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时间:2023-03-08 15:27:47
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇便民服务中心汇报材料范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。

2020年受疫情影响便民服务中心各项业务工作的正常开展都受到了影响。XX便民服务中心根据疫情特点及实际情况,立即成立疫情期间工作领导小组进行工作形式研判,及时转变思想,改变工作思路为企业发展和促进民生保驾护航。现将具体情况汇报如下:
一、2020年工作重点
2020年便民服务中心持续发扬以往工作中好的工作方法和工作作风,坚持以“促创业、稳就业、保障民生”为重点。坚持紧密联系辖区企业,为企业解决困难为主要,促进企业良性发展,为XX经济发展做出贡献;坚持紧贴民生发展,以贴心的服务为群众排忧解难,做好促进民众创业、稳定就业形式,为打造“宜居XX”贡献力量。
二、季度工作亮点
根据疫情的形式和特点,便民服务中心在XX党工委的领导和上级业务部门的指导下,根据部门业务特点开展了保障服务工作,受到了领导和企业及群众的好评。
(一)、充分利用网络优势开展工作
1、利用网络优势对辖区企业进行疫情期间的工作培训。便民服务中心在疫情防控开始便通过微信群、钉钉群、QQ群等方式,积极联系企业,对企业在疫情期间的业务工作和疫情防控进行网络授课,对企业节后复工复产、保障职工利益、企业网上申报业务、网上招聘等工作进行培训。
2、加强业务学习,促进处置能力。加强对中心办事员的网络业务经办能力培训,实现了一岗多能,多岗协调、部门联合处置的网络办理模式。为企业和群众不出门就能办理业务,提供了便利。
3、开展网络仲裁,保障劳动者权益。针对疫情期间出现的劳动争议,便民服务中心在市局业务部门的指导下开展了网络仲裁、网络调解的新工作模式,通过调解处置了2起劳动争议案件,及时化解了劳动纠纷,保障了劳动者权益。
为了进一步贯彻落实“三个代表”重要思想,切实改进干部工作作风,真正方便群众办事,___市以为民办事全程工作为抓手,建立了由市投资项目集中办理中心、部分市级机关、乡镇、街道和行政村组成三级网络。截至去年6月底,该市612个行政村全部建起了村级办事点,有效地破解了群众“办事难”问题,成为杭州市首个实现村级为民办事全程制全覆盖的县(市)。
一、主要做法
1、设立村便民服务室。选择方便村民的办公场所,设立村便民服务室,并从村干部中选择若干名工作经验丰富、政治素质好、服务意识强的人员担任承办员。村支二委落实办事责任人。做到有场所、有记录、有承诺。受理群众办事申请,群众办事不必东奔西找,只需向村便民服务室提供有关材料,提出办事申请,并由村承办员填写承办单。对属于在职能范围内办理的事项,均予。对于申请材料不齐的,出具补交材料清单,待申请人补交材料后再重新受理。对不属于职能范围的事项,告知申请人向有关单位申请办理,并帮助做好联系工作。开通、公布便民服务专线电话。接受群众办事咨询,做好对群众来电记录、答复、转办、督办、反馈和归档工作。
2、实施全程。村承办员受理群众申请后,出具承办单,告知办事群众的权利、义务,承诺办理期限,由承办人代表办事申请人负责全过程办理。(1)为企业投资者负责全过程服务。凡在本村新建、扩建、迁建企业的项目报批、营业执照报批、建设用地报批等手续实行优质全程服务。企业投资者只要提供可行性分析报告等有关审报材料即可。(2)证照代办服务。主要项目:建房审批;生育审批;身份证、暂住证办理;有限电视、电话安装申请;户口迁移审批;此项服务由村负责代办或报送协办。(3)咨询指南服务。包括法律、政策、农技知识、市场信息、劳动力、人才需求信息等咨询。(4)公益事业服务。主要是村庄绿化,村容村貌经常性整治;殡葬、农户电话、电视线路代为联系;计生、扶贫帮困、环境卫生服务;村民大病、财产保险;老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务。(5)民事调解服务主要是外来人口管理登记;本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、房屋宅基地等方面的纠纷,有村负责调节或协助解决。(6)致富发展服务。比如种养结构调整;优良品种引进;技术指导、业务培训的组织联系。(7)文明建设服务。创“三美”、文明家庭创建;社会公德、家庭美德、职业道德教育。(8)特色文化服务。农村廉政文化建设,群众性科普、文体活动的组织举办等
3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服务室实行村两委成员轮流值班,主要负责村民接待、受理登记及协调处理等。并实行每星期一村领导集体办公制度,除值班时间外,村干部也要随时随地受理解决村民提出的申请,实行全天候服务。二是代办报送制。在证照代办服务中,村统一受理,对于资料齐全、符合条件的,由村负责代办、协办;对于村里无法解决的,由村干部报送乡镇、街道便民服务中心,委托上级全程。三是一事一议制。为提高村级重大事项决策的科学化、民主化、规范化水平,该制度要求对村民提出的涉及多数村民利益,以及重点、热点问题,须经村两委会成员研究并及时提交村民代表会议讨论决定。
4、实行监督办理。乡镇、街道纪(工)委负责对村级为民办事全程予以监督。各村制订了村为民办事全程制工作人员例会制度,村两委会每月定期召开会议进行工作汇报,及时解决工作中存在问题,同便民服务中心经常保持联系,相互协调做好便民服务工作。
村级为民办事全程制的服务总体要求是:农户办事不出村、干部服务帮到底,常年坚持不间断,群众满意为标准。
二、取得的成效
___市村级为民办事全程制自20__年4月实施以来,已为群众办理群众申请3万余件,办结率达100,满意率达92。做到了件件有着落,样样有回音,受到了广大干部群众、企业、投资者的好评,提高党和政府在群众中的威信,塑造了政府的民心工程。
(一)、为民办事全程代事制的推行,进一步密切了党群、干群关系。全程,为民办事,传统的办事方式发生了很大的变化。群众办事从以前的群众跑变成了现在的干部跑。从以前的多次办变成了现在的一次办。真正做到了把方便让给群众,把麻烦留给干部,让群众满意。实行为民办事全程制,干部的责任性和宗旨观念明显增强,服务意识明显提高。从以前有的时候推着办、拖着办、卡着办到现在替着办、帮着办、跑着办。使群众真正感受到了当“主人”滋味,群众满意了,党群关系进一步密切了。如东洲街道小沙村陈志萍说:“我办沙场也有三、四年了,前几次办事,起码要三、四天,而这次只花了半个小时,便民服务中心就帮我办好了,现在政府的服务态度真好”。
(二)、村级为民办事全程制的推行,促进了农村社会的稳定。便民服务中心受理的有不少是芝麻绿豆的小事,但涉及群众的切身利益,往往事关农村的稳定。服务社会,方便群众是实施村级为民办事全程制的目的。该项工作开展以来,群众来信来访比过去有了大幅度下降, 市长公开电话受理数量逐渐减少,对农村的社会稳定起了极大的促进作用。
社会事业委汇报材料
今年以来,在镇党委政府的正确领导下,在领导和同志们的支持帮助下,认真学习贯彻党的十精神,按照镇党委、政府提出的工作目标和全镇工作大局,立足本职,扎实工作,努力为有机生态和谐新城镇建设作出了自己的贡献。现将今年工作和明年打算简要汇报如下:
一、教育工作:
1、全面规范学校管理。进一步抓好学校(幼儿园)安全稳定工作,层层签订校(园)安全目标责任书,落实校长园长安全责任。以“三防”建设为重点,各校(园)安装了无线联网报警系统,在教学楼走廊、班级、食堂、餐厅等公共场所安装监控探头,提升物防技防水平。
2、创办“数字化校园”,两处学校实现电子白板教学,并为教师配备笔记本电脑,教育信息化工作上了一个新台阶。
3、实施校舍安全工程。北__*学校教学综合楼项目于10月25 日顺利开工。盆泉幼儿园、郭泉教学点餐厅工程开工建设。
二、民政工作:
1、进一步完善城乡低保制度。从7月开始,对全镇农村低保进行重新审核复查。今年按照上级提标扩面要求,新增低保516人,按照动态管理原则,取消不符合条件78人。
2、五保供养工作进一步提高。11月18日,把王家庄敬老院和谢家店敬老院合并,实施规范化管理。目前,我镇入住敬老院集中供养45人,分散供养162人。
3、城乡困难群众救助工作扎实有效。临时救助17人次,发放救助资金4.8万元;协助申请大病救助143人次,发放大病救助款264500元,有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的现象。春节期间发放救助面粉1100袋、花生油100桶,为困难群众排忧解难。
4、双拥优抚各项政策全面落实。春节、八一期间走访慰问了南邢部队、三七二武警中队,为14户伤残军人、优抚对象及困难户及时发放冬春救济补助物品及慰问金24000元。为168名60岁以上复员军人申请生活补贴,为8户特别困难家庭申请临时救助,发放资金16000元。八一前夕,为全镇义务兵家庭发放优待金62万元,充分体现了党委政府对优抚对象的关心和帮助。
5、认真抓好残疾人工作。积极为21户残疾人危房改造申请资金63000元,解决了他们的住房问题。为两户残疾人进行坡道改造,发放轮椅、拐杖等残疾人辅助器具112件,为他们生活提供方便。
三、计划生育工作:
1、加大宣传力度,营造良好的计生工作氛围。坚持重大节假日宣传与经常性宣传相结合,以全镇12个大集为主要宣传阵地,通过设置咨询台、展板、张贴标语、悬挂横幅、宣传车播放录音磁带等丰富多彩的宣传形式,对计划生育法律、法规进行广泛的宣传。
2、提高查体率,做好查环查孕工作,确保长效措施落实率。分别在3-4月份和8-9月份进行两次健康查体,增加长效措施落实率。
3、认真做好人口信息核查,提高统计合格率。对全镇20-45岁的育龄妇女信息进行核查,核查8007人,对所有人员信息进行登记。对正常运营的590家工商注册企业进行育龄妇女信息采集登记。
4、完成了计生协会、流动人口、利益导向、社会抚养费征收等方面的工作。加大社会抚养费征收力度,结合区计生局开展的“百日执法行动”,多方面做工作,完成清理违法生育案件10件。
5、认真做好免费孕检及各项计划生育技术服务工作。
四、体育工作:
1、进一步完善镇、村级文体广场的基础设施配置。新建文体广场2处(上结村、南沙井村),市级统筹健身工程的7处文体广场体育器材已发放到村,8处农村健身工程及一处 社区健身工程的体育器材也将在年底发放到位,
2、组织各类活动:参与组织“庆国庆、体彩进社区文艺汇演”活动;组织镇机关干部参加区教体局举办的“国民体质检测”活动。
五、卫生及食品药品监管工作:
1、顺利开展了新农合筹资工作。
2、加强公共卫生服务,努力做好传染病防治控制工作。重点抓好学校食堂、饭店、食品摊点的食品卫生管理工作,在做好基础免疫工作的同时,努力做好传染病防控工作。
3、对60岁以上参合农民进行健康查体,建立健康档案。
六、便民服务中心管理:
10月12日镇便民服务中心正式投入使用,中心集中办公,统一管理,窗口操作,共设置农村财务委托、村级公章、民政优抚、劳动保障等四大类窗口,现有窗口工作人员11人。为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用,从加强管理,完善制度入手,切实推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和考勤请假等制度,为便民服务中心的正常运转提供了保障。
七、认真完成镇党委政府交办的中心工作及包片包村工作。
参与组织了“生态旅游年启动仪式”、便民服务中心揭牌仪式、北__*学校校舍改造工程开工仪式及建镇两周年庆典仪式等活动。认真做好所包片稳定及其他各项工作。
2013年的工作思路是:以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“改善民生,促进和谐”为主线,解放思想,开拓创新,扎实工作,为构建和谐社会、打造有机生态和谐新城镇做出积极贡献。
一、教育工作:
1、以安全排查为手段,狠抓安全教育与制度落实,确保校园实现安全稳定零事故。
2、进一步改善办学条件,大力发展基础教育。重点抓好北__*学校综合楼、盆泉幼儿园、郭泉幼儿园建设,确保北__*学校、盆泉幼儿园校安工程顺利完工及郭泉幼儿园改扩建工程顺利实施。做好镇中心幼儿园规划建设,提升学前教育水平。搞好金晶学校操场的改建和楼顶维修,以及下庄学校厕所的改建工程,完成下庄学校社会实践基地的建设,提升办学品味。
二、民政工作:
1、健全规范社会救助体系。继续加强城乡低保政策调控和规范化管理,加强档案管事,做到资料齐全,整齐划一,为信息化建设打下基础。在去年底低保普查的基础上,建立低保核查工作机制。定期组织人员到低保家庭进行核查,确保能进能出、应保尽保。
2、重点抓好镇敬老院整合提升,不断加强和改善老人生活条件和居住环境,提高集中供养率,积极争创星级敬老院。
3、认真落实双拥优抚政策。做好春节,“八一”期间部队的走访慰问,“八一”期间与武警二中队搞一次军民庆八一联欢会。
4、进一步对下庄西庵烈士祠进行改建,做好“慈心一日捐”工作。
三、计划生育工作:
1、强化责任,进一步夯实基层工作。完善计划生育目标管理责任制,坚决执行“一票否决”制。与41个村及一个单位、18个镇直部门、42个计生专职员及计生办工作人员分别签订目标责任书,明确责任。
2、做好查体工作和村级随访,切实稳定低生育水平。及时安排每年两次查体工作,对重点村进行三次查体。对由于各种原因未查体的及时随访,资料变更及时到位,确保查体效果。
3、加大社会抚养费的征收力度,努力提高到位率。及时与计生局执法队沟通,结合每个违法生育户的状况,多方面做工作,力争提高社会抚养费的征收到位率。
4、加强免费孕检宣传力度,做到应检尽检。
四、体育工作:
1、依托本镇现有的体育设施和人文环境,积极争办更多有影响、有特色、有效益的体育活动。精心打造“全民健身”活动品牌,结合重大节日组织丰富多彩的群众体育活动,如:乒乓球赛、篮球赛、象棋赛、趣味体育活动比赛、爬山以及健步走等体育活动。
2、全面推进群众体育健身工程,统筹推进农村体育健身工程,向上积极争取体育健身器材,做好省级扶贫健身工程的落实工作,查漏补缺,力争2013年做到村村都有文体广场、健身场地,从而推动全民健身运动的蓬勃开展。
3、在镇政府驻地规划建设一处大型文体健身活动中心,配有健身路径、乒乓球台、塑胶灯光篮球场等设施,进一步活跃本镇体育活动氛围。
五、卫生及食品药品监管工作:
1、严格执行新医改政策,落实药品零差率销售政策。
2、加强医疗质量管理,保障医疗安全。
3、着力做好重大疾病预防控制工作。重点抓好免疫规划工作。
4、做好新型农村合作医疗工作。协助做好下一年度新农合筹资工作,力争实现参合率稳中有升。
5、重点抓好南__*卫生院门诊、病房楼改造项目。
六、便民服务中心管理:
车站社区提升人居环境汇报材料
车站社区党总支创新“三四五”联勤联动工作机制,采取责任共担,优势互补、协调联动、无缝对接的模式,推动形成了共治共享的社会治理新格局。
一、区域共建引领,“三联”机制聚力。车站社区通过部门联合拉网执法,队伍联勤包片巡防,党群联系覆盖共治,在社区综合服务中心成立联勤联动指挥中心,火车站前广场设立指挥站,建设以社区为平台,单位、小区、居组等为网点的社区网格,对辖区内社会治安秩序、交通运输秩序、市场经营秩序、市容环境卫生等进行常态化的全面管控,不断提高治理水平。
二、多措并举组拳,“四动”强势发力。开展专项行动,车站社区在火车站、靖雅园等重点部位在每天组织一次“小整治”、15天开展一次“大整顿”,配合不定时“突击检查”。注重点位互动,社区结合实际设置督查员,全方位调度网内资源,高效处置各类突况。突出灵活机动,在节假日客流高峰期,指挥中心不断充实人员力量,强化片区管控,持续做好动态控制。定期举办活动。社区以搭平台、促共建,建桥梁、促感情为突破口,先后在火车站开展了“新春送行”、“农民工助行”“爱心祝您行”等志愿活动及“区域化党建联盟”文艺演出,营造了互助友爱、温馨和谐的党群关系。
三、党群同心同力,“五变”成果暖心。社区党总支充分发挥“动车头”的引领作用,建立“红色火车头”党建工作站,成立党建联盟,设立民情意见箱,开展小微便民服务,辖区多个点位环境卫生由“脏乱差”变成了“洁净美”、交通状况由“拥堵无序”变成了“井然有序”、治安状况由“难于治理”变成了“快速处置”、部门沟通由“条块分割”变为“协调统一”、党群关系由“被动联系”变成“主动暖心”,实现了“五个转变”。
一、推进工作情况
行政服务中心推进工作开展以来,中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下,以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导,以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的,以制定和实施权力运行的规范流程为重点,以整合效能、流程再造为突破口,科学操作,抢前抓早,力求把各项推进工作做深、做实,确保20**年底市行政服务中心成功投入运行。
截止目前,中心建设推进组制订并下发了《**市行政服务中心筹建工作方案》;组建了中心建设推进组办公室,组织召开7次中心建设推进工作协调会议;刊发2期工作简报;开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作,确定进驻中心单位44家,进驻窗口119个,进驻人员181人,进驻事项483项,预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约30万件;提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。
我们的具体做法:
(一)开展调研,制订筹建方案,明确服务中心推进工作目标。谋事之基在调研,调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础。为此,中心建设推进组于20**年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察。经过此次考察,服务中心筹备组有了两个方面的收获。一方面,看到了**同其他地市的差距,也看到了服务中心在提高行政效能,打造阳光政务,改善经济发展环境的巨大作用,进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识,增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感,树立了成功筹建中心的信心。另一方面,又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法,提高了筹建工作理论水平。在此基础上,我们结合**的实际情况,确定了我市服务中心筹建工作的五个原则,即:坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则。据此,中心建设推进组制订并下发了《**市行政服务中心筹建工作方案》,明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标,并以此指导我市行政服务中心推进工作。
(二)召开动员会议,统一思想,强力启动中心推进工作实施。在充分做好前期各项准备工作的基础上,20**年12月9日,中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会。会上,市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示,深刻阐述了建设市行政服务中心重要意义,统一了思想,提高了认识。会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署,要求各单位要切实加强此项工作的领导,要确定专人专职负责此项工作;中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型;要突出强化流程再造,高效便民这个原则;要细化责任、责任到人;要精心筹划,扎实稳步地做好中心筹建工作。会后,**市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。
(三)建立筹建机构,加强领导,为中心推进工作提供组织保障。按照《**市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》的要求,成立了以市监察局副局长于春梅为组长,市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长,刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长,组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组。中心建设推进组下设办公室,地点设在市行政执法监察支队,石阜东兼办公室主任,具体负责日常筹建工作。中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备,组建了办公局域网,中国电信**分公司免费为筹备组安装4部固定电话。中心建设推进组办公室每周举行一次例会,及时听取各单位进驻情况,工作进展情况,分析解决工作中存在的问题。市政务公开领导小组的领导、纪检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作。在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下,中心建设推进工作形成了部门支持,社会各界积极关注,多方合力,共同推动的良好工作氛围。
(四)实施方法创新,点面结合,确保中心推进工作落实到位。在服务中心建设推进工作中,我们严格按照韩学键市长在20**年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力”的工作方针,将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施,实行天考核、周考核、月考核的动力机制,使人人工作有压力、人人身上有动力。工作中我们又注重方式、方法,以点带面,树立典型,示范引导。通过我们的积极引领,**市出入境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心,进驻中心11人,其中包括两名副局长,将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心,并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造,在全国互联网CIQ2000运行。**市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅,并选派驻优秀干部进入大厅窗口服务。对这两家的事迹,我们又通过简报进行了宣传,在全市树立了榜样,使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合,逐步把中心建设推进工作引向深入。
(五)认真细致调查,逐一审核,夯实中心推进工作基础。进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础,它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低,是服务中心真正实现“一站式办公、一条龙服务”的关键环节,工作必须细致、基础必须夯实。在审定进入“中心”的职能单位和事项时,我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项全部进驻”的原则,提高服务中心的便民服务范围。同时,为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误,我们采取上门调查、电话调查、材料上报三种方式相结合,从工作各个环节严格把关,做到上门调查、电话调查有记录;上报材料有签字、有公章;会议召开有纪要。对于在工作中遇到的阻碍,我们不等不靠,积极应对。20**年1月17日,中心建设推进组下发《关于开展行政许可(审批)事项进驻**市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》,要求拟进驻服务中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。2月14日,中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议,着力解决14家单位不进驻中心问题。会上,传达了《**市行政服务中心筹建工作方案》和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》,通报了申报不进驻的14家单位。经过多次督办,现已初步确定进驻单位44家,进驻窗口119个,进驻人员181人,进驻事项483项,现准备报市领导审议。
二、几点体会
回顾近一个时期中心推进组的工作,我们的体会是:
(一)领导重视是有序开展中心推进工作的关键。行政服务中心是社会发展创新的产物,但是不是依法产生的行政执法机关,各地都在探索阶段,没有较为成型的经验可借鉴,工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。因此,只有领导重视才是办好行政服务中心的前提。在我市的行政服务中心建设推进工作中,市委、市政府的领导给予了高度重视。市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题,韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示,20**年12月26日,韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府,全面提升政务公开工作水平》的全市动员讲话。讲话之后,市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市57件大事实事之一。所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。
(二)流程再造是行政服务中心成功运的核心。目前,我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多,审批时限过长,已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求。因此,中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式,创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。因此,中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心,在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路,从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务,使行政服务中心达到真正的运转顺畅,协调统一。
(三)督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作,时间跨度大,涉及到各部门原有的权利益和再分配,因此必须加大督办监察力度,对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处,形成强有力的制度保障,为中心建设推进工作护航。
三、存在问题及下步工作打算
(一)存在问题
中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时,我们也看到了一些问题:
一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。存在着等待、观望思想,导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。
二是窗口进驻行政许可(审批)事项和百姓密切相关的服务事项较难确定。目前,对各单位行政许可(审批)进行调查的依据是20**年市法制局清理的各单位保留行政许可(审批)项目目录。今年,国家又取消一批审批项目,这些项目目前有关部门还没有公示。因此,在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。
三是筹建工作经验不足。筹建成立**市行政服务中心是**市市政府政务公开工作的成果体现,筹建工作责任重大、任务艰巨。但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程,中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识,从中汲取更多可借鉴的成熟经验,用以指导我市的行政服务中心的筹备工作,提高我们筹备工作水平。
(二)下步工作安排
20**年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神,以科学发展观为统领,以整合资源、再造流程为主线,以开拓创新为动力,以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点,进一步完善电子绩效监察系统,将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核,务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台。
1、确定进驻中心单位的窗口和项目,为中心设计单位提供行政许可(审批)大厅功能方案。对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核,并对已取消的审批项目进行清理,核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目,同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案。
2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项,向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。。对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查,提出使用功能,进驻条件。中心建设推进组依据上述意见,制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。
3、确定行政审批流程。对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习,并结合**实际情况制定**市人民政府行政服务中心工作流程。
4、搭建行政服务中心网络平台。对行政服务中心的网络平台进行论证、考察,提出相关的软件、硬件建设要求。据此,制定行政服务中心网络平台设计方案,组织实施。
(一)提升企业开办服务水平。优化企业开办流程,设置企业开办“一站式”服务专区,打破办理证照需分别跑营业执照审批、公安、税务、银行等多部门多窗口的传统模式,企业开办提速率达66.67%。上半年全县新注册企业2469户,其中全程电子化登记企业2465户,全程电子化登记率超99%。深化“一业一证”改革,行业综合许可证覆盖范围由30个行业拓宽至50个行业,上半年共发放行业综合许可证166张,发证数量及行业覆盖率位列全市第1位。推进“一照多址”改革,实现了“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的企业开办服务新模式,有效破解了制约投资的场地资源瓶颈。拓宽企业简易注销适用范围,压缩简易注销时间,建立简易注销容错机制,实施简易注销“全程网办”,1个工作日完成注销,将企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。
(二)深化工程建设项目审批制度改革。集中县为民服务中心所有涉及项目手续办理的窗口单位,充实完善“嘉快办”服务专班,向涉及项目建设的17个县直部门、经开区及13个镇街发送《关于提供高效审批帮办代办服务的函》,指导企业提前准备申报材料,以最短时间实现项目进场开工。从县委1号文中筛选出35个重点项目开展一对一包保,明确专人跟踪提前介入、上门服务。通过大力推进集成审批、模拟审批、容缺审批、帮办代办、联合审图、打包立项、承诺制等方式,投资项目平均审批事项已较原来的102项压减至65项,办理时限平均压减了66%,企业投资项目和政府投资项目主流程审批时限由原来平均90、120个工作日压缩到了现在分别不超过30和55个工作日。
(三)强化政务服务支撑。全县依申请政务服务事项939个,占全县事项总数的15%,可网办事项939个,网办率100%。2021年1-5月份,在政务服务云平台共受理行政许可、依申请公共服务、其他权力各类事项45339件,外网申报43879件,外网申报率96.77%,按期办件率100%。加强网上政务服务能力建设,提高审批局的政务服务事项覆盖率及办件数据归集量,提升电子证照的录入量。1-5月份,历史办件量数据录入629720件,录入建设用地规范许可证,商品房预售许可证等证照1425个。全面落实政务服务“跨省通办”,拓展深化“全省通办”。聚焦企业个人全生命周期高频事项、重点环节,深入实施政务服务“双全双百”工程。强化数据共享应用,加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用,实现更多申报材料“免提交”。
(四)推进三级政务服务体系建设。积极推进镇村政务服务体系建设,完善三级政务体系。梳理印发了186项镇街为民服务中心办理事项清单和53项村(社区)帮办代办事项清单,分四批印制了全县统一标准的镇(街)及一批村(社区)高频政务服务事项手册,并将涉及的服务指南、空表、样表等生成二维码,在镇级为民服务大厅公示,方便办事群众获取。为13个镇街为民服务中心配备了自助申报一体机,实现了人社、医保、个体工商户等50项便民服务事项的自助办理和查询,实现了个体工商户、小食品小作坊等证照的自助打印。构建县镇村帮办代办体系,全县各级代办人员1200余人,可全程提供帮办代办服务。
(五)推进优化营商环境改革。优化调整了县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组组成人员,理顺了牵头部门与配合部门工作关系,健全完善了县营商环境工作“1+19+19”协调推进体系,成立了19个营商环境指标专项工作组,组建了19个营商环境专家团队。草拟了我县《关于优化营商环境深化改革创新的实施意见》,组建县营商环境信息宣传工作小组。定期召开全县优化营商环境工作会议,传达优化营商环境平时考核工作要求,听取各营商环境工作条线改革任务进展情况汇报。印发《县营商环境工作推进专班关于做好2021年度营商环境平时考核工作的通知》,对各指标牵头部门开展月度考核,督促牵头部门按照时间节点稳步推进改革。
二、特色工作、创新做法
(一)开展谈心谈话活动。为让党员干部既筑牢廉政风险思想防线,又减压减负,县行政审批服务局定期不定期开展对局中层干部和中心窗口首席代表谈心谈话活动。根据谈话对象岗位职责不同,谈话提纲“私人订制”,大到全县医保、社保基金的管理使用,小到窗口人员的考勤打卡,全面了解掌握中心各领域各岗位廉政风险防范情况和干部的思想状况。在谈心谈话中听取干部对行政审批工作的意见建议,帮助干部解决工作和生活中的困难问题,不断引导党员干部放下包袱、重整行装,走好新时代为民服务路。通过谈心谈话活动,已累计收集意见建议52条,其中采纳并推进办理34件,解决党员干部生活困难问题23件。
(二)开展政务服务监督评议员活动。在全县公开选聘了20名政务服务监督评议员,包括退休老干部、两代表一委员、媒体代表、企业代表、群众代表等,站在不同角度,全方位深入排查发现并解决流程再造存在的堵点问题,借助外部监督的力量,倒逼政务服务提升。
(三)免费为企业发放“惠企政策大礼包”。按照企业不同类型不同发展阶段,分类梳理汇总惠企政策,为企业全生命周期提供精准政策指导服务。
(四)开展“门头审批进园区”活动。配合小区物业,将门头审批事项下放至社区物业管理办公室,开创政企合作新领域。梳理服务指南、空白表、样表等申报材料,加强物业人员业务培训,为小区企业群众线上线下申报指导服务。结合小区整体环境,预先设计好门头装修风格,为企业群众提供参考。即可让企业群众在家门口享受到服务,又可让小区门头整齐美观。
(五)创新制作投资建设项目极简版审批流程图。当前,在各类行政审批领域中,投资项目审批仍然是涉及面最广、程序最复杂的,申请人面对全流程全事项审批流程图时常会感觉“眼花缭乱、无从入手”。“投资建设项目极简版审批流程图”详细标示了从项目立项到工程规划许可再到施工许可,最后到竣工验收备案的投资项目全过程办理环节。对易走弯路的审批环节和重点注意事项进行了特殊标注,而且每个环节都有服务电话,不懂的问题随时咨询。扫描位于单页右上方的二维码,还可获取事项服务指南和申报路径等信息,让企业对投资项目全流程“一眼看到头”。
三、存在问题
(一)全国一体化政务服务平台“全省通办”、“跨省通办”服务能力有待提升,数据共享支撑能力不强。省级自建办理系统,端口暂未匹配对接,“全省通办”、“跨省通办”办理系统壁垒并未完全打通,还未真正形成自上而下的统一网格。在审批工作中具有与市级委托部门对应印章具有同等法律效力的行政审批“2号公章”还未在我县建章,致使部分市县同权事项办理时限较长、办结效率不高,且增加了审批人员的工作量。
(二)为民服务中心主任专职少,身兼数职。遇到镇上紧急工作,会被抽离该工作,中心窗口工作人员不是同一分管领导,存在多头管现象,不便于统一管理。村(社区)帮办代办人员多为村委班子成员兼职,存在年龄结构偏大,电脑操作不熟练、对村级事项的申报材料、流程等不熟悉等问题,不能真正发挥便民服务站的作用。
(三)因部门单位人员调整等原因,优化营商环境改革部分牵头部门单位新调整的工作人员业务不熟悉,加之部门领导支持力度不够,导致专项工作推进机制运行不畅,影响营商环境改革整体成效。
四、下步打算及措施
(一)继续推进流程再造。深化“证照分离”改革,加快推进“一业一证”“一照多址”改革,扩展行业综合许可证覆盖范围,推进更多电子证照、印章等广泛应用。提升投资建设项目全流程在线审批的质量和效率,巩固成效、持续发力,重点全面推行区域评估和联合验收工作,确保完成工程建设项目审批制度改革任务和巩固改革成效。全面实施企业和个人全生命周期“双全双百”工程,梳理各场景相关事项链条,制定最优服务流程,统一服务标准,开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务,实行“一套材料、一次告知、一表申请”,推进事项集成办理,并形成流程优化方案。
(二)扎实推广全省跨省通办,深化全程网办。对已经实现的“全省通办”“跨省通办”事项,强化线上线下的宣传应用,确保一个窗口流转;对暂时未能实现的通办事项,采用首问负责制,引导帮助办事企业与群众进行一对一办理。完善内网平台功能,在政务服务网上设置统一的“全省通办”“跨省通办”专栏。加大跨省部门网上数据衔接力度,实现跨省数据的互联互通,凡是跨省部门间网上可以核实到的信息,均不需要办理人重复提交材料,减少群众跑腿次数,方便群众。推进“2号公章”建章工作。进一步落实推进在审批工作中具有与市级委托部门对应印章具有同等法律效力的行政审批“2号公章”建章工作。严格落实市级层面设定的行政备案事项清单,变市级审批部门“见章盖章”为县级审批部门“直接盖章”。
我办高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开工作纳入重要议事日程。主任认真履行第一责任人职责。主动听取公开工作情况汇报,研究解决突出问题;明确1名分管领导分管政府信息公开工作;综合科负责我办政府信息公开工作,1名工作人员落实具体工作,确保了人防政府信息公开工作的顺利开展。
(一)推进行政权力清单公开。进一步推进本部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理和行政审批流程再造等信息的公开。推行政府工作部门权力清单制度,依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的5项行政许可、1项非行政许可、2项便民服务等行政审批事项,均在部门网站了服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均公开。上半年通过市政府门户网站一共公开了46件行政审批事项。
(二)做好财政资金信息保密和公开工作。根据国家人防办有关文件要求,人防经费属于国防经费范畴,人防经费预决算信息不属于公开事项。人防“三公”经费也属于人防经费范围。经报告市财政局,已同意我办不对外公开人防经费预决算和“三公”经费。此外,我办积极做好非政府采购信息公开工作,完整公开采购项目信息、采购文件、中标和成交结果、采购合同等内容。上半年,通过市政府门户网站政府采购栏目公开招投标信息7条,
(一)进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理,进一步细化主动公开范围和公开目录,并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,严格落实公开属性源头认定机制,依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。
(二)发挥各类信息公开平台和渠道作用。我办现主要通过政府门户网站、市政府服务中心、市图书馆、市档案局、新浪官方微博等平台和渠道公布政府信息,以扩大信息的受众面、提高影响力。通过政府门户网站、市政务服务中心的信息较全面,主要有行政审批事项、财政资金信息、法律法规政策等信息。其中,上半年在政府门户网站18条,在市政务服务中心信息46条,官方微博更新信息1条。