，打造融入*的桥头堡。

（三）送温暖。要把送温暖作为保增长的抓手。重点要做好企业帮扶、政策兑现、项目三件事情。一是企业帮扶。前段时间，市政协作了一个调查，现在中小企业的融资难问题普遍存在，下一步我们要把解决融资难作为企业帮扶的头等大事，市财政局要完善企业风险基金的管理办法，建立健全竞争机制和考核机制；要加强担保体系建设，做大做强国有控股、参股的担保公司，努力缓解企业融资难问题。二是政策兑现。要全面地兑现已经出台的各项政策，这些政策措施针对性强、含金量高，对企业克服当前困难有所帮助，相关部门一方面要加强政策宣传，送政策下基层、进企业，另一方面要不折不扣地把政策落到实处，兑现政府的各项帮扶措施，帮助企业度难关。三是项目。要继续推行投资项目审批代办制、项目集中验收制和服务承诺制，加快推进网上服务大厅建设，进一步营造良好的发展软环境。

三、突出抓好11项工作

1.项目建设。今年我们政府投资和社会投资项目有329个，总投资达到408亿元，总体上上半年项目建设的力度是大的，进度是不错的，但是与年度目标的要求相比仍然有很大的差距。各级各部门一定要把项目建设作为下半年工作的重中之重，作为保增长、调结构、送温暖的重中之重，按照市里的部署，严格进度，严格质量，做到责任到位，领导到位。市发改局要定期通报项目进展情况，市委市政府督查室要加大平时督查力度，及时协调解决项目推进过程中存在的问题。

2.项目报批。市发改局要抓紧做好省重点项目的报批工作，对于已经确定的政府项目和民间项目，今年无论如何要完成省重点项目的报批，并争取土地指标的戴帽。

3.土地出让。市国土局要加快经营性土地的出让工作，尽量在9月底以前把我们今年计划出让的地块出让掉；有关乡镇要全力做好征地拆迁，保证土地出让工作的顺利进行。

4.招商引资。要着重于战略产业的招商、龙头企业的招商和土地的招商，今年务必要完成1.5亿美元的外资任务。同时，要加快项目的拆迁进度，确保项目早落地、早动工、早投产。

5.三农工作。一是要坚持消债和融合相结合，做好行政村规模调整后的融合工作；二是要积极稳妥地推进土地流转，积极就要努力完成上级布置的任务，稳妥就要考虑风险，希望乡镇（街道）要把握好；三是要加大力度做好耕地的占补平衡和复垦工作；四是要制订实施农居新政。

6.稳定。现在征地拆迁多了，下一步还有公交一体化改革的推进，可能会带来一些社会稳定问题，希望每个乡镇（街道）都要高度重视，做好工作。这里强调一下，公交一体化改革涉及到原有车辆的收购工作，原则上由所在乡镇（街道）负责完成，确保稳妥处置、社会稳定。

7.节能减排。要启动大源污水处理工程建设，加快推进江南片截污纳管和八一、春南污水回用工程，建成投运新登污水处理厂一期，完成三星热电、高桥热电等11家企业脱硫改造工程，关停淘汰50条“低小散”造纸生产线。

8.安全生产。尽管上半年安全生产形势稳定，但绝不能掉以轻心，要继续严格落实安全生产责任制，深入排查治理各类安全隐患，确保安全生产形势稳定。

9.破解“七难”。医疗设施建设、学校建设、公交一体化改革、收费站回购等都事关全市百姓的切身利益，下半年务必要按进度予以推进。

10.财政平衡。今年乡镇（街道）财政平衡的难度确实非常大，一方面乡镇（街道）要节支，另一方面要确保已开工项目的顺利建设，确实有困难的，市财政适当予以支持。

稳企业保就业工作总结篇(6)

（一）2010年以来的相关形势

1、前三季度就业形势：总体平稳趋好，结构性矛盾仍突出

就业指标进度平稳，超额完成全年目标任务。1―9月份，全国城镇新增就业931万人，完成全年目标任务的103.4%，大大超过去年同期（94%）；城镇登记失业率为4.1%，比二季度末降低0.1个百分点，比去年同期降低0.2个百分点，低于全年4.6%的任务目标。

重点人群就业形势显著趋好。截至7月1日，高校毕业生初次就业率为72.2%，同比增长4.2个百分点。三季度末，全国下岗失业人员再就业440万人，完成全年500万人目标的88%，就业困难人员实现就业126万人，完成全年目标的126%，均超过去年同期。农村劳动力外出人数超过过去两年，据人保部对安徽、江西、河南、湖北、四川5省250个行政村的快速调查，到9月底，农村外出人数相当于2009年外出人数峰值（8月底）的106.7%，相当于2008年8月底的102.2%，在一定程度上反映出全国就业需求有较大增长。

企业用工需求继续增加。根据人社部对5省513家企业的重点监测，今年春节以来，企业用工需求不断增加并保持良好势头，1―8月，企业岗位净增0.67%。

用人需求和求职人数比去年同期有较大幅度增长。据人社部三季度对109个城市人力资源市场供求情况的监测，从供求对比看，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约668万人，进入市场的求职者约677万人，岗位空缺与求职人数的比率约为0.99，比上季度下降了0.01，比去年同期上升了0.05；从供求总量看，在本季度与上季度相同的100个城市中，本季度的需求人数、求职人数分别比上季度减少了5.3万人和2.2万人，各下降了0.8%和0.4%。在本季度与2009年第三季度相同的97个城市中，本季度需求人数和求职人数比去年同期分别增加了114万人和75万人，各增长了21.8%和13.1%。

结构性就业矛盾依然突出。东部沿海地区持续呈现用工短缺，技术工种的短缺更加突出。与此同时，中西部欠发达地区的就业问题仍然突出，依靠本地资源吸纳就业不容乐观，向沿海发达地区劳务输出仍是主要就业途径。

2、前三季度城乡居民收入：继续保持持续稳定增长态势

2010年第三季度，城镇居民人均可支配收入14334元，同比增长10.5%，扣除价格因素，实际增长7.5%，同比下降3个百分点；农村居民人均现金收入4869元，同比增长13.1%，扣除价格因素，实际增长9.7%，同比提高0.5个百分点，但仍未达到“十一五”前四年的平均水平（10.9%）。但从今年2―8月份的宏观经济景气指数预警信号情况看，与多数宏观经济景气指标走势相一致，居民可支配收入指标一直稳定在偏热的绿灯区，表明其基本处于稳定增长状态。

（二）年内工资增长与就业的关联性分析

从理论上讲，工资及居民收入水平的提高决定于就业的水平和质量，但同时，在经济总量规模和速度不变的情况下，工资或个人收入水平的提升超过经济增长及劳动生产率提高速度，将会对就业岗位产生挤出效应。2010年2月份以来，各地先后普遍提高最低工资标准，涨幅多在两位数以上。最低工资标准的提高，带来了工资水平的连带性的普遍高升。

为了给当前的就业形势及其相关影响因素的判断提供一手依据，9月中旬，我们对东莞市工资上涨情况及其对企业用工的影响进行了调查，对50家企业发放了问卷，这些企业多为玩具、制衣、电子、灯饰、食品、五金等劳动密集型制造业企业。问卷数据显示：

（1）表示近三年本企业职工平均工资年均上涨幅度达到5―10%和10―15%的，均占29.4%；涨幅达20%以上的占13.7%；涨幅在5%以下或达15―20%的，均占11.8%。

（2）在对最低工资标准提高对本企业用工成本影响程度的判断上，约45.1%的企业表示“一般”，但也有39.2%的企业表示“较大”，而表示“较小”和“没有影响”的仅占3%和8%。

（3）对未来最低工资标准上调企业承受的平均年度上调幅度的判断，60.8%的企业认为是5―10%，27.4%的企业认为是5%以下，只有8%的企业认为自己可承受的涨幅是10―15%。

（4）在对企业是否会因为最低工资标准的提高而减少用工的问题的回答是，51%的企业回答“不会”，39%的企业回答“目前没有，但正在考虑”，只有6%的企业回答“已经因此而裁员”。

（5）对企业是否会因为用工成本上升而转移到其他地区的问题约65%的企业回答“不会”，22%的企业回答“目前没有，但正在考虑”，但也有8%的企业“正在拟定此计划”。

根据东莞问卷调查、企业座谈调查和上半年浙江部分企业的问卷调查，以及全国相关情况综合分析，今年以来，由于最低工资标准普遍上调，对企业用工乃至宏观就业的相关影响，可以得出几点基本判断：

其一，广东省、东莞市乃至全国目前的劳动力供需形势，除去危机后企业订单短期内增长迅猛等特殊因素和农民工春节大规模回流等常规季节性波动因素外，总体走势正常，并未明显表现出工资上涨带来的就业挤出效应；

其二，适时提高最低工资标准的政策举措，对缓解企业用工短缺问题起到了重要的导向和调节作用，珠三角地区用工短缺问题比春节后一个时期有所缓解；

其三，最低工资标准的大幅提升（多数地区都在两位数），以及社会工资水平的整体提升，对部分劳动密集型企业成本形成较明显压力，并影响到企业用工需求，部分企业已因此出现减员。

（三）2010年全年就业与居民收入形势判断

1、主要影响因素

经济增长的速度。2010年就业形势总体稳定向好，主要依靠经济增长带动。2009年以来的一系列积极的财政、投资、产业政策以及适度宽松的货币政策等，对2010年的经济增长提速起到了重要的促进作用，2010年上半年，GDP和工业生产增加值都达到了两位数的增长幅度，为扩大就业需求、提高就业率提供了良好的宏观经济条件。但目前，随着宏观调控措施刺激效应的逐步释放，经济增速已开始出现放缓，从各类先行指标来看，中国宏观经济短期内已经见到顶部，预计第四季度宏观经济增速下行将更加明显。这会成为影响就业的主要不利因素，不仅会缩减对劳动力的新增需求，已就业劳动力也可能面临新的失业风险。

产业结构调整力度。目前，面对内外压力，我国经济结构调整的政策力度加大，淘汰落后产能、发展新兴替代产业已成为各地政府工作的重中之重。然而，对就业而言，目前普遍的问题是，因控制过剩产能、节能减排淘汰企业带来的岗位流失，将会涉及到多个行业上百万企业职工的安置，与此同时，许多地方并不具备发展新兴产业的基础和条件，没有可接续的替代产业作支撑，新兴产业对就业的促进效应短期内还不能形成，由此对就业带来的负面冲击将逐步显现。

城镇化建设速度。去年年底中央经济工作会议提出进一步加快城镇化的工作指导意见，成为城镇化加快发展的重要推动力。进入2010年后，各地统筹城乡发展、撤乡建镇、让农民“转身上楼”等城镇化行动如火如荼。城镇化速度的加快，势必会增加失地农民和农村转移劳动力的就业困难，加剧就业结构性矛盾。

通胀效应。总体上看，2010年对城乡居民收入增长起助推作用的因素处于主导地位――宏观经济快速增长、就业需求明显提升，劳动力市场结构性供需矛盾的加剧、最低工资标准的普遍提升、政府提高离退休养老金政策的落实等因素，使居民工资性收入和转移性收入水平提高，成为全年城乡居民收入总体稳定提高的主要支撑力量。但也要看到，除了经济增长放缓、影响就业的负面因素会波及收入的稳定和提高之外，CPI的提升，将成为今年减缓居民收入实际增长幅度的又一主因；而PPI更加快速的涨势，将会在相当程度上使许多企业放缓发展脚步，进而影响用工需求。

2、对2010年全年就业形势的判断：结构性矛盾愈加突出，各项就业既定工作目标将如期实现，并好于预期

受以上总量和结构因素的影响，2010年全年就业形势将在总体稳定向好的同时，表现出愈加突出的结构性矛盾，“招工难”与“就业难”并存的现象将继续存在，转型期结构性失业问题会更加凸显。但从前三季度的就业促进工作进展情况来看，全年各项既定工作目标将超额完成（即全国城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员就业100万人），并好于预期。

3、对2010年全年居民收入形势判断：稳定提高，增幅不及危机前水平

根据近年来城乡居民上半年与全年收入增长的对比关系，预计2010全年城镇居民人均可支配收入实际增长率将达到7.5―8.5%，全年农村居民人均现金收入实际增长率约为8.5―9.5%。考虑到物价因素，城乡居民全年名义可支配收入和纯收入将分别达到1.9万元和5800万元左右。总体上看，城乡居民收入实际增长幅度将不及危机前水平。

二、2011年就业和居民收入形势预测分析

（一）面临的主要问题及新挑战

2011年是我国“十二五”规划的开局之年，也是经济结构调整继续深化的一年，国际金融危机对国际国内经济的滞后影响还会显现，新的局部波动仍会有所发生，给我国实体经济和就业以及居民收入等带来不确定性的影响。

1、新增就业岗位的压力将继续加大

“十一五”时期已经开始凸现的人口城市化加速、产业转型加速等转型性因素，将会在2011年表现得更加突出。依据现有生产力水平估算，还有1.2亿农业富余劳动力需要转移就业，城市化建设的加快会使更多的农村富余劳动力转移出来，而按照我国目前的城市化进程，城市化每增加一个点可以吸纳1000万的农村劳动力，现有存量还要有12年才能转移出来。况且，人口的城市化并不等于城镇就业的充分与稳定，相反会增加更多的城镇新增人口的结构性失业问题，尤其是部分地方政府的“造城”行动，将使进城人口的失业风险进一步加大。2011年，大学毕业生数量将达到峰值，约758万人。目前，我国约有60%的新增就业岗位从非规范性就业领域产生，呈现不稳定性，新增就业岗位的压力将继续加大。

2.、就业结构性问题将会更加突出

由于种种原因造成相当数量的劳动者职业技能与岗位需求不相适应，不同地区就业的结构性矛盾仍然存在，春季农民工招工难与秋季大学生就业难、部分企业“招工难”与求职者“就业难”并存的现象仍将继续存在；经济结构调整中出现的新的结构性失业问题将进一步加剧，解决的难度也会继续加大。

（二）对2011年就业与居民收入基本形势的预测

根据以上对2010年下半年及2011年经济走势的判断，2011年新增就业规模将不多于上年工作目标的900万人，登记失业率将有所上升，但仍能维持在4.5%以内。

近年来，城乡居民收入对就业的弹性呈上升态势。目前，三次产业从业人员数每增加1个百分点，城镇居民人均可支配收入实际增长14.6个百分点、农村居民人均纯收入实际增长12.6个百分点。由于我国三次产业的就业结构仍处于持续较快的调整期，第一产业就业人员和乡村就业人数呈净减少发展态势。结合就业促进工作的主要指标，我们建立了城镇新增就业人员数与乡村就业人数下降幅度的函数关系，再结合收入对就业的弹性关系，预测2011年城乡居民收入的增长，即：如果2011年城镇新增就业规模达到900万人，对应的乡村就业下降规模约为430万、三次产业从业人员增长率为0.64%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的实际增长率将分别达到9%和8%。

三、对2011年的相关工作的政策建议

（一）切实处理好调结构和促就业的关系，把促进就业放在经济社会发展优先位置

要贯彻十七届五中全会通过的“十二五”规划建议精神，把促进就业放在经济社会发展优先位置，在加快调整经济结构的同时，也必须要看到我国现阶段劳动力总体过剩、就业形势严峻的基本国情。保就业不仅有利于经济持续发展，更重要的是社会稳定的需要。因此，各级政府仍应把促进就业放在各项工作的前列，规划和政策的实施应引入就业影响事前事后评估机制，充分考虑政策实施的就业效应，并有针对性地设计制定劳动力转岗和转移就业的配套预案。适当提高相关政策的操作弹性，根据具体形势的变化调整政策实施力度。尽可能减少行政干预措施对就业产生的负面影响，避免由此增加的社会不稳定因素。

（二）有序转移和提升劳动密集型产业，保护就业的产业基础

应研究制定区域间产业转移和接续的规划和实施办法，既要靠市场调节，也要减少盲目性，避免产业重构，降低企业成本。在调整经济结构、淘汰落后产能的同时，仍应注意保护劳动密集型的中小企业，特别是符合产业发展方向的中小企业，留给其足够的生存及调整提升的空间和时间；继续落实应对国际金融危机时期对外出口型企业的内销扶持政策，使其在促进内需的同时，发挥吸纳就业的功能。

（三）千方百计扶助就业重点人群实现就业，缓解就业突出问题

要继续加强对农民工、大学毕业生及城镇就业困难群体等重点人群的就业帮扶工作。应在总结近年工作经验的基础上，继续完善促进就业的一揽子政策措施。推进统筹城乡就业，扩大免费就业服务覆盖范围，鼓励自主创业，加大职业技能培训投入力度，加大就业问题突出地区和人群的就业资金扶持力度，切实保证促进就业专项资金及时足额到位。继续推进城市户籍、就业准入、教育培训、住房保障等制度的改革，在改革中推进促进就业配套制度的完善，缓解就业突出问题。

（四）继续完善最低工资政策，积极稳妥推进工资集体协商，确保工资正常增长

稳企业保就业工作总结篇(7)

虽然今年以来，我县面临低温冰冻等自然灾害和宏观调控趋紧、要素制约加剧以及企业经营成本持续走高等不利影响，但我县经济仍然保持在正常区间运行，重要经济指标总体平稳增长，主要表现在：

㈠三大产业总体平稳增长。在二产方面，今年1—6月份实现工业产值364.6亿元，同比增长16.45%，其中规模企业实现工业产值239.66亿元，同比增长13.04%，今年1—6月份滨港、漩门“两大工业城”累计完成投资3.65亿元，竣工投产企业14家，完成开发面积359亩，落户企业137家，新开工企业9家，新增产值5.26亿元。在三产方面，项目推进力度加大，大麦屿集装箱码头、中的捷环洲大麦屿物流中心建设项目建设稳步开展，陆通物流城北中心建设项目完成审批已开工，计划8月前部分工程建成投用。锦盛大厦商业中心、阳光假日酒店项目等商务项目建设进展顺利。在一产方面，今年春季农作物播种面积4.23万亩，其中粮食作物播种面积0.89万亩，与上年同期相比，种植面积保持基本稳定。受猪肉价格和其他畜产品价格上涨的影响，畜牧业生产恢复性增长，全县渔业总产值为82843万元，比上年同期增长1.5%。效益农业不断发展，“走出去”农业取得成效。

㈡三大需求总体稳定增长。在出口需求方面，今年1—6月份实现全社会出货值完成93.21亿元，同比增长8.7%，1—5月份自营出口9.2亿美元，总量稳居全市第一，同比增长34.1%。协议利用外资2.*万美元，同比增长36.1%，实际利用外资334万美元，同比增长-63.5%。在投资需求方面，今年1—6月份实现全社会固定资产投资24.7亿元，同比增长14.2%，其中限额以上固定资产投资完成22.21亿元，同比增长14.9%。工业性投资10.42亿元，同比增长-19.8%。在消费需求方面，今年1—6月份全社会消费品零售总额25.2亿元，同比增长18.8%。

㈢财政金融运行总体稳定。在财政收入方面，今年1—6月份实现财政总收入19亿元，同比增长27.5%，其中：上划中央收入9.2亿元，同比增长33.0%；地方财政收入8.39亿元，同比增长23.6%，地方财政支出7.89亿元，同比增长17.8%。在存贷款方面，截止6月末，全县金融机构本外币存款余额173.37亿元，同比增长16.3%。金融机构本外币贷款余额169.65亿元，同比增长18.5%。

二、从经济发展的轨迹看，对一些新的趋势性、苗头性问题必须引起关注。

1、工业经济发展困难重重。主要表现在四方面：一是企业产出回落。今年1—6月，我县规模以上工业企业实现总产值239.66亿元，比上年同期增长13.0%,增幅比低于台州市平均增幅3.2个百分点，回落24.1个百分点，若剔除华能*电厂产值的影响，则增幅为8.3%，创近年来新低。二是经济效益偏低。今年1-5月份全县规模以上企业实现利润6.67亿元,利润增长4.5%，利润增长偏低，出现“增产难增收”现象,而且部分企业出现亏损等现象，我县981家规模以上企业亏损97家，亏损面达9.89%，亏损企业亏损额为4500万元，亏损同比增长11.2%。三是增长后劲不足。今年1—6月全县工业性投资完成10.42亿元，比上年同期减少19.8%，这是继上年同期减少44.4%基础上又继续大幅减少,这反映出我县企业增长后劲明显不足,将影响今后工业经济增长。四是主导行业增长回落明显。据统计部门提供资料显示，1-6月份全县通用设备制造业（包括阀门水暖洁具等）实现产值71.50亿元，增长6.9%，增幅比上年同期降低32.5个百分点；交通运输设备制造业（包括汽摩配件等）实现产值48.21亿元，增长13.5%，增幅下降8.4个百分点；仪器仪表及办公用品制造业实施产值18.08亿元，增长5.5%，增幅下降40.1个百分点；通用设备制造业、仪器仪表及办公用品制造业、金属制品业、专用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业今年6月份的产值分别比上年同期下降1.8%、10.6%、24.7%、22.5%、15.4%。其原因主要是受到土地等要素制约外,还受到“三率二价”影响,即出口退税率调整、人民币汇率升值、利率上升（即官方利率上调和民间借款高利息）和原材料价格上涨、劳动力价值走高等因素影响(这些原因,去年以来,在经济形势分析会中都分析过)。

2、上调油电价格对企业经营成本影响。当前我县企业经营成本除了出口退税率调整、人民币汇率升值、利率上升和原材料价格上涨、劳动力价值走高等因素影响外，还将受到上调油电价格的后续影响，国家发展和改革委员会6月19日宣布上调油电价格，其中，油价上调幅度为历年最大的一次。从6月20日开始，国家调整成品油价格，汽、柴油价格每吨上调1000元，零售价每升上调0.9元左右，这将大大提高企业货运成本，一般来说，成品油价格和公路通行费是影响货运成本的两大因素，目前，我县中小企业货运由各经营者根据市场状况自行定价，根据货运里程不同调整幅度也不一样，里程越大调价幅度越大，反之调价幅度就越小。据不完全估算，此次成品油调价使货运成本提高了10%左右。与此同时，从7月1日开始，我省电价平均每度提高3.21分钱。其中居民生活用电、中小化肥用电、农业生产用电价格保持不变，大工业用电、一般工商业用电、非工业用电价格平均每度将提高约3.9分钱，这也将直接提高企业经营成本。

3、民间借贷引发不稳定因素急需引起高度重视。受国家宏观调控尤其是从紧货币政策的影响，个人和企业融资难度加大，民间借贷盛行，月利息达3分利左右，有些甚至更高，引发了个人之间、个人与企业之间、以及与融资担保公司之间的民间借贷、企业间买卖合同、承揽合同纠纷也明显增加，据县人民法院提供数据，借款合同纠纷664件，同比上升171.02%，其中民间贷货纠纷618件，同比上升184.79%,承揽合同146件，同比上升100%。建设工程合同纠纷案件13件，同比升30%。运输合同纠纷14件，同比上升75%。担保合同25件，同比上升316.67%。我县典型案件有：*县六平柴部件厂涉案49件，标的额399万元；*县东方阀门厂涉案22件，标的额1147万元；*县铸造有限公司涉案17件，标的额达1088万元。所有这些不稳定因素急需引起高度重视，并建议采取有力、有序和有效措施加以缓解，确保社会和谐稳定。

4、外贸出口企业将受到新的贸易壁垒。主要是欧盟出现新的技术壁垒，东扩后的欧盟是我县最大的出口市场之一，出口比重30%多，而REACH法规——《化学品注册、评估、授权与限制制度》已于去年6月1日在欧盟正式生效，今年6月1日至12月1日，是其规定的预注册时间，它是继WEEE、ROHS、EUP三大环保指令后，我国入世以来遭遇的最大技术壁垒。与些前的几大指令相比，REACH法规更为严格，影响范围更广，它将对*家具、机电等行业出口产生一定影响。

5、市场物价上涨对低收入群体生活产生影响。价格上涨主要是受食品和能源价格上涨的影响，据不完全统计，我县今年1—6月份消费品价格指数上涨12%左右；商品零售价格总体上涨13%左右；农资价格总体上涨18%左右，同时，生产资料价格的快速上涨，通过生产、流通环节的传导，使居民消费价格面临更大的上涨压力，特别对我县低收入群体产生重大影响，值得我们去关注和帮扶。

6、环境保护力度还需继续加大。去年以来,我县切实加大环境保护力度,环保工作明显成效，今年我县对水环境治理力度空前,但空气污染还需继续引起关注和重视，据县环保部门分析,2008年1-6月我站共采降水样品48份，其中酸性降水样品48个，酸雨率为100%，与20*年同期持平，年酸性降水量占总降水量的100%。2008年1-6月降水pH半年均值为4.27(降水pH值小于5.60属酸雨,pH值越小,酸度越大)，我县酸雨污染程度仍为重酸雨区，造成我县降水酸雨率达100%的主要原因是受区域大环境影响。

三、从下半年经济运行趋势看，我县经济增幅将放缓,物价还将高位运行。

从国际看，全球经济增长放慢已成定局，受美国次贷危机影响，全球经济短期内已进入衰退。国际货币基金组织新近报告已第四次调低今年全球经济增长率预测。目前国际油价不断走高，国际粮食和主要原材料等初级产品价格长期高位运行，对全球经济增长的负面影响和全球通货膨胀的助推作用还将进一步显现，国际经济不确定性和复杂性增强，世界经济前景不容乐观。

从国内看，中央宏观调控的效应逐步显现，但当前我国经济发展的形势十分严峻，正如总理所指出的“今年恐怕是中国经济最困难的一年”，最近中央领导密集到广东、浙江、江苏等地调研民营经济，为多年罕见，可能意味着今后宏观调控经济政策会有所变化。但目前我国经济运行中也存在价格总水平仍处于高位、农业生产和农民增收的制约因素比较多、固定资产投资反弹压力仍然存在、节能减排形势依然严峻等一些困难和问题还依然存在，宏观经济调控基本政策不会大的改变。

从县内看，我县产业结构、体制机制的固有特点，使得我县历来对中央宏观调控和市场变化特别敏感。在这次宏观调控中，我县经济运行出现的一些困难和问题，说到底还是长期积累的结构性、素质性矛盾集中暴露的结果，我县以劳动密集型产业为主的产业结构和低附加值产品为主的产品结构，对劳动力成本的快速上升和汇率的快速升值比较敏感，导致中小企业经营效益下滑；我县以民营经济为主的所有制结构，对从紧的货币政策比较敏感，导致企业资金紧张状况十分明显；我县民营经济属于“两头在外”的经济形态，缺乏基础原材料工业的支撑，对基础材料价格的快速上涨比较敏感，拖累工业企业整体效益；等等。

综上所述，由于受到国内外宏观形势趋紧和自身产业素质性结构矛盾的影响，今年全年经济增长有所放缓，增长11%左右，低于年初13%目标，由于受到宏观形势和国家上整成品油电价格等影响，全年我县物价总水平也将在高位运行。

四、关于下半年我县经济发展对策措施，建议重点做好“保稳”、“促调”工作。

今年下半年经济工作重点要坚持”两手抓”,即一手抓“保稳”，一手抓“促调”，即：立足当前，确保经济平稳运行与社会和谐稳定；着眼长远，促进经济结构调整和发展方式转变。我们既保眼前的“稳”，切实防止经济滑坡；又不能为了暂时的“稳”而放弃甚至否定“调”，重走粗放经营的老路，回归原来低水平扩张、低价格竞争，高投入、高污染、高消耗的发展模式。

一手抓“保稳”，首先要增强发展信心。越是困难，越要有信心，信心在当前形势下对经济发展极为重要。我们应该看到，尽管面临着许多困难和挑战，但我县经济发展的大环境总体是有利的；尽管资源要素瓶颈制约问题仍然十分突出，但我县的顺应宏观调控运行机制正在形成；尽管经济发展的不确定因素较多，但我县企业的抗风险能力正在不断提高。而且我县是在一个比较扎实的基础上推进工业经济发展，：“工业立县”战略深入人心，工业制造能力大大提升，工业产业体系和产业链比较完备；工业规模总量大幅增长，一大批好企业、好品牌不断涌现；企业家队伍逐步成长壮大，服务队伍体系已经形成。所有这些，都为我县工业经济更好更快发展提供了坚实的基础。对此，我们一定要有信心，进一步改进工作方法，深入基层、深入企业，联系实际开展调研，加强事关工业发展重大问题的专题研究，积极提出前瞻性、针对性、指导性的意见建议，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，进一步推动我县工业经济更好更快发展。